DB32T-電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范編制說明

《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范》編制說明（報批稿）《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范》標準編制組二〇二四年四月

目錄TOC\o"1-3"\h\u1項目背景 項目背景1.1任務來源為打好污染防治攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境標準對執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境質量改善及污染物減排的支撐作用，加強我省生態(tài)環(huán)境標準體系建設，江蘇省人民政府于2019年3月發(fā)布《江蘇省生態(tài)環(huán)境標準體系建設實施方案（2018—2020年）》（蘇政辦發(fā)〔2019〕26號），方案明確“在2022年年底前，研究制修訂環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境監(jiān)測方法、管理規(guī)范、工程規(guī)范及實施評估等六類生態(tài)環(huán)境標準項目100項”的建設目標，其中包括《江蘇省電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范》，屬于管理規(guī)范類。2020年7月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與江蘇環(huán)保產業(yè)技術研究院股份公司、中國環(huán)境科學研究院組成的聯(lián)合體簽訂政府采購合同（編號JSZC-C2020-196）。根據聯(lián)合體分工，江蘇環(huán)保產業(yè)技術研究院股份公司負責總體協(xié)調與統(tǒng)籌管理，并具體組織制定本標準，中國環(huán)境科學研究院協(xié)助編制。1.2編制過程1.2.1成立編制組2020年7月，根據江蘇省生態(tài)環(huán)境廳下達的標準編制任務要求，江蘇環(huán)保產業(yè)技術研究院股份公司、中國環(huán)境科學研究院成立標準編制組，同時明確編制組主要成員和分工，討論并制定具體實施方案。1.2.2基礎資料收集編制組通過技術交流、文獻調研、座談調研、現(xiàn)場調研實測等方式，收集江蘇省蘇南、蘇中電鍍園區(qū)、廣州及其他地區(qū)電鍍園區(qū)基礎資料并進行研究分析，對各電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀調查評價。研究標準實施的經濟技術可達性及預期環(huán)境效益，確定科學合理的標準研制技術路線。1.2.3組織開題論證2020年11月24日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳在南京市主持召開了標準開題論證會，會議邀請了5名專家組成專家組。專家組認為，本開題報告目標明確，技術路線正確，基礎工作扎實，可作為開展本研究的主要依據，能夠完成合同規(guī)定的任務，同意通過開題論證。1.2.4實地調研2020年12月~2021年4月采用實地調研、會議調研和問卷調研相結合的方式，對江蘇省及廣東電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行調研。針對電鍍園區(qū)（集中區(qū)）環(huán)境管理現(xiàn)狀，主要就環(huán)境主體責任劃分、產業(yè)布局規(guī)范化要求、園區(qū)環(huán)境準入條件規(guī)范化要求、清潔生產水平規(guī)范化要求、污染物治理、污染物監(jiān)控、電鍍園區(qū)排污許可、事故應急能力建設和信息公開等九個方面進行交流和意見征求和問卷填寫，并形成《江蘇省電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范調研報告》。1.2.5編制征求意見稿2020年12月~2021年7月，在電鍍園區(qū)實地調研的基礎上，形成了江蘇省《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范（征求意見稿）》及編制說明。分別于2021年6月17日和18日召開兩次征求意見稿座談會，并形成會議紀要，針對反饋意見進行修改完善。2021年8月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織召開了江蘇省地方標準《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范（征求意見稿）》技術審查會，會上編制組對文本編制情況展開介紹，并積極聽取專家意見，會后編制組針對專家意見，補充完善標準文本及編制說明。1.2.6公開征求意見《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范（征求意見稿）》于2021年9月30日~2021年10月30日在江蘇省生態(tài)環(huán)境廳外網公開征求意見，同時征求62家單位的意見。截止到2021年11月19日，共收到25家單位的意見，37家單位無意見，其中4家單位經書面確認無意見，26家單位經電話或郵件等方式確認無意見，7家逾期均無反饋視為無意見。均對意見進行反饋。1.2.7送審稿技術審查會2022年5月12日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織召開了江蘇省地方標準《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范（送審稿）》技術審查會，會上編制組對文本編制情況展開介紹，并積極聽取專家意見，專家組一致同意該標準通過送審稿技術審查，會后編制組針對專家意見以及主管部門意見，補充完善標準文本及編制說明。1.2.8省市場監(jiān)督管理局審查會2023年11月8日，江蘇省市場監(jiān)督管理局組織召開了江蘇省地方標準《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范》審查會議，會上編制組對文本編制情況展開介紹，并積極聽取專家意見，審查組專家一致同意該標準通過審查，會后編制組針對專家意見以及主管部門意見，補充完善標準文本及編制說明。2江蘇省電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀2.1電鍍行業(yè)發(fā)展情況2.1.1國內電鍍行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（1）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀目前，國內電鍍企業(yè)已超過4萬家，較正規(guī)的生產線已超過5000條，具有30億平方米電鍍面積的加工能力，電鍍行業(yè)年產值數(shù)百億元。電鍍企業(yè)集中分布在機器制造工業(yè)、輕工業(yè)、電子工業(yè)、航空、航天及儀器儀表工業(yè)。（2）企業(yè)規(guī)模和技術水平電鍍行業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，年電鍍能力超過100000m2的企業(yè)不足500家。少數(shù)合資企業(yè)和正規(guī)專業(yè)化企業(yè)擁有國際先進水平的設備和設施，但是大多數(shù)中小企業(yè)仍在使用許多過時的技術和設備，大量的生產線為半機械化和半自動化控制，一些甚至為手工操作。（3）行業(yè)分布據統(tǒng)計，目前33.8%的電鍍企業(yè)分布在機器制造工業(yè)，20.2%在輕工業(yè)，5-10%在電子工業(yè)，其余主要分布在航空、航天及儀器儀表工業(yè)。（4）鍍種構成我國電鍍加工中涉及最廣的是鍍鋅，其次是鍍銅、鎳、鉻，其中鍍鋅占45-50%，鍍銅、鎳、鉻占30%，陽極化處理占15%，電子產品鍍鉛、錫、金約占5%。隨著我國工業(yè)的振興和優(yōu)化環(huán)境建設標準的提高，我國制定了《中華人民共和國清潔生產促進法》，并于2003年1月1日起實施。因此，各地政府通過市場調查、技術論證，參考國外經驗，提出了集中建設電鍍工業(yè)園的設想，對電鍍行業(yè)重新定位。通過集中管理，達到重新規(guī)劃產業(yè)發(fā)展，引導電鍍技術升級改造，提高電鍍工藝科技含量，最大限度的解決長期以來困擾環(huán)保部門的電鍍污染源由于太分散而得不到徹底根治的問題。2.1.2我省電鍍行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我省共有在產電鍍企業(yè)1007家（數(shù)據來源：2020年江蘇省全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單），其中專業(yè)電鍍企業(yè)387家，有配套電鍍車間企業(yè)620家，全省涉電鍍企業(yè)數(shù)量及分布情況一覽表見表2.1-1，各地級市涉電鍍企業(yè)占比情況見圖2.1-1。電鍍企業(yè)主要集中在蘇州、無錫、鎮(zhèn)江、泰州四市，企業(yè)總數(shù)占全省電鍍總量70.2%。表2.1-1全省涉電鍍企業(yè)數(shù)量及分布情況一覽表序號行政區(qū)涉電鍍企業(yè)專業(yè)電鍍配套電鍍數(shù)量（家）地方占比（%）數(shù)量（家）地方占比（%）數(shù)量（家）地方占比（%）1南京454.47307.75152.422鎮(zhèn)江11311.228722.48264.193常州717.054611.89254.034無錫21821.655113.1816726.945蘇州27527.315814.9921735.06徐州50.500050.817鹽城131.2941.0391.458南通636.26246.20396.299泰州10110.035714.73447.1010揚州515.06235.94284.5211淮安252.4820.52233.7112宿遷181.7951.29132.1013連云港90.890091.45合計1007///圖2.1-1各地級市涉電鍍企業(yè)占比一覽圖

