中建八局施工分包與勞務(wù)用工管理辦法

中建八局施工分包與勞務(wù)用工管理辦法第一章總則第二章組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)第三章勞務(wù)基地管理第四章分包商管理第五章施工分包招議標(biāo)管理第六章現(xiàn)場勞務(wù)管理第七章勞務(wù)工人生活場所標(biāo)準(zhǔn)化管理第八章勞務(wù)工工資監(jiān)督管理第九章局屬勞務(wù)公司管理第十章勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表第十一章勞務(wù)管理檢查考核第十二章附則第一章總則第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)施工分包與勞務(wù)用工規(guī)范化管理，確保合法分包規(guī)范用工；積極儲備優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源，滿足施工生產(chǎn)需求；提升管理效益，實(shí)現(xiàn)合作共贏；努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞務(wù)關(guān)系；結(jié)合我局實(shí)際，特制訂本辦法。第二條根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第三條本辦法所稱的勞務(wù)管理包括：專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包管理，以及分包企業(yè)勞務(wù)用工監(jiān)督管理。第四條施工分包是指：建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑企業(yè)完成的活動。第五條專業(yè)工程分包是指：施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。第六條勞務(wù)作業(yè)分包是指：施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。第七條勞務(wù)用工是指：分包企業(yè)與員工個(gè)人通過合同形式形成勞動關(guān)系后，在此基礎(chǔ)上與輸入方建立的一種特殊勞動關(guān)系。第八條本辦法適用于局屬各單位的施工分包與勞務(wù)用工管理。第二章組織機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)第九條建立局、公司、項(xiàng)目三級管理體系。局總部主要負(fù)責(zé)勞務(wù)資源管理、集中采購平臺建設(shè)和管控；公司負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍的選擇、組織和管理；項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工分包履約和勞務(wù)用工監(jiān)督管理。第十條局總部勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)局工程管理部為全局勞務(wù)管理工作的主管部門，配置2-3名專職管理人員。主要工作職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)全局勞務(wù)管理制度建設(shè)和體系建設(shè)；2、負(fù)責(zé)局屬勞務(wù)基地的建立與維護(hù)；3、負(fù)責(zé)局屬勞務(wù)公司的建設(shè)與管理；4、負(fù)責(zé)局合格分包商名錄的建立與管理；5、監(jiān)督指導(dǎo)全局勞務(wù)集中采購管理工作；6、推廣勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實(shí)名制管理；7、建立勞務(wù)資源管理信息平臺和組織供需洽談；8、建立分包商客戶服務(wù)管理體系；9、組織勞務(wù)管理報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和分析；10、組織全局勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價(jià)；11、組織分包商和勞務(wù)工人的考核評價(jià)；12、負(fù)責(zé)勞務(wù)糾紛的調(diào)解與處理。第十一條公司勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)公司明確主管部門，并配置2-3名專職管理人員，成立勞務(wù)管理部門的人員適當(dāng)增加，公司生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)工作。主要工作職責(zé)：1、負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)局勞務(wù)管理各項(xiàng)制度；2、負(fù)責(zé)公司勞務(wù)管理體系建設(shè)；3、積極引進(jìn)局屬勞務(wù)基地的資源；4、負(fù)責(zé)公司合格分包商名錄的建立與管理；5、編制公司勞務(wù)需求計(jì)劃；6、組織開展公司勞務(wù)集中采購工作；7、落實(shí)公司勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實(shí)名制管理；8、組織分包商客戶滿意度調(diào)查，制定并落實(shí)改進(jìn)措施；9、組織公司勞務(wù)管理人員崗位培訓(xùn)；10、組織現(xiàn)場技術(shù)工人的技能等級培訓(xùn)；11、組織公司勞務(wù)管理報(bào)表的統(tǒng)計(jì)和分析；12、組織公司勞務(wù)規(guī)范化管理工作的檢查、考核和評價(jià)；13、組織公司分包商和勞務(wù)工人的考核和評價(jià)；14、收集各項(xiàng)目駐地主要勞務(wù)市場價(jià)格和測算內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格；15、協(xié)調(diào)勞務(wù)關(guān)系、處理勞務(wù)糾紛及其它相關(guān)工作；16、參與勞務(wù)訴訟案件的處理。第十二條項(xiàng)目經(jīng)理部勞務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)項(xiàng)目明確主管部門，項(xiàng)目經(jīng)理部必須配備專（兼）職勞務(wù)管理員且要求持證上崗，現(xiàn)場勞務(wù)工人在500人以上要設(shè)1名專職勞務(wù)管理員，項(xiàng)目生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)分管勞務(wù)工作。主要工作職責(zé)：1、具體落實(shí)局勞務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；2、落實(shí)勞務(wù)工人工資保障金制度和用工承諾書制度；3、負(fù)責(zé)編制勞務(wù)需求計(jì)劃，參與組織分包隊(duì)伍的選擇和合同談判；4、組織分包隊(duì)伍的進(jìn)場驗(yàn)證；5、推廣使用勞務(wù)信息化管理和勞務(wù)實(shí)名制管理；6、積極開展勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)工作；7、嚴(yán)格履行施工分包合同，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理洽商變更手續(xù)；8、負(fù)責(zé)勞務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)場調(diào)配管理；9、推行勞務(wù)工人生產(chǎn)生活場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；10、負(fù)責(zé)現(xiàn)場勞務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)與分析；11、監(jiān)督分包企業(yè)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益；12、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分包隊(duì)伍建立工會組織；13、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分包結(jié)算和工程款支付；14、收集并分析項(xiàng)目所在地勞務(wù)市場價(jià)格；15、負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍的檢查、考核、評價(jià)和優(yōu)秀勞務(wù)工人的選拔考核；16、負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍退場管理；17、現(xiàn)場勞務(wù)管理資料的收集整理；18、負(fù)責(zé)處理勞務(wù)糾紛、工傷事故等突發(fā)事件。第三章勞務(wù)基地管理第十三條建筑勞務(wù)基地化管理，是指政府勞動和建設(shè)主管部門對當(dāng)?shù)亟ㄖ趧?wù)實(shí)行統(tǒng)一組織、培訓(xùn)、輸出、施工、協(xié)調(diào)、回歸等全過程的系統(tǒng)管理。以建筑勞務(wù)企業(yè)為載體向總包單位成建制輸出勞務(wù)，從事施工分包活動；或者向國內(nèi)外工程項(xiàng)目定向輸送經(jīng)過培訓(xùn)的勞務(wù)工人，由總包單位負(fù)責(zé)管理。