面向未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

3.地緣政治變局中的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作挑戰(zhàn)4802引言知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是開(kāi)發(fā)和利用智力資源的基本制度，是現(xiàn)代創(chuàng)新體系的基石。通過(guò)賦予智力成果所有者在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其智力成果使用新中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，嚴(yán)格意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)作了初步探索，但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系基本處于空白狀態(tài)。隨著中國(guó)開(kāi)始實(shí)施改革開(kāi)放，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)才進(jìn)入部《專(zhuān)利法》才得到通過(guò)。但是今天中國(guó)已經(jīng)加入了幾乎所有主要形成了既與國(guó)際接軌、又有中國(guó)特色制度安排的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的完善推動(dòng)了中國(guó)成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，助力經(jīng)濟(jì)0303盡管中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展迅速，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理上還存在不板。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)比較地緣政治格局深度演變，有可能對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)與經(jīng)濟(jì)全球化相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作產(chǎn)生重要影響。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是在開(kāi)放中發(fā)展和不斷完善的，隨著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的快速進(jìn)步，未來(lái)幾十年里中國(guó)將成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)最重要的利益權(quán)格局重塑，新的地緣政治格局下統(tǒng)籌安全與發(fā)展的迫切性不斷提權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際合作模式。二是新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的深度發(fā)新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用將有別于傳統(tǒng)制造業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)本報(bào)告旨在對(duì)中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的演變及知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展成就進(jìn)行總結(jié)，析全球地緣政治新格局和新科技革命對(duì)既有知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作模式和制度安排的可能影響基礎(chǔ)上提出面向未來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初步構(gòu)想以及政策建議。本報(bào)告的結(jié)構(gòu)安二部分回顧中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的演變，以及在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理務(wù)上所取得的成就，總結(jié)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)以及還存在的挑戰(zhàn)與不足。第在科技全球化背景下對(duì)中國(guó)創(chuàng)新的積極影響、中國(guó)創(chuàng)新對(duì)全球的貢獻(xiàn)，以及全球地緣政格局對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作的影響。第四部分分析新技術(shù)的發(fā)展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)步迅速，取得了巨大的成就，形成了比較完善的制度與政中國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的立法。1982年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常委會(huì)審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法之先河?！渡虡?biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則，在商標(biāo)注冊(cè)程序中的申請(qǐng)、審查、注冊(cè)等諸多方面的原則，與國(guó)際上通 根據(jù)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，中國(guó)先后對(duì)《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》等關(guān)鍵法律進(jìn)行了多延長(zhǎng)專(zhuān)利保護(hù)期限、增加對(duì)專(zhuān)利進(jìn)口商品的保護(hù)、完善專(zhuān)利申請(qǐng)和審批程序以及重新規(guī)定對(duì)專(zhuān)利實(shí)施進(jìn)行了兩次修改，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際規(guī)則，強(qiáng)化專(zhuān)利權(quán)保護(hù)、合理平衡專(zhuān)利權(quán)利人和社會(huì)公眾合法權(quán)益、增加對(duì)遺傳資源保護(hù)、增加國(guó)家專(zhuān)利行政管理機(jī)構(gòu)國(guó)啟動(dòng)《專(zhuān)利法》第四次修改工作，2020年10月《商標(biāo)法》同樣也經(jīng)歷了多次修改。1993年，中國(guó)對(duì)《商標(biāo)法》及其實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了修改完善，擴(kuò)大了商標(biāo)的保護(hù)范圍，增加了服務(wù)商標(biāo)的注冊(cè)和管理的規(guī)定，完善了審查制度。此外，國(guó)家工商行政管理總局還發(fā)布《商標(biāo)印制管理規(guī)定》、《商標(biāo)使用許可合同備案管理辦法》等一系列規(guī)章。同年，全國(guó)人大常委會(huì)做出了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》，這些法律法規(guī)為保護(hù)中外注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)提供了保障。此后在2001年、2除了《專(zhuān)利法》和《商標(biāo)法》外，還通過(guò)其他一系列法律法規(guī)，形成了較為完備的法律法規(guī)體系。目前其他與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的法律還包括《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)民法典》（關(guān)于技術(shù)合同以及其他相關(guān)內(nèi)容）、《中華人民共和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和等相關(guān)的法律法規(guī)。中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，并與國(guó)際積極參與國(guó)際多邊和雙邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)公約和協(xié)定，成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度重要的制度淵源。中國(guó)前已經(jīng)加入了大部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際條約與多邊協(xié)定，包括《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1985年成聯(lián)盟正式成員國(guó)）、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》約》（PCT）（1994年對(duì)我國(guó)生效）、WTO框架外，中國(guó)還和美國(guó)等國(guó)家簽訂了雙邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)這些國(guó)際條約的簽署，推動(dòng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)并與國(guó)際接軌，為更廣泛的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)合作奠 產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，這標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度“走向戰(zhàn)略主動(dòng)”，從被動(dòng)跟隨執(zhí)行國(guó)際規(guī)則，進(jìn)入根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要主動(dòng)參與和影響國(guó)際規(guī)則制定的階段。會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)總體方案》。此后，還陸續(xù)印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《深《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》等重要文件。除了上述專(zhuān)向性的發(fā)展展五年規(guī)劃》、專(zhuān)項(xiàng)性的《教育事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》和《國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》等規(guī)劃和政策文支撐的政策體系。在各個(gè)層面構(gòu)建起了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)制度體系，25日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議高票江省專(zhuān)利保護(hù)條例》基礎(chǔ)上根據(jù)浙江實(shí)際發(fā)展需要形成的，其中新增加規(guī)定27條，修改規(guī)定25條，總共設(shè)置6章52條，將條例規(guī)范的范圍由保護(hù)拓許多方面做了創(chuàng)新性探索。如針對(duì)浙江省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，明確了新的電子商務(wù)專(zhuān)利行政保護(hù)規(guī)范，明確規(guī)定被投訴人拒不提交申辯電視等交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)對(duì)損害的擴(kuò)大部分與經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。