【鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑探析：以H社區(qū)6900字（論文）】

鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)路徑探析—以H社區(qū)目錄TOC\o"1-3"\h\u7885一、前言 【摘要】農(nóng)村基本建設(shè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的必要需求與重要保證,研究公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及面臨的問(wèn)題具有實(shí)質(zhì)性的意義。通過(guò)文獻(xiàn)資料及實(shí)地調(diào)查，結(jié)合廣元市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)紅旗社區(qū)主要存在農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量不佳、村道環(huán)境質(zhì)量狀況較差、農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化活動(dòng)場(chǎng)所匱乏、教育資源相對(duì)落后等困境?；诙嘣绊懙慕嵌?，從政府的角度、村組織的角度、從村民的視角對(duì)問(wèn)題成因進(jìn)行深刻剖析，并提出完善的管理體制、加強(qiáng)村容村貌整治、健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、拓寬資金籌集渠道、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等發(fā)展對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；管護(hù)機(jī)制；公共基礎(chǔ)一、前言2021年2月21日出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見(jiàn)》，這份文件表明，國(guó)家要復(fù)興，農(nóng)村必須振興。習(xí)近平在十九大報(bào)告中也指出，“三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)家和人民生活的根本問(wèn)題”。農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要戰(zhàn)略，因此，“三農(nóng)”問(wèn)題是各級(jí)政府工作的重點(diǎn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)村社會(huì)不可或缺的公共物品，對(duì)其發(fā)展起著舉足輕重的作用。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，是制約農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要因素。因此，如何使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的改善，使之與農(nóng)村的多樣化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求相匹配，從而推動(dòng)深度脫貧，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，是各級(jí)政府特別是基層政府必須認(rèn)真思考和解決的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同角度、不同角度、不同角度對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討。劉曉偉指出，要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，就必須打破單一的政府主導(dǎo)型，實(shí)行多元化的供應(yīng)體制，引入第三方。這就使得政府機(jī)關(guān)在公共產(chǎn)品供應(yīng)上的壟斷特權(quán)受到了一定程度的削弱，并使得大部分村民所需的農(nóng)村公共產(chǎn)品得以進(jìn)入到了村民的手里。錢(qián)文榮和應(yīng)一逍認(rèn)為，農(nóng)村居民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的參與意愿較高，大部分農(nóng)民愿意或愿意參加。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較好，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件較好，農(nóng)民較愿意參加公共基礎(chǔ)建設(shè)。黃志沖提出了農(nóng)村公共物品供給機(jī)制改革的建議，認(rèn)為應(yīng)該通過(guò)對(duì)農(nóng)民的投入和生產(chǎn)的公共物品進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，以促進(jìn)其參與。在這種情況下，農(nóng)民可以采取“民辦公助”、“公辦民助”、“公退民進(jìn)”等多種形式參與到公共物品的生產(chǎn)中，從而有效地解決了農(nóng)村公共物品的短缺問(wèn)題。陳文科指出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。林毅夫在90年代，根據(jù)中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展情況，提出了一種看法，即國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，以增加農(nóng)民的收入，從而達(dá)到減少城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、促進(jìn)內(nèi)需的前提。郁建興指出，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，就必須打破現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略，必須立足于統(tǒng)籌兩地發(fā)展的視角，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。