突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案（18篇）

突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案（通用18篇）在平平淡淡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)遇到無(wú)法預(yù)料的突發(fā)事故，為了可以及時(shí)作出應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果，就常常需要事先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。你知道什么樣的應(yīng)急預(yù)案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？下面是小編整理的突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案（通用18篇），僅供參考，希望能夠幫助到大家。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案11總則1.1編制目的保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，建立規(guī)范的氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急流程，形成反應(yīng)迅速、處置高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，全面提高我區(qū)氣象部門(mén)應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急能力和綜合管理水平，最大限度地減輕或者避免重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》、《xx省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《xx省氣象災(zāi)害防御條例》、《xx省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《xx市自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件氣象保障應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于xx市xx區(qū)行政區(qū)域和xx市xx區(qū)管轄海域重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御的氣象應(yīng)急服務(wù)工作。1.4工作原則(1)堅(jiān)持以人為本的原則。把保障人民生命財(cái)產(chǎn)和人身安全作為重大氣象災(zāi)害預(yù)警防御應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。(2)堅(jiān)持由區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同協(xié)作的原則。其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從區(qū)政府安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。(3)堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則。氣象災(zāi)害防御必須動(dòng)員全社會(huì)力量,整合社會(huì)資源,引導(dǎo)全民積極參與,防災(zāi)與抗災(zāi)并舉，以防為主。實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防御標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御相關(guān)知識(shí)的宣傳普及，提高自救互救能力，充分利用現(xiàn)代科技手段做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置水平。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)處置突發(fā)公共事件實(shí)際設(shè)立區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu))設(shè)在區(qū)人民政府，指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)氣象局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。區(qū)指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，氣象、人武、民政、公安、衛(wèi)計(jì)、廣電、教育、環(huán)保、住建、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、電力、聯(lián)通、電信、移動(dòng)等有關(guān)部門(mén)為成員單位。2.2區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位區(qū)人民政府：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作;組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項(xiàng);負(fù)責(zé)組織編制、實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止;加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃的制定和實(shí)施。區(qū)氣象局(區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室)：督查、落實(shí)指揮機(jī)構(gòu)的重大決定;為區(qū)人民政府啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議;負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息;負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作;組織實(shí)施增雨(雪)、防雹等人工影響天氣作業(yè);組織實(shí)施雷電防御安全作業(yè);具體協(xié)調(diào)處理和及時(shí)報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的有關(guān)情況;承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé);完成區(qū)人民政府交辦的其他工作。其他有關(guān)部門(mén)：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度;按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。3預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)，及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害情況。(2)區(qū)氣象局對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府。(3)其他有關(guān)部門(mén)對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)送區(qū)人民政府，并抄送氣象主管機(jī)構(gòu)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)區(qū)人民政府收到本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息后，立即組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，做好啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案順利實(shí)施。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)(1)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。(2)區(qū)氣象局要建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。各電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)協(xié)助氣象部門(mén)，將各級(jí)政府和相關(guān)決策部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人手機(jī)號(hào)碼納入預(yù)警短信接收目錄，緊急情況下可以通過(guò)手機(jī)短信在第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞給一線(xiàn)決策人員。(3)相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立和完善本部門(mén)互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。3.4預(yù)警級(jí)別發(fā)布按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，預(yù)警信號(hào)分為臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾十四類(lèi)。按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度分為一般Ⅳ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)、特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)的四級(jí)預(yù)警，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。3.4.1Ⅳ級(jí)預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等較大災(zāi)害性天氣、氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到藍(lán)色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成3人以下(不含本數(shù)，下同)死亡，或造成100萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。3.4.2Ⅲ級(jí)預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等重大災(zāi)害性天氣、氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到黃色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成3人以上(含本數(shù)，下同)、10人以下死亡，或造成100萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。3.4.3Ⅱ級(jí)預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等特大天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到橙色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成10人以上、30人以下死亡，或造成1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。(3)因各種氣象原因，造成機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路連續(xù)封閉12小時(shí)以上。3.4.4Ⅰ級(jí)預(yù)警。(1)在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門(mén)監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)警出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等極端天氣氣候過(guò)程，其強(qiáng)度達(dá)到紅色預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的。(2)因極端天氣氣候事件造成30人以上死亡，或造成5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。(3)包括我區(qū)行政區(qū)劃在內(nèi)，全省范圍內(nèi)將出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程，并會(huì)造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。(4)在其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)我國(guó)(涉及我區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)公共事件確定科學(xué)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)公共事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，按一般Ⅳ級(jí)、較重Ⅲ級(jí)、嚴(yán)重Ⅱ級(jí)、特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)的四級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。4.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)(1)區(qū)人民政府確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動(dòng)預(yù)案的決定向社會(huì)公布并上報(bào)市人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)由氣象部門(mén)發(fā)布。(2)當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅳ級(jí)或上級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由區(qū)人民政府決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一指揮調(diào)度，進(jìn)行應(yīng)急處置。4.3信息報(bào)送和處理(1)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，信息共享。(2)氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。(3)及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向相鄰地區(qū)通報(bào)。4.4指揮和協(xié)調(diào)預(yù)案啟動(dòng)后，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急工作部署開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.5通信(1)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。