在《浙江省專(zhuān)利條例》實(shí)施后，浙江省專(zhuān)利行政執(zhí)法特別在處理電商平臺(tái)上的專(zhuān)利侵權(quán)投訴案件數(shù)量和斷開(kāi)、刪除侵權(quán)鏈接數(shù)量等指標(biāo)上都位居全國(guó)首位，有效規(guī)范了電商領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)秩序，營(yíng)造了電商產(chǎn)業(yè)良好1980年，中國(guó)專(zhuān)利局成立，中國(guó)也在這一年正式加入世界國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并成為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，是中國(guó)知識(shí)2018年，為解決商標(biāo)、專(zhuān)利分頭管理和重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制，中國(guó)重組了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國(guó)家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國(guó)保護(hù)體系建設(shè)，負(fù)責(zé)商標(biāo)、專(zhuān)利、原產(chǎn)地地理標(biāo)志的注冊(cè)專(zhuān)利執(zhí)法職責(zé)交由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)。在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)事宜，商務(wù)部負(fù)責(zé)與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外談在著作權(quán)管理方面，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于版權(quán)管理職能的規(guī)定分工執(zhí)行。2 除了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政體管理體系，中國(guó)也通過(guò)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法院和法庭的方式來(lái)強(qiáng)化司法保護(hù)。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立。此外，根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《關(guān)于專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》、最高人民法院《關(guān)于知識(shí)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理全國(guó)范圍內(nèi)的專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件，以進(jìn)一步統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解體系成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》發(fā)揮仲裁與調(diào)節(jié)在解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中的作用，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁權(quán)局發(fā)布通知，確定了首批能力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)相關(guān)工作。中國(guó)專(zhuān)利保護(hù)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解中心、石家莊仲裁委員會(huì)、上為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)相關(guān)職能部門(mén)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，協(xié)助分管知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議由知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部（國(guó)務(wù)院新聞辦）、高法院、高檢院、外交部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生計(jì)生委、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局（版權(quán)局）、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、法制辦、中科院、國(guó)防科工局、位組成，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)包括加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)，研究重大方針政策，制定年度計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策戳是的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題等。自該聯(lián)席會(huì)議制度建立以規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工方案》、《2017年深入實(shí)施國(guó)家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要>實(shí)施十年評(píng)估工作方案》3·國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議已成為中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本政策取向。但是，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)旨在建立競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化創(chuàng)新市場(chǎng)和穩(wěn)這是首個(gè)以中辦、國(guó)辦名義出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的文件，是新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度重視，彰顯了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立 稱(chēng)《意見(jiàn)》）。這是首個(gè)以中辦、國(guó)辦名義出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的文件，是新時(shí)代強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高W加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)?！兑庖?jiàn)》的印發(fā)，標(biāo)志著中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)將全面發(fā)力、多點(diǎn)突破。針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度、嚴(yán)格規(guī)范證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化案件執(zhí)行措施、完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保WVWWMVWWM加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等多種類(lèi)型，這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)既有共性又有個(gè)性；從保護(hù)手段上來(lái)講，涉及注冊(cè)登記、審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、個(gè)人誠(chéng)信等多個(gè)方面?，F(xiàn)實(shí)中很難用單一模式實(shí)現(xiàn)對(duì)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型的保護(hù)，也很難用單一手段實(shí)現(xiàn)對(duì)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)家層面和地方層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建行政和司法兩國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在不斷加大系統(tǒng)專(zhuān)利行政執(zhí)法力度的同時(shí)，努力提高專(zhuān)利審展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作試點(diǎn)，目前已創(chuàng)建（培育）50余家知紛調(diào)解組織，組建了一支包括近600名專(zhuān)兼職調(diào)解員的人才隊(duì)伍，成功調(diào)解案件780余件。圍繞行政和司法保護(hù)的有機(jī)銜接，在中部大省湖南，近年來(lái)積極嘗試專(zhuān)利糾紛行政調(diào)解司法確認(rèn)工作。目前，湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)已行政圍繞信用體系建設(shè)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極參與國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄，增加失信行為的成本。根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)工作安排，廣州等城市已經(jīng)開(kāi)始探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系的建設(shè)工作。廣州專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《廣州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)社會(huì)信用體系 三是壓縮程序周期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)更快捷期越來(lái)越短，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的時(shí)間越越快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)如何順應(yīng)這一發(fā)展新趨勢(shì)，滿(mǎn)問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要堅(jiān)持保護(hù)效果與保護(hù)效率并重，既體現(xiàn)公平公正，又跟上全國(guó)建立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心數(shù)量已經(jīng)達(dá)到24個(gè)，涉及高端裝備制造、生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能硬件等多個(gè)戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域從2015年開(kāi)始，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就指導(dǎo)存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家層面海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布渠道，建立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)五是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)取得了顯知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)；70個(gè)地級(jí)市設(shè)立了綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。