第十四條通過勞務(wù)供需雙方協(xié)商，逐步建立定點(diǎn)定向、專業(yè)配套、雙向選擇、長期合作的新型勞務(wù)關(guān)系，形成企業(yè)與基地相互依托、相互選擇、協(xié)調(diào)發(fā)展的勞務(wù)管理機(jī)制，發(fā)揮勞務(wù)基地在提供各類建筑勞務(wù)的主渠道作用。第十五條勞務(wù)基地實(shí)行集中管理。局負(fù)責(zé)勞務(wù)基地管理制度的制定及勞務(wù)基地的選擇和建立，勞務(wù)基地的考核評價(jià)。公司根據(jù)本單位施工生產(chǎn)的需求，負(fù)責(zé)在局建立的勞務(wù)基地選擇勞務(wù)隊(duì)伍。第十六條選擇勞務(wù)基地的基本條件1、農(nóng)村剩余勞動力多，建筑勞務(wù)資源豐富，勞務(wù)市場價(jià)位較低等。2、當(dāng)?shù)赜兄鞴懿块T和健全的建筑勞務(wù)輸出管理體系。3、分包隊(duì)伍資源豐富，且具有相應(yīng)得勞務(wù)資質(zhì)和完善的企業(yè)管理制度。4、勞務(wù)人員素質(zhì)較高，具備一定的專業(yè)特長。5、當(dāng)?shù)赜信c勞務(wù)輸出規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。6、能積極配合勞務(wù)輸入企業(yè)做好輸出后的保障和回歸安置工作。第十七條建立勞務(wù)基地的程序1、局工程管理部牽頭組織相應(yīng)單位和部門對輸出地進(jìn)行實(shí)地考察。2、符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后建立“試點(diǎn)勞務(wù)基地”并引進(jìn)勞務(wù)。3、局和勞務(wù)基地主管部門對引進(jìn)的勞務(wù)進(jìn)行跟蹤考察，建立考察檔案。4、對“試點(diǎn)勞務(wù)基地”考察合格的勞務(wù)基地，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后建立勞務(wù)基地關(guān)系，簽訂協(xié)議書（附件1：中建八局勞務(wù)基地合作協(xié)議書）。第十八條勞務(wù)基地管理主要工作1、積極推行勞務(wù)基地化管理工作，設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、明確管理職責(zé)，配備相應(yīng)的管理人員。2、根據(jù)全局生產(chǎn)任務(wù)的需要和內(nèi)部管理能力，適度確定建筑勞務(wù)基地的數(shù)量，并制定勞務(wù)基地動態(tài)管理機(jī)制，適時(shí)新建和解除勞務(wù)基地，建立勞務(wù)基地勞務(wù)資源管理臺帳。3、根據(jù)施工生產(chǎn)的需求，加強(qiáng)勞動力計(jì)劃管理，對勞務(wù)基地勞務(wù)人員優(yōu)先安排，優(yōu)先使用。4、鞏固和發(fā)展與勞務(wù)基地和輸出企業(yè)的合作關(guān)系，穩(wěn)定合作隊(duì)伍。5、對勞務(wù)人員從政治上關(guān)心、生活上體貼，協(xié)助搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)結(jié)算勞務(wù)費(fèi)支付，以及監(jiān)督勞務(wù)工工資支付。6、全面負(fù)責(zé)勞務(wù)基地隊(duì)伍的綜合管理工作。按照局分包商管理要求，從工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、遵紀(jì)守法等方面進(jìn)行年度綜合考評，并通報(bào)勞務(wù)基地管理部門。7、建立勞務(wù)基地主管部門和勞務(wù)企業(yè)的定期溝通交流機(jī)制，互通信息和需求，及時(shí)解決合作中出現(xiàn)的問題。8、全局每年組織勞務(wù)基地合作情況的綜合評價(jià)，表彰先進(jìn)勞務(wù)基地，解除合作質(zhì)量不高的勞務(wù)基地協(xié)議。第四章分包商管理第十九條分包商的注冊管理需要注冊的分包商，由公司勞務(wù)主管部門組織考察和評審鑒定，并將鑒定意見及相關(guān)資料報(bào)局主管部門，經(jīng)審查符合要求后，由公司負(fù)責(zé)注冊登記，報(bào)局主管部門備案，并實(shí)時(shí)更新合格分包商名錄。第二十條分包商的考核評價(jià)對象1、所有在我局現(xiàn)場施工的分包商，公司都要組織項(xiàng)目部進(jìn)行考核評價(jià)。2、合格分包商名錄中沒有在我局施工的分包商，只需公司進(jìn)行評價(jià)。3、連續(xù)2年未在我局施工的分包商，要在合格分包商名錄中刪除，需要使用必須重新組織考核評價(jià)，納入合格分包商名錄。第二十一條分包商的考核評價(jià)頻次1、項(xiàng)目部每季度，對在合作的分包商進(jìn)行季度考核，分包工程結(jié)束時(shí)對分包商工作表現(xiàn)進(jìn)行總體考核。2、公司每半年，根據(jù)項(xiàng)目部考核結(jié)果，公司組織相關(guān)部門對分包商進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)記錄由公司勞務(wù)主管部門保存，作為年度全局集中評價(jià)的依據(jù)。3、局每年組織一次分包商集中評價(jià)，對公司分包商考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行審定。4、平時(shí)增減合格分包商，公司按季度上報(bào)局總部，更新局合格分包商名錄。第二十二條分包商的考核評價(jià)流程1、考核評價(jià)采用項(xiàng)目部考核、公司評價(jià)、局總部審定的原則。2、項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目分包商考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)（見：附表1）開展考核，并填寫項(xiàng)目分包商考核計(jì)分表（見：附表2）。3、公司根據(jù)項(xiàng)目考核結(jié)果，組織相關(guān)部門對分包商進(jìn)行評價(jià)，并填寫公司分包商評價(jià)記錄表（見：附表3）和公司分包商綜合評價(jià)記錄表（見：附表4）。4、根據(jù)公司上報(bào)的考核評價(jià)結(jié)果，局主管部門組織綜合審定。5、審定合格的分包商，進(jìn)入局合格分包商名錄（見：附表5）。6、審定為不合格的分包商填寫分包商辭退報(bào)告（見：附表6），辭退報(bào)告由公司統(tǒng)一編號，必要時(shí)附辭退原因的證明材料，并在合格分包商名錄中刪除。6、考核評價(jià)的依據(jù)資料由公司勞務(wù)主管部門保存。第二十三條分包商的考核評價(jià)內(nèi)容1、項(xiàng)目部考核內(nèi)容主要考核分包隊(duì)伍“四化一監(jiān)督”、隊(duì)伍整體素質(zhì)、工程質(zhì)量、工期、文明施工、安全生產(chǎn)、建立工會、與勞務(wù)工人簽訂勞動合同、勞務(wù)分包商對勞務(wù)工人工資支付、與我局工程管理人員工作配合、遵紀(jì)守法等情況。2、公司評價(jià)內(nèi)容根據(jù)項(xiàng)目部上報(bào)的考核情況，重點(diǎn)評價(jià)分包商的資質(zhì)資信、管理體系、施工能力、機(jī)械裝備、勞務(wù)力量、管理力量、業(yè)績資料、工人管理等。3、局審定內(nèi)容根據(jù)公司上報(bào)的評價(jià)意見，審核分包商在全局各單位的施工業(yè)績、信守履約、協(xié)調(diào)配合、管理水平、整體素質(zhì)、負(fù)責(zé)人誠信等內(nèi)容，綜合考核審定。第二十四條合格分包商的分級管理合格分包商實(shí)行三級管理：1、一級合格分包商的標(biāo)準(zhǔn)：（同時(shí)滿足下列所有條件）（1）年均勞動力在2000人以上；（2）年施工分包產(chǎn)值在3000萬以上；（3）與我局連續(xù)合作3年以上；（4）綜合評價(jià)連續(xù)為“好”；（5）連續(xù)2年獲得中建八局優(yōu)秀分包企業(yè)；（6）未發(fā)生過投訴、鬧事等惡意事件；（7）為我局施工生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的分包商可以適當(dāng)降低條件。2、二級合格分包商的標(biāo)準(zhǔn)：（同時(shí)滿足下列所有條件）（1）分包商年均勞動力在100人——2000人；（2）在年施工分包產(chǎn)值在100萬——3000萬；（3）與我局合作1年以上；（4）綜合評價(jià)為“較好”以上；（5）未發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事件。3、三級合格分包商的標(biāo)準(zhǔn)：（同時(shí)滿足下列所有條件）（1）分包商年均勞動力在100人以上（2）在年施工分包能力在100萬以上；（3）綜合評價(jià)為“較好”以上；（4）未發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡意事件。4、不合格分包商的標(biāo)準(zhǔn)：（有下列情況之一）（1）不能滿足我局“四化一監(jiān)督”管理要求；（2）分包商年均勞動力和施工分包能力不能滿足現(xiàn)場需求；（3）因?yàn)榉职痰墓芾聿簧?、能力不足等原因給我方造成重大損失；（4）發(fā)生過惡意討薪、上訪、鬧事等惡性事件；（5）綜合評價(jià)為不合格。5、合格分包商的維護(hù)一級合格分包商應(yīng)參與局、公司重點(diǎn)項(xiàng)目施工，加大合作力度，并對其進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)管理；二級合格分包商次之，作為公司項(xiàng)目施工的主要力量；三級合格分包商應(yīng)加強(qiáng)管控，作為公司項(xiàng)目施工補(bǔ)充力量；不合格分包商，應(yīng)從合格分包商名錄中剔除，警示各單位兩年內(nèi)不予合作，再合作需重新評價(jià)。