宋洪遠(yuǎn)等人就新農(nóng)村的基本概念、產(chǎn)生與發(fā)展背景以及如何運(yùn)用相關(guān)理論來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，并通過(guò)分析論證得出結(jié)論，只有通過(guò)國(guó)家財(cái)政支持，提高農(nóng)村資金投入，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作提供更多元化的資金渠道支持，才能夠真正有效地解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。唐建新認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)引入私人資金，積極利用外資，BOT融資方式。陳立中認(rèn)為，“協(xié)調(diào)型”農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略符合我國(guó)國(guó)情，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，政府要起主導(dǎo)作用，首先要協(xié)調(diào)財(cái)政的力量，然后才能提升個(gè)人、集體等社會(huì)閑散資金的投資積極性，大力推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。本文以現(xiàn)有的研究成果為依據(jù)，結(jié)合文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研，從公共管理的視角進(jìn)行分析，結(jié)合廣元市紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，歸納總結(jié)廣元市紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題，從政府角度、村組織角度、村民角度深入分析存在公共基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題的原因，并提出改善紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策。本文一方面想由紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀反映農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)際情況，做一個(gè)小的縮影，由小推大，通過(guò)對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的考察，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和掌握農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況，從而進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。而另一方面也是希望通過(guò)全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的分析紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，從實(shí)踐的角度出發(fā)，立足于紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際情況，針對(duì)問(wèn)題提出可行的發(fā)展對(duì)策推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展。二、廣元市紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀（一）紅旗社區(qū)簡(jiǎn)介紅旗社區(qū)是四川省廣元市劍閣縣鹽店鎮(zhèn)下轄的社區(qū)，紅旗社區(qū)與鹽河村、紅花村、雙馬村、青林村、五豐村、石筍村、蓮花村、五指村、拱石村、上游村、清潭村、八一村、南山村、鮮花村相鄰。9個(gè)行政村，34個(gè)村民小組，2212戶農(nóng)戶，7915人，幅員面積75.61平方公里，耕地11568畝，平均海拔760m2，土壤PH值6.37.0森林履蓋率66.7%，年均降雨量1020mm，年蓄水量23萬(wàn)m3，與青川、江油相鄰，距縣城19公里，交通便利。紅旗社區(qū)堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”、“十七大”作為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推動(dòng)文化事業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持“五個(gè)好”，堅(jiān)持“發(fā)展生產(chǎn)、富裕、文明、干凈、民主”的新要求，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，大家齊心協(xié)力，以身作則，勤勉廉潔，為人民做實(shí)事，努力改變舊面貌，取得了可喜的成績(jī)。大力加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)多方融資，全面完成“三清街”與全村所有街道的連接，實(shí)現(xiàn)道路水泥化，基本消除危房和土坯房。利用“荔港大道”途經(jīng)本村的良好機(jī)會(huì)，為全村提供了招商引資的機(jī)會(huì)。大力推廣科技種糧，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，多渠道尋找產(chǎn)品銷(xiāo)路和生產(chǎn)項(xiàng)目合作伙伴，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。當(dāng)今，隨著國(guó)家發(fā)展，社會(huì)長(zhǎng)治久安，農(nóng)民生活寬裕，“建立生態(tài)文明村落”已經(jīng)成為全村新農(nóng)村建設(shè)的主要方向，加大資金投入，開(kāi)展衛(wèi)生整治，使得人居環(huán)境煥然一新。辦好黨支部活動(dòng)室，老人活動(dòng)中心，加強(qiáng)環(huán)保，做到措施落實(shí)，制度健全，管理到位，人人共抓，力爭(zhēng)早日真正辦成市級(jí)文明的生態(tài)村。