通信防汛應(yīng)急預(yù)案

通信防汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國通信行業(yè)在面臨洪水、暴雨等極端天氣條件下，可能導致通信設(shè)施損毀、通信中斷等緊急情況的預(yù)防和應(yīng)對工作。主要包括以下范圍：

1.通信基礎(chǔ)設(shè)施，如通信基站、光纜、傳輸設(shè)備等；

2.通信網(wǎng)絡(luò)運營中心、數(shù)據(jù)中心、呼叫中心等；

3.通信工程建設(shè)現(xiàn)場，包括臨建設(shè)施、基坑設(shè)施、起重運輸機械、腳手架工程、臨時用電等；

4.通信行業(yè)從業(yè)人員及用戶生命財產(chǎn)安全。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通信設(shè)施的抗災(zāi)能力，降低自然災(zāi)害對通信設(shè)施的影響。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。成立應(yīng)急指揮部，負責防洪防汛應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。各級通信管理部門、企事業(yè)單位要按照職責分工，共同做好防洪防汛工作。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急報警機制，確保在險情發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時組織救援力量進行處置。

4.生命至上，確保安全。在防洪防汛工作中，要始終把保障人民群眾生命安全放在首位，確保通信行業(yè)從業(yè)人員及用戶生命財產(chǎn)安全。

5.完善預(yù)案，加強演練。各級通信管理部門、企事業(yè)單位要結(jié)合實際，制定詳細的防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力。

6.信息共享，協(xié)同應(yīng)對。加強各級通信管理部門、企事業(yè)單位之間的信息溝通和資源共享，形成協(xié)同應(yīng)對合力，提高防洪防汛工作效率。

7.科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。運用現(xiàn)代科技手段，提高防洪防汛工作的科學性、準確性和有效性，不斷推動防洪防汛工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由通信行業(yè)主管部門負責人擔任，負責應(yīng)急指揮部的全面工作，指揮協(xié)調(diào)防洪防汛應(yīng)急工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)企事業(yè)單位負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作，負責具體組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。

（3）成員：包括通信行業(yè)相關(guān)企事業(yè)單位、地方政府、水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生等部門負責人。

主要職責：

（1）制定、修訂通信防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指導、協(xié)調(diào)通信行業(yè)防洪防汛工作；

（3）組織防洪防汛應(yīng)急救援力量，進行救援演練；

（4）監(jiān)督、檢查通信行業(yè)防洪防汛措施的落實；

（5）收集、分析、報告險情信息，指導現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作；

（6）協(xié)調(diào)地方政府、相關(guān)部門和社會力量參與防洪防汛救援。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮部的派出機構(gòu)，負責現(xiàn)場防洪防汛救援工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。成員包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)企事業(yè)單位負責人擔任，負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的全面工作。

（2）副現(xiàn)場指揮長：由相關(guān)職能部門負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括相關(guān)企事業(yè)單位、地方政府、水利、氣象、公安、消防、衛(wèi)生等部門現(xiàn)場負責人。

主要職責：

（1）組織實施現(xiàn)場防洪防汛救援工作；

（2）及時收集、報告險情信息，向上級應(yīng)急指揮部請示、報告；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援力量，開展救援行動；

（4）制定現(xiàn)場救援方案，確保救援工作有序進行；

（5）保障現(xiàn)場救援人員、設(shè)備、物資的調(diào)度和使用；

（6）協(xié)助地方政府、相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的疏散、安置工作；

（7）負責現(xiàn)場救援工作的總結(jié)和評估。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立層級上報制度，各級通信管理部門、企事業(yè)單位在發(fā)現(xiàn)險情時，應(yīng)及時向上一級應(yīng)急指揮部報告；

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施及所需救援支持等；

（3）緊急情況下，可越級上報，確保險情信息及時傳遞；

（4）使用電話、傳真、電子郵件、短信等多種方式上報險情。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級通信管理部門、企事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，包括固定電話、移動電話、無線電、網(wǎng)絡(luò)通信等；