第二十五條分包商的考核評價(jià)分析1、考核評價(jià)合格的分包商及時(shí)加入局合格分包商名錄。。2、考核評價(jià)為不合格的單位將被取消注冊資格，在局合格分包商名錄中清除，并辦理辭退手續(xù)。3、考核評價(jià)為優(yōu)秀的分包商和優(yōu)秀勞務(wù)工人，報(bào)局綜合審定，選擇得分排名靠前的分包商在局年度施工分包與勞務(wù)用工管理專業(yè)會上通報(bào)表彰。第二十六條分包商的客戶滿意度調(diào)查1、公司每季度組織一次分包商滿意度調(diào)查，填寫分包方滿意度調(diào)查表（見：附表7）。2、分包商主要對我局公司和項(xiàng)目的分包招議標(biāo)、分包合同、分包模式、施工組織、技術(shù)指導(dǎo)、施工協(xié)調(diào)、廉政建設(shè)、場地安排、分包結(jié)算、工程款支付等內(nèi)容進(jìn)行滿意度評價(jià)，并形成分包商滿意度調(diào)查報(bào)告（見：附表8）。3、公司對分包商滿意度調(diào)查簡要總結(jié)，并及時(shí)制定和落實(shí)改進(jìn)措施。4、公司每季度將“分包商滿意度調(diào)查報(bào)告”報(bào)局，作為公司勞務(wù)管理工作年度考核的重要指標(biāo)。第五章施工分包招議標(biāo)管理第二十七條分包隊(duì)伍選擇的權(quán)限劃分現(xiàn)場所有分包隊(duì)伍的選擇必須進(jìn)行招議標(biāo)確定。施工分包招議標(biāo)宜采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)需要也可以采取公開招標(biāo)的方式。1、分包隊(duì)伍的選擇權(quán)提升到法人層次。子公司或者直營公司成立招議標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)本單位所有施工分包招議標(biāo)管理工作。公司勞務(wù)主管部門負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理和組織協(xié)調(diào)。2、招議標(biāo)工作由公司勞務(wù)主管部門牽頭組織，項(xiàng)目部積極配合，招標(biāo)過程局總部監(jiān)督管理。3、零星的施工分包且工程量小于30萬元的，公司可以委托項(xiàng)目部組織采購，實(shí)施過程監(jiān)督和備案，報(bào)公司審核確定中標(biāo)單位。4、業(yè)主指定分包由業(yè)主組織招議標(biāo)，項(xiàng)目部積極配合，報(bào)公司備案。第二十八條招議標(biāo)的計(jì)劃管理1、項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開工前，根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工組織進(jìn)度安排制定“工程勞務(wù)、專業(yè)分包計(jì)劃表”（見：附表9），報(bào)送公司勞務(wù)主管部門。2、公司按年度匯總“工程勞務(wù)、專業(yè)分包計(jì)劃表”報(bào)局，局總部組織分包合作洽談會，公司和分包商簽訂“分包合作意向協(xié)議”（見：附件2）。3、項(xiàng)目部施工過程中將需分包的分項(xiàng)工程，在開工前20天向公司報(bào)送該分項(xiàng)“工程勞務(wù)、專業(yè)分包申請表”（見：附表10）。第二十九條投標(biāo)人的要求1、投標(biāo)人應(yīng)從局合格分包商名錄中產(chǎn)生；2、局合格分包商名錄不能滿足要求時(shí)，由公司勞務(wù)管理部門組織項(xiàng)目和相關(guān)部門，優(yōu)先在局勞務(wù)基地選擇或者對社會上其他分包商進(jìn)行考察和評價(jià)，合格后加入局合格分包商名錄，并列入投標(biāo)邀請人；3、分包商提供相應(yīng)資質(zhì)資信資料、勞務(wù)工人花名冊、技術(shù)工人崗位證書、勞務(wù)工人勞動合同等資料；4、公司招議標(biāo)工作小組成員與投標(biāo)人有親屬關(guān)系的應(yīng)實(shí)行回避制度；5、投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的性質(zhì)繳納一定金額的投標(biāo)保證金，招標(biāo)工作結(jié)束后，未中標(biāo)投標(biāo)人的保證金應(yīng)于七日內(nèi)退還；6、投標(biāo)人不得在投標(biāo)過程中使用不正當(dāng)競爭手段和違法行為。第三十條招議標(biāo)的程序1、公司勞務(wù)主管部門接到工程勞務(wù)、專業(yè)分包申請表，根據(jù)實(shí)際分析后報(bào)公司招議標(biāo)工作小組審批。2、公司勞務(wù)主管部門組織編制施工分包招議標(biāo)文件，并組織相關(guān)部門評審，項(xiàng)目部積極參與。3、公司勞務(wù)主管部門組織相關(guān)人員進(jìn)行市場詢價(jià)和調(diào)查。4、公司勞務(wù)主管部門在局合格分包商名錄中選擇3家以上單位，發(fā)出投標(biāo)邀請書。5、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求遞送標(biāo)書；6、開標(biāo)、評標(biāo)、確定中標(biāo)人；7、與中標(biāo)人簽訂合同，使用局施工分包合同標(biāo)準(zhǔn)文本格式，項(xiàng)目所在地有標(biāo)準(zhǔn)文本的采用地方主管部門頒發(fā)的文本；8、招議標(biāo)過程，接受局總部的監(jiān)督。第三十一條招標(biāo)文件的要求1、局制定施工分包招標(biāo)文件示范文本（見：附件3），各單位招議標(biāo)時(shí)參照執(zhí)行。2、招標(biāo)邀請書。提前10天通知竟標(biāo)單位，告之竟標(biāo)內(nèi)容與具體時(shí)間。3、招標(biāo)須知。包括的內(nèi)容有：工程概況、施工分包內(nèi)容及形式、招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、責(zé)任目標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)、分包單價(jià)及包括的內(nèi)容和范圍、材料設(shè)備提供要求、周轉(zhuǎn)材料回收率及完好率、現(xiàn)場行政管理、分包費(fèi)用結(jié)算及支付方式、獎罰范圍及規(guī)定、其他事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)勞動力組織責(zé)任目標(biāo)的方案和保證措施。4、分包商資質(zhì)資信。附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、務(wù)工許可證、勞務(wù)隊(duì)伍班組長及特殊工種花名冊證件及勞動合同、技能等級證書原件。5、商務(wù)報(bào)價(jià)和技術(shù)方案。編寫建筑面積綜合勞務(wù)報(bào)價(jià)表、分項(xiàng)勞務(wù)報(bào)價(jià)表、實(shí)物量報(bào)價(jià)表。施工組織措施及其他優(yōu)惠條件承諾。第三十二條開標(biāo)與評標(biāo)1、公司招議標(biāo)工作小組組織相應(yīng)的專家和領(lǐng)導(dǎo)組建“評標(biāo)小組”，“評標(biāo)小組”為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，隨著該項(xiàng)施工分包招標(biāo)結(jié)束而終止。2、公司招議標(biāo)工作小組制定“評標(biāo)方案”（見附件4）。主要內(nèi)容應(yīng)包含：資質(zhì)資信、社會信譽(yù)、施工能力、經(jīng)營業(yè)績、商務(wù)報(bào)價(jià)、技術(shù)質(zhì)量管理方案、工期管理方案、勞動力組織方案、物資設(shè)備組織方案、經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)化方案、保修服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。3、“評標(biāo)小組”組織投標(biāo)人答辯和商議，商議內(nèi)容必須要求投標(biāo)人書面確認(rèn)。4、擬定投標(biāo)人必須要求，最大程度滿足招標(biāo)文件的要求，合理低價(jià)。5、公司招議標(biāo)工作小組完成評標(biāo)后，應(yīng)寫出書面評標(biāo)報(bào)告并存檔，推薦中標(biāo)人，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。6、將招議標(biāo)結(jié)果登入公司施工分包招議標(biāo)臺帳（見：附表11）。7、開標(biāo)評標(biāo)應(yīng)遵循公開、透明的原則，“評標(biāo)小組”成員不得私下接觸投標(biāo)人，應(yīng)盡職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁暗箱操作，開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔。第三十三條獎罰管理對有以下情況之一的，應(yīng)根據(jù)情況追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任：1、違反規(guī)定，未進(jìn)行招議標(biāo)工作，私自引進(jìn)分包隊(duì)伍的；2、利用職務(wù)和工作之便，私下泄露標(biāo)底，索賄受賄，致使企業(yè)的利益受到損害的；3、因私照顧關(guān)系，限定勞務(wù)、專業(yè)分包商選擇范圍，規(guī)避招議標(biāo)或進(jìn)行虛假招議標(biāo)的。第六章現(xiàn)場勞務(wù)管理第三十四條項(xiàng)目經(jīng)理是現(xiàn)場勞務(wù)管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理分工負(fù)責(zé)勞務(wù)的全面管理工作。第三十五條工程項(xiàng)目現(xiàn)場勞務(wù)管理制度張貼上墻，并制定現(xiàn)場勞務(wù)管理的實(shí)施方案。落實(shí)分包隊(duì)伍農(nóng)民工工資保障金制度和規(guī)范用工承諾書制度（見附件5）。第三十六條成立“農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組”，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作和處理勞務(wù)糾紛問題以及參與勞務(wù)訴訟案件的處理。制定本工程的勞務(wù)工工資應(yīng)急預(yù)案。第三十七條編制“工程施工分包使用計(jì)劃表”和“工程施工分包申請表”，參與組織本項(xiàng)目勞務(wù)、專業(yè)分包商的選擇及招投標(biāo)的具體工作，參與組織勞務(wù)、專業(yè)分包合同的洽談與簽訂工作。第三十八條組織分包隊(duì)伍進(jìn)場驗(yàn)證1、按照實(shí)名制管理要求，逐一核對勞務(wù)工人的證件、勞動合同、技能等級證書、分包隊(duì)伍花名冊等資料，確保相符統(tǒng)一，復(fù)印件項(xiàng)目部備案。2、人員有變動要及時(shí)變動花名冊、并辦理變更備案。3、項(xiàng)目部應(yīng)做好分包商登記表（見附表12）和勞務(wù)工人進(jìn)退場登記表（見附表13）。第三十九條現(xiàn)場設(shè)置勞務(wù)管理門禁系統(tǒng)1、現(xiàn)場所有管理人管和工人都必需辦理信息卡，及時(shí)錄入每個(gè)勞務(wù)工人的基本信息，包括：姓名、單位、籍貫、年齡、工種、崗位證書編號、勞動合同編號、進(jìn)場時(shí)間等。2、規(guī)范使用門禁系統(tǒng)，沒有持門禁系統(tǒng)信息卡的人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，門禁系統(tǒng)管理人員確保卡、人對應(yīng)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。3、必須做好門禁系統(tǒng)與局信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，確保門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳。4、項(xiàng)目部應(yīng)保存門禁卡發(fā)放記錄、勞務(wù)人員出勤記錄（見附表14）、現(xiàn)場勞動力情況統(tǒng)計(jì)表（見附表15）等相關(guān)資料。第四十條組織現(xiàn)場勞務(wù)工人的教育培訓(xùn)工作1、項(xiàng)目部設(shè)置“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！薄?、組織施工分包單位勞務(wù)工人入場培訓(xùn)教育工作，含安全教育、質(zhì)量意識教育、遵紀(jì)守法教育、企業(yè)規(guī)章制度教育、文明禮儀教育等培訓(xùn)。3、大力開展技術(shù)工人的技能等級取證培訓(xùn)，確保技術(shù)工人持證上崗。項(xiàng)目制定培訓(xùn)計(jì)劃，公司匯總后組織師資力量，到現(xiàn)場開展培訓(xùn)和技能鑒定。第四十一條勞務(wù)隊(duì)伍的現(xiàn)場調(diào)配管理1、合理控制工程項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍的使用數(shù)量，及時(shí)做好隊(duì)伍協(xié)調(diào)工作，防止分包隊(duì)伍進(jìn)行二次分包或轉(zhuǎn)包。2、需增加隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)先辦理原分包合同變更手續(xù)后，再增選隊(duì)伍進(jìn)行分部發(fā)包，不得讓分包隊(duì)伍再次進(jìn)行分包。3、嚴(yán)格執(zhí)行施工分包合同，及時(shí)協(xié)調(diào)辦理洽商變更手續(xù)。4、嚴(yán)格按照公司和局的要求，履行合同約定，按月填報(bào)工程款和勞務(wù)費(fèi)的結(jié)算和支付情況報(bào)表。5、隨時(shí)了解分包工程的進(jìn)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)并解決分包隊(duì)伍出現(xiàn)的問題，對勞務(wù)管理方面的重大隱患和問題，要及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理和公司勞務(wù)主管部門報(bào)告。第四十二條勞務(wù)隊(duì)伍安全環(huán)境管理1、負(fù)責(zé)對分包隊(duì)伍勞務(wù)工人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、強(qiáng)化分包單位職業(yè)安全的主體責(zé)任。2、監(jiān)督分包企業(yè)安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的足額支出、監(jiān)督勞務(wù)工人現(xiàn)場工作和生活環(huán)境的建設(shè)和管理。第四十三條維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益1、按照工程所在地主管部門規(guī)定，督促分包企業(yè)為農(nóng)民工辦理綜合保險(xiǎn)、銀行工資卡、崗前培訓(xùn)、健康體檢等工作。2、指導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)，現(xiàn)場設(shè)立“建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告示牌”（見附件6）。3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分包隊(duì)伍建立工會組織或建立聯(lián)合工會組織工作。4、積極開展“文化進(jìn)工地”等活動。5、負(fù)責(zé)農(nóng)民工的思想政治工作和穩(wěn)定工作。第四十四條分包隊(duì)伍退場管理協(xié)調(diào)分包隊(duì)伍退場時(shí)資料、材料、設(shè)備、工具、帳務(wù)等交接和確認(rèn)。按照分包隊(duì)伍退場程序辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)項(xiàng)目部各業(yè)務(wù)部門簽字認(rèn)可后方可退場，填寫分包隊(duì)伍退場登記表（見：附表16）。1、工程管理部門負(fù)責(zé)按照合同約定的工作內(nèi)容和工完場清的要求進(jìn)行檢查。2、材料管理部門負(fù)責(zé)分包隊(duì)伍退還“借領(lǐng)的工具和剩余材料”，結(jié)算節(jié)超情況，簽署意見后，轉(zhuǎn)商務(wù)部門。3、商務(wù)部門負(fù)責(zé)分包結(jié)算工作，及時(shí)按約定結(jié)清工程款和勞務(wù)費(fèi)。4、綜合管理部門負(fù)責(zé)生活區(qū)物品的回收工作。5、勞務(wù)管理部門監(jiān)督分包隊(duì)伍付清工人工資。6、上述手續(xù)辦理完畢，由相關(guān)管理部門移交勞務(wù)工人勞動合同等備案材料。7、分包隊(duì)伍的作業(yè)班組、零散勞務(wù)人員中途退場，要填報(bào)勞務(wù)人員入（退）場登記表，及時(shí)報(bào)總包項(xiàng)目經(jīng)理部備案，收回工作牌。8、項(xiàng)目部組織對分包隊(duì)伍退場后的考核評價(jià)。第四十五條勞務(wù)工人生活區(qū)管理1、做好生活區(qū)規(guī)劃，制訂門衛(wèi)管理、員工宿舍管理、員工食堂管理等各項(xiàng)管理制度，上墻公布，并組織學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)。2、定期召開座談會，聽取工人意見和建議；對生活區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，安排健康有益的娛樂活動，給工人提供安全舒適的生活環(huán)境。3、定期對生活區(qū)進(jìn)行檢查并公布檢查情況。對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并主要責(zé)任人做出相應(yīng)處理。第四十六條現(xiàn)場勞務(wù)管理情況的統(tǒng)計(jì)和分析1、按季度組織對現(xiàn)場勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行考核評價(jià)，分包隊(duì)伍退場后也要進(jìn)行考核評價(jià)，并將考核評價(jià)結(jié)果匯總后報(bào)公司。2、按季度統(tǒng)計(jì)并分析現(xiàn)場勞務(wù)隊(duì)伍的勞動力來員、工種結(jié)構(gòu)、人員數(shù)量、綜合素質(zhì)、工資發(fā)放、實(shí)名制管理等。3、按季度匯總并分析項(xiàng)目勞務(wù)管理情況。