我省在2013、2015和2018年度分別開展了兩輪太湖流域電鍍企業(yè)整治和一輪蘇中蘇北地區(qū)電鍍企業(yè)整治，通過關停并轉等方式淘汰了一批落后產能企業(yè)，規(guī)范并提升了電鍍企業(yè)生產和污染物收集治理水平，實現(xiàn)“十三五”期間重金屬排放總量較2013年總量的基礎上削減21%，超額完成10%的目標任務。調研表明，省內電鍍企業(yè)多輪專項整治后，工藝裝備、治理設施及環(huán)境管理較整治前有了極大的改善，但電鍍企業(yè)廠點多、分布廣，仍存在如下問題：（1）工藝裝備電鍍生產線自動化程度較高，但存在操作不規(guī)范的現(xiàn)象。隨著近幾年我省開展電鍍行業(yè)環(huán)保整治，各地陸續(xù)淘汰落后工藝和生產設備，80%企業(yè)采用全自動電鍍設備，但由于電鍍對象的不確定性、工藝要求的復雜性、操作人員素質差異等原因，電鍍過程仍然需要人工進行干預、調整，影響設備運行效率，同時造成污染物排放不穩(wěn)定。落后工藝仍然存在，需嚴格管控、逐步淘汰。由于生產工藝需要，尚有少數(shù)需要手工操作的電鍍線和含氰電鍍線，它們存在低效率、高排放、高風險等特點，需嚴格管控規(guī)模。達到國際先進水平的生產線較少，需提高門檻、引導升級。我省電鍍行業(yè)中除少數(shù)生產設備先進、產品附加值高的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)還需進行技術升級改造，提高工藝水平。（2）污染治理電鍍企業(yè)產生的污染物主要包括含重金屬廢水、酸性廢氣、含重金屬污泥等。電鍍廢水以分類集中收集、處理為主，少數(shù)自行處理排放或自行預處理后再集中處理排放。企業(yè)廢水收集有兩種方式──架空管道收集或地面管溝+明管收集，無地埋式收集方式。電鍍廢氣普遍采取釋放點收集措施，生產線封閉程度低，收集效率有限，僅少數(shù)企業(yè)對生產線采取全封閉或半封閉措施以提高廢氣收集效率，減少無組織排放。電鍍危險廢物以企業(yè)自行暫存、委外處置為主，企業(yè)危廢處置費用需1500~3000元/t，主要去向為安徽、浙江及江蘇的危廢處置單位。環(huán)境風險應急設施基本到位，園區(qū)污水廠及企業(yè)均建有應急事故水池，但少數(shù)企業(yè)將其用作臨時存水池，不符合要求。（3）污染物排放我省電鍍行業(yè)污染物執(zhí)行GB21900-2008相關要求，根據《關于太湖流域執(zhí)行國家排放標準水污染物特別排放限值時間的公告》（公告2008年第28號）、《關于太湖流域執(zhí)行國家污染物排放標準水污染物特別排放限值行政區(qū)域范圍的公告》（公告2008年第30號）、《省政府辦公廳關于公布江蘇省太湖流域三級保護區(qū)范圍的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕221號）、《省太湖水污染防治辦公室關于南京市申請調整太湖流域綜合治理范圍的復函》（蘇太辦〔2019〕7號）及《江蘇省太湖水污染防治條例》（2018年修正），我省太湖流域電鍍行業(yè)執(zhí)行GB21900-2008表3水污染物特別排放限值，執(zhí)行地域包括太湖湖體，蘇州市、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域、鎮(zhèn)江句容市和丹徒區(qū)以及南京市高淳區(qū)和溧水區(qū)行政區(qū)域內對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域，詳見表2.1-2及圖2.1-2。表2.1-2我省實施特別排放限值的地域范圍地市范圍蘇州市全市轄區(qū)無錫市全市轄區(qū)常州市全市轄區(qū)鎮(zhèn)江市丹陽市（全市轄區(qū)）、丹徒區(qū)（對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域）、句容市（對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域）南京市高淳區(qū)和溧水區(qū)（對太湖水質有影響的河流、湖泊、水庫、渠道等水體所在區(qū)域）圖2.1-2《電鍍污染物排放標準》水污染物執(zhí)行區(qū)域圖（其中，句容、丹徒、溧水、高淳等行政區(qū)部分區(qū)域執(zhí)行GB21900-2008表3水污染物特別排放限值）2017年我省發(fā)布專項整治文件2份，分別為《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）和《關于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕390號）?！蛾P于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）整治對象為太湖流域電鍍集中區(qū)和電鍍企業(yè)，整治工作分“對照、整治、總結”三階段，制定了詳細的環(huán)保整治要求。電鍍集中區(qū)的整治要點包括環(huán)評和產業(yè)政策、污染防治基礎設施建設、日常環(huán)境管理、應急管理等4個方面，電鍍企業(yè)的整治要點包括政策要求、工藝裝備、廢水處理、廢氣處理、危廢處置、清潔生產、日常環(huán)境管理、應急管理等8個方面?！蛾P于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕390號）制定了重金屬重點防控區(qū)涉重企業(yè)和涉重園區(qū)的整治要點，劃分“退出類”、“提升類”、“控制類”區(qū)域名單。涉重企業(yè)整治要點包括清潔生產、污染治理、布局要求、風險防范和應急處置、日常管理等方面，涉重園區(qū)整治要點包括總量控制、環(huán)?；A設施建設、遺留地塊排查、監(jiān)測體系等方面。我省電鍍企業(yè)環(huán)保整治之后，生產技術水平有了進一步的提升，但我省電鍍企業(yè)廠點多、分布廣，工藝設備和管理水平參差不齊，減排手段單一，而通過技術裝備升級、清潔生產、污染源綜合治理等技術性手段達到減排效果較少，為實現(xiàn)重金屬減排目標，進一步嚴格重金屬污染物排放，降低環(huán)境風險、保護和改善水環(huán)境質量，逐步實施更為嚴格的排放限值是十分必要的。2.2電鍍園區(qū)類型及分布2.2.1國內電鍍園區(qū)類型及分布近年來，我國各行業(yè)的園區(qū)建設取得了長足的發(fā)展，各地積極創(chuàng)建了一批國家級工業(yè)園區(qū)，包括各種形式的工業(yè)集聚區(qū)、高新技術區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、循環(huán)經濟區(qū)等。我國電鍍工業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，已成為許多地區(qū)經濟發(fā)展的重要支撐力量，成為我國現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的重要載體。我國各地主要電鍍工業(yè)園分布見下表。表2.2-1各地主要電鍍工業(yè)園區(qū)和分布（已建成部分）省份分布及電鍍園區(qū)名稱廣東省揭陽：揭陽電鍍工業(yè)區(qū)（已關閉）汕尾：海豐縣合泰電鍍工業(yè)園惠州：惠州博羅縣龍溪電鍍基地湯泉僑興電鍍工業(yè)園區(qū)清遠：石角七星洋影電鍍城廣州：羅崗區(qū)電鍍城（被查處）增城田橋電鍍城東莞：長安錦廈河東電鍍城麻涌鎮(zhèn)電鍍城東莞電鍍工業(yè)園深圳：深圳電鍍工業(yè)園珠海：富山工業(yè)區(qū)專門電鍍區(qū)中山：三角鎮(zhèn)高平工業(yè)區(qū)電鍍工業(yè)城小欖電鍍城鶴山雅圖仕（自成一體）佛山：三水區(qū)白坭西岸電鍍城（停產）順德華口電鍍城肇慶：四會南江工業(yè)園電鍍城四會市龍浦鎮(zhèn)電鍍工業(yè)園江門：白沙工業(yè)區(qū)江門市崖門新財富環(huán)保產業(yè)園江蘇省南京 六合區(qū) 南京新材料產業(yè)園表面處理中心無錫 惠山區(qū) 無錫金屬表面處理科技工業(yè)園無錫 江陰市 江陰市祝塘鎮(zhèn)電鍍中心蘇州 昆山市 昆山經濟開發(fā)區(qū)電鍍集中區(qū)（蓬朗/兵希）蘇州 相城區(qū) 相城區(qū)黃橋電鍍集中區(qū)蘇州 太倉市 雙鳳五金機電（電鍍）集中作業(yè)區(qū)蘇州 吳江市 吳江經濟技術開發(fā)區(qū)（吳江市運東邱舍金屬表面加工區(qū)）（已關閉）鎮(zhèn)江 鎮(zhèn)江新區(qū)鎮(zhèn)江新區(qū)華科電鍍園區(qū)鎮(zhèn)江 丹陽市 沿江生態(tài)電鍍集中整治環(huán)保園區(qū)南通 通州區(qū) 南通高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產片區(qū)南通 海安市 海安經濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心南通 如皋市 如皋經濟開發(fā)區(qū)表面處理園南通 啟東市 啟東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心南通 如東縣 如東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心泰州 靖江市 靖江市電鍍集中區(qū)浙江省寧波：鎮(zhèn)海蛟川工業(yè)園電鍍城北侖江南電鍍中心（整治）鄞州電鍍工業(yè)區(qū)溫州：金鄉(xiāng)鎮(zhèn)電鍍工業(yè)園龍灣區(qū)電鍍基地鹿城仰義后京電鍍基地金華：武義縣電鍍集中區(qū)遼寧省遼陽：慶陽電鍍工業(yè)園大連：經濟技術開發(fā)區(qū)電鍍工業(yè)園甘井子電鍍園區(qū)河北省廊坊：大城阜草電鍍工業(yè)園區(qū)（停產整頓）北京市昌平：昌平創(chuàng)業(yè)工業(yè)園山東省青島：開發(fā)區(qū)電鍍工業(yè)園膠州電鍍工業(yè)園叢林電鍍工業(yè)園天津開發(fā)區(qū)：三環(huán)樂喜電鍍中心（自成一體）靜海區(qū)：天津濱港電鍍產業(yè)基地陜西省西安：戶縣灃京工業(yè)園表面精飾基地重慶省江北：藏金閣電鍍中心潼南區(qū)：重慶巨科環(huán)保電鍍工業(yè)園安徽省蕪湖：蕪湖工業(yè)園電鍍中心合肥：華清合肥表面處理基地福建省福州：福州電鍍工業(yè)園四川省眉山市：青神縣電鍍產業(yè)基地湖北省荊州市：華中表面處理循環(huán)經濟產業(yè)園江西省九江市：萬利通(九江)電鍍集控園區(qū)多數(shù)園區(qū)根據電鍍行業(yè)的內在規(guī)律和客觀條件，按照產業(yè)鏈的上下游關系，優(yōu)化配置資源，集中集約化布局，突出功能和特色，經過各方的共同努力，已涌現(xiàn)出一大批產業(yè)集群。2.2.2我省電鍍園區(qū)類型及分布我省現(xiàn)有15個電鍍園區(qū)（電鍍中心、集中區(qū)），現(xiàn)存企業(yè)約280家，鍍種涉及鎳、鉻、銅、鋅、金、銀、錫、仿金，主要服務于機械、航空航天、儀表、輕工、電子等行業(yè)。其中蘇南（包括南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江）涉及8個園區(qū)，電鍍線占比83.88%，企業(yè)占比75.7%。表2.2-2我省電鍍園區(qū)（電鍍中心、集中區(qū)）名單地區(qū)設區(qū)市縣（市、區(qū)）園區(qū)名稱企業(yè)數(shù)電鍍線條數(shù)占地（萬m2）設立時間蘇南南京六合區(qū)南京新材料產業(yè)園表面處理中心2483102011年無錫惠山區(qū)無錫金屬表面處理科技工業(yè)園3725627.22002年無錫江陰市江陰市祝塘鎮(zhèn)電鍍中心5132.32004蘇州相城區(qū)相城區(qū)黃橋電鍍集中區(qū)201322120世紀80年代蘇州昆山市昆山經濟開發(fā)區(qū)電鍍集中區(qū)（蓬朗/兵希）23（非電鍍企業(yè)8家）94300.01995年/2001年蘇州太倉市太倉雙鳳五金機電（電鍍）集中作業(yè)區(qū)66814.92003年鎮(zhèn)江鎮(zhèn)江新區(qū)鎮(zhèn)江新區(qū)華科電鍍園區(qū)401378.62007年鎮(zhèn)江丹陽市沿江生態(tài)電鍍集中整治環(huán)保園區(qū)45220142015年蘇中南通通州區(qū)南通高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產片區(qū)41040.52012年南通海安市海安經濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心13455.32008年南通如皋市如皋經濟開發(fā)區(qū)表面處理園41511.92008年南通啟東市啟東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心3192.72007年南通如東市如東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心265.32008年泰州海陵區(qū)泰州市新能源產業(yè)園42214.02000年泰州靖江市靖江市電鍍集中區(qū)39782.52012年我省內電鍍園區(qū)環(huán)境管理良莠不齊，通過電鍍園區(qū)調研，發(fā)現(xiàn)園區(qū)主要存在以下幾個方面問題：（1）環(huán)保手續(xù)落實：園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評開展時間較早，未及時進行跟蹤評價。