水務(wù)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

水務(wù)防洪防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)水務(wù)管理部門及其下屬單位在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，可能導(dǎo)致洪澇災(zāi)害、漬澇等情況的防洪防汛應(yīng)急管理工作。主要包括河流、湖泊、水庫(kù)、堤防、泵站、水閘、排水管道等水務(wù)設(shè)施的防洪防汛工作。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化水務(wù)設(shè)施的日常維護(hù)與管理，提高防洪防汛能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.快速反應(yīng)，及時(shí)處置。建立健全應(yīng)急報(bào)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情水毀時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制險(xiǎn)情。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。成立應(yīng)急指揮部，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各級(jí)水務(wù)管理部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好防洪防汛工作。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)實(shí)時(shí)水雨情信息，科學(xué)制定防洪防汛措施，合理調(diào)度水資源，確保防洪防汛工作有序進(jìn)行。

5.依法行政，規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)防洪防汛的法律法規(guī)，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。

6.全民參與，群防群控。廣泛宣傳防洪防汛知識(shí)，提高全民防洪防汛意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防汛工作，形成群防群控的良好局面。

7.演練培訓(xùn)，不斷提高。定期組織防洪防汛演練培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援能力和應(yīng)急處置能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）指揮部成員：由水務(wù)管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、衛(wèi)生、公安、消防、武裝部等部門負(fù)責(zé)人。

（2）主要職責(zé)：

a.制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

b.負(fù)責(zé)防洪防汛工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)；

c.根據(jù)實(shí)時(shí)水雨情信息，組織會(huì)商，制定防洪防汛措施；

d.調(diào)度防洪防汛物資、設(shè)備和人員，組織搶險(xiǎn)救援工作；

e.指揮、協(xié)調(diào)各級(jí)水務(wù)管理部門和相關(guān)部門，共同做好防洪防汛工作；

f.定期向上級(jí)報(bào)告防洪防汛工作情況，及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示重大問(wèn)題；

g.組織開展防洪防汛演練和培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員：由水務(wù)管理部門的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，成員包括水利、氣象、住建、交通、公安、消防等部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。

（2）主要職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛工作的指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；

b.組織現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，制定具體搶險(xiǎn)方案；

c.監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)防洪防汛措施的實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；

d.保障現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、物資的安全；

e.保持與上級(jí)指揮部的溝通，及時(shí)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，執(zhí)行上級(jí)指令；

f.組織現(xiàn)場(chǎng)演練和培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的氣象信息時(shí)，各級(jí)水務(wù)管理部門應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制。

（2）按照預(yù)案要求，及時(shí)將水雨情信息、可能受影響的區(qū)域、預(yù)計(jì)的災(zāi)害程度等報(bào)告給上級(jí)主管部門和應(yīng)急指揮部。

（3）在險(xiǎn)情發(fā)生和發(fā)展過(guò)程中，定期向上級(jí)報(bào)告最新情況，確保信息暢通。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）建立內(nèi)部通信網(wǎng)絡(luò)，確保各級(jí)水務(wù)管理部門之間、各部門之間的信息快速傳遞。

（2）利用電話、短信、電子郵件、內(nèi)部廣播等多種方式，及時(shí)向相關(guān)管理人員和搶險(xiǎn)救援人員發(fā)布預(yù)警信息。

（3）在關(guān)鍵部位和重要設(shè)施設(shè)立明顯的警示標(biāo)志，并通過(guò)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等公共渠道，向公眾發(fā)布防洪防汛預(yù)警信息。

（2）與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)、企業(yè)等建立信息共享機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)到每一個(gè)可能受影響的單位和個(gè)人。

（3）在必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安、交通等部門，利用戶外廣告牌、交通廣播等手段，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（2）優(yōu)先保障受威脅區(qū)域人民群眾的生命安全，及時(shí)組織疏散轉(zhuǎn)移。

（3）對(duì)險(xiǎn)情發(fā)生區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)封閉，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。

（4）調(diào)用防洪防汛物資和設(shè)備，采取有效措施控制險(xiǎn)情，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（5）根據(jù)救援需要，協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門和單位，提供醫(yī)療救護(hù)、生活救助等支持。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）在險(xiǎn)情發(fā)生后的第一時(shí)間內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)向上級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告險(xiǎn)情及采取的應(yīng)急措施。

（2）險(xiǎn)情發(fā)展過(guò)程中，定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情變化、搶險(xiǎn)救援進(jìn)展和損失情況。

（3）險(xiǎn)情結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)險(xiǎn)情發(fā)生的原因、應(yīng)對(duì)措施的有效性以及改進(jìn)建議，形成詳細(xì)的險(xiǎn)情水毀報(bào)告，上報(bào)給上級(jí)主管部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚等是否按照防洪防汛要求搭建，結(jié)構(gòu)是否牢固，是否采取有效的防風(fēng)、防水措施。

（2）確保臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免因雨水浸泡導(dǎo)致基礎(chǔ)下沉或位移。

（3）定期檢查臨時(shí)設(shè)施周邊排水系統(tǒng)是否暢通，防止雨水倒灌。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性和密封性，防止雨水滲入基坑。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否完好，排水泵站是否能夠正常運(yùn)行。

（3）定期監(jiān)測(cè)基坑周邊土體的穩(wěn)定性，預(yù)防因雨水浸泡導(dǎo)致的土體流失或塌方。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的穩(wěn)固性和防風(fēng)措施，確保在惡劣天氣條件下能夠安全作業(yè)。

（2）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械的制動(dòng)系統(tǒng)、輪胎等進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)，防止因雨水濕滑導(dǎo)致的交通事故。

（3）對(duì)起重運(yùn)輸機(jī)械的電氣系統(tǒng)進(jìn)行防水處理，防止因雨水侵入導(dǎo)致的短路或漏電。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)是否牢固，連接件是否齊全，是否采取了防風(fēng)、防雨措施。

（2）確保腳手架上不得堆放過(guò)多雜物，以防因重量增加導(dǎo)致的腳手架傾斜或坍塌。

（3）定期檢查腳手架的接地和防雷設(shè)施，確保其安全有效。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路的敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否采取了防水、防潮措施。

（2）對(duì)電氣設(shè)備和開關(guān)進(jìn)行檢查，確保其絕緣性能良好，防止因雨水導(dǎo)致的漏電事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電系統(tǒng)進(jìn)行接地電阻測(cè)試，確保接地系統(tǒng)可靠，防止雷擊事故發(fā)生。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在險(xiǎn)情得到有效控制，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)消除后，應(yīng)及時(shí)宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止。

（2）組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，確定恢復(fù)重建的原則和優(yōu)先順序。

（3）對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行清淤、消毒和修復(fù)，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的正常運(yùn)行。

（4）對(duì)受損的水務(wù)設(shè)施進(jìn)行緊急修復(fù)，確保其安全運(yùn)行，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。

（6）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，提供必要的生活援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

（7）開展災(zāi)后重建工作，按照規(guī)劃逐步恢復(fù)和提高受災(zāi)區(qū)域的防洪防汛能力。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織一次全面的演練培訓(xùn)，以檢驗(yàn)和提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)、疏散轉(zhuǎn)移、信息報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（3）通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)調(diào)