各部門應急預案編制

各個部門應急預案編制的概述

1精選2021版課件流程一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項應急預案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求2精選2021版課件一、編制應急預案的目的

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。

3精選2021版課件

應急管理是一項系統(tǒng)工程，生產(chǎn)經(jīng)營單位的組織體系、管理模式、風險大小及生產(chǎn)規(guī)模不同位的實際情況，從公司、企業(yè)（單位）到車間、崗位分別制訂相應的應急預案，形成體案相銜接。應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救。一、編制應急預案的目的4精選2021版課件一、編制應急預案的目的如果應急反應不當，事故后果會嚴重的多應急過程中造成應急救援人員傷亡！5精選2021版課件一、編制應急預案的目的如果應急反應不當，事故后果會嚴重的多未能認識并有效控制應急過程中的風險2005年11月13日，吉林石化雙苯廠發(fā)生爆炸造成6人死亡，2人重傷，21輕傷。約100噸左右的苯類污染物進入松花江水體。致使哈爾濱等市縣飲用水停水并波及影響到俄羅斯邊境城市的供水，影響惡劣。國家環(huán)境保護總局局長解振華引咎辭職，吉林石化分公司總經(jīng)理/黨委書記于力被免職。6精選2021版課件一、編制應急預案的目的良好的應急反應可將損失控制到最小程度2002年12月31日，某油田輸油管線泵機械密封損壞引發(fā)原油泄漏并導致火災，消防隊在現(xiàn)場經(jīng)理的指揮下在極其困難的情況下最終將大火撲滅，災難性事故的發(fā)生。事故中沒有人員傷亡，僅燒毀了一些設備。富有應急指揮經(jīng)驗的現(xiàn)場經(jīng)理受過良好訓練的消防隊7精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項應急預案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求8精選2021版課件二、應急管理術語和定義應急預案針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。應急準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。

9精選2021版課件二、應急管理術語和定義應急響應事故發(fā)生后，織或人員采取的應急行動。

應急救援在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。恢復事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

10精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求11精選2021版課件編制應急預案應做好以下準備工作：

a）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

b）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎上，預測可能發(fā)生的事故類型及其危害程度；

c）確定事故危險源，進行風險評估；

d）針對事故危險源和存在的問題，確定相應的防范措施；

e）客觀評價本單位應急能力；

f）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓及應急工作經(jīng)驗。三、應急預案的編制12精選2021版課件三、應急預案的編制成立應急預案編制工作組資料收集危險源與風險分析應急能力評估應急預案編制應急預案評審與發(fā)布應急預案編制程序13精選2021版課件三、應急預案的編制

1.應急預案編制工作組結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。

2.資料收集收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。

14精選2021版課件三、應急預案的編制

4.應急能力評估

對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力能夠評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。

5.應急預案編制針對可能發(fā)生的事故，按照有關規(guī)定和要求編制應急預案。應急預案編制過程中，應注重全體人員的參與和培訓，使所有與事故有關人員均掌握危險源的危險性、應急處置方案和技能。應急預案應充分利用社會應急資源，與地方政府預案、上級主管單位以及相關部門的預案相銜接。

6.應急預案評審與發(fā)布應急預案編制完成后，應進行評審。評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關部門備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布。

15精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項應急預案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求16精選2021版課件四、應急預案體系的構成應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂專項應急預中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

構成專項應急預案綜合應急預案現(xiàn)場處置方案17精選2021版課件四、應急預案體系的構成

1.綜合應急預案是從總體上闡述處理事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

2.專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

3.現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。18精選2021版課件四、應急預案體系的構成

為便于管理，確定應急預案編制部門主要以行政管理范圍為主，同時也考慮實際地理位置情況。

1、以院內(nèi)成立的8個HSE工作組為行政單位編制預案。后勤工作組編制應急預案時以農(nóng)藥基地組織機構和應急資源為主，同時也應兼顧當?shù)丶霸豪锷霞壭姓芾聿块T之間的關系。