中國(guó)還積極推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心與公共服務(wù)平臺(tái)工作，推出國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)，整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)授牌運(yùn)行；聯(lián)合教育部認(rèn)定首批高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心23家；積極發(fā)揮120家專(zhuān)利文獻(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)。經(jīng)過(guò)六是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域放管服改革不斷深化，助力營(yíng)商環(huán)境的改善。近年來(lái)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞國(guó)家關(guān)造良好營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了14個(gè)方面革工作；通過(guò)設(shè)立地方商標(biāo)受理窗口、專(zhuān)利代辦處等方式，拓展申請(qǐng)渠道；優(yōu)化網(wǎng)上申請(qǐng)服務(wù)，提升 建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的目的是為了保護(hù)創(chuàng)新，而創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提升反過(guò)來(lái)也表明了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度當(dāng)天，中國(guó)專(zhuān)利局共收到專(zhuān)利申請(qǐng)3455件，刷新了當(dāng)時(shí)專(zhuān)利史上的日申請(qǐng)記錄。但這只是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爆發(fā)比上一年增加了2.5件。受理PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)7.2萬(wàn)件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交6.7萬(wàn)件，受理國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人提交的PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)同比增長(zhǎng)17.9%。2019年，我國(guó)通過(guò)《專(zhuān)受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)連續(xù)近20年居世界首位。2020年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)576.1——中國(guó)——?dú)W盟——英國(guó)——日本——美國(guó) 從國(guó)際比較看，中國(guó)在1980年代中期以來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)史上國(guó)家2001-2018年專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)申請(qǐng)、實(shí)用新型專(zhuān)利申、PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量的變化，可以直觀(guān)地看到中國(guó)盡管中國(guó)企業(yè)的研發(fā)國(guó)際化規(guī)模較小，且與發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)70年代興起的研從新建海外研發(fā)機(jī)構(gòu)及PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量?jī)蓚€(gè)指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)企業(yè)研發(fā)國(guó)際化據(jù)商務(wù)部對(duì)中國(guó)境外研發(fā)投資企業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)，2005年以來(lái)中國(guó)企業(yè)研發(fā)國(guó)際均增長(zhǎng)率高達(dá)34.3%。同其他類(lèi)型的企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)新建的海外研發(fā)機(jī)構(gòu)WIPO數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)在境外的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)目始終呈上升態(tài)勢(shì)，特別是近十年以來(lái)增速不斷加快。從國(guó)家與地區(qū)來(lái)看，近年來(lái)中國(guó)在境外的主要PCT專(zhuān)而中國(guó)在日韓等亞洲國(guó)家每年的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量始終處于低位，未來(lái)需進(jìn)一步加強(qiáng)在這些國(guó)家與地區(qū)的專(zhuān)利布局。同時(shí)，中國(guó)的海外PCT專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量占 從行業(yè)類(lèi)別來(lái)看，實(shí)施研發(fā)國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)主要來(lái)自于知識(shí)密集型制造業(yè)及專(zhuān)業(yè)性服務(wù)業(yè)，表現(xiàn)最為突出的是計(jì)算機(jī)通信設(shè)備及其它電子設(shè)備制造業(yè)，例如華企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)逐漸成為中國(guó)企業(yè)研發(fā)國(guó)際化的新興力量。從東道國(guó)角度看，中國(guó)企業(yè)海外研發(fā)投資區(qū)域分布廣泛，空間分布格局呈現(xiàn)出明顯的集中與分散并存的特征。美國(guó)、日本、德國(guó)作為世界上技術(shù)最為先進(jìn)、研發(fā)資源最為密集的國(guó)家成為中國(guó)企業(yè)最熱門(mén)的研發(fā)投資目的地。從來(lái)源地角度看，中國(guó)海外研發(fā)投資企業(yè)的來(lái)源地分布在時(shí)間上的變化呈現(xiàn)出從東南沿海向北及向內(nèi)陸擴(kuò)散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的迅猛發(fā)展也強(qiáng)化了中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力，提高了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。龐大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和向市場(chǎng)的投放，成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中日益重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新技術(shù)應(yīng)用和高附加產(chǎn)品 保持上升態(tài)勢(shì)。高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，專(zhuān)利、版權(quán)、商標(biāo)品牌作為產(chǎn)權(quán)化的創(chuàng)新成中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的迅猛發(fā)展背后，是多重因素驅(qū)動(dòng)的結(jié)果。一是全社會(huì)研發(fā)投入的快速增加。2020年我國(guó)研發(fā)總投入是2010年的3倍，10年間增長(zhǎng)了200%，研發(fā)投入占GDP的究占全社會(huì)研發(fā)總經(jīng)費(fèi)的比重達(dá)到6%。66·《2020年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)二是中國(guó)社會(huì)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力的整體提升。在專(zhuān)利申請(qǐng)中，全球申請(qǐng)量最大的前十所高校中，有五所來(lái)自中國(guó)。中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的際論文數(shù)排名世界第2位，多所高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入前10行列。《自然》雜志發(fā)布的《2019自然指數(shù)》綜合統(tǒng)計(jì)了各個(gè)國(guó)家、科研機(jī)構(gòu)以及高校的科球Top10研究機(jī)構(gòu)”第一，北京大學(xué)、清華大學(xué)則三是產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)突出，科研創(chuàng)新生態(tài)不斷健全。在全球科技產(chǎn)業(yè)集群四是全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系的不斷完善，五是全社會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的觀(guān)念意識(shí)以及需求有了深刻的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在中國(guó)是一個(gè)舶來(lái)品，中國(guó)社隨著中國(guó)創(chuàng)新能力的逐步提升以及從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的態(tài)度也從被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。在中共十八大后，中國(guó)將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展放在了前所未有的高度，而一些國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起的技術(shù)制裁也更使中國(guó)社會(huì)認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)新的緊迫性。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的一項(xiàng)調(diào)查，社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的認(rèn)知率，由2008年的3.7%提升到2017年的85.3%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度從 挑戰(zhàn)一直是中美雙邊摩擦的核心問(wèn)題。與往年一樣，受訪(fǎng)者指出，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法方面逐漸取得進(jìn)展。企業(yè)反饋，相關(guān)案件越來(lái)越多地由熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的法官受理，公安部門(mén)也更積極主動(dòng)愿意查辦侵權(quán)工廠(chǎng)。無(wú)論是合作伙伴，還是許可持有人，似乎都普遍意2%37%51%10%.大幅改善.有些改善.沒(méi)有變化.有些惡化2%37%51%10% 4%44%48%3% 4%44%48%3% 5%57%36%56%38%5%42%51%7%4%54%41%4%57%37%3%4%58%35%3%51%41%5%43%53%3%2011201220132014201520162017201820192020是政府還是社會(huì)公眾，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)制度的認(rèn) 11稿上報(bào)國(guó)務(wù)院，當(dāng)國(guó)務(wù)院法制局將草案送有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)時(shí)，立即遭到有關(guān)單位同志強(qiáng)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議決定，我國(guó)應(yīng)該建立專(zhuān)利制度。