第四十七條現(xiàn)場勞務(wù)管理資料的整理1、做好勞務(wù)管理內(nèi)業(yè)管理臺帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表資料收集、整理、歸檔。2、接受公司對項(xiàng)目施工現(xiàn)場的勞務(wù)工作的管理監(jiān)督、檢查。3、保存各類勞務(wù)管理原始支付憑證及其他書面材料。第四十八條項(xiàng)目勞務(wù)管理資料1、現(xiàn)場勞務(wù)管理制度、項(xiàng)目勞務(wù)管理策劃、勞務(wù)管理應(yīng)急預(yù)案。2、施工分包計(jì)劃表、分包申請表。3、分包招議標(biāo)的資料、分包合同、分包單位資質(zhì)資信資料。4、分包隊(duì)伍現(xiàn)場所有人員勞動合同、身份證、崗位技能等級證。5、分包隊(duì)伍職工花名冊、考勤表、工資發(fā)放記錄表、規(guī)范用工承諾書。6、合格分包商名錄、分包商的考核評價(jià)記錄、項(xiàng)目勞務(wù)管理月度檢查記錄。7、項(xiàng)目勞務(wù)管理門禁系統(tǒng)和管理數(shù)據(jù)。8、分包工程款及勞務(wù)費(fèi)結(jié)算、支付情況臺帳。9、勞務(wù)工人辦理的“綜合保險(xiǎn)”、“健康體檢”等臺帳。10、現(xiàn)場設(shè)立“建筑業(yè)農(nóng)民工維權(quán)告示牌”。11、“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！钡呐嘤?xùn)內(nèi)容、考勤、效果反饋等記錄。12、項(xiàng)目勞務(wù)隊(duì)伍顧客滿意度調(diào)查表。第七章勞務(wù)工人生活場所標(biāo)準(zhǔn)化管理第四十九條勞務(wù)工人的生活場所包括：宿舍、食堂、活動、浴室、廁所等臨時(shí)設(shè)施。第五十條臨時(shí)設(shè)施屬于周轉(zhuǎn)攤銷式固定資產(chǎn)，由公司統(tǒng)一采購和調(diào)配。第五十一條項(xiàng)目部應(yīng)建立項(xiàng)目臨時(shí)設(shè)施臺帳，按季度報(bào)公司主管部門。第五十二條項(xiàng)目部指定專人負(fù)責(zé)臨時(shí)設(shè)施的維護(hù)與管理，每月對臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。第五十三條勞務(wù)工人宿舍標(biāo)準(zhǔn)化管理1、現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)實(shí)行封閉管理，生活區(qū)臨時(shí)設(shè)施墻體與作業(yè)區(qū)圍擋及周邊居民區(qū)間距原則上不小于5米，不得利用圍檔搭設(shè)，不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置臨時(shí)宿舍、符合安全、消防有關(guān)要求。2、宿舍應(yīng)確保主體結(jié)構(gòu)安全，設(shè)施完好。單層宿舍的墻體建議使用磚砌體，屋面必須采用防火材料搭設(shè)。裝配式活動房屋應(yīng)為具有法人資格和合法經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，應(yīng)采用阻燃型彩鋼夾心板，每棟雙層宿舍搭設(shè)不宜超過6間，且兩端均須設(shè)置樓梯。3、宿舍內(nèi)電器設(shè)備安裝和電源線的配置，必須由專職電工安裝，照明燈具高度不得低于2.4米，嚴(yán)禁私搭亂接，夏季應(yīng)配備防暑降溫設(shè)施。4、宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置生活用品專柜、生活用品儲藏室、鞋柜或鞋架，生活區(qū)內(nèi)應(yīng)提供居住人員晾曬衣物的場地和設(shè)施，宿舍內(nèi)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾容器。5、宿舍內(nèi)應(yīng)有必要的生活空間。建筑工人的單層床鋪宿舍人均居住面積不得小于3平方米。雙層床鋪（床鋪不得超過2層）宿舍人均居住面積不得小于2平方米。每間宿舍居住人員不宜超過10人，窗戶面積不應(yīng)少于宿舍面積的1/8，室內(nèi)凈高不得小于2.5米，通道寬度不得小于0.9米，宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用通鋪。6、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置公共開水爐、電熱水器或飲用水保溫桶，并應(yīng)提供文體活動場所。7、施工作業(yè)區(qū)內(nèi)不得設(shè)置小賣部、小吃部等設(shè)施。為方便職工確需設(shè)置小賣部的，小賣部必須設(shè)在生活區(qū)，并納入施工單位項(xiàng)目部的后勤管理。小賣部的設(shè)置應(yīng)與施工現(xiàn)場臨時(shí)設(shè)施共同設(shè)計(jì)、共同施工。8、嚴(yán)禁使用鋼管、三合板、竹片、毛竹、彩條布等材料搭設(shè)簡易工棚。9、施工現(xiàn)場應(yīng)配備常用藥及繃帶、止血帶、頸托、擔(dān)架等急救器材。第五十四條食堂標(biāo)準(zhǔn)化管理1、食堂選址食堂應(yīng)設(shè)置在遠(yuǎn)離廁所、垃圾站、有毒有害場所等污染源的地方，與污染源間距應(yīng)不小于30米。食堂和宿舍區(qū)的間距應(yīng)不小于6米，食堂應(yīng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔。2、布局和搭設(shè)規(guī)模食堂墻體必須使用磚砌體，屋面必須采用防火材料搭設(shè)。食堂應(yīng)按照生進(jìn)熟出的原則合理布局，其中原料儲存間、熟食間應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，柴火間應(yīng)與廚房隔開。食堂應(yīng)配置相應(yīng)的餐廳，并配備必要的就餐用桌、椅。餐廳兼作“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！钡谋仨毰鋫湎鄳?yīng)的黑板、電視、DVD等教學(xué)設(shè)備、器材。3、從業(yè)人員衛(wèi)生要求食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持健康證上崗，并應(yīng)保持個(gè)人衛(wèi)生，非炊事人員不得隨意進(jìn)入制作間。第五十五條浴室標(biāo)準(zhǔn)化管理建筑工程面積為10000～50000平方米的工地，浴室面積不應(yīng)小于20平方米并設(shè)置不少于10個(gè)噴淋頭；建筑面積在50000平方米以上的工地，浴室面積不應(yīng)小于30平方米并設(shè)置不少于16個(gè)噴淋頭。浴室內(nèi)應(yīng)設(shè)有更衣分隔區(qū)域，冬季應(yīng)有熱水噴淋。第五十六條廁所標(biāo)準(zhǔn)化管理1、生活區(qū)應(yīng)設(shè)置男女分開的廁所，廁所內(nèi)應(yīng)設(shè)洗手盆和高水位沖洗裝置，地面應(yīng)硬化，門窗應(yīng)齊全。2、廁所規(guī)模與宿舍住宿人數(shù)相適應(yīng)，原則上廁所面積按每人0.25平方米計(jì)算，最小不低于20平方米。廁所內(nèi)蹲位與人員比例不小于1：20，蹲位之間設(shè)置隔斷，隔斷高度不低于1.2米。3、高層建筑施工超過8層以后，每隔4層設(shè)置臨時(shí)廁所。4、廁所應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)清掃、消毒、化糞池應(yīng)及時(shí)清掏。第五十七條會議室標(biāo)準(zhǔn)化管理1、工地會議室的使用面積應(yīng)與工程的規(guī)模相適應(yīng)，原則上不得小于30平方米。2、會議室背景墻面應(yīng)設(shè)有企業(yè)標(biāo)志、企業(yè)方針，其它墻面應(yīng)設(shè)有項(xiàng)目部組織機(jī)構(gòu)圖、安全管理體系圖、工程進(jìn)度表、工程總體目標(biāo)、各項(xiàng)規(guī)章制度等。3、會議室兼作“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！钡模娣e不得小于50平方米，且必須配備相應(yīng)的黑板、電視、DVD等教學(xué)設(shè)備、器材。第五十八條防火器材配置標(biāo)準(zhǔn)化管理1、危險(xiǎn)品倉庫、油漆間、木工間、木庫、配電間每25平方米配類型適宜的滅火器1只，且總數(shù)不得少于2只。2、一般臨時(shí)設(shè)施區(qū)每100平方米配10L滅火器2只，大型臨時(shí)設(shè)施總面積超過1200平方米的應(yīng)備有專供消防用的太平桶、積水桶（池），黃沙池等。3、廚房間每50平方米設(shè)2只滅火器，且總數(shù)不得少于4只。第五十九條環(huán)境衛(wèi)生管理1、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專職或兼職保潔員，負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃和保潔。2、施工區(qū)和生活區(qū)應(yīng)采取滅鼠、蚊、蠅、蟬螂等措施，并應(yīng)定期投放和噴灑藥物。3、施工現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)生法定傳染病、食物中毒或急性職業(yè)中毒時(shí)，必須在2小時(shí)內(nèi)向施工現(xiàn)場所在地建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，并應(yīng)積極配合調(diào)查處理。