第一章 報關(guān)測試題

第一章報關(guān)第一節(jié)報關(guān)

一、報關(guān)

是指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品、運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的全過程。例：單選題報關(guān)是指進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人、進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人向（）辦理進(jìn)出境手續(xù)的全過程。A．邊檢

B．海關(guān)

C．進(jìn)出境商品檢驗(yàn)檢疫局

D．外經(jīng)部門答案：B

二、報關(guān)的范圍：

（一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具主要包括以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出境，并在國際間運(yùn)營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。

（二）、進(jìn)出境貨物①一般進(jìn)口出貨物；②保稅貨物；③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物；④特定減免稅進(jìn)出口貨物；⑤過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物及其他進(jìn)出境貨物

（三）、進(jìn)出境物品①進(jìn)出境的行李物品

②郵遞物品

③其他物品例（多選題）目前以下哪些貨物進(jìn)出境需向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)（）。A．一般進(jìn)出口貨物B．通過電纜輸送進(jìn)出境的電C．通過管道方式輸送進(jìn)出境的石油

D．以貨品為載體的軟件答案：A、B、C、D

三、報關(guān)的分類

（一）、按報關(guān)對象分為：1、運(yùn)輸工具報關(guān)

2、貨物報關(guān)

3、物品報關(guān)

（二）、按報關(guān)的目的分為1、進(jìn)境報關(guān)

2、出境報關(guān)

（三）、按報關(guān)的行為性質(zhì)不同分為：1、自理報關(guān)

2、代理報關(guān)（又分為直接代理和間接代理）1、自理報關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報關(guān)。

2、代理報關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。（1）直接代理是：以委托人的名義進(jìn)行報關(guān)。（2）間接代理：是代理報關(guān)企業(yè)在進(jìn)行報關(guān)的時候以自己的名義進(jìn)行報關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)。

例1（判斷題）直接代理是指報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托，在進(jìn)行報關(guān)的時以報關(guān)企業(yè)自身的名義向海關(guān)辦理報關(guān)。答案：錯

例2（單選題）由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報關(guān)方式叫（

）。A、直接代理報關(guān)

B、間接代理報關(guān)C、自理報關(guān)

D、跨關(guān)區(qū)報關(guān)答案：A

四、報關(guān)的基本內(nèi)容

報關(guān)的基本內(nèi)容包括進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品三個方面的基本內(nèi)容。（一）、進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的主要內(nèi)容是如實(shí)向海關(guān)申報：1、運(yùn)輸工具所載旅客人數(shù)

2、進(jìn)出口貨物數(shù)量

3、裝卸時間

（二）、進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容。進(jìn)出境貨物的報關(guān)比較復(fù)雜，報關(guān)單位除了要向海關(guān)報告其進(jìn)出境的情況外，還需要對部分貨物繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。

（三）、進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則是：自用合理數(shù)量原則

例（單選題）：根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，（）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求。A、合理在境內(nèi)使用原則B、合法進(jìn)出境原則C、自用合理數(shù)量原則D、不在轉(zhuǎn)讓原則答案：C

1、進(jìn)出境行李物品的報關(guān)世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進(jìn)出境采用“紅綠通道制度”，我國也采用“紅綠通道制度”。（1）、“綠色通道制度”是指帶有綠色標(biāo)志的通道適用于：攜帶物品在數(shù)量上和價值上都沒有超過免稅限額，且無國家限制或禁止進(jìn)出境物品的旅客。（2）、“紅色標(biāo)志的通道制度”適用于攜運(yùn)有上述綠色通道適用物品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫申報單。

例（判斷題）帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運(yùn)物品在數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。答案：錯※以上的旅客是從非航空口岸入境。

（3）、從航空口岸進(jìn)出境的旅客，除了按規(guī)定享有免驗(yàn)的和海關(guān)免于監(jiān)管的人員以及隨同成人旅行的16周歲以下的旅客以，都要填寫《申報單》。①在申報單申報事項(xiàng)中選擇“否”的進(jìn)出境旅客，可以選擇綠色通道通關(guān)。②如果申報單申報事項(xiàng)中選擇“是”，那么在申報單的下半部分寫上品名，價值等內(nèi)容，選擇紅色通道，海關(guān)按規(guī)定驗(yàn)收。

2、進(jìn)出境郵遞物品的報關(guān)：寄件人填寫“報稅單”，“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”隨同物品通過郵政企業(yè)或快遞公司呈遞給海關(guān)。

