江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的工作目標(biāo)是：確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處理工作，最大程度地減少事件對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，降低環(huán)境污染程度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提高環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警能力，做好日常環(huán)境監(jiān)管工作，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。

（2）建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，確保應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備等常備不懈。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作，確保應(yīng)急預(yù)案合法、合規(guī)。

（2）成立江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地開展應(yīng)急處理工作。

（2）優(yōu)化應(yīng)急指揮體系，明確各級(jí)職責(zé)，加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合，提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

三、組織管理

1、江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部：負(fù)責(zé)全省突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指揮，研究解決應(yīng)急處理工作中的重大問(wèn)題。

2、江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室：設(shè)在江西省生態(tài)環(huán)境廳，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

3、各級(jí)政府及有關(guān)部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、監(jiān)控、報(bào)告和應(yīng)急處置工作。

4、應(yīng)急救援隊(duì)伍：由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、公安、消防、交通運(yùn)輸?shù)炔块T組成，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)救援和應(yīng)急處置。

5、專家組：由環(huán)境科學(xué)、公共衛(wèi)生、化工、安全等領(lǐng)域?qū)＜医M成，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持。

6、企事業(yè)單位和社會(huì)組織：依法承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)責(zé)任，積極參與應(yīng)急救援和處置工作。

7、新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、敏感區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理環(huán)境問(wèn)題。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排污的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施，減少污染物排放。

（3）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行管理，提高生活污水和生活垃圾的無(wú)害化處理水平。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，定期對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保飲用水安全。

（2）推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平，減少環(huán)境污染。

（3）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共場(chǎng)所衛(wèi)生條件符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防疾病傳播。

3、開展健康教育

（1）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保行動(dòng)。

（2）通過(guò)多種渠道開展健康教育，普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。

（3）定期組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理知識(shí)培訓(xùn)，使各級(jí)應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和廣大公眾掌握基本的應(yīng)急處理知識(shí)和技能。

（4）針對(duì)不同季節(jié)、區(qū)域和環(huán)境特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)，提醒公眾注意防范突發(fā)環(huán)境事件。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立全省突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源、重要生態(tài)系統(tǒng)的全方位監(jiān)測(cè)。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定期評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（4）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，明確報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序和時(shí)限要求。

（2）各級(jí)政府及有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。

（3）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的措施等信息，并根據(jù)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)及時(shí)更新報(bào)告。

（4）建立信息共享機(jī)制，確保各級(jí)政府、有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊(duì)伍之間信息暢通，協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件。

（5）在突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密法律法規(guī)，確保不泄露涉密信息。

（6）對(duì)于瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息的行為，依法嚴(yán)肅處理，確保報(bào)告制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定疫情性質(zhì)和危害程度。

（2）加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)病例進(jìn)行隔離治療，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。

（3）開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤疫情來(lái)源，切斷傳播途徑。

（4）加強(qiáng)健康教育，提高公眾的防病意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（5）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)，調(diào)配醫(yī)療資源和物資，提高救治能力。

（2）實(shí)施交通管制，限制人員流動(dòng)，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急科研攻關(guān)，加快疫苗和藥物的研發(fā)進(jìn)度。

（4）依法采取強(qiáng)制措施，如強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制檢測(cè)等，確保疫情得到有效控制。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，成立專門的指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)各界力量，實(shí)施全國(guó)或跨區(qū)域支援，確保抗疫資源充足。

（3）嚴(yán)格封控疫情重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施最嚴(yán)格的交通管制和人員管控措施。

（4）加強(qiáng)國(guó)際合作，爭(zhēng)取國(guó)際援助，共同應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

（二）食物中毒

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)中毒人員進(jìn)行緊急救治。

（2）封存疑似食物，開展食品安全調(diào)查，追溯食物來(lái)源。

（3）對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施防止食物中毒事件擴(kuò)大。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)食物中毒事件信息，引導(dǎo)公眾合理飲食，避免類似事件發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）迅速組織專家對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件原因和影響。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行緊急醫(yī)療救治，采取針對(duì)性措施，防止病情惡化。

（3）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)疫苗和藥品的監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（4）及時(shí)公開透明地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，減輕公眾恐慌情緒。

（5）依法依規(guī)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)責(zé)任。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立江西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。

（2）各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作高效有序。

（3）建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)應(yīng)急管理體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作層層負(fù)責(zé)、級(jí)級(jí)落實(shí)。

（4）加強(qiáng)各級(jí)應(yīng)急管理部門之間的溝通與協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的應(yīng)急管理工作格局。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍的儲(chǔ)備，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，有足夠的人力資源投入應(yīng)急處置工作。

（3）鼓勵(lì)志愿者參與應(yīng)急救援工作，對(duì)志愿者進(jìn)行必要的培訓(xùn)和管理，提高其應(yīng)急救援能力。

（4）建立應(yīng)急專家?guī)?，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理提供技術(shù)支持和決策咨詢。

3、財(cái)力保障

（1）各級(jí)政府應(yīng)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急工作所需資金得到保障。

（2）建立多元化的資金投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同承擔(dān)的應(yīng)