調研顯示，12家園區(qū)已開展規(guī)劃環(huán)評，3家集中區(qū)未開展規(guī)劃環(huán)評，已開展規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)規(guī)劃實施已超過5年且存在部分園區(qū)實際開發(fā)與原規(guī)劃相比已有較大變化，需開展環(huán)境影響跟蹤評價或重新進行規(guī)劃環(huán)評。存在個別園區(qū)尚未納入城市總體規(guī)劃。存在部分企業(yè)未開展環(huán)境影響評價和排污許可證申領，我省電鍍園區(qū)企業(yè)環(huán)境影響評價執(zhí)行率約78.9%，排污許可證申領執(zhí)行率約66.8%。（2）園區(qū)企業(yè)環(huán)境準入條件：園區(qū)未設置電鍍工藝水平、裝備水平、產能規(guī)模、單位資源能源消耗水平、清潔生產水平、污染物排放水平準入條件，園區(qū)企業(yè)入區(qū)門檻不高，導致企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，產品檔次普遍不高。尚有園區(qū)企業(yè)存在手工操作的電鍍線和含氰電鍍線等落后工藝，絕大多數(shù)電鍍企業(yè)的物耗、水耗都大大超過國外平均水平，企業(yè)達到國際先進水平的生產線較少。存在園區(qū)處于太湖流域、保護區(qū)，因政策限制，不得新建/改擴建純電鍍企業(yè)，部分電鍍企業(yè)因生產經營成本高，實現(xiàn)退役；入園企業(yè)不得排放氮磷工業(yè)廢水，準入門檻較高，導致園區(qū)內閑置土地資源無法盤活。部分園區(qū)內仍有企業(yè)未完成清潔生產審核，存在清潔生產未評級現(xiàn)象，我省電鍍園區(qū)電鍍企業(yè)清潔生產執(zhí)行率52.5%。（3）基礎設施建設：園區(qū)配套設施不全，部分園區(qū)無集中式污水處理廠及配套管網，區(qū)內企業(yè)污染物需處理到嚴格的標準后才可排放，企業(yè)的小型廢水處理站成本較高，大大加大了企業(yè)生產成本。部分園區(qū)未建設中水回用設施，已配套中水回用的園區(qū)中水回用率低，園區(qū)中水水質難以達到電鍍用水要求，僅適用于廢氣處理所需用水及工藝上用水水質要求不高的工段，且普遍價格過高，難以達到高回用率。（4）環(huán)境監(jiān)管能力建設：目前園區(qū)日常管理主要針對企業(yè)招租、安全消防等，環(huán)境管理投入不足，部分園區(qū)環(huán)保意識薄弱，尚未建立環(huán)境管理制度、管理臺賬，管理機構與人員配備不足等，導致園區(qū)內企業(yè)環(huán)境問題不明。對入園企業(yè)的環(huán)境影響評價和備案、排污許可證申領等情況清單管理不到位，未督促入園企業(yè)及時做好環(huán)保合規(guī)。園區(qū)對企業(yè)廢氣治理的監(jiān)管僅局限于設施是否正常開啟的層面。對于固體廢物（含危險廢物）、土壤及地下水等的監(jiān)管，相對也比較薄弱。（5）監(jiān)測監(jiān)控：園區(qū)信息化建設進程緩慢，大部分園區(qū)未建設園區(qū)監(jiān)控平臺，未對園區(qū)內企業(yè)生產污染、能源消耗、風險防控、風險應急等進行信息采集。園區(qū)污水處理廠的排放口，主要以攝像頭監(jiān)控、流量監(jiān)測為主，配套在線監(jiān)測尚未全面覆蓋。園區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測以園區(qū)周邊大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測為主，土壤環(huán)境質量監(jiān)測尚處于起步階段。（6）事故應急能力建設：應急能力建設水平較低，園區(qū)事故應急池容積偏小，不滿足風險防范要求，部分企業(yè)應急預案尚未備案。（7）信息公開：信息公開制度不健全，無園區(qū)信息公開平臺，缺少專人管理，園區(qū)基本信息、排污信息、環(huán)境質量、污染設施建設運行情況、應急預案等信息內容及公開途徑缺乏。2.3電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀2.2.1國內電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀為加強電鍍園區(qū)規(guī)范和集約化管理，各省市已逐步出臺相關管理文件，對電鍍企業(yè)和電鍍園區(qū)在準入條件、基礎設施建設、環(huán)境監(jiān)管能力建設、監(jiān)測監(jiān)控能力建設、環(huán)境應急能力建設、環(huán)境信息公開等方面的管理工作提出了更高的要求。（1）準入條件園區(qū)準入方面包括以下要求：（1）符合城市總體規(guī)劃、國土規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等要求；（2）不涉及生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)域；（3）衛(wèi)生防護距離；（4）不影響水源地；（5）電鍍企業(yè)搬遷入園。廣東省、四川省、重慶市的準入文件中對布局作了較為全面的要求。表2.3-1產業(yè)布局和環(huán)境準入管理要求清單區(qū)域文件內容重慶市《重慶市電鍍行業(yè)準入條件（2013年修訂）》渝經信發(fā)〔2013〕71號1）必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃及環(huán)境準入有關規(guī)定，且不得影響飲用水源；2）防護距離應不低于200米。3）嚴格控制在長江、嘉陵江主城區(qū)段及上游沿岸新設立電鍍集中加工區(qū)。四川省《關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》川辦發(fā)〔2018〕83號1）布局選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。2）各市州結合本地區(qū)發(fā)展需要、水資源承載力、環(huán)境容量和重金屬總量控制指標申請規(guī)劃建設電鍍集中區(qū)。3）電鍍集中區(qū)必須配套建設電鍍廢水集中處理設施。4）園區(qū)外電鍍企業(yè)必須實現(xiàn)涉鉻、汞、鎘、鉛、砷重金屬電鍍廢水零排放。四川省電鍍行業(yè)規(guī)范條件（送審稿）1）電鍍集中區(qū)（功能區(qū)）必須堅持在現(xiàn)有的工業(yè)區(qū)之內以所覆蓋半徑為150公里區(qū)域內的相關產業(yè)進行有效配套的原則。2）距離人口密集區(qū)、文教區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的環(huán)境敏感區(qū)500米以外，不得在水域和水生野生生物類型自然保護區(qū)上游建設。3）新（擴）建電鍍項目應進入電鍍集中區(qū)（功能區(qū)），在成都平原經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)等已明確納入電鍍集中區(qū)（功能區(qū)）規(guī)劃建設的區(qū)域內，在電鍍集中區(qū)（功能區(qū)）建成前，不得新（擴）建電鍍項目。江西省《江西省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)改委省環(huán)保局關于加強高能耗高排放項目準入管理實施意見的通知》贛府廳發(fā)〔2008〕58號1）重要湖庫區(qū)域向陸地延伸3公里范圍或最高水位線1-3公里范圍禁建要求。江河沿岸向陸地延伸1公里禁建要求。農田及農（副）產品基地選址要求。4）江河源頭、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地下水水源保護區(qū)等其他禁止建設區(qū)域。廣州省《關于印發(fā)關于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的補充規(guī)定（試行）的通知》粵環(huán)〔2007〕83號1）選址符合當?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃、國土規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃等，位于非生態(tài)敏感區(qū)，不危及飲用水源安全，納污水體水質符合相應環(huán)境功能區(qū)劃要求，有環(huán)境容量。2）廠址周圍100米范圍內無居民集中居住區(qū)。3）專業(yè)電鍍企業(yè)不得在基地外新建和擴建。浙江省《浙江省電鍍產業(yè)環(huán)境準入指導意見》浙環(huán)發(fā)〔2016〕12號1）選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。2）八大流域源頭區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)目標為Ⅰ、Ⅱ類的八大流域上游（含支流）以及飲用水供水水庫的集雨區(qū)，禁止建設電鍍項目；水環(huán)境功能區(qū)目標為Ⅲ類的八大流域上游、中游地區(qū)，從嚴控制電鍍項目。3）禁止在國務院、國家有關部門和省、市、縣人民政府規(guī)定的風景名勝區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、自然和文化遺產保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)及生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃禁止準入區(qū)、限制準入區(qū)內建設電鍍企業(yè)。4）應建在污水集中處理廠等基礎設施完善的工業(yè)區(qū)塊。安徽省《安徽省十三五重金屬污染綜合防治規(guī)劃》1）嚴禁在飲用水源保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內新（改、擴）建涉重金屬企業(yè)。2）城市集中式飲用水源取水口上游20公里范圍內的沿岸地區(qū)（指江河50年一遇洪水位向陸域一側l公里范圍內）以及長江干流及其主要支流1公里范圍內，嚴控新建、擴建排放重金屬的工業(yè)項目。3）對涉重點重金屬排放的新（擴改）建項目，必須明確重金屬污染物排放量和來源。在環(huán)境準入方面，四川、浙江、重慶提出了具體的量化指標，包括單位產品每次清洗取水量（四川、浙江）/單位產品新鮮水用量（重慶）、金屬原料綜合利用率（浙江、重慶）以及單位產品廢水排放量（浙江），具體見表2.3-2。