例題（多選題）我國是《萬國郵政公約》的簽約國之一，根據(jù)這一公約的規(guī)定，進(jìn)出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標(biāo)簽”應(yīng)隨同物品通過哪個企業(yè)或當(dāng)事人呈遞給海關(guān)。（

）A、快遞公司

B、外貿(mào)公司

C、郵政企業(yè)

D、收、發(fā)貨人答案：AC

第2講講義海關(guān)一、海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)1、海關(guān)是國家的行政機(jī)關(guān)2、海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)①海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是：進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動；

我國是國境大于關(guān)境。

歐盟則相反，是國境小于關(guān)境。②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品；例：判斷題海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。答案：錯解析：海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動（二）海關(guān)的任務(wù)（1、監(jiān)管2、征稅3、緝私4、統(tǒng)計(jì)）1、監(jiān)管不是海關(guān)監(jiān)督管理的簡稱，是海關(guān)全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。2、征稅海關(guān)征稅工作的基本法律是《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》，3、查緝走私國家實(shí)行聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理的緝私體制。海關(guān)是打擊走私的主管機(jī)關(guān)。除海關(guān)以外，公安、工商、稅務(wù)、煙草專賣等也有查緝走私的權(quán)利，但這些部門查獲的走私案件，必須按法律規(guī)定，統(tǒng)一處理。例（單選題）根據(jù)我國緝私體制，不具有查緝走私權(quán)力的單位是：A．海關(guān)B．公安部門C．稅務(wù)部門D．檢察部門答案：D4、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)是以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對象，是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。三、海關(guān)的權(quán)力（一）、海關(guān)的權(quán)力的特點(diǎn)特征：單方性、強(qiáng)制性、無償性特點(diǎn)：特定性、獨(dú)立性、效力先定性、優(yōu)益性（二）、海關(guān)的權(quán)力的內(nèi)容（包括7個方面的內(nèi)容）1、行政許可權(quán)2、稅費(fèi)征收權(quán)3、行政檢查權(quán)4、行政強(qiáng)制權(quán)5、行政處罰權(quán)6、其他權(quán)力※重點(diǎn)掌握第3個權(quán)力：“行政監(jiān)督檢查權(quán)”和第4個權(quán)力：“行政強(qiáng)制權(quán)”3、“行政監(jiān)督檢查權(quán)”又包括7個方面的內(nèi)容：①檢查權(quán)②查驗(yàn)權(quán)③施加封志權(quán)④查閱、復(fù)制權(quán)⑤查問權(quán)⑥查詢權(quán)⑦稽查權(quán)①檢查權(quán)：A、對于進(jìn)出境運(yùn)輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制B、對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具：a.在兩區(qū)內(nèi)：可直接檢查b.在兩區(qū)外：經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)C、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所：a.在兩區(qū)內(nèi)：在兩區(qū)內(nèi)，可直接檢查b.兩區(qū)外：須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。D、對于走私嫌疑人身體的檢查，要在兩區(qū)內(nèi)進(jìn)行★不能檢查公民住處。課后作業(yè)：總結(jié)出“須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)”才能夠執(zhí)行的權(quán)力有哪些。（重要考點(diǎn)）⑦稽查權(quán)的監(jiān)管期限（時間要掌握）例1（單選題）海關(guān)對有走私嫌疑的運(yùn)輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所行使檢查權(quán)時（）。A、不能超出海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)的范圍B、不受地域限制，但不能檢查公民住處C、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，才能直接檢查，但不能檢查公民住處D、在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海規(guī)定地區(qū)，海關(guān)人員可直接檢查；超出這個范圍，只有在調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)才能進(jìn)行檢查，但不能檢查公民住處答案：D例2（單選題）海關(guān)行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)（）。A.詢問被稽查人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人員和其他有關(guān)人員與進(jìn)出口活動有關(guān)的情況和問題B.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查走私嫌疑人的身體C.在海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，檢查有走私嫌疑的進(jìn)出境運(yùn)輸工具D.在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款答案：D4“行政強(qiáng)制權(quán)”又包括有8個方面的內(nèi)容①扣留權(quán)②滯報、滯納金征收權(quán)③提取貨物變賣、先行變賣權(quán)④強(qiáng)制扣繳權(quán)和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握。考點(diǎn)）⑤稅收保全（海關(guān)可采取的措施有哪些，要掌握，考點(diǎn)）⑥抵繳、變價抵繳罰款權(quán)⑦其他特殊行政強(qiáng)制例1（多選題）進(jìn)出口貨物納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)，海關(guān)可以（）。A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款C、扣留并依法將其價值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人答案：ABC例2（多選題）進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（）。A、書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款B、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款C、扣留納稅義務(wù)人價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)D、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款答案：AC例3（多選題）下列那些行為中，需要經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長的批準(zhǔn)（）。A、對于走私嫌疑的運(yùn)輸工和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所，在兩區(qū)外進(jìn)行檢查時B、查詢案件涉嫌單位和人員在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款C、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款的D、對進(jìn)出境貨物、物品進(jìn)行查驗(yàn)時答案：ABC（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則2、適當(dāng)原則3、依法獨(dú)立行使原則4、依法受到保障原則四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)1、海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：是集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)3、海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)4、海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。例1（例2（