隨后第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于第六個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》明確提出，要制定和多次研究修改的專(zhuān)利法草案經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。1984年3月12日，《中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法》經(jīng)第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議莊嚴(yán)表決通過(guò)，從此開(kāi)啟了中國(guó)專(zhuān)利事業(yè)二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果數(shù)量大、增長(zhǎng)快。正如報(bào)告前面所介紹的，自1985年《專(zhuān)利法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)的專(zhuān)利申請(qǐng)與授予快速增長(zhǎng)，其他類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果也經(jīng)歷了高速的增長(zhǎng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展史上是罕見(jiàn)的，這使中國(guó)在短為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在短短40年時(shí)間里在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域取得了不同凡響的成就，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得同其他國(guó)家分與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在差距，核心專(zhuān)利占申在原發(fā)性研發(fā)能力不強(qiáng)，高端研發(fā)能力不足；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)目前仍然缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院侵權(quán)審判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、賠償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題還依然存在。我國(guó)目前也缺乏高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)律從業(yè)人員不足，行政執(zhí)法缺乏調(diào)查和法定處保護(hù)的銜接還不充分。現(xiàn)行法律法規(guī)的懲罰性規(guī)定不明晰而且力度弱。商標(biāo)只有7萬(wàn)元，著作權(quán)只有1.5萬(wàn)元，維權(quán)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也不能很好地震懾侵權(quán)者。 機(jī)制和規(guī)則不了解、不適應(yīng)，導(dǎo)致高新技術(shù)的大量流失，經(jīng)濟(jì)損失巨大。20世紀(jì)90年代中期，中國(guó)每年國(guó)家級(jí)重大科技成果高達(dá)3萬(wàn)多項(xiàng)，但中國(guó)專(zhuān)利局受理的全部國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)只有1萬(wàn)余件。在國(guó)到2016年只有4%，而美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家該比例均為40%以上，等發(fā)展中國(guó)家也達(dá)到40%以上，南非和巴西該比例也接近3綜合地看，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度經(jīng)歷了從無(wú)到有、從偏到全、從被動(dòng)到主動(dòng)、從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。與此相對(duì)應(yīng)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也取得了舉世矚目的進(jìn)步，成為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，并快步向全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。如果改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中共十八大以來(lái)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭能夠持續(xù)，中國(guó)有望在但是，當(dāng)今世界已處于百年未有之大變局中。一方面，全球地緣政治經(jīng)濟(jì)格局深度演變，傳統(tǒng)的東西、南北關(guān)系深度調(diào)整，這將引發(fā)許多國(guó)家內(nèi)外政策的調(diào)整，一些國(guó)家保護(hù)主義和逆全球化思潮涌起，可能會(huì)改變過(guò)去幾十年的全球發(fā)展合作格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的合作難免也受此影響。另一方面，人工智能等數(shù)字和數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)和安全領(lǐng)域的變革，重塑世界競(jìng)爭(zhēng)格局，也給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。因此，本報(bào)告未來(lái)兩個(gè)部分將重點(diǎn)圍繞全球開(kāi)放新形勢(shì)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國(guó)是開(kāi)放、合作的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的受益者。開(kāi)放發(fā)展是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步的基本經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)加入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和擴(kuò)大國(guó)際合作，中國(guó)引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新能力的全面提升，成為全球創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)者和全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，世界各國(guó)的企業(yè)也從與中國(guó)的合作中獲得市場(chǎng)以及知識(shí)紅利。但是，隨著全球政經(jīng)格局的深刻調(diào)整，全球化遭遇逆流，地緣政治競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的干擾增強(qiáng)，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作也面臨新的挑戰(zhàn)。需要探尋新時(shí)期國(guó)際知全球化背景下，中國(guó)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。自1980年加入《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》以來(lái)，已經(jīng)加入了大部分國(guó)際條約和多邊協(xié)定，與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。同維斯格拉德集團(tuán)等國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)中歐、中俄、中德、中英、中法等雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，先首先，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作為完善我國(guó)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提供了重要的法律淵源，推動(dòng)中國(guó)建立起與國(guó)際接軌的 其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放水平、促進(jìn)更廣泛的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系的完善，為更多國(guó)際企業(yè)在中國(guó)投資興業(yè)鋪設(shè)了臺(tái)階，促進(jìn)了全球高質(zhì)量創(chuàng)新投入要素和科技資源流入國(guó)內(nèi)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，中國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司海外研發(fā)投資的熱土和重點(diǎn)區(qū)域，并躋身于全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵結(jié)點(diǎn)和樞紐。2020年我國(guó)吸引的外商投資規(guī)模為1443萬(wàn)第三是提升了我國(guó)自主創(chuàng)新水平和質(zhì)量，助力我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，在全球創(chuàng)新版圖中的地位不斷提升。從我國(guó)三種專(zhuān)利的分布看，發(fā)明專(zhuān)利占比從2000年的18.06%上升為2020年的國(guó)在2012年-2020年間快速提升，名次提升了22位，平均 第五，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作也為我國(guó)自主創(chuàng)新企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)走出國(guó)門(mén)開(kāi)展海外專(zhuān)利布局提供了支持，推動(dòng)中國(guó)2019年，中國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到11.6%，預(yù)計(jì)到開(kāi)展全球技術(shù)合作提供了有利環(huán)境。這有力地推動(dòng)了全球創(chuàng)新市場(chǎng)的發(fā)展和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的拓展，促進(jìn)了新技術(shù)在全球的傳播和利用。中國(guó)本身也成為全球中國(guó)成為過(guò)去20年里全球增長(zhǎng)最快的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)之一。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善，跨國(guó)公司更有意愿推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，本土企業(yè)對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新的積極性更高，更加重視合規(guī)競(jìng)爭(zhēng)，更愿意為知識(shí)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)單，促進(jìn)了全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的培育。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快向高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)技術(shù)、設(shè)計(jì)等更加重視，對(duì)高端生產(chǎn)性服務(wù)的需求旺盛。日益完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為我國(guó)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口創(chuàng)造了有利環(huán)境。