表2.3-2環(huán)境準入量化指標區(qū)域單位產品每次清洗取水量(t/m2）金屬原料綜合利用率單位產品廢水排放（L/m2鍍件鍍層)鍍鋅鍍銅鍍鎳裝飾鉻硬鉻重慶市≤0.3(單位產品新鮮水用量)鋅≥80%銅≥80%鎳≥92%鉻酐≥24%鉻酐≥80%/浙江省≤0.04鋅≥85%銅≥90%鎳≥95%鉻酐≥60%鉻酐≥90%單層鍍≤100多層鍍≤200四川省≤0.04//////貴州省出臺的黔環(huán)通〔2018〕244號文件表明新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)重點重金屬建設項目必須遵循重點重金屬污染物排放“減量置換”或“等量替換”的原則，地方行政區(qū)域內有明確具體的重金屬污染物排放總量來源。無明確具體總量來源的，不得批準相關環(huán)境影響評價文件。清潔生產方面，重慶市、四川省、浙江省、江蘇省、廣州省出臺了相關文件，對清潔生產水平、工藝選擇、水循環(huán)回用率、開展審核頻次等提出了要求。表2.3-3清潔生產管理要求清單區(qū)域文件內容福建省《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》閩環(huán)保固體〔2020〕6號1）電鍍企業(yè)單位產品每次清洗取水量不超過0.04噸/平方米，廢水自行單獨處理的電鍍企業(yè)中水回用率不小于50%。2）2020年底達到《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系》Ⅲ級清潔生產水平，2022年底達到Ⅱ級清潔生產水平。3）所有電鍍企業(yè)、專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠應依法實施五年兩輪的強制性清潔生產審核。重慶市《重慶市電鍍行業(yè)準入條件（2013年修訂）》渝經信發(fā)〔2013〕71號1）鍍層金屬原料綜合利用率、單位產品新鮮水用量應不低于清潔生產二級標準。2）機械件電鍍項目水循環(huán)利用率不得低于50%，電子電鍍等要求較高的貴金屬電鍍項目水循環(huán)利用率不得低于30%。四川省《關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》川辦發(fā)〔2018〕83號新建和改擴建電鍍項目應達到電鍍行業(yè)清潔生產標準二級標準以上標準。浙江省《浙江省電鍍產業(yè)環(huán)境準入指導意見》浙環(huán)發(fā)〔2016〕12號1)電鍍生產企業(yè)必須采用工業(yè)廢水回用、多級回收、逆流漂等節(jié)水型清潔生產工藝，水循環(huán)回用率不得低于50%。2)禁止采用單級漂洗或直接沖洗等落后工藝，對適用鍍種應設有帶出液回收工序。《關于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知》浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號所有電鍍企業(yè)應依法實施兩年一輪的強制性清潔生產審核。江蘇省《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》蘇環(huán)辦〔2017〕385號電鍍企業(yè)水的重復利用率滿足環(huán)評及批復要求，并不低于30%。廣東省《關于印發(fā)關于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的補充規(guī)定（試行）的通知》粵環(huán)〔2007〕83號1）工業(yè)用水循環(huán)回用率達到60%以上。2）清潔生產審核達到國家《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系（試行）》中的“清潔生產先進企業(yè)”要求。《廣東省環(huán)境保護廳關于加強重點企業(yè)清潔生產管理工作的通知》粵環(huán)〔2011〕37號列入名單的重點企業(yè)開展清潔生產審核工作，對于拒不開展審核的企業(yè)，應依法嚴肅查處?！稄V東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃的通知》粵環(huán)發(fā)〔2017〕2號1）提升廢水回用率，2020年底前，廢水回用率達60%以上。2）到2020年，重金屬重點行業(yè)清潔生產總體上達到國內先進水平。3）推廣采用三價鉻鍍鉻、鍍鋅層鈍化非六價鉻轉化膜等工藝技術。推廣采用鍍鉻溶液凈化回收技術和間歇逆流清洗等電鍍清洗水減量化技術。（2）基礎設施建設通過園區(qū)配套基礎設施的建設，可以加強污染治理設施的治理水平，實現(xiàn)廢水、廢氣、固廢的妥善處置，促進廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化和無害化處理。各省份對電鍍園區(qū)內三廢處理以及污泥脫水處理提出了要求。表2.3-4基礎設施建設和運行管理要求清單區(qū)域文件內容福建省《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》閩環(huán)保固體〔2020〕6號1）電鍍園區(qū)區(qū)內危險化學品集中儲存、危險廢物集中收集處置。2）含鉻廢水、含鎳廢水等含一類污染物廢水必須單獨收集，并將一類污染物單獨預處理至車間排放口限值后再與其他廢水混合處理。3）集中廢水處理站的各股廢水均應設置調節(jié)池，各調節(jié)池有效停留時間不少于8h，并應設攪拌系統(tǒng)均化水質水量。4）廢水處理污泥經污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機脫水，宜采用高壓隔膜壓濾機脫水，將污泥含水率降低至60%以下。浙江省《寧波市電鍍行業(yè)環(huán)境污染深度治理方案》（甬環(huán)發(fā)〔2016〕30號）建議分質分流線路：銅、鎳、鉻、銀、含氰、前處理、氧化、綜合（車間地面、濕區(qū)收集水）、應急、預留，并設置中水回用管線?！蛾P于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知》浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號1）廢水處理過程中產生的污泥經污泥濃縮池濃縮后，可采用板框壓濾機或者帶式壓濾機脫水，脫水后的污泥含水率不得高于80%。2）危險廢物貯存場所須設雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設置能夠將廢水、廢液納入污水處理設施的廢水導排管道或渠道。（3）環(huán)境監(jiān)管加強園區(qū)對電鍍企業(yè)環(huán)保設施運行狀況、環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、危廢貯存及處置、環(huán)保臺帳規(guī)范化管理及電鍍行業(yè)整治驗收標準中環(huán)保要求符合情況監(jiān)管檢查，并指導企業(yè)做好污染防治設施的日常運維及各類環(huán)保管理工作，有利于實現(xiàn)對電鍍企業(yè)的長效管理，確保企業(yè)依法依規(guī)組織生產，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達標排放。表2.3-5環(huán)境監(jiān)管要求清單區(qū)域文件內容福建省《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》閩環(huán)保固體〔2020〕6號1）車間內應落實防腐、防滲、防混措施，實施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面應敷設網格板，濕鍍件加工作業(yè)應在濕區(qū)進行，四周設置圍堰（高度不低于0.1米）。新、改、擴建電鍍生產線離地距離應不小于0.5米，槽底根據鍍種設置托盤并接入對應廢水管。2）含鉻廢水、含鎳廢水等含一類污染物廢水必須單獨收集，并將一類污染物單獨預處理至車間排放口限值后再與其他廢水混合處理。3）集中廢水處理站的各股廢水均應設置調節(jié)池，各調節(jié)池有效停留時間不少于8h，并應設攪拌系統(tǒng)均化水質水量。4）在不影響生產操作的情況下應盡可能設置全密閉式或半密閉式集氣罩，保證在排風口處的風速。江蘇省《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》蘇環(huán)辦〔2017〕385號相關檔案齊全，廢水、廢氣處理設施運行、加藥、電耗及維修記錄、污染物監(jiān)測臺帳規(guī)范完備。浙江省《寧波市電鍍行業(yè)環(huán)境污染深度治理方案》（甬環(huán)發(fā)〔2016〕30號）1）生產過程中無跑冒滴漏現(xiàn)象，車間內實施干濕區(qū)分離，濕區(qū)地面敷設網格板，濕鍍件上下掛作業(yè)在濕區(qū)進行，濕區(qū)設一定傾斜，確保廢水廢液不停留，有效收集。2）危險廢物貯存間庫容應滿足至少1個月的廢物儲存要求。各類危險廢物應設置規(guī)范的包裝容器，其中電鍍污泥應使用噸袋包裝。貯存?zhèn)}庫應設置企業(yè)內部視頻監(jiān)控，做到3個月內可追溯?！蛾P于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知》浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號1）氫氰酸霧、鉻酸霧產工段應單獨設置處理裝置，氣體處理達標后高空排放。2）危險廢物貯存場所須設雨棚、圍墻或圍堰，地面須作硬化防滲處理，設置能夠將廢水、廢液納入污水處理設施的廢水導排管道或渠道。四川省《關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》川辦發(fā)〔2018〕83號1）應當建設廢氣凈化裝置和廢水處理設施，廢氣、廢水排放必須符合國家相關標準要求2）涉電鍍企業(yè)搬遷后，要按照規(guī)定對原場地開展土壤環(huán)境質量調查。（4）監(jiān)測監(jiān)控為提高環(huán)境管理科學化、信息化水平，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控在環(huán)境保護中的作用，部分省份電鍍園區(qū)污染物在線監(jiān)控設施在建設、安裝、運營管理等方面提出了要求。表2.3-6監(jiān)測監(jiān)控建設管理要求清單區(qū)域文件內容福建省《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》閩環(huán)保固體〔2020〕6號電鍍園區(qū)應對企業(yè)排放廢氣中主要污染物實施監(jiān)測。重慶市《重慶市電鍍行業(yè)準入條件（2013年修訂）》渝經信發(fā)〔2013〕71號安裝流量計及pH、重金屬特征因子、COD在線監(jiān)測裝置，并與市、區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門聯(lián)網。江西省《關于加強我省工業(yè)園區(qū)污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的通知》贛環(huán)評字〔2012〕296號在線監(jiān)測系統(tǒng)均應安裝常規(guī)監(jiān)測因子，包括流量、pH值、COD、氨氮等，同時，按照各行業(yè)排放標準和入園企業(yè)性質要求加裝特征污染因子監(jiān)測設施。江蘇省蘇環(huán)辦〔2017〕385號安裝主要重金屬污染物的在線監(jiān)控設備，雨水排放口設pH在線監(jiān)控設備，并與環(huán)保部門聯(lián)網?！