2、應急預案應包括綜合預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案的內(nèi)容。

3、院HSE風險評價組評出院級重大風險8項。分別是：鍋爐爆炸；環(huán)保車間厭氧塔爆炸；環(huán)保站廢水超標環(huán)境污染事件；氣體鋼瓶爆炸；涉及15種危險工藝實驗；火災事故；危險化學品泄漏事故；急性中毒事故。在編制應急預案時，以上重大風險涉及部門要重點考慮。19精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求20精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容1.總則1.1編制目的簡述應急預案編制的目的、作用等。1.2編制依據(jù)簡述應急預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關行業(yè)管理規(guī)定、技術規(guī)范和標準等。1.3適用范圍說明應急預案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。1.4應急預案體系說明本單位應急預案體系的構成情況。1.5應急工作原則說明本單位應急工作的原則，內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。財產(chǎn)環(huán)保人命聲譽142321精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容2生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，以及周邊重大危險源、重要設施、目標、場所和周邊布局情況。必要時，可附平面圖進行說明。

2.2危險源與風險分析主要闡述本單位存在的危險源及風險分析結果。3組織機構及職責3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來。3.2指揮機構及職責明確應急救援指揮機構總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應職責。應急救援指揮機構根據(jù)事故類型和應急工作需要，可以設置相應的應急救援工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。22精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容4預防與預警4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。4.2預警行動明確事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。4.3信息報告與

a）信息報告與通知明確24小時應急值守電話、事故信息接收和通報程序。

b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向有關部門或單位通報事故信息的方法和程序。

23精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容5應急響應5.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。5.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。5.3應急結束明結束后，應明確：

a）事故情況上報事項；

b）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；

c）事故應急救援工作總結報告。24精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容6后期處置主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復、善后賠償、搶險過程和應急救援能力評估及應急預案的修訂等內(nèi)容。7保障措施7.1通信與信息保障明確與應急工作相關聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，確保應急期間信息通暢。7.2應急隊伍保障明確各類應急響應的人力資源，包括（專）兼職應急隊伍的組織與保障方案。7.3應急物資裝備保障明確應急救援需要使用的應急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。25精選2021版課件五、綜合應急預案的主要內(nèi)容8培訓與演練8.1培訓明確對本單位人員開展的應急培訓計劃、方式和要求。8.2演練明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結等內(nèi)容。9附則9.1術語和定義對應急預案涉及的一些術語進行定義。9.1.2應急預案備案明確本應急預案的報備部門。9.1.3應急預案實施明確應急預案實施的具體時間。

26精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項應急預案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求27精選2021版課件六、專項應急預案的主要內(nèi)容1事故類型和危害程度分析在危險源評估的基礎上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。2應急處置基本原則明確處置安全生產(chǎn)事故應當遵循的基本原則。3組織機構及職責3.1應急組織體系明確應急組織形式，構成單位或人員，并盡可能以結構圖的形式表示出來救援指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。4預防與預警4.1危險源監(jiān)控明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預防措施。4.2預警行動明確具體事故預警的條件、方式、方法和信息的發(fā)布程序。

28精選2021版課件六、專項應急預案的主要內(nèi)容5信息報告程序主要包括：

a）確定報警系統(tǒng)及程序；

b）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

c）確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式；

d）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；

e）明確應急反應人員向外求援的方式。6應急處置6.1響應分級針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。6.2響應程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序。6.3處置措施針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應急處置措施（如：煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災、透水等事故應急處置措施，危險化學品火災、爆炸、中毒等事故應急處置措施）。7應急物資與裝備保障明確應急處置所需的物質與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。29精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項應急預案的主要內(nèi)容七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容八、應急預案的附件九、應急預案格式和要求30精選2021版課件七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容1事故特征主要包括：

a）危險性分析，可能發(fā)生的事故類型；

b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；

c）事故可能的季節(jié)和造成的危害程度；

d）事故前可能出現(xiàn)的征兆。2應急組織與職責主要包括：

a）基層單位應急自救組織形式人員構成情況；

b）應急自救組織機構、人員的具體職責，應同單位或車間、班組人員工作職責緊密結合，明確相關崗位和人員的應急工作職責。3應急處置主要包括以下內(nèi)容：

a）事故應急害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復等方面制定明確的應急處置措施。

c）報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯(lián)絡方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。31精選2021版課件七、現(xiàn)場處置方案的主要內(nèi)容4注意事項主要包括：

a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

b）使用搶險救援器材方面的注意事項；

c）采取救援對策或措施方面的注意事項；

d）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

e）現(xiàn)場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；

f）應急救援結束后的注意事項；

g）其他需要特別警示的事項。

32精選2021版課件目錄一、編制應急預案的目的二、應急管理術語和定義三、應急預案的編制四、應急預案體系的構成五、綜合應急預案的主要內(nèi)容六、專項