4、現(xiàn)場施工人員患有法定傳染病時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離，并由衛(wèi)生防疫部門進(jìn)行處置。第六十條監(jiān)督管理1、勞務(wù)工人生活區(qū)臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置和搭拆方案，必須經(jīng)過項(xiàng)目總工程師審批，并報(bào)公司技術(shù)主管部門審核，通過后才能實(shí)施。2、搭設(shè)完成審查驗(yàn)收通過后，公司和項(xiàng)目部要加強(qiáng)對臨時(shí)設(shè)施的維修保養(yǎng)，并定期對臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行檢測和安全隱患排查。3、局工程管理部將不定期組織抽查，并將檢查結(jié)果納入各單位的項(xiàng)目管理年終考核。對不符合規(guī)定的予以通報(bào)，并限期整改。第八章勞務(wù)工工資監(jiān)督管理第六十一條勞務(wù)人工費(fèi)，是指建筑工程總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)應(yīng)支付給勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)作業(yè)人工費(fèi)用。第六十二條勞務(wù)工工資，是指建筑勞務(wù)企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和勞動合同的約定，以貨幣形式支付給形成勞動關(guān)系或提供勞務(wù)的勞動者的勞動報(bào)酬。第六十三條勞務(wù)人工費(fèi)的支付管理1、總分包合作雙方必須依法簽訂分包合同，并按照合同約定履行義務(wù)。分包合同應(yīng)約定支付勞務(wù)人工費(fèi)的時(shí)間、結(jié)算方式及保證按期支付的措施，確保勞務(wù)人工費(fèi)和勞務(wù)工人工資的支付。2、支付勞務(wù)人工費(fèi)時(shí)，只能向分包企業(yè)法人支付，如果是委托代理人必須出具法定代表人書面委托書。不得向無資質(zhì)的個(gè)體承包人支付。3、勞務(wù)人工費(fèi)的支付程序：（1）由發(fā)包單位按照分包合同約定條款編制勞務(wù)人工費(fèi)支付計(jì)劃。（2）由發(fā)包單位按照已完工程節(jié)點(diǎn)，預(yù)結(jié)、預(yù)付勞務(wù)人工費(fèi)。（3）工程完工后雙方及時(shí)辦理結(jié)算，由發(fā)包單位編制結(jié)算勞務(wù)人工費(fèi)支付計(jì)劃，按照合同約定時(shí)間支付。（4）如出現(xiàn)因業(yè)主方的問題而拖延勞務(wù)人工費(fèi)結(jié)算的情況，發(fā)包單位應(yīng)與分包企業(yè)協(xié)商一致后調(diào)整支付計(jì)劃。4、分包工程發(fā)包人與分包工程承包人在工程施工過程中提前解除分包合同的，應(yīng)按已完合格工程量結(jié)算人工費(fèi)，約定勞務(wù)人工費(fèi)的支付金額和支付時(shí)間，并嚴(yán)格按約定條款履行。5、支付工程款時(shí)，應(yīng)把勞務(wù)人工費(fèi)列為第一支付順序。勞務(wù)人工費(fèi)支付時(shí)須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，方可撥付。。第六十四條勞務(wù)工工資的支付管理1、分包隊(duì)伍。2、分包隊(duì)伍應(yīng)制訂本企業(yè)的工資支付辦法，并告知本企業(yè)全體勞務(wù)工。3、根據(jù)勞動合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)、支付日期等內(nèi)容支付工資，分包隊(duì)伍每月至少支付一次勞務(wù)工工資。4、工資結(jié)算期超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，對當(dāng)月提供正常勞動的勞務(wù)工人預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額按季或年度結(jié)算工資，結(jié)算后足額支付。結(jié)算期不得超過次年1月20日。5、分包隊(duì)伍支付勞務(wù)工工資應(yīng)編制工資支付表，。6、分包隊(duì)伍因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工人工資的，追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的勞務(wù)工工資。7、分包隊(duì)伍在進(jìn)場前，必須按中標(biāo)總價(jià)的2％繳納勞務(wù)工工資保障金，繳納總額不得低于實(shí)際使用工人按當(dāng)?shù)匾粋€(gè)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的總和；最高不超過30萬元。工資保障金主要用于解決分包單位拖欠勞務(wù)工工資的問題。8、因業(yè)主未按照合同約定與總包單位結(jié)清工程款，致使分包隊(duì)伍拖欠勞務(wù)工工資的，按國家規(guī)定由業(yè)主或工程總承包單位先行墊付勞務(wù)工被拖欠的工資，先行墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的勞務(wù)人工費(fèi)為限。第六十五條成立“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處理”機(jī)構(gòu)1、局總部、公司、項(xiàng)目部分級負(fù)責(zé)勞務(wù)工資支付的監(jiān)督管理工作。2、局成立“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處理領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)勞務(wù)人工費(fèi)和勞務(wù)工工資支付的監(jiān)督管理、組織協(xié)調(diào)及糾紛處理工作。3、各公司要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,工會組織參加的“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處理小組”，負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)人工費(fèi)和勞務(wù)工工資支付的組織協(xié)調(diào)及糾紛處理工作，并將領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)系電話報(bào)局工程部備案。主要職責(zé)：（1）組織貫徹落實(shí)國家，當(dāng)?shù)卣熬钟嘘P(guān)勞務(wù)工工資的政策規(guī)定。（2）組織實(shí)施施工分包管理和勞務(wù)工資管理的各項(xiàng)規(guī)定。（3）接待上訪勞務(wù)工，指導(dǎo)、跟蹤、妥善處理上訪問題，及時(shí)將處理結(jié)果向上級反饋匯報(bào)。（4）對所屬單位用工管理和勞務(wù)工工資管理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解各單位勞務(wù)工工資拖欠情況。（5）建立勞務(wù)工工資糾紛應(yīng)急預(yù)案，對勞務(wù)工群體上訪事件按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究，做出果斷處理。4、項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長的“農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)處理小組”，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目勞務(wù)工資支付監(jiān)督管理的具體工作。主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施施工分包管理和勞務(wù)工資管理的各項(xiàng)規(guī)定。（2）按月對分包企業(yè)用工管理和勞務(wù)工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)了解勞務(wù)工工資拖欠情況。（3）及時(shí)處理項(xiàng)目出現(xiàn)的勞務(wù)糾紛，并及時(shí)向公司上報(bào)處理結(jié)果。（4）建立勞務(wù)糾紛情況臺帳，對屢次發(fā)生不良記錄的勞務(wù)企業(yè)提出警告和處理意見。第六十六條勞務(wù)工人工資給付情況的統(tǒng)計(jì)分析1、分包隊(duì)伍每月向總包項(xiàng)目部報(bào)送工資支付情況。每月編制勞務(wù)工人工資發(fā)放記錄表(見：附表17)，如實(shí)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，要求工人代表、分包企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理三方簽字后，報(bào)總包項(xiàng)目部和公司財(cái)務(wù)資金部備查，并作為支付勞務(wù)人工費(fèi)的依據(jù)，同時(shí)分包方在發(fā)放工資時(shí)，項(xiàng)目部必須有人參加并監(jiān)督。勞務(wù)工人工資發(fā)放記錄表在工人生活區(qū)要公示三天以上。