第3講講義報關(guān)單位的概念第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念：是指依法在海關(guān)注冊登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)。依法向海關(guān)注冊登記是法人、其他組織或者個人成為報關(guān)單位的法定要求。單選題（05年考題）1.取得報關(guān)單位資格的法定要求是（）。A.是對外貿(mào)易經(jīng)營者B.是境內(nèi)法人或其他組織C.經(jīng)海關(guān)注冊登記D.有一定數(shù)量的報關(guān)員答案：C二、報關(guān)單位的類型：分為兩種類型：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；報關(guān)企業(yè)（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：1、概念：是指依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國境內(nèi)的法人、其他組織或個人。2、包括：（1）、在外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者（2）、按規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位。3、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人經(jīng)向海關(guān)注冊登記后，只能為本單位進(jìn)出貨物報關(guān)。辦理的是本單位的報關(guān)，所以也叫自理報關(guān)單位。（二）報關(guān)企業(yè)：1、概念：是指按照海關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予注冊登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義，向海關(guān)辦理代理報關(guān)業(yè)務(wù)，從事報關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。2、報關(guān)企業(yè)又分為兩類：（1）、經(jīng)營國際貨物運(yùn)輸代理、國際運(yùn)輸工具代理業(yè)務(wù)，兼營進(jìn)出口貨物代理報關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理公司。（2）、主營代理報關(guān)業(yè)務(wù)的報關(guān)公司或報關(guān)行。