1997年-2020年，我國(guó)對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)使中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)出口的重要對(duì)象國(guó)。2011-2018年我國(guó)對(duì)美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)從34.6億美元提高到86.4億美元，年均增速達(dá)13.97%。2018年我國(guó)對(duì)美支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)占當(dāng)年對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用10·《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-20 知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的開(kāi)放也促進(jìn)了更廣泛的全球技術(shù)貿(mào)易。目前，中國(guó)與全球130多個(gè)國(guó)家建立了技術(shù)貿(mào)易聯(lián)系，高度集中于美歐日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2019年，向國(guó)外轉(zhuǎn)移專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)中，對(duì)歐洲轉(zhuǎn)移專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)占比為40.5%，對(duì)美國(guó)轉(zhuǎn)移的占比為28.8%，對(duì)日本轉(zhuǎn)移的占比為22.8。使用國(guó)外專(zhuān)利技術(shù)的企業(yè)中，43.7%的企業(yè)表示專(zhuān)利技術(shù)來(lái)自歐洲，40.0%表示來(lái)自美國(guó)，25.2%表示來(lái)自日本。11美日歐三大經(jīng)濟(jì)體在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口與出口市場(chǎng)出現(xiàn)高度重合，說(shuō)明我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距在不斷縮小，技術(shù)分工由垂直分工逐步向水平分工發(fā)展。不過(guò)需要看到的是，我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的主要是核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，出口主要是技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)等非核心技術(shù)，如專(zhuān)業(yè)技術(shù)、軟件和計(jì)算機(jī)美國(guó)是我國(guó)第一大技術(shù)進(jìn)口來(lái)源國(guó)和出口目的國(guó)。2017-2019年我國(guó)對(duì)美技術(shù)進(jìn)口額占比分別為33.57%，34.74%、24.03%，對(duì)美技術(shù)出口額分易摩擦影響雙邊技術(shù)進(jìn)出口均出現(xiàn)大幅下滑。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，美國(guó)是我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)交易主要對(duì)象。具體而言，45.8%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)向美國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)專(zhuān)利，較非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高33.7個(gè)百分點(diǎn)；49.9%的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用過(guò)來(lái)自美國(guó)的專(zhuān)利，較非戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高出21.6外資企業(yè)一直在我國(guó)技術(shù)貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。2017-2019年外資企業(yè)在技術(shù)進(jìn)口額中占比分別為69.10%，72.02%和53.1%，在技術(shù)出口額中占比分別為70.29%、60.53%和58.75%。根據(jù)麥肯錫系》報(bào)告，從11個(gè)領(lǐng)域選擇81項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行分析后準(zhǔn)，中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完全融入了全球。通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，跨國(guó)企業(yè)不僅將最終產(chǎn)品賣(mài)進(jìn)中國(guó)這個(gè)蓬勃發(fā)展的大市場(chǎng)，而且在主要產(chǎn)品領(lǐng)域占據(jù)全球價(jià) 在中國(guó)自主創(chuàng)新能力不斷提高、人才儲(chǔ)備充足、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的巨大優(yōu)勢(shì)下，中國(guó)在外臺(tái)企業(yè)在內(nèi)的規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)132近年來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)穩(wěn)外資政策，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保證公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家及各級(jí)地方政府從稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、跨境金融服務(wù)與研發(fā)通進(jìn)一步降低外資研發(fā)中心享受優(yōu)惠政策門(mén)檻，鼓勵(lì)外商來(lái)華投資設(shè)立研發(fā)中跨國(guó)企業(yè)研發(fā)中心在中國(guó)的發(fā)展可以分為三個(gè)階段。最初主要是服務(wù)于企業(yè)的本地業(yè)務(wù)，或者應(yīng)中國(guó)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)立，沒(méi)有真正意義上的技術(shù)交流與合作。隨著中國(guó)市場(chǎng)的巨大消費(fèi)潛力的釋放，跨國(guó)企業(yè)和本地企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，針對(duì)性地研發(fā)適合中國(guó)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，進(jìn)入本地產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段。隨著中國(guó)政府減少外商投資限制、鼓勵(lì)設(shè)立研發(fā)中心，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策漸趨完善，越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)立的研發(fā)中心已經(jīng)進(jìn)入到更高水平的全球戰(zhàn)略研發(fā)階段（吳啟明，2019）。研發(fā)中心獨(dú)有的研發(fā)技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)全球研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟和絕大部分過(guò)程。根據(jù)億歐智庫(kù)發(fā)布的《2019有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是眾多跨國(guó)企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心的關(guān)鍵考慮因素。近年來(lái)，中國(guó)在國(guó)家層面和地方層面連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施，不斷加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。各地方尤其是國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)因地制宜，出臺(tái)了更具針對(duì)性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，從多個(gè)維度將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作提質(zhì)增效。跨國(guó)江蘇、天津等城市。以上海為例，截至2021年9月底，上海累計(jì)設(shè)立跨國(guó)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平之外，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)完善與實(shí)踐水平也是 2020年4月，上海市發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施方案》，指出應(yīng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作交流，積極構(gòu)建與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。依托上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇、上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)國(guó)際交流（上海）基地、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障科技創(chuàng)新研究（上勵(lì)設(shè)立和發(fā)展外資研發(fā)中心的規(guī)定》正式施行，提出依法保護(hù)外資研發(fā)中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快中國(guó)（上海）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，開(kāi)展集專(zhuān)利快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的一站式綜合服務(wù)，對(duì)外資研發(fā)中心2019年4月，中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)和北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范 細(xì)化政策，其中在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化發(fā)展方面，方案指出不僅要引進(jìn) 指出應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)和綜合管理體制，支持企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際案征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，條例指出省人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化粵港澳大灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制建設(shè)，依托粵港、粵澳2020年9月，天津市印發(fā)《2020-2021年天津市強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)計(jì)劃》，指出應(yīng)以天津仲裁識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際仲裁中心為依托，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際維權(quán)流程，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)能力。