（二）紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成效1、教育文化設(shè)施有所提高廣元市人民政府應(yīng)政府的要求，對(duì)現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)，以克服薄弱環(huán)節(jié)，提高利用率和使用效益。廣元市近年來(lái)加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，對(duì)紅旗社區(qū)的小學(xué)進(jìn)行了53萬(wàn)元的維修。改進(jìn)學(xué)校的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，共對(duì)圍墻裝飾，人工草坪鋪裝，舊旗臺(tái)、舊跳遠(yuǎn)沙池、垃圾池拆除及硬化，部分場(chǎng)地砼修補(bǔ)，制作安裝防腐木地面、雨披、條椅、格柵門(mén)和花池包邊裝飾，異形花池改造，新建跳遠(yuǎn)沙池、截水溝、增設(shè)雨水管等設(shè)施。政府對(duì)弱勢(shì)學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)排查，按義務(wù)教育基本辦學(xué)要求列出需要，按年度實(shí)施以滿足教育發(fā)展需要。2、調(diào)動(dòng)村民參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極性為了保證農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效，充分發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性和黨和政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)決心。鹽店鎮(zhèn)政府對(duì)各村召開(kāi)公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)動(dòng)員大會(huì)。對(duì)設(shè)施的保護(hù)，建設(shè)以及主動(dòng)意見(jiàn)的提供等問(wèn)題進(jìn)行教育科普。存在一定的成效。3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)響應(yīng)鹽店鎮(zhèn)政府要求，紅旗社區(qū)啟動(dòng)村莊“清潔”行動(dòng)，深入農(nóng)村各地開(kāi)展垃圾清理行動(dòng)，逐步改善村莊的臟樣子，適當(dāng)間隔設(shè)置村莊垃圾桶，在村里投入一定量的清潔人員。對(duì)于亂占耕地建房進(jìn)行清理，未經(jīng)批準(zhǔn)，私自亂占耕地建房或從事其他非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一處就會(huì)拆除一處。這些舉措發(fā)揮一定效果，使得村容村貌更加整潔，但由于缺少監(jiān)督機(jī)制的管理，清潔人員效率低下，垃圾桶衛(wèi)生堪憂等現(xiàn)象依舊需要改善。三、廣元市紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題（一）農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量不佳根據(jù)目前紅旗社區(qū)的道路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)分析，存在建設(shè)水平低，農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)工作中存在著許多問(wèn)題，這些問(wèn)題與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，造成了很大的壓力。據(jù)調(diào)查訪問(wèn)，村民包括基層干部等大部分都對(duì)籌資建設(shè)村里的公路積極性較低，他們認(rèn)為村里的公路和城市道路、國(guó)道等都屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，這種公共服務(wù)作為農(nóng)民，也應(yīng)該感受，而不應(yīng)該將這種壓力給到農(nóng)民，因此增加負(fù)擔(dān)。因此村里許多道路都不是水泥混凝土路面，僅僅是用石子或煤渣鋪成的馬路，一到下雨天就泥濘不堪，嚴(yán)重影響村民出行方便。雖然農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必不可少的，但換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，建設(shè)后的管護(hù)也對(duì)農(nóng)村道路的質(zhì)量造成非常重要的影響。當(dāng)前，紅旗社區(qū)未建立健全的農(nóng)村公路管理與監(jiān)管體制，或監(jiān)管主體不明確，資金的管理與監(jiān)管也不及時(shí)到位，存在著許多問(wèn)題。過(guò)去已經(jīng)建成的部分道路不具備相應(yīng)的抗災(zāi)能力，由于長(zhǎng)期的人為因素和各種自然的原因，沒(méi)有完善的安全防護(hù)措施，缺失良好的管理和養(yǎng)護(hù)體制，大量質(zhì)量問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)。即使政府對(duì)農(nóng)村的道路有相應(yīng)的資金投入，但是，由于當(dāng)?shù)氐馁Y金有限，加上村民的貧窮，使得很多已建成的鄉(xiāng)村道路無(wú)法得到有效的維護(hù)。并且道路建設(shè)或修整項(xiàng)目的建設(shè)者團(tuán)隊(duì)與道路建設(shè)的受益者往往存在關(guān)系不緊密的情況，以致于道路設(shè)施的品質(zhì)較差，全村的道路工程質(zhì)量良莠不齊。（二）村道環(huán)境質(zhì)量狀況較差目前，紅旗社區(qū)在沿街的店面、廠區(qū)廠房、住宅等人流量大的地方都投放了一定數(shù)量的垃圾桶，生活垃圾收運(yùn)體系覆蓋村里超過(guò)90%的家庭。但由于垃圾分類(lèi)率不高，廚余垃圾與生活垃圾混雜，收集后處理不到位。一旦回收不及時(shí)，就容易交叉影響，導(dǎo)致投放垃圾桶的區(qū)域臭味熏天。同時(shí)村莊里的生活垃圾各個(gè)臨時(shí)集中堆放點(diǎn)設(shè)置不合理，有的距離農(nóng)戶住宅較遠(yuǎn)，垃圾桶使用時(shí)間長(zhǎng)，使用頻率高，垃圾收集設(shè)備陳舊，缺乏宣傳和引導(dǎo)，造成垃圾裸露在外，容易引起病媒生物滋生，村道的環(huán)境質(zhì)量狀況差。