關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的幾點思考

關(guān)于發(fā)展****現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的幾點思考現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義和內(nèi)涵:進入21世紀以來，社會財富增長的主要途徑和方式，越來越表現(xiàn)為知識的積累和創(chuàng)造。學(xué)習、獲取和創(chuàng)造新知識將成為人們從事更有價值的生產(chǎn)和實現(xiàn)生活理想的基本手段，由此將引發(fā)社會組織形態(tài)和人類活動方式的深刻變革?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本職能就是幫助人們學(xué)習、獲取、創(chuàng)造新知識；引導(dǎo)和輔助人們應(yīng)用新知識改善生產(chǎn)方式和生活方式。以知識為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會發(fā)展的前提條件就包括功能齊全、充滿活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使用較多的一種定義是：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級，其本質(zhì)是實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、社會分工的專業(yè)化等需求。具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點。我國“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的提法最早出現(xiàn)于1997年9月黨的十五大報告中，2000年10月十五屆五中全會上關(guān)于“十五”計劃建議中，明確提出“要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造和重組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，明顯提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對第一、二產(chǎn)業(yè)的帶動作用日益突出隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，它與第一、二產(chǎn)業(yè)結(jié)合得更加緊密，成為推動其它兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。在未來的工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于市場需求的變化，無論工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品自身還是組織形式都將從單一的大規(guī)模生產(chǎn)變得越來越精巧和個性化，需要各類服務(wù)的支持；資源枯竭問題的突顯使工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡量減少對不可再生資源的消耗，增加可再生資源的使用，服務(wù)將更多地作為中間投入融入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；信息技術(shù)在工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的普遍應(yīng)用，也增加了兩大產(chǎn)業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求，這些都使未來工業(yè)和農(nóng)業(yè)成為“服務(wù)密集型”領(lǐng)域，出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)服務(wù)化”的現(xiàn)象，即一些工業(yè)或農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)品是為提供某種服務(wù)而產(chǎn)生的，知識和技術(shù)服務(wù)將伴隨產(chǎn)品一同出售，服務(wù)還將引導(dǎo)工、農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。（二）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，現(xiàn)代化進程不斷加快隨著信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、社會化，服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以知識密集、人才密集和網(wǎng)絡(luò)化為特征的發(fā)展態(tài)勢，并表現(xiàn)出兩種類型的現(xiàn)代化進程：一方面，利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化改造，全面提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)科技含量，成為一些國家促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本做法；另一方面，伴隨著以知識的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用和科技創(chuàng)新活動為內(nèi)容的各類專業(yè)服務(wù)組織的興起，一批新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域迅速形成，成為高速增長的現(xiàn)代經(jīng)濟部門。（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要部分從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，通信、金融、保險、物流、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)、中介和專業(yè)咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)所占比重不斷增加，成為服務(wù)業(yè)的主流，服務(wù)在企業(yè)的銷售額和利潤中所占的比重越來越高。我市第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）發(fā)展現(xiàn)狀：增幅不斷加快、貢獻日益增大2010年，我市第三產(chǎn)業(yè)完成增加值###億元，增長###%。比全省平均水平高####個百分點，比###平均水平高3.8個百分點。在第三產(chǎn)業(yè)中，交通運輸郵政業(yè)增長###%，批發(fā)和零售業(yè)增長####%，住宿和餐飲業(yè)增長11%，金融保險業(yè)增長5.9％，非營利性服務(wù)業(yè)增長20.1%。質(zhì)量提升、項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破服務(wù)業(yè)項目中現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、酒店業(yè)、專業(yè)市場實現(xiàn)突破，######物流園區(qū)正在加緊籌劃，####城市綜合體、###大市場、###五星####大酒店等項目洽談積極推進。2012年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在建、在談項目共##個（包括四個房地產(chǎn)項目），總投資5##億元，總投資過5億元項目4個。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題和機遇服務(wù)業(yè)增速與工業(yè)發(fā)展相比偏慢、結(jié)構(gòu)比例偏低2010年，我市第一產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值億元，增長%。低于工業(yè)增速個百分點。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于二、三、一型態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)占地方GDP比值為%，低于全省2個百分點，低于#####地區(qū)11.8個百分點。預(yù)計，隨著我市工業(yè)建設(shè)的強力推進，工業(yè)經(jīng)濟總量進一步擴張，在未來相當長一段時間內(nèi)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重應(yīng)呈波動上升趨勢。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)比重過大、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚處起步階段，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運輸、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占比仍然偏大。