妒∩鷳B(tài)環(huán)境廳關于進一步加強建設用地土壤污染風險管控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕250號）建立土壤污染隱患排查制度，每2-3年開展一次土壤和地下水污染隱患排查；制定、實施自行監(jiān)測方案，每2-3年開展一次土壤環(huán)境自行監(jiān)測，每年開展一次地下水環(huán)境自行監(jiān)測。浙江省《寧波市環(huán)境保護局關于印發(fā)寧波市電鍍行業(yè)環(huán)境污染深度治理方案的通知》甬環(huán)發(fā)〔2016〕30號污水處理站排放口設置在線監(jiān)控，落實刷卡排污制度。（5）環(huán)境應急能力建設為提升園區(qū)應急管理能力，園區(qū)建設過程中需重視事故應急能力建設。我省和浙江省出臺了事故應急池建設的管理辦法。表2.3-7事故應急能力建設管理要求清單區(qū)域文件內容江蘇省《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）建有足夠容量的事故應急池，其容積滿足事故狀態(tài)下可能流出廠界的全部流體體積之和。浙江省《關于印發(fā)浙江省電鍍行業(yè)污染整治方案的通知》浙環(huán)發(fā)〔2011〕67號1）電鍍企業(yè)（園區(qū)）應設置應急事故水池，應急事故水池的容積應能容納12h～24h的廢水量。2）編制環(huán)境風險應急預案，建立應急組織體系，配備必要的應急救援物資，落實事故防范措施《寧波市電鍍行業(yè)環(huán)境污染深度治理方案》（甬環(huán)發(fā)〔2016〕30號）廠區(qū)要求設置可容納12h生產廢水量的事故應急池。（7）信息公開重點排污單位應如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及污染防治設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。電鍍園區(qū)通過信息公開，可以加強企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與外界的信息交流，通過不斷增強信息公開實效，進一步提高園區(qū)管理公信力。廣州省和貴州省對電鍍行業(yè)信息公開提了一定的要求。表2.3-8信息公開管理要求清單區(qū)域文件內容廣州省《廣東省環(huán)境保護廳關于進一步加強廣東省重點企業(yè)清潔生產審核工作的通知》粵環(huán)〔2011〕37號定期在廣東省環(huán)境保護公眾網公布通過清潔生產審核評估的企業(yè)名單。貴州省《貴州省環(huán)境保護廳關于進一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》黔環(huán)通〔2018〕244號督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測技術指南總則和分行業(yè)指南開展自行監(jiān)測（含所屬涉重金屬尾礦庫排污口及周邊環(huán)境監(jiān)測），依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據，并對數(shù)據真實性負責2.2.2我省電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀近幾年我省先后出臺涉及電鍍行業(yè)有關文件，如《關于做好重金屬污染防治有關工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2012〕248號）、《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）、《關于涉及重點重金屬排放建設項目環(huán)境影響評價分級管理有關問題的復函》（蘇環(huán)函〔2016〕156號）、《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號）、《關于進一步加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕319號）、《關于進一步規(guī)范我省電鍍及酸洗污泥綜合利用行業(yè)環(huán)境管理工作的通知》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕3號）、《關于切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕140號）、《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）、《關于開展重金屬重點防控區(qū)專項整治工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕390號）、《關于進一步加強涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2018〕319號）、《江蘇省電鍍及酸洗污泥利用處置行業(yè)環(huán)境管理要求》（征求意見稿）、《省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關于進一步加強重金屬污染防控工作的實施方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2022〕155號）等，促使電鍍行業(yè)從源頭控制、裝備水平、管理水平和污染防治水平等多方面減少電鍍行業(yè)的重金屬污染和排放量，更好的推進電鍍行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。表2.3-8我省出臺的電鍍行業(yè)或園區(qū)管理的有關文件江蘇省涉及電鍍行業(yè)有關文件相關內容《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號）1）針對我省有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革，以及農藥、鉛蓄電池、鋼鐵、危險廢物利用處置等重點行業(yè)的在產企業(yè)用地、尚未再開發(fā)利用的已關閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起開展詳查工作，2020年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風險情況。2）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有相關行業(yè)企業(yè)要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。3）各類企業(yè)，特別是有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等重點行業(yè)企業(yè)，拆除生產設施設備、構筑物、地下管線和污染治理設施時，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地縣級環(huán)保、經濟和信息化部門備案；要嚴格按照有關規(guī)定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤?！蛾P于切實加強產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知》（蘇環(huán)規(guī)〔2017〕140號）化工石化園區(qū)和其他排放揮發(fā)性有機物、重金屬等有毒有害物質的高環(huán)境風險產業(yè)園區(qū)，應在規(guī)劃環(huán)境影響評價中強化環(huán)境風險評價，根據風險識別、區(qū)域重大風險源分析和綜合預測分析結果，評價產業(yè)布局、產業(yè)結構和規(guī)模、運輸和貯存等可能對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的影響，提出園區(qū)環(huán)境風險防范對策建議和跟蹤監(jiān)測計劃。《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）1）電鍍集中區(qū)對照《電鍍集中區(qū)環(huán)保整治要點》進行自查，制定整治計劃，開展整治工作。集中區(qū)實施“一企一管”，廢水分質收集、集中處理，廢水管線采用明溝套明管或架空敷設。根據入區(qū)企業(yè)污染物特點，完善廢水處理設施，并安裝在線監(jiān)控裝置，確保廢水、廢氣達標排放。加強對電鍍企業(yè)管理，建立統(tǒng)一、詳細的企業(yè)臺賬檔案。及時制（修）定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，環(huán)境風險等級確定為較大以上的企業(yè)開展環(huán)境安全達標建設，配備必要的應急物資與裝備，建立突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制，提升應急管理水平。2）電鍍企業(yè)對照《電鍍行業(yè)企業(yè)環(huán)保整治要點》進行自查，制定有針對性、符合實際的綜合整治方案，開展整治工作。全面排查和清理轄區(qū)內所有電鍍企業(yè)，對違規(guī)使用落后工藝、“三廢”治理長期不達標、對周圍環(huán)境危害嚴重的電鍍企業(yè)或項目依法予以關閉?！督K省電鍍及酸洗污泥利用處置行業(yè)環(huán)境管理要求（征求意見稿）》電鍍及酸洗污泥利用處置工程選址及建設應滿足國家相關規(guī)定。新（遷）建電鍍及酸洗污泥利用處置項目選址應在經人民政府批準設立，且規(guī)劃環(huán)評通過環(huán)保部門批復的工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)內?！妒∩鷳B(tài)環(huán)境廳印發(fā)關于進一步加強重金屬污染防控工作的實施方案的通知》（蘇環(huán)辦〔2022〕155號）1）到2025年，各設區(qū)市重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重點區(qū)域重金屬污染風險有效管控，重金屬環(huán)境管理能力進一步增強。2）重點行業(yè)包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選)，重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法聚氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)。3）推進重點行業(yè)企業(yè)“入園進區(qū)”。推動涉重金屬產業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，新建、擴建重點行業(yè)企業(yè)優(yōu)先選擇布設在依法合規(guī)設立并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)較多且布局分散的地區(qū)，應開展企業(yè)優(yōu)化整合并引導其入園進區(qū)。加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025年底全省專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。4）開展電鍍行業(yè)污染綜合整治。聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳開展新一輪全省電鍍行業(yè)綜合整治，組織對全省電鍍園區(qū)和電鍍企業(yè)重金屬污染進行深度治理，依法關停淘汰落后企業(yè)，全面清理違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范電鍍園區(qū)、電鍍企業(yè)環(huán)境管理，提升電鍍行業(yè)發(fā)展水平。