2、分包隊(duì)伍每季度向總包項(xiàng)目部報(bào)送勞務(wù)用工人數(shù)及勞動報(bào)酬支付情況統(tǒng)計(jì)表(見：附表18)，項(xiàng)目部審核后，報(bào)公司勞務(wù)主管部門匯總并上報(bào)上級主管部門。3、公司每季度對所有分包隊(duì)伍勞務(wù)工工資支付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢查，并將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)局工程管理部。局每年對勞務(wù)工資支付情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，并將檢查情況在全局通報(bào)。4、分包隊(duì)伍違反國家工資支付規(guī)定拖欠克扣勞務(wù)工工資的，記入考核檔案，并通報(bào)全局。因拖欠克扣工資引起上訪，造成不良影響的，從合格分包商名錄中剔除，不再使用。第六十七條勞務(wù)工人工資管理的應(yīng)急預(yù)案1、發(fā)生勞務(wù)人工費(fèi)及勞務(wù)工資糾紛，先在項(xiàng)目部、公司、局三級協(xié)調(diào)處理，形成訴訟和仲裁的按合同約定方式進(jìn)行處理。2、項(xiàng)目部一旦發(fā)生勞務(wù)工資糾紛，應(yīng)立即向公司報(bào)告，公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場妥善處理，必要時(shí)向局報(bào)告。3、各級管理部門在接待勞務(wù)工來訪時(shí)，要做到態(tài)度誠懇，用語文明，不以任何理由或借口回避、推諉、拖延和矛盾上交。4、發(fā)生勞務(wù)工上訪，公司應(yīng)立即派主管領(lǐng)導(dǎo)親自處理，當(dāng)天將處理情況向上級主管部門匯報(bào)。5、發(fā)生勞務(wù)工工資糾紛時(shí)，如項(xiàng)目部、公司確實(shí)無能力解決資金問題，應(yīng)立即向局報(bào)告，按照管理程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)動用局應(yīng)急預(yù)備金。6、公司每季度要組織一次勞務(wù)工工資支付情況排查，按時(shí)如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)掌握情況，對拖欠工資問題較多和可能引發(fā)矛盾激化的問題，要及時(shí)進(jìn)行分析、研究，做到心中有數(shù)，提前采取措施，及時(shí)化解矛盾。7、對拖欠數(shù)額較大一時(shí)難以全部解決的問題，要主動和分包隊(duì)伍溝通，雙方協(xié)商一致后，簽訂還款協(xié)議，并共同做好勞務(wù)工人的思想工作。8、各單位要保持與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的緊密聯(lián)系，按規(guī)定報(bào)送各種資料，通報(bào)有關(guān)情況，取得政府主管部門的支持，預(yù)防各種糾紛的發(fā)生。第九章局屬勞務(wù)公司管理第六十八條局屬勞務(wù)公司儲備并培育部分自有的優(yōu)質(zhì)勞務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化企業(yè)勞務(wù)結(jié)構(gòu)、平抑勞務(wù)價(jià)格、降低分包成本、滿足用工需求、提高企業(yè)的核心競爭力。第六十九條局屬勞務(wù)公司委托相應(yīng)的子公司或者直營公司管理，按照局和公司的各項(xiàng)規(guī)章制度開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。局工程管理部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)局屬勞務(wù)公司的監(jiān)督和指導(dǎo)。第七十條局屬勞務(wù)公司具有獨(dú)立的法人資格和勞務(wù)作業(yè)施工資質(zhì)，實(shí)施市場化經(jīng)營和獨(dú)立核算，在滿足局內(nèi)部勞務(wù)作業(yè)分包用工需求后，也可承接局外部勞務(wù)分包作業(yè)工程。第七十一條原則上不再新組建局屬勞務(wù)公司，需要組建勞務(wù)公司的單位在局屬“江津中建勞務(wù)”和“廣州綜健勞務(wù)”下設(shè)立分公司。第七十二條局屬勞務(wù)公司的主要職能：1、以投標(biāo)的方式，承擔(dān)局建筑施工勞務(wù)作業(yè)分包工作；2、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)管理工作；3、組裝社會勞動力資源，為主業(yè)儲備優(yōu)質(zhì)勞動力，保障施工生產(chǎn)需要；4、安置主業(yè)富余人員及企業(yè)改制分流人員；5、降低人工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益；6、搞好勞務(wù)工人的培訓(xùn)，提高勞務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)；7、平抑內(nèi)部勞務(wù)價(jià)格，抑制勞務(wù)價(jià)格無序增長；8、積極參與局重要項(xiàng)目的搶工和趕工，發(fā)揮“突擊隊(duì)”的作用。第七十三條勞務(wù)公司的體系建設(shè)1、勞務(wù)公司要制定一套健全的內(nèi)部管理制度，包括：財(cái)務(wù)報(bào)表制度、行政管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、勞動用工管理制度、工資分配制度、員工管理制度等。2、勞務(wù)公司的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理。建立股東會、董事會、監(jiān)事會、職代會和工代會制度，也可以視實(shí)際需要改為只設(shè)執(zhí)行董事和監(jiān)事。3、勞務(wù)公司機(jī)關(guān)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，必須滿足國家有關(guān)法律法規(guī)的要求和施工生產(chǎn)的需要。根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模設(shè)置若干項(xiàng)目經(jīng)理和勞務(wù)隊(duì)長崗位。4、公司配備執(zhí)行董事兼任總經(jīng)理，由絕對控股和相對控股出資方委派財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)事，加強(qiáng)內(nèi)控，規(guī)范管理。5、按照企業(yè)屬地政府的相關(guān)規(guī)定，建立黨、團(tuán)、工會組織和配備相應(yīng)的工作人員。第七十四條勞務(wù)公司勞動力組裝勞務(wù)公司勞動力主要由局自有職工、聘用職工和勞務(wù)工三部分組成，采取多元化，靈活多樣的用工形式：1、局簽訂勞動合同的勞動用工。指局分流或調(diào)遣到勞務(wù)公司的原自有職工。2、勞務(wù)公司簽訂勞動合同的勞動用工。指從社會上或者中專學(xué)校招聘的技術(shù)骨干和管理人員，合同期限為一年。3、簽訂借工協(xié)議的勞務(wù)用工。由勞務(wù)公司與勞務(wù)輸出組織簽訂集體勞務(wù)用工協(xié)議。4、分項(xiàng)分包勞務(wù)作業(yè)隊(duì)組，這些人員要與當(dāng)?shù)貏趧?wù)組織建立勞動關(guān)系后與勞務(wù)公司簽訂用工協(xié)議，或與勞務(wù)公司簽訂以完成一定的工作為期限的勞動合同。5、勞務(wù)工人合同協(xié)議期滿，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，辦理續(xù)簽或退工手續(xù)。6、勞務(wù)用工按照與勞務(wù)輸出單位協(xié)商結(jié)果支付管理費(fèi)。第十章勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表第七十五條勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基本任務(wù)是，通過對公司勞務(wù)管理體系建設(shè)、勞務(wù)資源現(xiàn)狀、勞務(wù)需求，勞務(wù)隊(duì)伍的合作表現(xiàn)、勞動力來源、用工數(shù)量、工資支付、管理需求，局屬勞務(wù)基地合作等情況按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向各級決策層提供勞務(wù)管理基本信息，采取必要的管理措施。第七十六條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)及權(quán)限1、局工程管理部為全局施工分包統(tǒng)計(jì)工作的主管部門和一級報(bào)表單位的編制部門。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)制度的制定；統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；匯總、上報(bào)局屬各單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表；對全局統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理。