單選題下列企業(yè)、單位中不屬報關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人答案：D三、報關(guān)單位的注冊登記（一）報關(guān)注冊登記制度的概念：1、概念報關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。2、報關(guān)單位分為兩種類型：一類是進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人；另一類是報關(guān)企業(yè)。3、那么他們的注冊登記的程序有所不同：（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記程序：報關(guān)企業(yè)在辦理報關(guān)注冊登記之前，須向海關(guān)申請辦理注冊登記許可手續(xù)，然后再向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位的注冊登記手續(xù)。即：向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（2）對進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，實(shí)行“備案制”。不需要經(jīng)過“申請辦理注冊登記許可手續(xù)”這個程序，可直接向海關(guān)申請辦理報關(guān)單位注冊登記手續(xù)。（二）報關(guān)企業(yè)注冊登記1、首先是辦理注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可應(yīng)具備的條件：①具有境內(nèi)法人資格條件②企業(yè)注冊資本不低于人民幣150萬元③具有健全的組織機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度④報關(guān)員人數(shù)不少于5名⑤投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私行為記錄⑥報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具備5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)⑦無因走私違法行為被海關(guān)撤消注冊登記許可記錄⑧有符合從事報關(guān)服務(wù)所必須的固定經(jīng)營場所和設(shè)備⑨海關(guān)監(jiān)管所需的其他條件多選題報關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）。A、報關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員無走私記錄C、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)D、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核答案：ABC（2）那么辦理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可程序：提出申請——海關(guān)處理——海關(guān)審查——行政許可的作出①第一個步驟：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請到所在地直屬海關(guān)所公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。應(yīng)提交的材料包括：A、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請書B、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本或者是“企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書”復(fù)印件C、企業(yè)章程D、出資證明文件復(fù)印件E、所聘報關(guān)從業(yè)人員的報關(guān)員資格證書復(fù)印件F、從事報關(guān)服務(wù)業(yè)可行性報告G、報關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人工作簡歷H、報關(guān)服務(wù)營業(yè)場所所有權(quán)證明、租賃證明I、其他與申請注冊登記許可相關(guān)的材料②第二個步驟：海關(guān)對申請的處理A、如果申請材料不全的，海關(guān)要在簽收申請材料后5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。B、所提交的材料符合有關(guān)的規(guī)定，海關(guān)則作出受理的決定。③第三個步驟：海關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理注冊登記許可申請之日起20日內(nèi)審查完畢。并將材料報送直屬海關(guān)，直屬海關(guān)在接受到海關(guān)報送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。單選題：報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A.海關(guān)總署B(yǎng).直屬海關(guān)C.隸屬海關(guān)D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)答案：B④最后一個步驟：行政許可的作出海關(guān)依法做出準(zhǔn)予還是不準(zhǔn)予注冊登記許可的書面決定。報關(guān)企業(yè)經(jīng)過報關(guān)注冊登記許可，并在海關(guān)注冊登記以后，可以在直屬海關(guān)各個口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，代理報關(guān)。如果要到另一直屬海關(guān)關(guān)區(qū)從事報關(guān)服務(wù)的，就要依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可規(guī)定在別的直屬海關(guān)辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可的前提條件：A、報關(guān)企業(yè)取得“報關(guān)注冊登記證書”之日起滿兩年B、報關(guān)企業(yè)從申請之日起最近兩年沒有因走私受過處罰。C、每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人民幣50萬元，申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，一個主要的區(qū)別就在于報關(guān)員的人數(shù)，報關(guān)企業(yè)本部報關(guān)員人數(shù)不少于5人?？珀P(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)報關(guān)員人數(shù)不少于3人。（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)變更：如果報關(guān)企業(yè)要變更企業(yè)的名稱、注冊資本、法人代表等這些主要事項(xiàng)的時候，要以書面形式到注冊地海關(guān)申請變更注冊登記許可。注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，并上報直屬海關(guān)。直屬海關(guān)再作出是否準(zhǔn)予變更的決定。延續(xù)：報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限都是2年。如果需要延續(xù)注冊的登記許可有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理注冊登記許可延續(xù)手續(xù)。也就是在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出申請并遞交海關(guān)規(guī)定的材料。準(zhǔn)予延續(xù)的，延續(xù)的有效期為2年。（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的撤消（7）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的注銷（參見教材P25，掌握）2、報關(guān)企業(yè)，憑著直屬海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)注冊登記許可文件到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記，也就是說，可以經(jīng)營的業(yè)務(wù)包括哪些范圍。登記之后，在90天內(nèi)要到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā)“報關(guān)企業(yè)登記證書”?！陨暇褪菆箨P(guān)企業(yè)的注冊程序，概括為：

向海關(guān)申請辦理“報關(guān)企業(yè)注冊登記許可”——到工商行政管理部門辦理許可經(jīng)營項(xiàng)目登記——到所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)（三）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記1、提交材料進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記時要提交的材料與報關(guān)企業(yè)注冊登記時所提交的材料做比較，記憶。2、提交材料后，海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”）注冊地海關(guān)給報關(guān)企業(yè)核發(fā)的是“報關(guān)企業(yè)登記證書”注冊地海關(guān)給收發(fā)貨人核發(fā)的是“收發(fā)貨人登記證書”※進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是一些沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā)“注冊登記證書”，僅出具“臨時報關(guān)單位注冊登記證明”，有效期是7天。（四）報關(guān)單位注冊登記時效及換證管理1、報關(guān)單位注冊登記證書時效：（1）、報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為2年，（2）、收發(fā)貨人登記證書：有效期為3年單選題報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書和進(jìn)出口收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書的有效期：A.均為2年B.均為3年C.報關(guān)企業(yè)為3年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為2年D.報關(guān)企業(yè)為2年，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為3年答案：D2、換證手續(xù)：（1）報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領(lǐng)“報關(guān)企業(yè)登記證書”手續(xù)，換證時間是在：注冊登記許可有效期屆滿40日前。（2）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人：在“收發(fā)貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。

