消防體制改革后消防救援隊伍建設(shè)管理方式的創(chuàng)新

摘要：隨著消防體制改革的深入推進，消防救援職能得到進一步拓展。但是從當(dāng)前情況來看，消防救援隊伍建設(shè)管理中仍然存在一些問題，消防救援隊伍建設(shè)管理面臨諸多挑戰(zhàn)。文章首先分析消防救援隊伍建設(shè)管理中存在的問題以及原因，探究強化消防救援隊伍建設(shè)管理的對策。關(guān)鍵詞：消防救援隊伍;消防體制改革;消防救援隊伍建設(shè)管理;創(chuàng)新消防體制改革過程中，消防救援隊伍的建設(shè)管理是一項根本性、基礎(chǔ)性、長期性的工作，在此背景下如何使消防救援隊伍建設(shè)管理適應(yīng)消防體制的變化，積極探索消防救援隊伍新的建設(shè)管理模式，提升消防救援隊伍戰(zhàn)斗力，保證消防救援隊伍的穩(wěn)步發(fā)展，成為相關(guān)人員需要思考和解決的問題。一、當(dāng)前消防救援隊伍建設(shè)管理中存在的問題（一）消防救援人員思想波動大消防救援隊伍改革以來，消防救援人員的思想經(jīng)歷了多次波動，在“三定方案”提出之后，大部分消防救援人員的思想變得日趨穩(wěn)定，但是在實際工作中，相關(guān)部門沒有解決好消防人員工作和自身家庭環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系，導(dǎo)致消防救援人員和自己的親人缺乏交流，感情疏離，不利于家庭關(guān)系的和諧，由此在具體的工作中也會因為思想上的擔(dān)憂而影響工作質(zhì)量。（二）消防救援隊伍成分復(fù)雜在第一批新招錄消防員下隊后，基層單位存在多個身份的人員，包含指揮員、轉(zhuǎn)改消防員、新招錄消防員、政府專職消防員、文職人員等，這些人員各自經(jīng)歷不同，客觀上給消防救援隊伍的建設(shè)管理工作增加了難度。（三）應(yīng)急救援任務(wù)壓力加大消防改制之后，消防救援隊伍的職能任務(wù)不斷拓展，在“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下，在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，臺風(fēng)、地震等自然災(zāi)害和交通、危化品等事故救援，都成為國家綜合性消防救援隊伍的主責(zé)主業(yè)，無形中使消防救援隊伍應(yīng)急救援任務(wù)變得更加繁重。二、新形勢下消防救援隊伍建設(shè)管理存在問題的原因分析（一）思想認識存在偏差由于對消防改革認識不到位，一些消防救援人員對自身職責(zé)定位不明確，在工作中往往不清楚自己的職能定位。同時，在工作過程中易心煩氣躁、患得患失，過多考慮自身利益，在敬業(yè)奉獻意識上與上級要求存在差距。（二）層級管理不到位一些干部將大量精力應(yīng)用到推進重點工作和目標(biāo)任務(wù)的完成上，對改革敏感時期帶好消防救援隊伍的重要性認識不夠充分，對消防救援隊伍管理工作缺乏了解，在日常工作開展過程中指揮人員存在心不在焉的現(xiàn)象，在發(fā)現(xiàn)問題之后無法及時解決，最終導(dǎo)致矛盾加深，問題擴大。另外，在消防救援工作開展過程中個別指揮人員本身對上級的政策制定不滿意，也沒有足夠的精力來管理消防救援隊伍，加上自身帶頭表率作用不強，在工作、執(zhí)勤工作中沒有以身作則，從而導(dǎo)致消防救援隊伍建設(shè)管理效果不理想。（三）制度機制不夠健全改革轉(zhuǎn)制之后，消防救援隊伍貫徹“兩嚴兩準”建隊標(biāo)準，同時推行職業(yè)制，原有的全軍事化管理模式與新的體制機制具有不適應(yīng)性，且新的制度體系需要一段時間來完善，在過渡期間容易出現(xiàn)制度銜接不順暢的現(xiàn)象，最終給消防救援隊伍管理帶來了較大挑戰(zhàn)。三、新形勢下消防救援隊伍建設(shè)管理的影響因素（一）內(nèi)部影響因素復(fù)雜第一，有一些基層干部沒有與時俱進，更新自己的知識，也不注重學(xué)習(xí)新技術(shù)，導(dǎo)致個人所掌握的理論落后于時代發(fā)展需要。第二，消防救援人員因為平時工作勞累，在工作中的精力跟不上時代發(fā)展對個人素質(zhì)的要求，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。第三，消防救援隊伍業(yè)務(wù)能力有待提升。消防救援隊伍的人員素質(zhì)深刻影響消防救援隊伍建設(shè)管理工作的開展，從當(dāng)前發(fā)展情況來看，雖然黨委部門推出了“一企一檔”“防消聯(lián)勤”等一系列措施積極開展滅火戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，但基層消防站在工作中仍然會將大部分精力放在普通訓(xùn)練科目上，因而在遇到突發(fā)問題時往往無法很好地應(yīng)對。（二）外部影響因素凸顯第一，執(zhí)法工作亟待完善。隨著改革的深入發(fā)展，人們對消防工作的開展提出了更高的要求，即為了拉近消防工作和民眾的距離，消防工作需要嚴格貫徹落實深化改革的要求，積極接受地方監(jiān)督，即接受群眾監(jiān)督、地方監(jiān)察監(jiān)督、法制部門監(jiān)督。在這個過程中，受各個部門所制定的監(jiān)督標(biāo)準不一致，使消防救援隊伍的建設(shè)管理難度較大。加之執(zhí)法人員缺乏對地方性法規(guī)知識的系統(tǒng)了解，使得執(zhí)法工作面臨更多的挑戰(zhàn)。