2021年3月，天津市制定實(shí)施《天津市全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力的工作措施》，充分依托津城、濱城兩個(gè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，大力培育高價(jià)值專(zhuān)利，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作保護(hù)，指導(dǎo)濱海新區(qū)和東麗區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系從行業(yè)分布看，跨國(guó)企業(yè)在華研發(fā)中心主要集中在設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)以及金在設(shè)備制造領(lǐng)域，西門(mén)子立足中國(guó)，面向全球，專(zhuān)注于數(shù)字化創(chuàng)新，將多點(diǎn)布局的創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)、全球研發(fā)體系以及本地業(yè)務(wù)需求相結(jié)合。西門(mén)子中國(guó)研究院正式成立于2006年，經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，目前已成為西門(mén)子立多個(gè)創(chuàng)新中心和實(shí)驗(yàn)室。2019年，西門(mén)子在德國(guó)以外的首個(gè)人工智能實(shí)驗(yàn)室落戶(hù)中國(guó)。以此為平臺(tái)，西門(mén)5000多名研發(fā)和工程人員，以及超過(guò)13200項(xiàng)有效專(zhuān)利及專(zhuān)利申請(qǐng)。將創(chuàng)新獲得了巨大的收益。中國(guó)已成為西門(mén)子集團(tuán)內(nèi)部增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)——2021財(cái)年上半年，西門(mén)子中國(guó)的新訂單 全球頂級(jí)電工企業(yè)之一的施耐德電氣2020年在中國(guó)的研發(fā)投入比2019年增長(zhǎng)15%，中國(guó)成為其全軟件研發(fā)中心，與其在上海、西安和深圳的研發(fā)中心共同構(gòu)建了施耐德電氣軟硬件全覆蓋的數(shù)字化創(chuàng)40%）和全球其他市場(chǎng)（約60%）統(tǒng)籌研發(fā)。在醫(yī)藥領(lǐng)域，醫(yī)藥巨頭羅氏制藥早在2004年就成立了中國(guó)研發(fā)中心，是羅氏在新興市場(chǎng)建立的首個(gè)研發(fā)中心。2019年，羅氏追加投資8.63億人民幣將研發(fā)中心升級(jí)為全新的羅氏上海創(chuàng)新中心。截止2020年底，創(chuàng)新中心共生產(chǎn)發(fā)明專(zhuān)利271件，其中144件已經(jīng)在中國(guó)，美國(guó)，歐盟，或日本獲得專(zhuān)利授權(quán)。作為羅氏全球乙肝藥物的研發(fā)基地，羅氏上海創(chuàng)新中心參與了4款治療乙肝的創(chuàng)新藥物，正處于國(guó)內(nèi)外臨床實(shí)驗(yàn)階段。羅氏集團(tuán)在疫情期間定未來(lái)羅氏還將致力于把羅氏上海創(chuàng)新中心升級(jí)為全球獨(dú)立的研發(fā)中心，計(jì)劃通過(guò)增加研發(fā)投入和科學(xué)家人數(shù)，大幅拓展研發(fā)范圍，加強(qiáng)免疫領(lǐng)域的藥物研發(fā)能力，并開(kāi)始建立腫瘤領(lǐng)域的藥物研發(fā)能力和抗體發(fā)現(xiàn)研究能力，將羅氏上海創(chuàng)新中心打造世界在金融領(lǐng)域，2007年本地注冊(cè)的外資法人銀行匯豐銀行(中國(guó))成立，2010年陸家嘴匯豐中國(guó)總部波蘭設(shè)有6座環(huán)球科技中心，其中中國(guó)西安是規(guī)模不僅服務(wù)于中國(guó)業(yè)務(wù)，而且為匯豐全球業(yè)務(wù)提供軟件開(kāi)發(fā)、測(cè)試、交付、系統(tǒng)維護(hù)等綜合性信息技術(shù)在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重創(chuàng)的背景下，中國(guó)市場(chǎng)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的韌性，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作等政策支持等愈加完善的趨勢(shì)下，越來(lái)越多的外資企業(yè)計(jì)劃升級(jí)在華研發(fā)中心，共享合作紅利。2021年寶潔正式啟用了大中華區(qū)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，這是寶潔全球三大智能技術(shù)創(chuàng)新中心之一，也是亞洲第一個(gè)專(zhuān)門(mén)從事智能制造和供應(yīng)鏈全鏈路技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)機(jī)海市的全球研發(fā)中國(guó)中心正式開(kāi)幕，該中心將通過(guò)自主研發(fā)與外部合作模式，為全球患者提供在中國(guó)由以上企業(yè)案例14可以看出，在助力跨國(guó)企業(yè)深耕中國(guó)業(yè)務(wù)，發(fā)掘中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的同時(shí)，在華設(shè)立的研發(fā)中心在跨國(guó)企業(yè)全球生產(chǎn)和研發(fā)鏈中的地位和作用日益提升。有的研發(fā)中心已經(jīng)成為外資企業(yè)在全球最大的研發(fā)中心，并且部分研發(fā)中心已經(jīng)開(kāi)始或者計(jì)劃承擔(dān)統(tǒng)籌全球產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)的角色。當(dāng)今世界的研發(fā)活動(dòng)早已全球一體，超越國(guó)界的全中國(guó)對(duì)全球創(chuàng)新資源的集聚能力、創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)的便利性和對(duì)全球創(chuàng)新人才的吸引力，以及日益完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和合作，在華研發(fā)中心增強(qiáng)了外資企業(yè)全球資源配置能力和利用效率，擴(kuò)大中國(guó)已經(jīng)成為跨國(guó)公司反向創(chuàng)新的重要策源地。反向創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家向全球輸出創(chuàng)新的一種獨(dú)特而重要的模式。一般來(lái)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司首先會(huì)針對(duì)本國(guó)市場(chǎng)，在本國(guó)的研發(fā)中心開(kāi)發(fā)出能夠滿(mǎn)足本國(guó)消費(fèi)者需求的新產(chǎn)品，等占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)后，根據(jù)全球不同市場(chǎng)的具體情況對(duì)產(chǎn)品屬性進(jìn)行修改來(lái)適應(yīng)各國(guó)的本地需求。在這種模式下，子公司的創(chuàng)新活動(dòng)是為母公司服務(wù)并接受母公司關(guān)于資金和技術(shù)的安排，信息、知識(shí)與產(chǎn)品的流向都是從發(fā)達(dá)國(guó)家到發(fā)展中國(guó)家的單向路徑。隨著新興市場(chǎng)的崛起，全球創(chuàng)新體系的中心在發(fā)生轉(zhuǎn)移，很多發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司位于新興市場(chǎng)的研發(fā)中心在全球創(chuàng)新戰(zhàn)略中開(kāi)始承擔(dān)更多責(zé)任，大量創(chuàng)新資源集中在新興市場(chǎng)。隨著當(dāng)?shù)丶夹g(shù)與知識(shí)的迅速增長(zhǎng)，跨國(guó)公司子公司與新興市場(chǎng)本土企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)都更為頻繁，出現(xiàn)中國(guó)已經(jīng)成為全球反向創(chuàng)新的重要來(lái)源地。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境寶潔等發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司都將研發(fā)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中國(guó)，把中國(guó)作為孵化全球創(chuàng)新業(yè)務(wù)的基地。中 41S.M.A.R.T產(chǎn)品反向創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自新興市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之間的需求差異。發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新往往是為了開(kāi)發(fā)和滿(mǎn)足新的需求，而中國(guó)卻仍然存在大量、多樣的基本需要；全球各國(guó)市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)性能和價(jià)格的要求也不盡相同。中國(guó)市場(chǎng)所需并非全是最頂尖的技術(shù)和最高端的產(chǎn)品，而是最適合的。以西門(mén)子的工業(yè)變頻器為例，高端產(chǎn)品在成熟市場(chǎng)較受青睞，其客戶(hù)往往具有很高的使用水平，通常希望系統(tǒng)開(kāi)放，以便將專(zhuān)有技術(shù)、工藝集成做二次開(kāi)發(fā)；16而中國(guó)工廠(chǎng)的作業(yè)環(huán)境及勞動(dòng)力素質(zhì)與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距，需要的變頻器產(chǎn)品更強(qiáng)調(diào)耐用性及維護(hù)便捷性，因此企反向創(chuàng)新還要求新興市場(chǎng)國(guó)家擁有自身的比較優(yōu)勢(shì)，例如本土的創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新人力資源、扶持政策，更重要的是廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。在產(chǎn)品研發(fā)階段，跨國(guó)公司由于組織機(jī)體過(guò)大，容易受到組織慣性與路徑依賴(lài)的束縛；而中國(guó)本土公司更了本土公司對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度與高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品和服務(wù)會(huì)對(duì)跨國(guó)公司形成直接的挑戰(zhàn)，迫使跨國(guó)公司調(diào)整現(xiàn)有的創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過(guò)更貼近本地市場(chǎng)的創(chuàng)新產(chǎn)品做出回跨國(guó)公司擁有國(guó)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和品牌聲譽(yù)，中國(guó)公司則會(huì)更了解同為新興市場(chǎng)的需求和服務(wù)。在最終反向輸入發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，跨國(guó)公司擁有品牌聲譽(yù)、銷(xiāo)售渠道、客戶(hù)關(guān)系、商業(yè)規(guī)則與文化等多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，但會(huì)面臨與原有產(chǎn)品線(xiàn)發(fā)生競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的可能性。而新興市場(chǎng)的本土企業(yè)可選擇一個(gè)細(xì)分市場(chǎng)進(jìn)入，例如海爾集團(tuán)進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)時(shí)選擇小型洗衣機(jī)切入，在開(kāi)拓市場(chǎng)過(guò)程中建立商業(yè)與非商業(yè)及時(shí)針對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)提升。