2023年前啟動整治工作，年底前完成整治任務。3標準制訂的必要性、原則及思路3.1標準制訂的必要性3.1.1電鍍工業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）環(huán)境問題日益突出電鍍園區(qū)作為特殊的工業(yè)集聚區(qū)，其“集中生產、集中治理、集中管理”的運營模式決定了電鍍園區(qū)的環(huán)境管理與一般工業(yè)園區(qū)完全不同，而我國尚未制定規(guī)范化的電鍍園區(qū)環(huán)境管理體系。同時，對照最新的工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理要求，我國電鍍園區(qū)環(huán)境管理仍然存在較多薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在：各類電鍍園區(qū)環(huán)境管理水平參差不齊；部分電鍍園區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作薄弱；電鍍廢水不經預處理直接排入園區(qū)污水處理廠；入區(qū)電鍍企業(yè)和園區(qū)污水處理廠責任界定模糊；現(xiàn)行《電鍍污染物排放標準》（GB21900-2008）適用性不明確；實施重金屬廢水特征污染物在線監(jiān)控的經濟技術可行性及數(shù)據有效性尚不明確。我省是制造業(yè)大省，電鍍行業(yè)在加工品質、生產效率和技術水平等方面整體處于國內較高水平，尤其是經過兩輪電鍍行業(yè)環(huán)保整治之后，電鍍企業(yè)生產技術水平有了進一步的提升。但由于我省電鍍行業(yè)發(fā)展時間較長，初期進入門檻較低，導致企業(yè)數(shù)量多，工藝設備和管理水平參差不齊，制約了電鍍行業(yè)整體優(yōu)質發(fā)展。雖然大部分企業(yè)已經入園，但也存在部分“低小散”企業(yè)入園的情況。主要存在以下問題：規(guī)模小，治理設施投入有限。大多數(shù)電鍍工業(yè)園區(qū)規(guī)模較小、企業(yè)產品檔次低、利潤低且分散，限制了環(huán)境保護和污染治理投資水平。園區(qū)內部分企業(yè)管理水平較低，清潔生產意識落后，忽略工序控制和源頭減排，不注重資源的節(jié)約和再利用。3.1.2滿足國家及生態(tài)環(huán)境主管部門的相關要求國家政策（1）《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）根據《水污染防治行動計劃》要求，狠抓工業(yè)污染，取締“十小企業(yè)”，集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染是全面控制污染物排放的重要組成部分。同時，需落實排污單位主體責任，各類排污單位要嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監(jiān)測，落實治污減排、環(huán)境風險防范等責任。（2）《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》中明確了“含有毒有害氰化物電鍍工藝（電鍍金、銀、銅基合金及予鍍銅打底工藝除外）、含氰沉鋅工藝”屬于淘汰類產業(yè)。（3）《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》推廣綠色基礎制造工藝。推廣無鉛電鍍、三價鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術，減少制造過程中的能源消耗和污染物排放。（4）《關于加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)節(jié)〔2017〕178號）明確指出要嚴格沿江工業(yè)園區(qū)項目環(huán)境準入，完善園區(qū)水處理基礎設施建設，強化環(huán)境監(jiān)管體系和環(huán)境風險管控，加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設。開展現(xiàn)有化工園區(qū)的清理整頓，加大對電鍍等涉水類園區(qū)循環(huán)化改造力度，對不符合規(guī)范要求的園區(qū)實施改造提升或依法退出，實現(xiàn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。并且推動電鍍等企業(yè)集中入園管理，建設專業(yè)化、清潔化綠色園區(qū)。（5）《關于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》（環(huán)土壤〔2018〕22號）要求各省（區(qū)、市）人民政府要依照《土壤污染防治目標責任書》，將重金屬減排目標任務分解落實到有關涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)，明確相應的減排措施和工程，建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度；以設區(qū)的市為單位匯總各涉重金屬企業(yè)減排目標任務，并作為對各設區(qū)的市重金屬污染物減排的考核目標。減排措施和工程包括淘汰落后產能、工藝提升改造、清潔生產技術改造、實行特別排放限值等。依法全面取締不符合國家產業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等嚴重污染水環(huán)境的生產項目。（6）《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環(huán)固體〔2022〕17號）要求到2025年，全國重點行業(yè)（包括電鍍行業(yè)）重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進一步增強，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。到2035年，建立健全重金屬污染防控制度和長效機制，重金屬污染治理能力、環(huán)境風險防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，重金屬環(huán)境風險得到全面有效管控。同時，明確指出新建、擴建的重有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)優(yōu)先選擇布設在依法合規(guī)設立并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)。廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。開展電鍍行業(yè)重金屬污染綜合整治，推進專業(yè)電鍍園區(qū)、專業(yè)電鍍企業(yè)重金屬污染深度治理。地方法規(guī)政策我省作為電鍍大省，電鍍行業(yè)一直將其作為重點監(jiān)管對象。（1）《江蘇省太湖水污染防治條例》2018年1月，江蘇省太湖水污染防治條例修訂發(fā)布：第三十五條對工藝落后、污染嚴重、不能穩(wěn)定達標的直接或者間接向水體排放污染物的化工、醫(yī)藥、冶金、印染、造紙、電鍍等重污染企業(yè)，太湖流域市、縣（市、區(qū)）人民政府應當予以關閉、淘汰。第四十三條太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止下列行為：（一）新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎設施項目和第四十六條規(guī)定的情形除外；（2）《江蘇省水污染防治工作方案》2015年，江蘇省人民政府出臺《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號），要求全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)，重點開展小型電鍍行業(yè)取締整治工作，制定取締項目清單，2016年年底前全面取締到位。（3）《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號）2017年起，開展新一輪太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治，依法關停淘汰落后企業(yè)，全面清理違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范電鍍企業(yè)和電鍍集中區(qū)環(huán)境管理，提升電鍍行業(yè)發(fā)展水平。（4）《江蘇省兩減六治三提升專項行動實施方案》（蘇政辦發(fā)〔2017〕30號）全面開展電鍍行業(yè)專項整治，逐一排查企業(yè)基本情況，推進重點企業(yè)環(huán)境綜合效益評估，實施“一企一策”，明確淘汰關閉、搬遷入園、整治提升要求，堅決淘汰產值低、污染重、技術落后企業(yè)；污水實施“一企一管”，且全部安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。健全重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強環(huán)境風險評估和應急處置能力建設，做好突發(fā)環(huán)境污染事故的及時處置工作。（5）《江蘇省土壤污染防治條例》（2022年3月31日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過）嚴格控制電鍍行業(yè)中土壤污染嚴重的地塊用途，不宜將其規(guī)劃為居民區(qū)、學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、療養(yǎng)院等用地，可以用于拓展生態(tài)空間。（6）《省生態(tài)環(huán)境廳關于進一步加強建設用地土壤污染風險管控工作的通知》（蘇環(huán)辦〔2021〕250號）土壤污染重點監(jiān)管單位應嚴格控制有毒有害物質排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；建立土壤污染隱患排查制度，每2-3年開展一次土壤和地下水污染隱患排查；制定、實施自行監(jiān)測方案，每2-3年開展一次土壤環(huán)境自行監(jiān)測，每年開展一次地下水環(huán)境自行監(jiān)測，結果報生態(tài)環(huán)境主管部門并向社會公開，自行監(jiān)測超標的要分析原因，自行開展風險評估，采取對廠區(qū)內土壤污染區(qū)域實施地面硬化或其他阻隔污染土壤與人體接觸等措施。（7）省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)關于進一步加強重金屬污染防控工作的實施方案的通知（蘇環(huán)辦〔2022〕155號）到2025年，各設區(qū)市重點行業(yè)（包括電鍍行業(yè)）重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重點區(qū)域重金屬污染風險有效管控，重金屬環(huán)境管理能力進一步增強。推進重點行業(yè)企業(yè)“入園進區(qū)”。