盡管紅旗社區(qū)對(duì)村里投入了相應(yīng)數(shù)量的環(huán)衛(wèi)工人，但沒(méi)有形成相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，沒(méi)有將每個(gè)垃圾桶精準(zhǔn)定位到相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)工人頭上，環(huán)衛(wèi)工人的工作效率有待提高。并且現(xiàn)階段農(nóng)村普遍存在一個(gè)問(wèn)題，道路兩邊和中間的廣播、電力、通訊“三線”縱橫交錯(cuò)，不僅對(duì)村容村貌造成影響，還存在著許多的安全隱患。（三）農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施落后由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，使得我國(guó)的醫(yī)療服務(wù)在城鄉(xiāng)間的分配上仍有較大差距，而在農(nóng)村，政府的投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。無(wú)論是在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員等方面，還是在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域都有一定的差距。全市各級(jí)醫(yī)院均集中了高素質(zhì)、高素質(zhì)的醫(yī)療技術(shù)人才。而在農(nóng)村，由于醫(yī)療服務(wù)的需求較大，因此只能享有較低的衛(wèi)生資源。紅旗社區(qū)目前的衛(wèi)生室僅有一個(gè)，全村的醫(yī)療壓力全都在其身上。衛(wèi)生室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，尤其是利用自家的房屋，房子裝修簡(jiǎn)陋、房屋狹小，屋內(nèi)環(huán)境較為昏暗。無(wú)法滿足國(guó)家要求的相對(duì)獨(dú)立的“四室”（診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房）的要求，能提供的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)十分有限。在流感高峰期時(shí)，無(wú)法確保正常承擔(dān)一般醫(yī)療服務(wù)的工作。隨著村民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的要求日益嚴(yán)苛，僅靠這樣一個(gè)衛(wèi)生室完全無(wú)法滿足廣大人民群眾的要求。（四）文化活動(dòng)場(chǎng)所匱乏根據(jù)調(diào)查顯示，紅旗社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施僅有一個(gè)老年活動(dòng)中心，沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館、文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育館也沒(méi)有，就連基礎(chǔ)的健身場(chǎng)所也屈指可數(shù)。從文化設(shè)施建設(shè)方面來(lái)說(shuō)，紅旗社區(qū)存在許多問(wèn)題：一是經(jīng)費(fèi)投入少。村里的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有真正意識(shí)到文化建設(shè)的重要性，沒(méi)有認(rèn)清它的價(jià)值，他們認(rèn)為該項(xiàng)工作是縣級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，不會(huì)將金錢(qián)和時(shí)間大量投入到建設(shè)文化產(chǎn)品方面，從而造就文化建設(shè)投入稀缺。二是不平等的機(jī)遇。相關(guān)部門(mén)對(duì)文化建設(shè)的重視不夠，設(shè)立了老人活動(dòng)中心，卻缺少文化建設(shè)的人員，文化設(shè)施基本淪為擺設(shè)。缺乏實(shí)際意義上的活動(dòng)，以豐富村民的精神生活，滿足不了他們的文化需求。三是設(shè)備老化。就當(dāng)前大部分村莊的文化活動(dòng)而言，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。村里的文化場(chǎng)所選址在廟堂里，環(huán)境較差，且當(dāng)廟堂使用時(shí)，村民活動(dòng)便無(wú)處可去。村里的宣傳欄也沒(méi)有發(fā)揮功能，常年未更換，破舊不堪。四、廣元市紅旗社區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策建議（一）建立健全管護(hù)機(jī)制，提高基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)效率建立健全管護(hù)機(jī)制，首先要對(duì)管理?xiàng)l例進(jìn)行完善，保證主題明確，條例清晰，保證其科學(xué)性與合理化；明確管理職責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)的管護(hù)效率，要定期開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和考試，盡可能地聘用具有一定管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員。打通行政機(jī)關(guān)的管理通道，把“管理”和“使用”這兩大主體聯(lián)系得更緊密。其次，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)渠道，引入市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維修、設(shè)備管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使農(nóng)村各種資源更有效地分配和使用，激勵(lì)各方積極進(jìn)行改革，摒棄陳腐、落后的經(jīng)營(yíng)觀念，與市場(chǎng)、外部因素共同作用。改變以往的觀念，僅注重施工，忽視管理和維護(hù)。