第三方物流有待突破，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠，信息產(chǎn)業(yè)、知識密集型服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)還處于孕育階段。企業(yè)競爭力不強，尚無龍頭領(lǐng)軍型企業(yè)服務(wù)業(yè)個體規(guī)模普遍偏小，且品牌意識、現(xiàn)代經(jīng)營意識不足，企業(yè)總體規(guī)模不大，競爭力不強?？偛拷?jīng)濟發(fā)展不足，處于全國、全省領(lǐng)先地位的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團缺乏，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌。在這些問題亟待解決的同時，我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨著難得的機遇：一是政策導(dǎo)向帶來的機遇。近年來，中央明確要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要支撐，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措，####省委十二五規(guī)劃建議中，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要途徑，這些既對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，也為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。我市服務(wù)業(yè)整體發(fā)展不充分，為其在總量壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)企業(yè)規(guī)模擴大等方面提供了廣闊的發(fā)展空間，具有巨大的潛力。二是經(jīng)濟的快速發(fā)展，為服務(wù)業(yè)提供了有力的需求保證。經(jīng)濟持續(xù)較快增長將合服務(wù)需求彈性上升，居民生活水平的進一步提高、消費結(jié)構(gòu)升級和城鎮(zhèn)化進程的加快，客觀上要求生活性服務(wù)業(yè)有一個大的發(fā)展，需求結(jié)構(gòu)中對服務(wù)產(chǎn)品的需求將進一步增加，物質(zhì)產(chǎn)品的需求則將相對減少。截止2011年末，#####市總?cè)丝谌f，其中城區(qū)范圍內(nèi)人口萬，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9元，社會消費品零售總額達.6億元，。隨著收入和社會保障水平不斷提高，消費逐步從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費為主向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康成為時尚。大力開發(fā)滿足老百姓急需的服務(wù)產(chǎn)品，必將帶動服務(wù)業(yè)更好更快地發(fā)展，形成更多的增長點。三是城市化擴張帶來的機遇。城市是服務(wù)業(yè)的主要集聚地，城市化進程也是服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程。未來三年，我市將完成####新區(qū)建設(shè)，城市建成區(qū)面積達平方公里，老城區(qū)改造和未來區(qū)域發(fā)展穩(wěn)步推進，城市承載力、吸納力、輻射力日益增強，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多的機會。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策一、以市場為導(dǎo)向，制定政策和采取有效措施，引導(dǎo)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，政策的作用至關(guān)重要。要按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，以創(chuàng)造寬松、公平、自主的發(fā)展環(huán)境為重點，加快面向服務(wù)業(yè)的改革，努力營造有利現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展的政策和市場環(huán)境。制定積極的政策措施。要制定符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、特點的政策措施，特別是針對當前我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題，采取一些優(yōu)惠的稅收、金融、貿(mào)易、市場準入、資源配置、服務(wù)采購等方面的政策，突破發(fā)展瓶頸，形成調(diào)動匯聚各方力量投入和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新局面。二、建立健全協(xié)調(diào)引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的體制和機制完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組管理體制。切實加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鑒于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)覆蓋面廣、工作多、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置一定數(shù)量的工作人員專門負責具體工作，充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)管理的職能。根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各大門類，政府各相關(guān)職能部門進行對口管理、協(xié)同合作，從而形成各職能部門分工配合、職責明確的管理服務(wù)體系。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。要建立切合我市實際的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系，建議執(zhí)行以統(tǒng)計部門制訂的法定統(tǒng)計方法制度，細化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分類。此外，統(tǒng)計部門積極探索與工商、財政、地稅、國稅等部門信息資料共享機制，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性和真實性。各部門自行開展的專項統(tǒng)計調(diào)查，有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)在上報前，報統(tǒng)計局審核備案?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)由統(tǒng)計局進行統(tǒng)一管理發(fā)布。為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的監(jiān)測、預(yù)測、分析工作提供有力的數(shù)據(jù)支持。制訂完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策加快制訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、成長性和可持續(xù)發(fā)展等方面考慮，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、環(huán)境、機遇等出發(fā)，進一步明確整體思路、發(fā)展目標、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及發(fā)展舉措。四、重點突破、區(qū)別發(fā)展重點扶持發(fā)展近期引資熱點項目，現(xiàn)代物流業(yè)、星級酒店、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，打造三方物流網(wǎng)絡(luò)、商業(yè)綜合體商圈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目的集聚效應(yīng)。提升生活性服務(wù)業(yè)，打造宜居宜商現(xiàn)代都市。重點發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、美食旅游、健康休閑、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，打造商業(yè)網(wǎng)點發(fā)達、基礎(chǔ)設(shè)施完善的集商貿(mào)旅游、休閑購物及健康保健為一體的宜居宜商現(xiàn)代城市。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)模式和綠色增長方式具有不可替代的作用。制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重工業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的趨勢。加強政策引導(dǎo)，提高