（2）定期檢查維護報警設(shè)備，確保報警系統(tǒng)處于良好狀態(tài)；

（3）制定內(nèi)部報警流程，明確報警責任人，確保險情發(fā)生時能夠迅速報警；

（4）對內(nèi)部人員進行應(yīng)急報警培訓，提高報警效率。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）與地方政府、水利、氣象、公安、消防等相關(guān)部門建立信息共享和報警聯(lián)動機制；

（2）利用公共報警平臺，如110、119、120等，實現(xiàn)緊急情況下的快速報警；

（3）通過媒體、社交平臺等途徑，向公眾發(fā)布預(yù)警信息，提高社會公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識；

（4）與社區(qū)、村鎮(zhèn)等基層組織建立聯(lián)系，確保預(yù)警信息能夠及時傳遞到基層。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行救援；

（2）優(yōu)先保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，盡快恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)；

（3）對受困人員實施救援，協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的疏散、安置工作；

（4）調(diào)集必要的救援物資和設(shè)備，確保救援工作順利進行；

（5）對重要數(shù)據(jù)和關(guān)鍵設(shè)備進行備份和保護，防止數(shù)據(jù)丟失；

（6）組織專業(yè)技術(shù)人員參與救援，提高救援工作的科學性和有效性。

六、險情水毀報告

（1）在險情發(fā)生后的第一時間內(nèi)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)向上級應(yīng)急指揮部報告險情及救援進展情況；

（2）報告內(nèi)容包括險情發(fā)生原因、影響范圍、救援措施、已造成的損失及預(yù)計損失等；

（3）及時更新報告，確保上級部門了解現(xiàn)場實際情況；

（4）險情結(jié)束后，提交詳細的險情水毀報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為今后類似事件提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，確保其能夠抵御洪水沖擊；

（2）對臨時建筑物的基礎(chǔ)進行加固，防止因水浸泡導致基礎(chǔ)不穩(wěn)；

（3）臨時建筑物應(yīng)設(shè)置防洪墻或者擋水設(shè)施，提高其防洪能力；

（4）定期檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周圍進行圍擋，設(shè)置警示標志，防止人員跌入；

（2）檢查基坑排水設(shè)施，確保能夠及時排除坑內(nèi)積水；

（3）對基坑邊坡進行加固，防止因洪水沖刷造成塌方；

（4）定期監(jiān)測基坑變形情況，發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的穩(wěn)定性，確保在洪水沖擊下不會倒塌；

（2）對起重機械進行定期維護，保證其正常運行；

（3）制定應(yīng)急預(yù)案，明確在洪水來臨時起重機械的轉(zhuǎn)移或固定措施；

（4）對運輸機械進行檢查，確保其能夠在惡劣天氣條件下安全行駛。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止因洪水沖擊導致腳手架倒塌；

（2）對腳手架的連接部位進行加固，確保其牢固可靠；

（3）腳手架應(yīng)設(shè)置防滑、防墜落措施，保障施工人員安全；

（4）定期檢查腳手架的排水系統(tǒng)，防止因積水導致腳手架承重能力下降。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設(shè)施的安全性能，確保其符合防洪防汛要求；

（2）對電氣設(shè)備進行防水、防潮處理，防止因水浸泡導致短路；

（3）定期對臨時用電線路進行檢查，發(fā)現(xiàn)老化、破損等問題及時更換；

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，明確洪水來臨時電氣設(shè)備的斷電、轉(zhuǎn)移等措施。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，立即組織力量進行現(xiàn)場清理和恢復(fù)工作；

（2）對受損的通信設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)正常運行；

（3）對臨時建筑、腳手架、電氣設(shè)備等進行檢查，排除安全隱患；

（4）對受影響的從業(yè)人員和用戶進行安撫，提供必要的援助和支持；

（5）對應(yīng)急預(yù)案實施過程中的經(jīng)驗教訓進行總結(jié)，及時修訂和完善預(yù)案；

（6）對參與救援的人員進行表彰和獎勵，提高團隊凝聚力和積極性。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織防洪防汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對突發(fā)險情的能力；

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括