第4講講義報關(guān)單位的變更登記及注銷登記（五）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、變更的期限：自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)辦理變更手續(xù)。2、注銷登記（重要考點(diǎn)）四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則（重要考點(diǎn)）（理解記憶）（一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報關(guān)行為規(guī)則（二）報關(guān)企業(yè)的報關(guān)行為規(guī)則單選題（下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)范圍的表述，正確的是：A．兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)B．兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)C．報關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)D．報關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報關(guān)答案：D單選題（06年考題）下列關(guān)于報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報關(guān)行為規(guī)則的表述，正確的是：A．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國境內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)代理其他單位報關(guān)B．進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人依法取得注冊登記許可后，可以在直屬海關(guān)關(guān)區(qū)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)C．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域以外從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案D．報關(guān)企業(yè)如需要在注冊登記許可區(qū)域內(nèi)從事報關(guān)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法在關(guān)區(qū)各口岸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前，按規(guī)定向注冊地直屬海關(guān)備案答案：D五、報關(guān)單位的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)）多選題（05年考題）報關(guān)單位有下列情形之一的，海關(guān)予以警告，責(zé)令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：A、一年內(nèi)所屬報關(guān)員有兩人次以上被記分考核達(dá)到30分的B、報關(guān)企業(yè)取得變更注冊登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊登記的內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的C、未向海關(guān)備案，擅自變更或者啟用“報關(guān)專用章”的D、報關(guān)員離職，未按規(guī)定向海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)的答案：BCD多選題（06年考題）1、報關(guān)企業(yè)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，海關(guān)予以警告，責(zé)令其改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款的情形有：A．未按照規(guī)定向海關(guān)辦理企業(yè)名稱變更手續(xù)的B．啟用報關(guān)專用章未向海關(guān)備案的C．所屬報關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報告，但未辦理注銷手續(xù)的D．所屬報關(guān)員1年內(nèi)3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)的答案：ABC解釋：D屬于撤消其注冊登記的情形。判斷題報關(guān)企業(yè)、進(jìn)出口收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬的報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。答案：對※本節(jié)涉及到時間性的內(nèi)容歸納項(xiàng)目內(nèi)容報關(guān)注冊登記許可的有效期有效期：延續(xù)申請應(yīng)在：延續(xù)許可的有效期為：年報關(guān)注冊登記證的時效報關(guān)企業(yè)登記證書：有效期為年收發(fā)貨人登記證書：有效期為年報關(guān)注冊登記換證期限報關(guān)企業(yè)：收發(fā)貨人登記證書：臨時注冊登記有效期最長為：日報關(guān)單位變更登記報關(guān)企業(yè)：自批準(zhǔn)之日起日內(nèi)收發(fā)貨人登記證書：自批準(zhǔn)之日起日內(nèi)成立報關(guān)企業(yè)，報關(guān)人數(shù)報關(guān)企業(yè)（本部）：不少于人跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：不少于人報關(guān)企業(yè)注冊資本報關(guān)企業(yè)（本部）注冊登記，需有資金：萬申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊，增加注冊資金：萬報關(guān)員離職辦理報關(guān)員證件注銷的時間：離職之日起日內(nèi)第5講講義報關(guān)員的概念一、報關(guān)員的概念：報關(guān)員是依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。判斷題：（03年考題）符合報名條件、參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試并取得《報關(guān)員資格證書》者即成為報關(guān)員。答案：錯二、報關(guān)員資格（一）報關(guān)員考試的報名條件不能參加考試，或者是已經(jīng)報名了，報名無效，有4種情形：（掌握）1、觸犯了刑法2、有走私行為或嚴(yán)重違規(guī)行為，海關(guān)撤消報關(guān)從業(yè)資格的3、行賄，被海關(guān)撤消注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的4、被撤消報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的（二）報關(guān)員資格申請及報關(guān)員資格證書的頒發(fā)海關(guān)總署公布及格的分?jǐn)?shù)線，公布可以申請報關(guān)員資格的考生名單。合格的在6個月內(nèi)到報名的海關(guān)申請報關(guān)員資格。海關(guān)對于申請進(jìn)行“受理、審查、作出決定”。對于受理申請后，海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的，在做出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)報關(guān)員資格證書。三、報關(guān)員注冊（一）注冊條件，要具備三個基本條件：（掌握）1、具有中國國籍2、取得報關(guān)員資格證書3、申請人與所在報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系※首次申請報關(guān)員注冊的：要在報關(guān)單位連續(xù)實(shí)習(xí)3個月，才能辦理注冊?！鶎τ趫箨P(guān)員注冊有效期期屆滿后連續(xù)兩年未注冊，再次注冊的還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格?！锊挥鑸箨P(guān)注冊的情形1、不具備完全民事行為能力2、因故意犯罪受到刑事處罰的3、被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的★海關(guān)暫緩報關(guān)員注冊：1、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的2、被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的3、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的4、記分達(dá)到一定規(guī)定分值（30分），未參加海關(guān)組織的崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的（二）注冊程序申請報關(guān)員注冊，由申請人本人提出。