2013年杰夫·伊梅爾特在參加成立一周年紀(jì)念會(huì)時(shí)表示，以前的創(chuàng)新是從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家延伸，而現(xiàn)在的創(chuàng)新是從新興的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體流向發(fā)達(dá)國(guó)家，GE在成都設(shè)立全球首個(gè)創(chuàng)新中心，正是順應(yīng)這樣反向43 43出。2003年GE在中國(guó)的醫(yī)療研發(fā)團(tuán)隊(duì)在醫(yī)院走訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)由于兩國(guó)國(guó)情不同，在美國(guó)CT機(jī)一般每天用診斷20個(gè)病人，美國(guó)團(tuán)隊(duì)研制的CT機(jī)不太適用于中國(guó)日診斷多達(dá)上百人的實(shí)際情況，因此在中國(guó)情境下，美國(guó)團(tuán)隊(duì)研制的CT機(jī)效率低且價(jià)格高，小醫(yī)院無(wú)法負(fù)擔(dān)。為了使CT機(jī)更符合中國(guó)情況，經(jīng)過(guò)中國(guó)團(tuán)隊(duì)改造后，CT機(jī)在保留大部分關(guān)鍵功能的前提下價(jià)格下降一半，且這種改造后的CT在其他國(guó)家也很受歡迎，70%的訂單來(lái)自日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)指創(chuàng)新在發(fā)展中國(guó)家或新興市場(chǎng)首先出現(xiàn)或者應(yīng)用，然后蔓延到發(fā)達(dá)國(guó)家的創(chuàng)新國(guó)際化新模式。通過(guò)通用電氣公司的實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)將研發(fā)重點(diǎn)放在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，利用發(fā)達(dá)國(guó)家的全球性資源和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)需求研發(fā)新產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)獲得成功后再反向推廣到國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家。這種模式可以為新興市場(chǎng)國(guó)家?guī)?lái)更多機(jī)遇，比如通過(guò)與跨國(guó)公司合作，改進(jìn)和推廣一些本土化技術(shù)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，可以成為中國(guó)企業(yè)和技術(shù)走向世而中國(guó)高鐵則是本土企業(yè)反向創(chuàng)新的典型案例。中國(guó)自1990年開(kāi)始探索高鐵的自主創(chuàng)新。2004年，散件組裝和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的項(xiàng)目運(yùn)作模式。同年，鐵道德國(guó)西門(mén)子、法國(guó)阿爾斯通、日本川崎重工、加拿大龐巴迪等世界一流高鐵制造商參與投標(biāo)，與中國(guó)企業(yè)聯(lián)合和設(shè)計(jì)生產(chǎn)高速動(dòng)車(chē)組。通過(guò)消化吸收和自主創(chuàng)新，并加以實(shí)踐，我國(guó)最終形成了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高鐵成套技術(shù)。于2015年下線(xiàn)、2017在順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流、遵循科技發(fā)展規(guī)律，同時(shí)緊密結(jié)合國(guó)情的自主創(chuàng)新道路下，中國(guó)努力實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新成果紛紛呈現(xiàn)，一些前沿領(lǐng)域開(kāi)始進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑階段。中國(guó)在能源、信息技術(shù)、5G技術(shù)和空間研究以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等科技領(lǐng)域取得令世界矚目的成就，在產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)全球的同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，大幅提高了對(duì)全球創(chuàng)新冠肺炎疫情對(duì)全球造成了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，氣更加需要各國(guó)為全球創(chuàng)新體系的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，協(xié)力推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，攜手以科技創(chuàng)新為應(yīng)對(duì)全球性議題提供解決方案。中國(guó)在這一過(guò)程中的角色和影響力不斷增強(qiáng)，在解決生命健康、氣候變化等方面都為全球提供了創(chuàng)新的動(dòng)力。中國(guó)在自主創(chuàng)新的同時(shí)，致力于營(yíng)造開(kāi)放和公平的科技合作環(huán)境，已經(jīng)與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，參加國(guó)際組織和多邊機(jī)制超過(guò)200個(gè)。同時(shí)，中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，為推動(dòng)全球科技進(jìn)步和治理體系變革提供助力，也為世界其他國(guó)家提供了以 強(qiáng)科技開(kāi)放合作，通過(guò)科技創(chuàng)新共同探索解決重要全球性問(wèn)題的途徑和方法，共同應(yīng)對(duì)時(shí)代核電技術(shù)是近現(xiàn)代人類(lèi)科技對(duì)能源利用發(fā)展領(lǐng)域的一次重大突破。作為中國(guó)自主的核電技術(shù)“華龍一號(hào)”共獲得了743件專(zhuān)利，其中包括壓力容器，蒸汽發(fā)生器，主泵等各種核心設(shè)備都已實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，國(guó)產(chǎn)早在2015年2月4日，我國(guó)與阿根廷政府簽署了《中華人民共和國(guó)政府和阿中國(guó)擁有北斗系統(tǒng)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，其衛(wèi)星單機(jī)和關(guān)鍵元器件的國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%。2018年末，北斗三號(hào)基本系統(tǒng)建設(shè)完成，使得北斗系統(tǒng)的服務(wù)范圍擴(kuò)展至全球，這標(biāo)志著北斗系統(tǒng)正式邁入全球服務(wù)時(shí)代。國(guó)產(chǎn)北斗基礎(chǔ)產(chǎn)品已出口120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，在東盟、南亞、東歐、西亞、非洲等多智慧港口等與人類(lèi)生產(chǎn)生活相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域。北斗系統(tǒng)為包括中國(guó)在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是新 中國(guó)5G發(fā)展中始終秉持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作，積極吸納全球智慧，與全的發(fā)起者，發(fā)布5G白皮書(shū)，積極構(gòu)建5G全球生態(tài)圈，并與全球20多所大學(xué)開(kāi)展緊密的聯(lián)合研究，華為對(duì)構(gòu)建無(wú)線(xiàn)未來(lái)技術(shù)發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)鏈積極貢獻(xiàn)力量。英特爾、愛(ài)立信和與了中國(guó)5G技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)。中國(guó)也將繼續(xù)加強(qiáng)與各國(guó)、國(guó)際電聯(lián)等國(guó)際組織及跨國(guó)企業(yè)的交流，在5G2018年10月，連接我國(guó)香港、珠海、澳門(mén)三地的港珠澳大橋正式開(kāi)通。在這座大橋的背后，相繼實(shí)施申請(qǐng)，證明了我國(guó)卓越的自主創(chuàng)新能力。大橋的建設(shè)使得我國(guó)在超大型交通基珠港澳大橋的建成竣工，有力地推動(dòng)了粵港澳大灣區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易。海關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2018年10月份至2021年4月，經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸進(jìn)出口累計(jì)總值達(dá)到201發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起是20世紀(jì)80年代以后重大的全球地緣政治現(xiàn)象，構(gòu)筑了當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的底層邏輯。國(guó)際貨幣組織的數(shù)據(jù)顯示，2000年到2019年，全球發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量從7萬(wàn)億美元上升到34.86萬(wàn)億美元，占全球GDP的比例從21%上升到40%，預(yù)計(jì)2030年，該數(shù)值將進(jìn)一步增加到20012005美國(guó)111116522222333德國(guó)33444印度975英國(guó)44656法國(guó)56567意大利77888799加拿大98俄羅斯聯(lián)邦大韓民國(guó)澳大利亞西班牙9墨西哥8印度尼西亞荷蘭沙特阿拉伯土耳其瑞士20 新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP實(shí)際增速顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體及世界平均水平，這一趨勢(shì)仍將長(zhǎng)期持續(xù)。2003年-2012年，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的GDP平均增速是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的近4倍，2013-2019年間兩者增速之比降到了2倍左右，但發(fā)展中國(guó)家的追趕之勢(shì)仍在。從地域看，亞洲的新人矚目。2020年，新冠肺炎大流行使全球經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比展示出2003-2012-3.15.9發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體-4.55.2-3.4-0.2-6.30.8-4.6--6.45.4--2.03.9-3.34.6-3.3經(jīng)濟(jì)格局的變化進(jìn)一步帶來(lái)了國(guó)際投資流向的變化。2018年，全球外國(guó)直接投資流量繼續(xù)下滑，減少13%，降至1.3萬(wàn)億美元。其中流入發(fā)展中國(guó)家的投資仍達(dá)經(jīng)濟(jì)體的外國(guó)直接投資下降到了2004年以來(lái)的最低點(diǎn)，同比減少27%。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的外國(guó)直接投資的異常下降，發(fā)展中國(guó)家在全球外國(guó)直接投資流入全球經(jīng)濟(jì)力量版圖的變化，也推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家在全球話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力的提升，以及全球政治格局的重塑。