推動涉重金屬產業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，新建、擴建重點行業(yè)企業(yè)優(yōu)先選擇布設在依法合規(guī)設立并經規(guī)劃環(huán)評的產業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有重點行業(yè)企業(yè)較多且布局分散的地區(qū)，應開展企業(yè)優(yōu)化整合并引導其入園進區(qū)。加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025年底全省專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。開展電鍍行業(yè)污染綜合整治。聯(lián)合省工業(yè)和信息化廳開展新一輪全省電鍍行業(yè)綜合整治，組織對全省電鍍園區(qū)和電鍍企業(yè)重金屬污染進行深度治理，依法關停淘汰落后企業(yè)，全面清理違法違規(guī)企業(yè)，規(guī)范電鍍園區(qū)、電鍍企業(yè)環(huán)境管理，提升電鍍行業(yè)發(fā)展水平。2023年前啟動整治工作，年底前完成整治任務。根據我省電鍍園區(qū)管理情況、園區(qū)內企業(yè)生產技術水平、環(huán)境治理設施運維、監(jiān)測管理水平、應急能力建設等，編制《電鍍園區(qū)環(huán)境管理技術規(guī)范》，是提升我省電鍍園區(qū)管理水平，促進電鍍行業(yè)技術進步和轉型升級，提高電鍍企業(yè)的清潔生產和污染治理水平，推動電鍍企業(yè)向高質量發(fā)展的迫切需要。3.1.3構建有效的電鍍集聚區(qū)（園區(qū)）環(huán)境管理機制（1）健全園區(qū)基礎設施建設我省目前尚未對電鍍園區(qū)基礎設施建設作出明確要求，部分園區(qū)尚未建設電鍍廢水集中式污水處理廠、園區(qū)整體中水回用率不高、園區(qū)內企業(yè)自行委托第三方處置危廢，園區(qū)內電鍍企業(yè)環(huán)保治理投入較高?！捌髽I(yè)預處理+園區(qū)污水處理廠集中處理”的污水治理模式，存在園區(qū)污水不能長期穩(wěn)定達標排放、污水處理廠成本較高、污水資源化利用和深度處理薄弱等突出問題。園區(qū)內網管理困難，人為因素較多，增加了廢水處理難度，經常有混排、亂排、超排現(xiàn)象發(fā)生，導致廢水處理難以穩(wěn)定達標，且處理成本不穩(wěn)定受制于入園電鍍企業(yè)廢水排放情況。部分園區(qū)還未建立統(tǒng)一得危險化學品存儲、配送中心，企業(yè)在領用、使用環(huán)節(jié)存在較大的環(huán)境風險。建設集中式專業(yè)污水處理廠，建設綜合管廊，管道明管化，電鍍廢水分類收集、專管輸送，推動園區(qū)污水治理效果提升，確保園區(qū)環(huán)保設施高效運行?？茖W建設園區(qū)初期雨水池、事故應急池，提升應急管理能力和水平。建立集中式危險化學品倉庫和化學品供應體系，有助于區(qū)域安全，更有助于降低分散儲存的多頭風險，降低企業(yè)內?；返拇鎯α课ｋU源頭。通過制定本技術規(guī)范，對園區(qū)基礎設施建設提出基本要求，實現(xiàn)基礎設施、公共配套設施的共享，有利于打造成精細化管理電鍍園區(qū)，促進電鍍園區(qū)及企業(yè)提升環(huán)境管理水平。（2）倒逼企業(yè)工藝和裝備升級隨著國家和各省市污染防治文件的出臺，各地陸續(xù)淘汰落后工藝和生產設備，但部分企業(yè)生產裝備水平仍存在普遍較低現(xiàn)象，不能實現(xiàn)生產線全自動化操作，據不完全統(tǒng)計，省內現(xiàn)有電鍍企業(yè)全自動線1031條（占比80%），半自動線214條（占比17%），手工線41條（占比3%）。部分小電鍍企業(yè)水洗清洗槽只配置了單槽水洗，無多級逆流漂洗，清潔生產水平低，污染物排放負荷高。通過制定本技術規(guī)范，明確我省電鍍企業(yè)工藝裝備水平及清潔生產要求，有利于引導電鍍技術升級改造，節(jié)約能源，從源頭削減污染物產生量，減輕末端治理壓力，促進行業(yè)健康發(fā)展。（3）提升園區(qū)污染物治理和監(jiān)督水平大部分電鍍企業(yè)都是被動的管理“三廢”治理設施，設施長期穩(wěn)定運行令人擔憂，特別排放限值的達標情況并不樂觀，根據初步統(tǒng)計，太湖流域鎳的特別排放限值不達標的問題較為明顯。電鍍廢水屬于重金屬類廢水，屬于環(huán)保部門重點監(jiān)控的污染事故的風險源，由于電鍍企業(yè)污水成分的特殊性，使得實時在線監(jiān)控技術難度大。同時，環(huán)保部門工作人員少，環(huán)境執(zhí)法管理點多面廣，無法對電鍍園區(qū)或企業(yè)的污染物排放情況實施實時監(jiān)控，很難掌握電鍍企業(yè)真實的排污情況和數(shù)據，很難杜絕企業(yè)偷排偷放行為的發(fā)生。同時由于信息公開不足，公眾不容易了解電鍍企業(yè)的污染治理和排放情況，導致行業(yè)在公眾心中“污染物產生量大但污染治理不到位”的印象尚未實現(xiàn)根本性轉變，行業(yè)發(fā)展存在一定的局限性。通過制定本技術規(guī)范，在電鍍園區(qū)污染治理設施建設、環(huán)境日常管理、監(jiān)測監(jiān)控能力、事故應急管理、環(huán)境信息公開等方面提出具體的規(guī)范性要求。綜上，構建有效的電鍍園區(qū)環(huán)境管理機制，完善現(xiàn)有電鍍園區(qū)在基本要求、基礎設施、日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應急管理、環(huán)境信息公開等方面的規(guī)范化要求，提高環(huán)境管理效率，已迫在眉睫。3.2標準制訂的原則本標準按照《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則》（GB/T1.1—2020）、《江蘇省地方標準管理規(guī)定》（蘇市監(jiān)規(guī)〔2019〕7號）等相關規(guī)定進行編寫。本標準制定工作的總原則是：保護生態(tài)環(huán)境，在技術、經濟可行的基礎上提升電鍍園區(qū)環(huán)境管理水平，推動節(jié)約能源、高效清潔技術的應用，促進我省電鍍園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展。1）聯(lián)動原則。堅持上下聯(lián)動，以國家標準為基礎，以我國現(xiàn)行的生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)和標準、規(guī)范為依據，在此基礎上提出不低于同期國家法規(guī)標準的管理要求，對于同一層位標準，要協(xié)調一致。2）可操作性原則。結合不同區(qū)域電鍍園區(qū)實際運行情況，更好地為電鍍園區(qū)和電鍍企業(yè)日常運營、管理部門監(jiān)察執(zhí)法提供法律依據。3）促進產業(yè)發(fā)展原則。通過完善管理體系，推動節(jié)約能源和清潔生產技術應用，促進地區(qū)經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。3.3標準制訂的思路調查我省內蘇南蘇中地區(qū)不同類型、不同級別的電鍍園區(qū)，開展我省電鍍園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀調查。對我省電鍍園區(qū)環(huán)境管理存在的問題和原因進行整體性把握，為電鍍園區(qū)的進一步發(fā)展和環(huán)境管理規(guī)范化提供依據。結合現(xiàn)狀調查，明確我省電鍍園區(qū)環(huán)境管理基本要求以及基礎設施、日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應急管理和環(huán)境信息公開等要求。3.4標準制訂的技術路線本標準制訂技術路線見圖3.4-1。圖3.4-1標準制訂技術路線4標準主要技術內容4.1基本框架本標準由前言和九個章節(jié)構成。九個章節(jié)分別為：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、基礎設施、日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應急管理、環(huán)境信息公開。4.2適用范圍本文件規(guī)定了電鍍園區(qū)環(huán)境管理基本要求以及基礎設施、日常管理、監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境應急管理和環(huán)境信息公開等要求。本文件適用于電鍍園區(qū)的建設和管理。4.3規(guī)范性引用文件給出了本標準引用的有關文件，凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。4.4術語和定義本標準規(guī)定了電鍍園區(qū)、工業(yè)污水處理廠、電鍍污水集中處理廠、清潔生產、車間或生產設施排放口5個術語和定義。（1）“電鍍園區(qū)”定義參考了《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》，根據江蘇省調研實際情況，在該定義下電鍍園區(qū)為由政府或行業(yè)規(guī)劃倡導，電鍍及相關服務企業(yè)集聚，污染物集中治理和綜合利用的工業(yè)園區(qū)，包括工業(yè)園區(qū)內的電鍍集聚區(qū)。（2）“工業(yè)污水處理廠”定義參考了《電子工業(yè)水污染物排放標準》（GB39731-2020）。（3）“電鍍污水集中處理廠”定義參考了《電鍍污染防治可行技術指》（HJ1306-2023）3.6定義。（4）“清潔生產”定義參考了《電鍍行業(yè)清潔生產評價指標體系》。（5）“車間或生產設施排放口”定義參考了《電鍍污染防治可行技術指》（HJ1306-2023）3.9定義。4.5基本要求（1）參考廣東省《關于印發(fā)關于進一步加快我省電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點實施意見的補充規(guī)定（試行）的通知》（粵環(huán)〔2007〕83號）、《浙江省電鍍產業(yè)環(huán)境準入指導意見》（浙環(huán)發(fā)〔2010〕30號）、《四川省人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范電鍍行業(yè)發(fā)展的意見》（川辦發(fā)〔2018〕83號）、《重慶市電鍍行業(yè)準入條件（2013年修訂）》（渝經信發(fā)〔2013〕71號）等文件要求，電鍍園區(qū)的選址需符合國土空間總體規(guī)劃、產業(yè)布局規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求。（2）“三線一單”是以改善環(huán)境質量為核心，以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線為基礎，將行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境管控單元，在一張圖上落實生態(tài)保護、環(huán)境質量目標管理、資源利用管控要求，按照環(huán)境管控單元編制環(huán)境準入負面清單，構建環(huán)境分區(qū)管控體系。電鍍園區(qū)應符合“三線一單”要求，即符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單的管控要求。