第二，財務(wù)管理工作對接不完善。伴隨預(yù)算業(yè)務(wù)的增加，消防救援隊伍建設(shè)過程中需要處理的財務(wù)事項增多，但是從當(dāng)前發(fā)展情況來看，財務(wù)工作人員在工作中缺乏對專業(yè)知識的了解，在實際工作中和地方財政標(biāo)準的要求存在較大差距，財務(wù)管理工作壓力大。四、新形勢下消防救援隊伍建設(shè)管理的優(yōu)化對策（一）強化黨委領(lǐng)導(dǎo)，落實消防救援隊伍優(yōu)化建設(shè)工作在消防救援隊伍建設(shè)管理的過程中需要充分發(fā)揮黨委部門的帶頭作用，在領(lǐng)導(dǎo)的組織帶領(lǐng)下形成良好的工作氛圍，使各部門成員能夠嚴格履行自己的工作職責(zé)，嚴格遵守紀律和落實制度，并將一系列工作落實到個人，為廣大消防救援人員作出表率。同時，還需要通過召開行政例會來全面掌握新時期消防救援隊伍的工作動態(tài)，根據(jù)社會發(fā)展需要科學(xué)部署消防救援隊伍的救援工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，避免出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象。在消防救援隊伍思想政治教育工作開展的過程中還需要始終強化黨組織的引領(lǐng)，加快打造思想堡壘，完善黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織程序;在消防救援隊伍建設(shè)管理中始終強化黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，充分發(fā)揮出黨員的示范引領(lǐng)，堅定黨員的理想信念，幫助其樹立正確的思想觀念，通過一系列的思想熏陶在整個消防救援隊伍內(nèi)部打造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。（二）提升消防救援隊伍能力素質(zhì)，打造忠實可靠的消防救援隊伍首先，通過實戰(zhàn)苦練提升救援水平。制定詳細的全員體能提升計劃，在組織消防救援隊伍開展工作時要充分凸顯出體能、技能的基礎(chǔ)訓(xùn)練，合理安排內(nèi)容，強化消防救援隊伍實戰(zhàn)能力的培養(yǎng)，從而有效提升戰(zhàn)斗力水平。其次，嚴格落實習(xí)近平總書記關(guān)于消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展要求，在消防救援隊伍建設(shè)過程中要充分凸顯出國家隊、主力軍的重要作用。（三）強化戰(zhàn)勤保障協(xié)同水平，多部門開展協(xié)同訓(xùn)練消防救援隊伍的建設(shè)需要依托地方應(yīng)急指揮平臺的調(diào)控，在政府應(yīng)急物資信息管理系統(tǒng)的作用下將社會范圍內(nèi)的聯(lián)動資源信息納入數(shù)據(jù)庫信息管理系統(tǒng)中，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)管理信息的動態(tài)化維護管理。在消防救援隊伍建設(shè)的過程中需要加快優(yōu)化應(yīng)急資源信息的調(diào)配管理機制，并在作戰(zhàn)指揮過程中和地方通信、衛(wèi)生、交通、水利等職能部門形成一種聯(lián)動救援機制力量，在消防作戰(zhàn)工作開展的過程中要確保在啟動預(yù)案之后，相關(guān)人員能夠及時到達現(xiàn)場提供各類保障，為作戰(zhàn)人員提供強有力的戰(zhàn)斗支持。在消防救援隊伍作戰(zhàn)管理的過程中還需要打造出完善的應(yīng)急經(jīng)費保障機制，改變政府公共財政的思想理念，調(diào)動一切積極力量將應(yīng)急救援工作和社會主義和諧社會的構(gòu)建結(jié)合在一起。（四）堅持“引進來，走出去”的人才培養(yǎng)方案在消防救援隊伍培訓(xùn)的過程中需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，打造出一個彼此密切合作交流的學(xué)習(xí)平臺，在平臺的支持下打破以往學(xué)習(xí)的思維局限，組織人員開展開放式交流學(xué)習(xí)，掌握更多先進的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，從而提升崗位人員的業(yè)務(wù)能力。在消防救援隊伍建設(shè)的過程中同時還需要加大對專業(yè)崗位人員的培訓(xùn)力度，聘請法律、財務(wù)、體能訓(xùn)練等專業(yè)人員前來授課，從而提升各類人員的專業(yè)水平。（五）打造完善的獎懲體系，建設(shè)監(jiān)督堡壘在消防救援隊伍建設(shè)管理的過程中需要通過一系列的調(diào)查分析出臺對應(yīng)的量化積分考評管理制度，將每周清查列入消防救援人員的個人績效考核評價體系中。同時還需要加快打造問題臺賬，落實問題整改時間，追究個人整改責(zé)任，充分發(fā)揮出周清查監(jiān)督指導(dǎo)作用，并在消防救援隊伍建設(shè)的過程中引進第三方財務(wù)機構(gòu)和法律機構(gòu)，定期按照規(guī)范的標(biāo)準來檢查財務(wù)人員的工作職責(zé)，查缺補漏，加快對接進度。五、