2009年，在美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球性金融危機(jī)爆發(fā)以后，G20由原來(lái)的部長(zhǎng)級(jí)論壇提升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)，標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)治理改革取得重要進(jìn)展，其中有一半的國(guó)家為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家。除此之外，通過(guò)上海合作組織、中非合作論壇、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、東盟峰會(huì)等國(guó)際交流合作平臺(tái)，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理以及國(guó) 世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2021年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，前5名為瑞士、瑞典、美國(guó)、英國(guó)、韓111111223222755433325549443465387788574446日本（8.8%）、韓國(guó)（6.9%）和歐洲（5.5%）。其中，中國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)占世界專(zhuān)利申請(qǐng)比重顯著上升， 近年來(lái)，以新興經(jīng)濟(jì)體為代表的中高收入經(jīng)濟(jì)體專(zhuān)利申請(qǐng)量顯著增加，已從2011年的不足高收入經(jīng)濟(jì)體的一半快速上升，目前與高收入經(jīng)濟(jì)體已齊觀(guān)。2020年，部分發(fā)展中國(guó)家國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)強(qiáng)勁長(zhǎng)16.1%）、沙特（同比增長(zhǎng)73.2%）、馬來(lái)西亞（同比增長(zhǎng)26.2%）、智利（同比增長(zhǎng)17%）和巴西（同比增長(zhǎng)8.4%）增速高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)（同比增長(zhǎng)3%）、日本（同比下降4.1%）、韓國(guó)（同比增長(zhǎng)5.2%）在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)日益取代資源、資本等要素，成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心力量。一份最新的全球價(jià)值鏈的研究表明，全球價(jià)值鏈中的附加值越來(lái)越多地產(chǎn)生于制造環(huán)節(jié)之商標(biāo)、版權(quán)、品牌、設(shè)計(jì)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等無(wú)形資產(chǎn)，通過(guò)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織全球價(jià)值鏈。擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)和能創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)人才的公司從中真正受益。19各個(gè)國(guó)家都希望未來(lái)在多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域中占領(lǐng)高地，為進(jìn)一越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球價(jià)值鏈分工，其影響可能是雙重的。一方面，隨著越來(lái)越多的國(guó)家參與知識(shí)產(chǎn)品的分工，全球研發(fā)創(chuàng)新的基礎(chǔ)資源變得更加豐富多樣，專(zhuān)業(yè)化分工也促使創(chuàng)新效率提升，創(chuàng)新應(yīng)用更加普及，印度、菲律賓等國(guó)家軟件外包業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展就是代表性的例子。得益于全球價(jià)值鏈的技術(shù)外溢效應(yīng)，印度和菲律賓服務(wù)外包從簡(jiǎn)單的跨部門(mén)參與擴(kuò)展到參與垂直專(zhuān)業(yè)化分工，從基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程外包(BPO)升級(jí)到知識(shí)流2019）。20另一方面，發(fā)展中國(guó)家在制造業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域向高附加值端的18·數(shù)據(jù)來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào).中國(guó)國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量保持全球第一PattnayakSS,ChadhaA."IndiainGlobalServicesValueChain:TheCaseofIT-BPM",JournalofSoutheastAsianEconomies,2019,36(2):204-223.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家和企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及更廣泛的創(chuàng)新領(lǐng)域有合作有競(jìng)爭(zhēng)是常態(tài)。但是，有多重因素正在抑制國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作意愿。一是當(dāng)原來(lái)層級(jí)分明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)格局被打破，原先高端和前沿創(chuàng)新領(lǐng)域的超額利潤(rùn)回報(bào)越來(lái)越難以維持的時(shí)候，處于領(lǐng)先地位的國(guó)家和企業(yè)會(huì)傾向于抑制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起。二是由于全球化過(guò)程中國(guó)內(nèi)的政策的失敗，導(dǎo)致全球化過(guò)程中的利益受損者得不到補(bǔ)償，形成了強(qiáng)烈的反對(duì)全球化分工的力量，這不可避免地也影響到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際分工合作。三是技術(shù)發(fā)展本身也可以改變國(guó)家之間在知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作上的比較優(yōu)勢(shì)，譬如人工智能技術(shù)大量應(yīng)用使發(fā)展中國(guó)家在一些行業(yè)的低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)被抵消，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)達(dá)國(guó)家的回流，這不可避免地會(huì)影響全球資本和技術(shù)的流向。（俞建拖等，2021）。21四是地緣政治因素，特別是當(dāng)國(guó)家安全因素越來(lái)越多被考慮的時(shí)候，甚至占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，一些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作將變得十分困難。在現(xiàn)實(shí)世界中，以上四重因素經(jīng)常混雜在一起，對(duì)于國(guó)家安全的考慮可能是出于對(duì)威脅的真實(shí)感知，但也很容易被擴(kuò)大化，成中國(guó)和美國(guó)分別是當(dāng)今世界最大的發(fā)展中和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系。在發(fā)展中國(guó)家的群體性崛起中，中國(guó)是其中表現(xiàn)最突出的，不論是在經(jīng)濟(jì)總量還是在科技創(chuàng)新方面都經(jīng)歷文化等諸多方面構(gòu)成的安全體系，對(duì)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)進(jìn)行限制。為了在技術(shù)發(fā)展上保持絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，美 72987654321144340科技全球化既是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出現(xiàn)象，也對(duì)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的格局產(chǎn)生著重要的影響。隨著科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，需要的資金和人力投入越來(lái)越多，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)活動(dòng)已經(jīng)從科學(xué)家的個(gè)體行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎推髽I(yè)的有組織行為?？萍既蚧馕吨萍贾R(shí)的全球流動(dòng)越來(lái)越頻繁，規(guī)模也越來(lái)越大，這是推動(dòng)全球技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的重要力量。麥肯錫全球研究院發(fā)布的《中國(guó)與世界：理解變化中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系》報(bào)告中指出，持續(xù)創(chuàng)新已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。技術(shù)鏈?zhǔn)亲顝?fù)雜的價(jià)值鏈之一，尤其需要各方通力協(xié)作，而中國(guó)早已深度融入其中，并占據(jù)了相當(dāng)大的全球進(jìn)出口份額。以集成電路和光學(xué)設(shè)備領(lǐng)域?yàn)槔?，中?guó)的中國(guó)與世界其他國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作，本質(zhì)上是互利共贏的。對(duì)于世界其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，與中國(guó)的聯(lián)系減弱意味著逐漸失去全球技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵供應(yīng)商和市場(chǎng)；對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，愈發(fā)活躍的技術(shù)創(chuàng)新也無(wú)法再向國(guó)外出口。若要加強(qiáng)技術(shù)流動(dòng)，世界各國(guó)需要攜手構(gòu)建一套彼此接受的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，中美兩國(guó)將成為天然的知識(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是中美共同的訴求。美國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新生物醫(yī)藥、量子計(jì)算、新一代信息通訊技術(shù)等很多在未來(lái)10-20年里，中美分別將擁有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)益，各自都有強(qiáng)大的激勵(lì)保其次，從國(guó)際經(jīng)貿(mào)體制來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)化。中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體和游的美國(guó)企業(yè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈。而為了能使本國(guó)企業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力