2、子公司和直營公司為二級報(bào)表單位，公司勞務(wù)主管部門為勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專人負(fù)責(zé)，貫徹執(zhí)行局有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作的規(guī)章制度、下級單位統(tǒng)計(jì)工作的管理和人員培訓(xùn)、實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查和匯總上報(bào)，建立統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制及考核獎懲制度，不斷提高工作質(zhì)量及工作效率。3、子公司和直營公司下屬的各級單位、項(xiàng)目部為基層報(bào)表單位，統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)制度規(guī)定和主管部門的要求提供各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編制上報(bào)各類基層業(yè)務(wù)報(bào)表。4、各級統(tǒng)計(jì)人員要依法開展統(tǒng)計(jì)工作，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，向上級主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并享有統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告權(quán)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督權(quán)。第七十七條勞務(wù)報(bào)表管理1、勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括：季度報(bào)表、年報(bào)表、統(tǒng)計(jì)調(diào)查綜合表及其它報(bào)表。在有特殊報(bào)表要求時(shí)，按要求報(bào)送相關(guān)報(bào)表，無特殊要求時(shí)，按局工程管理部最近一次報(bào)表工作安排的規(guī)定執(zhí)行。2、勞務(wù)管理統(tǒng)計(jì)包含各類業(yè)務(wù)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、上級主管部門及地方政府管理部門開展的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。主要有以下季度報(bào)表：附表5：專業(yè)合和勞務(wù)格分包商名錄附表19：勞務(wù)管理情況統(tǒng)計(jì)表附表20：勞務(wù)管理人員情況統(tǒng)計(jì)表附表21：目前現(xiàn)場使用的專業(yè)分包商名錄附表22：目前現(xiàn)場使用的勞務(wù)分包商名錄附表23：勞務(wù)工工資支付情況附表24：勞務(wù)基地分包隊(duì)伍使用情況統(tǒng)計(jì)表3、根據(jù)業(yè)務(wù)需要，建立健全各類統(tǒng)計(jì)臺帳，保存原始記錄，作到數(shù)據(jù)記錄全面規(guī)范、真實(shí)可靠。4、報(bào)表數(shù)據(jù)必須來源于本部門的原始記錄，有關(guān)部門（單位）的業(yè)務(wù)報(bào)表經(jīng)有關(guān)部門簽章確認(rèn)的數(shù)據(jù)，計(jì)算處理符合統(tǒng)計(jì)規(guī)律和報(bào)表要求。5、部門負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對報(bào)表數(shù)據(jù)的審核，統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)要真實(shí)準(zhǔn)確，不重復(fù)，不遺漏，各欄目及相關(guān)報(bào)表之間的勾稽關(guān)系正確，簽章完備。6、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)，均要編制報(bào)表說明，對于數(shù)據(jù)在采集、處理過程中有可能影響報(bào)表信息的事項(xiàng)做出解釋，特別是對于統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法與規(guī)定不符時(shí)，要加以詳細(xì)的說明，以使數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)分析時(shí)具有可比性。7、各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送要及時(shí)，季度報(bào)表要在本季度結(jié)束后5日內(nèi)報(bào)出（第四季度報(bào)表以年報(bào)表代替），年報(bào)要在年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)出，臨時(shí)性及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表的報(bào)送按具體規(guī)定報(bào)送。8、統(tǒng)計(jì)資料應(yīng)分類存檔，妥善保管，統(tǒng)計(jì)人員變動時(shí)，部門負(fù)責(zé)人要組織好工作移交，簽署移交手續(xù)，確保資料的完整性。9、各單位勞務(wù)主管部門要做好與單位內(nèi)部其它部門的工作協(xié)調(diào)，保證各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在部門之間的相互一致。10、對拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的單位和有關(guān)人員，由上級主管部門予以通報(bào)批評。對報(bào)送不及時(shí)的統(tǒng)計(jì)人員給與警告，屢次報(bào)送不及時(shí)的調(diào)離統(tǒng)計(jì)工作崗位。第十一章勞務(wù)管理檢查考核第七十八條檢查考核對象：局屬各單位、各級勞務(wù)管理的工作者。第七十九條主要檢查考核內(nèi)容：1、施工分包管理體系建設(shè)：公司農(nóng)民工管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)處理小組，項(xiàng)目勞務(wù)管理分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門、崗位職責(zé)，勞務(wù)管理員配備和持證上崗。2、農(nóng)民工實(shí)名制管理：分包企業(yè)職工花名冊，農(nóng)民工身份證、勞動合同、技能等級證書，分包企業(yè)工人工資發(fā)放記錄表，入場教育培訓(xùn)記錄，綜合保險(xiǎn)繳納情況，確保相符統(tǒng)一。3、分包商資信管理：資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、外阜施工許可證等，分包企業(yè)農(nóng)民工勞動合同和工資管理制度、其他管理制度，分包合同和勞動合同簽署的授權(quán)委托書、被委托人身份證，分包企業(yè)規(guī)范用工承諾書。4、分包合同管理：分包合同簽署的及時(shí)性，分包合同雙方的法律地位，分包商的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照是否滿足分包內(nèi)容和合同額等要求，分包合同內(nèi)是否有農(nóng)民工工資保障等維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的條款。5、施工分包招議標(biāo)管理：工程施工分包使用計(jì)劃表，工程施工分包申請表，項(xiàng)目施工分包招議標(biāo)臺帳，招投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報(bào)告等資料。6、合格分包商管理：公司合格分包商的子名錄、局合格分包商名錄，分包商考核評價(jià)情況，分包商在局ERP系統(tǒng)注冊資料，局屬勞務(wù)基地隊(duì)伍使用情況。7、施工現(xiàn)場勞務(wù)管理：現(xiàn)場施工分包與勞務(wù)用工管理方案，施工分包與勞務(wù)用工管理檢查記錄，現(xiàn)場勞務(wù)糾紛處理記錄臺帳，現(xiàn)場勞務(wù)管理門禁系統(tǒng)，ERP系統(tǒng)和勞務(wù)管理軟件的使用，施工分包與勞務(wù)用工管理報(bào)表。8、生活區(qū)勞務(wù)管理：宿舍和食堂管理制度，食堂操作人員的健康證和上崗證，食堂炊具、餐具等衛(wèi)生健康狀況，生活區(qū)冷熱水供應(yīng)保障，生活區(qū)專職保潔人員配備，生活區(qū)盥洗設(shè)施配備，生活區(qū)整體規(guī)劃，宿舍人均面積不低于3m2，宿舍實(shí)名制管理。9、分包商對項(xiàng)目的考核評價(jià)：施工組織、技術(shù)指導(dǎo)、廉政建設(shè)、分包結(jié)算、工程款支付等內(nèi)容。第八十條檢查考核體系考核實(shí)施分級管理。局負(fù)責(zé)子公司、直營公司的考核。子公司、直營公司負(fù)責(zé)對其下屬單位進(jìn)行考核。第八十一條考核時(shí)段考核分為不定期考核和年度考核。不定期考核權(quán)重為40%；年度考核權(quán)重為60%，由考核部門做出綜合評價(jià)。第八十二條考核評比辦法考核采用百分制?？己酥笜?biāo)設(shè)置不同的權(quán)重并確定相應(yīng)的分值，按照（附表25：項(xiàng)目勞務(wù)管理情況檢查記分表、附表26：公司勞務(wù)管理情況檢查記分表）考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)打分。第八十三條考核等級劃分考核劃分為優(yōu)、良、合格、基本合格、不