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。1、注冊受理單位：直屬海關(guān)2、注冊申請應(yīng)提交的材料※首次提出的，還要有報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)的證明材料?！行趯脻M之日起連續(xù)2年未注冊再次申請注冊的，應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格的證明材料。3、注冊決定的作出及報關(guān)員證的頒發(fā)符合法定條件的，作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的決定，并在作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證。4、注冊的有效期為：2年（三）注冊的變更、延續(xù)1、變更：有關(guān)的信息，例如說報關(guān)員的身份資料、報關(guān)單位的名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形，在20日內(nèi)，到注冊地海關(guān)辦理變更手續(xù)。2、注冊延續(xù)報關(guān)員證的有效期期為2年，在有效期屆滿30日前向海關(guān)提出。準(zhǔn)予延期的，延期的期限是2年。（四）注冊的注銷應(yīng)當(dāng)辦理注銷的情形有4種：（掌握）1、報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)2、報關(guān)員辭職3、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系的4、報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形報關(guān)員應(yīng)到注冊地海關(guān)申請注冊的注銷（五）其他規(guī)定1、變更報關(guān)單位，應(yīng)注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊2、報關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。3、海關(guān)對申請人提出的申請，按有關(guān)的規(guī)定程序辦理四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)（一）報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（參見教材34熟悉）（二）報關(guān)員的權(quán)利和義務(wù)（參見教材35掌握）1、權(quán)利（7個）2、義務(wù)（8個）多選題：（2001）下列屬于報關(guān)員的義務(wù)是（）。A、遵守國家進(jìn)出口政策、法律、法規(guī)和海關(guān)法規(guī)、規(guī)章B、按照海關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真如實(shí)地填寫報關(guān)單證、交驗(yàn)有關(guān)證件，辦理進(jìn)口貨物的報關(guān)手續(xù)C、海關(guān)認(rèn)為有需要開箱驗(yàn)貨時，負(fù)責(zé)開拆或重封貨物包裝D、負(fù)責(zé)在規(guī)定的時間內(nèi)辦理繳納稅費(fèi)的手續(xù)答案：ABCD（三）報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止（參見教材P35。06年教材增加的內(nèi)容，重要考點(diǎn)）多選題（06年考題）下列屬于報關(guān)員報關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A．故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B．同時在兩個或兩個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)C．將報關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)D．涂改報關(guān)員證答案：ABCD第6講（四）報關(guān)員的記分考核管理1、對象：在職報關(guān)員2、性質(zhì)：一種教育和管理措施，不是行政處罰3、記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門4、記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年1月1日——至12月31日止要分別掌握一次記分的分值為1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考點(diǎn)）（1）記1分：4種情形（2）記2分：2種情形（3）記5分：3種情形（4）記10分：2種情形（5）記20分：1種情形（6）記30分：1種情形單選題（06年考題）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報關(guān)單時，要求報關(guān)員向海關(guān)提交貨物樣品，海關(guān)告知后報關(guān)員拒不提供，導(dǎo)致海關(guān)退回報關(guān)單的，海關(guān)對該報關(guān)員一次記分的分值為：A．1分B．2分C．5分D．10分答案：B5、記分考核管理的救濟(jì)途徑自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)提出書面申辯。6、崗位考核：記分達(dá)30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其報關(guān)。五、報關(guān)員的法律責(zé)任：（一）、報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報的項(xiàng)目未申報或者申報不實(shí)的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（二）、被暫停，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。（三）、非法代理他人進(jìn)行報關(guān)或者超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。（四）、向海關(guān)工作人員行賄的，消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格。（五）、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款。（六）海關(guān)予以警告，并處人民幣2000元以下罰款的情形（重要考點(diǎn)，要結(jié)合報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為復(fù)習(xí)）1、有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的2、報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按規(guī)定向海關(guān)辦理變更手續(xù)的?！慈〉脠箨P(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違反所的，可以并處10萬元以下罰款。單選題：《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。下列處罰正確的是：A、由海關(guān)暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款B、由海關(guān)取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款C、由海關(guān)注銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款D、情節(jié)輕微，由海關(guān)責(zé)令改正，暫停其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格答案：B04年考題單選題海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員從事報關(guān)業(yè)務(wù)：A.無權(quán)處理該人員，但可以對其所屬報關(guān)單位處以罰款B.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，且規(guī)定其3年內(nèi)不得參加報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試C.以走私行為論處，給予相應(yīng)的行政處罰D.予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款答案：D05年考題。