最后，要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民共同維護(hù)、管理，提升參與積極性，讓更多的村民加入到運(yùn)營(yíng)管護(hù)工作中來(lái)。傾聽(tīng)村民的心聲，并對(duì)其滿意度進(jìn)行及時(shí)的反映，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。一定會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，一定會(huì)給予相應(yīng)的懲罰，從而提高工程的質(zhì)量。（二）加強(qiáng)村容村貌整治，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量紅旗社區(qū)要加大對(duì)村莊環(huán)境的治理，并針對(duì)每個(gè)村莊的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。建立村容村貌治理工作組，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理安排財(cái)政撥款，配備一定數(shù)量的環(huán)衛(wèi)工人、垃圾箱等，以滿足村民的生產(chǎn)生活需要。對(duì)暴露在外的線路有安全隱患，要進(jìn)行檢修和改進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，也需要廣大農(nóng)民的積極參與和監(jiān)督。作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要參與者，農(nóng)民必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)，并積極參與到農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)和維護(hù)之中。另外，還應(yīng)該動(dòng)員農(nóng)民參與到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和維護(hù)工作中去，通過(guò)加大宣傳力度、舉辦培訓(xùn)和講座等方式提高對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)意識(shí)，同時(shí)采取制度的形式明確農(nóng)民參與管理和維護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的義務(wù)等方式來(lái)加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)意識(shí)。（三）健全醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療改革加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的完善。政府財(cái)政應(yīng)該加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的資金投入，改善醫(yī)療器械的質(zhì)量；定期組織基層優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作，為基層醫(yī)院提供一對(duì)一服務(wù)；加強(qiáng)基層衛(wèi)生院醫(yī)師的在職培訓(xùn)，提升基層醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。積極推進(jìn)新農(nóng)村合作醫(yī)療，擴(kuò)大農(nóng)民群眾參與。各級(jí)政府要逐步加大對(duì)新型合作醫(yī)療的投資力度，以穩(wěn)定農(nóng)民對(duì)新型合作醫(yī)療的期望，增強(qiáng)農(nóng)民的信任；定期開(kāi)展農(nóng)村免費(fèi)健康檢查，改變農(nóng)民“小病不看病、大病不敢看病”的誤區(qū)；堅(jiān)持基本藥品制度，持續(xù)降價(jià)，加大藥品監(jiān)督力度。（四）拓寬資金籌集渠道，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期以來(lái)，政府在農(nóng)村建設(shè)方面的投入都是以政府為主，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)集體經(jīng)濟(jì)的作用。在現(xiàn)實(shí)生活中，公共產(chǎn)品供給的不僅僅是政府，還有社會(huì)組織、企業(yè)等。在此背景下，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道，推動(dòng)投資主體多樣化，使更多的社會(huì)資本和企業(yè)資本參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中來(lái)，通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)“公辦民助、民辦公助”等形式，建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，使企業(yè)、社會(huì)組織及自然人也成為農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入總量，解決資金短缺的問(wèn)題，以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入產(chǎn)出效率。五、結(jié)語(yǔ)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)方面，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善、覆蓋是否均衡，將直接關(guān)系到農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又能使農(nóng)村面貌得到一定程度的改善，使農(nóng)民的生活更加富裕，但是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成效卻是制約其發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問(wèn)題是：全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，走中國(guó)特色的鄉(xiāng)村