（3）根據電鍍園區(qū)調研情況，江蘇省內部分園區(qū)已制定電鍍園區(qū)入園條件，部分電鍍園區(qū)尚未制定，且入園條件涵蓋內容不全面，本標準規(guī)定電鍍園區(qū)應設立管理機構，制定入園企業(yè)環(huán)境準入條件，對可能影響環(huán)境的電鍍工藝水平、裝備水平、單位資源能源消耗水平、清潔生產水平等方面提出明確要求。非太湖流域電鍍企業(yè)入園條件參考內容如下（不局限于以下內容）：①總體要求：——入駐企業(yè)必須符合我區(qū)整體產業(yè)規(guī)劃，有良好的生產業(yè)績和發(fā)展空間?！腭v企業(yè)需建立安全環(huán)境管理體系，達到二級以上清潔生產水平并通過清潔生產審核。——入駐企業(yè)各類污染物（廢氣、廢水、固體廢物、廠界噪聲）排放標準與處置措施需符合國家、地方及園區(qū)環(huán)保標準規(guī)定?！腭v企業(yè)環(huán)境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，經竣工環(huán)保驗收合格后方可正式投入生產使用。——入駐企業(yè)必須按要求向電鍍園區(qū)提交各類詳細工藝技術圖紙、廢氣處理方案以及其它相關材料?！腭v企業(yè)必須配置專職人員實施環(huán)境、安全管理，并服從園區(qū)管理部門的日常管理及應急指揮?！腭v企業(yè)必須接受電鍍園區(qū)管理部門及上級相關監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。②企業(yè)規(guī)模、工藝和裝備——企業(yè)選用低污染、低排放、低能耗、低水耗、經濟高效的清潔生產工藝，推廣使用《國家重點行業(yè)清潔生產技術導向目錄》的成熟技術。無《產業(yè)結構調整指導目錄》淘汰類的生產工藝和準入條件規(guī)定的淘汰落后工藝、裝備和產品?！髽I(yè)采用全自動電鍍（如有特殊生產工藝需要手動輔助，全自動產線比例應在70%以上），工藝布局合理、設備完好無泄漏、配有高效在線重金屬回收裝置和完善的節(jié)能降耗減排措施，電鍍產品技術含量、產品附加值均達到同行業(yè)先進生產水平。工程有完整的質量管控體系、質量標準、質量測試設備?！拢〝U）建電鍍項目根據加工零部件的品種、數(shù)量等有限選用高效低耗連續(xù)式處理設備，并達到電鍍行業(yè)清潔生產標準中Ⅱ級指標以上水平?！腭v企業(yè)不得私自對外轉讓經營權，不能有分租及“廠中廠”現(xiàn)象。電鍍線占地面積控制在車間總面積的1/2以下，具體生產線鍍種及布置以環(huán)評審批為準，涉及重金屬排放指標閑置的要嚴格按照審批限額設施生產設施。——電鍍工藝總體取向是采用無氰或低氰（預鍍銅、鍍銀、鍍金）、無氟、低毒、低濃度、低能耗、少用絡合劑的生產工藝；淘汰重污染化學品，如鉛、鎘、汞等。對特殊產品的特殊要求可另做考慮。——淘汰氰化鍍鋅工藝、高六價鉻鈍化工藝、電鍍鉛錫合金等環(huán)保主管部門明令要求的落后工藝；嚴禁使用茶籽粉、汽油、煤油、防染鹽、三氯乙烯、三氯乙烷、四氯化碳、氯仿、苯系物等落后及有毒有害的化工原料?！a過程中產生的噪聲、廢氣、固廢等需符合國家及環(huán)保行業(yè)相關要求，產生的電鍍廢水需滿足電鍍園區(qū)相關管理規(guī)定。③資源消耗——電鍍企業(yè)有重金屬和水資源循環(huán)利用設施?！冦~、鍍鎳、鍍硬鉻以及鍍貴金屬等生產線配備工藝技術成熟的帶出液回收槽等回收設施?！婂兤髽I(yè)單位產品每次清洗取水量不超過0.04噸/平方米，水的重復利用率在40%以上。（4）參考《甌海電鍍園區(qū)環(huán)保管家第三方服務工作考核辦法（試行）》、《松江區(qū)街鎮(zhèn)（園區(qū)）“環(huán)保管家”類第三方服務機構管理細則規(guī)定》等園區(qū)相關要求，電鍍園區(qū)應設立管理機構或委托第三方服務機構管理，機構應配備環(huán)境管理、環(huán)境應急、檔案管理、環(huán)境信息公開等專職人員，如委托第三方服務機構管理，需簽訂合同并同步建立考核和退出機制，確保第三方服務機構管理質量。（5）為引導電鍍園區(qū)規(guī)范發(fā)展，電鍍園區(qū)應依法編制開發(fā)建設規(guī)劃，《關于加強產業(yè)園規(guī)劃環(huán)境影響評價有關工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2011〕14號），電鍍園區(qū)新建、改造、升級時應編制開發(fā)建設規(guī)劃，并同步開展園區(qū)規(guī)劃或項目環(huán)境影響評價工作，對已實施五年以上的規(guī)劃，應積極組織開展環(huán)境影響跟蹤評價工作。（6）本標準規(guī)定電鍍園區(qū)應淘汰國家、省產業(yè)政策中明令禁止的落后工藝、裝備及產品，國防軍工等有特殊需要經審批同意的除外。準入條件規(guī)定的淘汰落后工藝、裝備和產品如下：A1落后工藝A1.1前處理1.汞齊化處理2.含氰沉鋅A1.2主工藝：1.鎏金2.鍍鎘工藝[用于民用產品（船舶及彈性零件除外）]3.氰化鍍鋅工藝A1.3后處理高濃度鉻酸鈍化（鍍鋅鈍化，鉻酐濃度150g/L以上的鈍化工藝。）A2落后裝備A2.1無噴淋、鍍液回收等措施普通單槽清洗A2.2磚砼結構槽體A3落后產品鍍鎘產品[用于民用產品（船舶及彈性零件除外）]（7）根據《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省新污染物治理工作方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕81號）要求全面落實新化學物質環(huán)境管理登記。嚴格執(zhí)行《新化學物質環(huán)境管理登記辦法》，督促從事新化學物質研究、生產、進口和加工使用的企事業(yè)單位主動開展新化學物質環(huán)境管理登記，落實新化學物質環(huán)境風險防控主體責任。本標準規(guī)定電鍍園區(qū)應落實優(yōu)控化學品及重點管控新污染物禁用要求，建立新化學物質環(huán)境管理登記制度。4.6基礎設施（1）根據江蘇省《電鍍行業(yè)主要污染物排放標準》（征求意見稿）并結合江蘇省電鍍園區(qū)實際調研情況，電鍍園區(qū)內企業(yè)通常不具備設置預處理設施及獨立電鍍廢水處理設施的空間條件，園區(qū)通常采用建設專門處理電鍍廢水集中式污水處理廠的方式處理園區(qū)內電鍍廢水，故本標準規(guī)定電鍍園區(qū)應建設專門處理電鍍廢水集中式污水處理廠，含第一類污染物、氰化物、配位化合物（含鎳）廢水的分質預處理設施；電鍍污水集中處理廠應與電鍍企業(yè)簽訂接管協(xié)議，明確各方責任和義務；原則上一個園區(qū)只設置一個污水排放口。（2）專門處理電鍍廢水集中式污水處理廠、集中式工業(yè)污水處理廠相連的各路廢水管線是專門處理電鍍廢水集中式污水處理廠、集中式工業(yè)污水處理廠和電鍍企業(yè)生產能否正常進行的生命線。廢水收集管線除要耐酸堿、防滲漏、壽命長外，還要考慮廢水能在管線內快速流通，以防止雜物在管道內沉積、堵塞和細菌繁衍，因此，在必要的地段要考慮用泵提升。電鍍園區(qū)也可根據地形使電鍍廢水在管內自流。管線應以空中布局為主，有利于排查管網泄漏和及時修復和強化管理。此外，對部分需要鋪設于地面的管道而言，目前較好的方法是在地平上挖地溝，當?shù)販戏栏罎B漏做好后，再把各種廢水管線有序排在地溝內，然后在地溝上面蓋上可移動的塑料蓋板，這樣也即方便了地面廢水管線的檢修，也會因管線隱蔽而不影響外部環(huán)境的美觀。根據《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范電鍍工業(yè)》（HJ855—2017）等要求，電鍍園區(qū)應建設廢水收集管廊，管道明管化，明示管線標識并滿足防腐、抗凍等要求；電鍍企業(yè)第一類污染物的廢水及含氰化物廢水單獨收集，并通過獨立專用明管分類輸送、分質處理。（3）根據《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范電鍍工業(yè)》（HJ855—2017）等要求，電鍍園區(qū)應清污分流、雨污分流；雨水收集池應符合國家、地方及行業(yè)設計規(guī)范要求，容積應滿足收集時間15min的初期雨水雨量需要，需安裝雨水切換裝置，收集的初期雨水應納入污水處理廠處理。本標準規(guī)定電鍍園區(qū)應按國家、地方及行業(yè)設計規(guī)范要求建設園區(qū)初期雨水收集池并安裝雨水切換裝置，實施清污分流、雨污分流，收集的初期雨水應納入電鍍污水集中處理廠處理，雨水排放口設置報生態(tài)環(huán)境部門。（4）《福建省電鍍行業(yè)污染防治工作指南（試行）》、《浙江省電鍍產業(yè)環(huán)境準入知道意見》（浙環(huán)發(fā)〔2016〕12號）、《廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規(guī)劃的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2017〕2號），均對電鍍行業(yè)水循環(huán)利用率提出要求，需達到50%以上，結合江蘇省電鍍園區(qū)調研情況，由于電鍍廢水回用途徑有限，中水基本可作為電鍍前處理工序用水或用于廠區(qū)綠化，且工藝要求較高的工序中水無法達到要求，且能源消耗較大，園區(qū)中水回用比例基本處于30%以下水平。

表4.6-1江蘇省電鍍園區(qū)中水回用比例序號園區(qū)名稱園區(qū)規(guī)定中水回用比例園區(qū)實際中水回用比例水的重復利用1南京新材料產業(yè)園表面處理中心51%未實施（園區(qū)企業(yè)少，水量小）暫未核算2無錫金屬表面處理科技工業(yè)園100%要求“零”排放硬鉻、鍍金、鍍銀線100%鍍鋅、絡合鎳線較難達到（和氣溫、鍍種相關）硬鉻、鍍金、鍍銀線100%3江陰市祝塘鎮(zhèn)電鍍中心50%暫未核算暫未核算4相城區(qū)黃橋電鍍集中區(qū)無暫未核算暫未核算5昆山經濟開發(fā)區(qū)電鍍集中區(qū)（蓬朗/兵希）30%（太湖流域要求），昆山目前不批電鍍項目30%左右50~60%6太倉雙鳳五金機電（電鍍）集中作業(yè)區(qū)暫未核算暫未核算暫未核算7鎮(zhèn)江新區(qū)華科電鍍園區(qū)30%30%左右50%左右8沿江生態(tài)電鍍集中整治環(huán)保園區(qū)60%（環(huán)評）30%（太湖流域要求）10%目前正在改造60~70%9南通高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)涉重企業(yè)生產片區(qū)僅兩家企業(yè)進行中水回用，南通卓力達金屬科技有限公司40%，麗智電子（南通）有限公司50%）南通卓力達金屬科技有限公司未回用；麗智電子（南通）有限公司40%暫未核算10海安經濟開發(fā)區(qū)金屬表面處理中心40%20%左右（園區(qū)初步搬遷完成）暫未核算11如皋經濟開發(fā)區(qū)表面處理園25%暫未核算（正在計劃上設備，可以核算企業(yè)中水回用率）暫未核算12啟東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心無15%50~60%13如東經濟開發(fā)區(qū)電鍍中心50%小于10%暫未核算14泰州市新能源產業(yè)園五暫未核算暫未核算15靖江市電鍍集中區(qū)50%未統(tǒng)計50%以上綜上，本標準建議鼓勵電鍍園區(qū)入駐企業(yè)依據企業(yè)實際工藝情況，加強中水回用；依據《關于深入推進太湖流域電鍍行業(yè)環(huán)保整治的通知》（蘇環(huán)辦〔2017〕385號），“電鍍企業(yè)水的重復利用率滿足環(huán)評及批復要求，并不低于30%”，同時，由于本標準規(guī)定新建、改建和擴建電鍍項目應達到電鍍行業(yè)清潔生產標準Ⅱ級（國內清潔生產先進水平