第四節(jié)報關(guān)員歸納的表格項(xiàng)目內(nèi)容海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的海關(guān)準(zhǔn)予報關(guān)員注冊的海關(guān)作出準(zhǔn)予變更的應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起

日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起

日內(nèi)頒發(fā)應(yīng)在作出準(zhǔn)予變更決定后

日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換證首次申請報關(guān)員注冊的人員還應(yīng)經(jīng)過一個報關(guān)單位

月的報關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)報關(guān)員注冊有效期有效期為

年辦理報關(guān)員注冊延期手續(xù)準(zhǔn)予延期的期限應(yīng)在有效期屆滿

日前年第6講講義報關(guān)員的記分考核管理報關(guān)與對外貿(mào)易管制第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述一、對外貿(mào)易管制1、概念：是指一國政府為了國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對外貿(mào)易活動的總稱。2、目前國際上對對外貿(mào)易管制通常有兩種分類形式：（1）是按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）是按其管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對象分：①貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制②技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制③國際服務(wù)貿(mào)易管制二、對外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)1、對外貿(mào)易管制目的（1）為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)（2）推行本國的外交政策（3）為了實(shí)現(xiàn)其國家職能2、對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)（1）貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)（2）貿(mào)易管制會因時因勢而變化（3）以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)三、對外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（了解）1、海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段2、報關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件四、貿(mào)易管制所涉及的法律淵源（掌握）其法律淵源包括5個方面：1、憲法2、法律3、行政法規(guī)4、部門規(guī)章5、國際條約★對外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度★進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施?！镓浳铩⒓夹g(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可管理制度的主體，其管理范圍包括：多選題（06年考題）貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國進(jìn)出口許可制度的主體，其管理范圍包括：A．禁止進(jìn)出口貨物和技術(shù)B．限制進(jìn)出口貨物和技術(shù)C．自由進(jìn)出口的技術(shù)D．自由進(jìn)口中部分實(shí)行自動許可管理的貨物答案：ABCD一、禁止進(jìn)出口管理：（掌握）（一）禁止進(jìn)口1、禁止進(jìn)口貨物管理規(guī)定，禁止進(jìn)口貨物主要包括（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品。（有6批）①《禁止進(jìn)口貨物目錄》第一批、第六批，根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止進(jìn)口的貨物名稱。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（增加的內(nèi)容，要重點(diǎn)掌握。）（3）其他（記憶，增加的具體內(nèi)容要重點(diǎn)掌握）2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《外貿(mào)法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。（二）禁止出口（掌握）1、禁止出口貨物管理，主要包括：（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品。①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批），根據(jù)我國是所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，需要禁止出口的貨物名稱。是為了保護(hù)我國自然生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，禁止出口的商品。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。（2）國家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品（3）其他例如：勞改產(chǎn)品、原料血漿、野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品判斷題（06年）目前，我國對屬于世界瀕危物種管理范疇的犀牛角和虎骨仍列入禁止進(jìn)出口的商品范圍。答案：對2、禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。二、限制進(jìn)出口管理（掌握）（一）限制進(jìn)口管理1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。關(guān)稅配額管理是一種相對管理的限制。2、限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。（二）限制出口管理什么情況對貨物或技術(shù)實(shí)行限制出口管理1、

限制出口貨物管理※有數(shù)量限制的出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證件管理。2、限制出口技術(shù)管理對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍?！鶉覍Σ糠謱儆谧杂蛇M(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理※對自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理（一）貨物自動進(jìn)口許可管理自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。在進(jìn)口前的申請辦理。辦理報關(guān)手續(xù)時，憑“自動進(jìn)口許可證”放行。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理：屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。第三節(jié)其他貿(mào)易管制一、對外貿(mào)易經(jīng)營資格管理制度1、我國對對外貿(mào)易經(jīng)營者的管理實(shí)行：備案登記制2、依法定程序在商務(wù)主管部門備案登記，取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格后，方可在國家允許的范圍內(nèi)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動。3、國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度（一）國家主管部門是：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度；進(jìn)出境動植物檢疫制度；國境衛(wèi)生監(jiān)督制度1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。（2）分為四類：①法定檢驗(yàn)②合同檢驗(yàn)③公證鑒定④委托檢驗(yàn)2、進(jìn)出境動植物檢疫（1）目的：參見教材P51（2）主要內(nèi)容有：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。3、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的（2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：1、出口貨物收匯管理2、進(jìn)口貨物付匯管理我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。四、貿(mào)易救濟(jì)措施※包括：反補(bǔ)貼措施、反傾銷措施、保障措施※反補(bǔ)貼、反傾銷措施是針對價格歧視行為而采取的措施；保障措施是針對進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況采取的措施。（一）、反傾銷措施1、臨時反傾銷措施（1）形式：①征收臨時反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實(shí)施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。2、最終反傾銷措施：對終裁決定確定傾銷成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。（二）、反補(bǔ)貼措施1、臨時反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補(bǔ)貼措施。期限：自臨時反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個月。2、最終反補(bǔ)貼措施（三）、保障措施1、臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。2、最終保障措施保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年。

第7講講義我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范第四節(jié)我國貿(mào)易管制主要措施及報關(guān)規(guī)范

我國貿(mào)易管制主要措施

一、進(jìn)出口許可證管理二、自動進(jìn)口許可證管理三、紡織品出口自動許可管理四、進(jìn)口廢物管理五、瀕危物種進(jìn)出口管理六、進(jìn)出口藥品管理七、黃金制品進(jìn)出口管理八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理十、其他貨物進(jìn)出口管理1、音像制品進(jìn)口管理2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理

一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整進(jìn)出口許可管理目錄，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。

（二）主管部門及辦理程序商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且呢制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：1、許可證局

2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處

3、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）

（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、進(jìn)口許可證管理（1）適用范圍07年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有1類：消耗臭氧層物質(zhì)。（2）報關(guān)規(guī)范①有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用，最長不超過次年3月31日。②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行：“一批一證”制度。如實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

2、出口許可證管理（1）適用范圍共41種貨物，教材列舉的內(nèi)容要有印象。

（2）報關(guān)規(guī)范①有效期6個月，當(dāng)年有效，跨年度使用，最長不超過：次年2月底②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5%④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容

二、自動進(jìn)口許可證管理

（一）商品范圍：

一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個目錄；26大類列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關(guān)手續(xù)的時候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證?！锩饨辉S可證的情況：6種

（二）報關(guān)規(guī)范

（1）、有效期：6個月，不能跨年度使用，按照公歷的時間來計(jì)算。（2）、原則上實(shí)行“一批一證”管理，對“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。（3）對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。（4）對原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。

三、紡織品出口臨時管理

（一）適用范圍：對出口至歐盟、美國的紡織品，需申領(lǐng)“紡織品臨時出口許可證”。

（二）報關(guān)規(guī)范1、有效期6個月，不能跨年度使用，這個年度是按照公歷的時間來計(jì)算。2、實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理。3、出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)紡織品臨時出口許可證。

四、進(jìn)口廢物管理

（一）含義：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，對進(jìn)口廢物所實(shí)施是禁止、限制以及自動許可措施的總和。

（二）主管部門及辦理程序主管部門：國家環(huán)境保護(hù)總局對沒有列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的固體廢物禁止進(jìn)口。程序：向國家環(huán)境總局提出申請——獲取《廢物進(jìn)口許可證》——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報檢——檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)

（三）適用范圍及報關(guān)規(guī)范

1、適用范圍：列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物2、報關(guān)規(guī)范（1）對列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（2）對列入國家《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國自動許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（3）對未列入這兩個目錄內(nèi)的或雖列入這兩個目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。（3）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行“非一批一證”管理。（4）不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）

五、瀕危物種進(jìn)出口管理

（一）主管部門：中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（二）適用范圍及報關(guān)規(guī)范1、非公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度2、公約證明：

實(shí)行“一批一證”制度3、非物種證明：分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”

六、進(jìn)出口藥品管理

（一）主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局

（二）我國對進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品及進(jìn)口一般藥品。1、精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《精神藥品管制品種目錄》的藥品，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。2、麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證任何單位以任何方式進(jìn)出口列入《麻醉藥品管制品種目錄》的藥品，不論何種用途，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。3、對除上述特殊用途以外的其他藥品，即一般藥品。（1）《進(jìn)口藥品通關(guān)單》是國家針對一般藥品，國家對一般藥品的管理實(shí)行目錄管理。（2）向海關(guān)申報進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。（3）進(jìn)口藥品通關(guān)單僅限在該單注明的口岸海關(guān)使用，并實(shí)行“一批一證”制度。（4）一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。

七、黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報關(guān)規(guī)范

1、主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行

2、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)“黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證”

3、進(jìn)口黃金及其制品，進(jìn)口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行辦理“中國人民銀行授權(quán)書”當(dāng)年有效，跨年度作廢。

八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理

1、主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2、發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部許可證事務(wù)局；受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門2、憑兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口或者出口許可證或商務(wù)部相關(guān)證明向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。3、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證實(shí)行“非一批一證”和“一證一關(guān)”制兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可