(2)下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值守電話(huà)和輔助通信方式報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。4.6應(yīng)急處置氣象應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：(1)氣象部門(mén)氣象部門(mén)主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況;根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀(guān)測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù);迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi);根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè);及時(shí)向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、區(qū)人民政府和指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。(2)相關(guān)部門(mén)迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng);按照預(yù)定方案開(kāi)放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng);緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活必需品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備、器材;做好現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序;根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課。4.7動(dòng)員社會(huì)力量(1)區(qū)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有力措施，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。(2)其他組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動(dòng)參與氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.8氣象災(zāi)害評(píng)估(1)氣象行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害評(píng)估由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)組織。(2)跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由共同的上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者其指定的單位負(fù)責(zé)組織。(3)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府。(4)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。4.9信息發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。媒體向社會(huì)公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。4.10應(yīng)急結(jié)束氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。5善后工作5.1善后處置(1)區(qū)民政局負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活、生產(chǎn)救助工作，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，安排好受災(zāi)群眾生活，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在對(duì)受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，進(jìn)行恢復(fù)重建。5.2社會(huì)救助區(qū)民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)。5.3保險(xiǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。5.4后果評(píng)估區(qū)氣象局應(yīng)組織專(zhuān)家對(duì)本地區(qū)氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府備案。氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害應(yīng)急工作進(jìn)行全面的總結(jié)，分析整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，報(bào)上級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)管理部門(mén)，在上級(jí)管理部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下進(jìn)行整改，逐步提高應(yīng)急工作的水平。6應(yīng)急保障6.1通信與裝備保障(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)絡(luò)為主體，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)，有線(xiàn)和無(wú)線(xiàn)等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。(2)建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。(3)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。(4)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線(xiàn)路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。6.2應(yīng)急支援與實(shí)施保障(1)加強(qiáng)城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒潮、霜凍、大霧、暴雪、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、干旱、道路結(jié)冰、霾等天氣氣候防護(hù)工程的建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，注重城市緊急疏散避難場(chǎng)所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，完善緊急疏散避難場(chǎng)所的指示標(biāo)志。(2)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。部隊(duì)、武警、公安、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。(3)公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng);交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路和其它交通設(shè)施進(jìn)行搶修;根據(jù)救災(zāi)需要，指揮機(jī)構(gòu)可緊急動(dòng)員和征用其他部門(mén)及社會(huì)交通設(shè)施裝備。(4)衛(wèi)計(jì)部門(mén)及時(shí)組織實(shí)施氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，做好疾病控制和衛(wèi)生防疫工作。6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障(1)區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，成立專(zhuān)家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。(2)依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開(kāi)展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。7監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練區(qū)人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。7.2宣傳和培訓(xùn)區(qū)人民政府要支持和加強(qiáng)對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急的宣傳和科學(xué)普及工作，增強(qiáng)公民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)防御氣象災(zāi)害的能力氣象、廣播電視、新聞出版、文化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，對(duì)在氣象災(zāi)害應(yīng)急處置過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在處置過(guò)程中負(fù)有失職責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施及時(shí)到位。對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)和單位，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。8附則8.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋重大氣象災(zāi)害，是指因臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、海上大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、霜凍、大霧等天氣氣候事件影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。8.2預(yù)案管理與更新區(qū)氣象局應(yīng)當(dāng)結(jié)合本區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行周期性評(píng)審與修訂，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。8.3預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案2為建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實(shí)施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。一、總則（一）工作原則以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)人民生命的威脅和危害，不斷完善對(duì)弱勢(shì)群體的救助手段，提高對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過(guò)程的緊急處置能力。分級(jí)管理。按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體制，實(shí)行“分級(jí)管理、按級(jí)負(fù)責(zé)”。除全市性特大、特殊自然災(zāi)害外，一般及重大等級(jí)區(qū)域性自然災(zāi)害由鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作。（二）適用范圍凡在楊米澗鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、水庫(kù)垮壩洪水和干旱缺水等水旱災(zāi)害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風(fēng)、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等及其它突發(fā)的重大自然災(zāi)害，適用于本預(yù)案。二、本預(yù)案啟動(dòng)條件凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。（一）預(yù)警性自然災(zāi)害?？h民政局和縣氣象臺(tái)以及縣防汛指揮部等災(zāi)害管理部門(mén)發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警性通知，相關(guān)預(yù)案即啟動(dòng)。（二）廣泛性自然災(zāi)害。造成全鄉(xiāng)較大范圍群眾無(wú)法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。（三）區(qū)域性自然災(zāi)害。受災(zāi)地區(qū)在實(shí)施救助過(guò)程中，提出緊急援助請(qǐng)求或需要給予緊急援助的災(zāi)情。（四）其他重大自然災(zāi)害。直接危及群眾基本生活保障的災(zāi)情。縣級(jí)預(yù)案啟動(dòng)的同時(shí)，本預(yù)案相應(yīng)啟動(dòng)。三、緊急處置指揮體系及職責(zé)任務(wù)楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部由鄉(xiāng)黨委書(shū)記白玉鵬擔(dān)任總指揮，鄉(xiāng)長(zhǎng)鄭曉東擔(dān)任副總指揮，其成員由鄉(xiāng)屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長(zhǎng)、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、學(xué)區(qū)校長(zhǎng)、各村支部書(shū)記和村主任、鄉(xiāng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)和民政工作站站長(zhǎng)組成，在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)和鄉(xiāng)防汛指揮部的直接指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)救災(zāi)緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。（一）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部主耍職責(zé)是：預(yù)案啟動(dòng)后，會(huì)同鄉(xiāng)有關(guān)站所、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位及各村委及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害影響范圍和受災(zāi)程度，評(píng)估、核實(shí)自然災(zāi)害所造成的損失情況以及開(kāi)展救災(zāi)緊急援助工作的綜合情況，及時(shí)報(bào)上級(jí)部門(mén)并向社會(huì)公布。同時(shí)，根據(jù)具體受災(zāi)情況和救災(zāi)緊急援助實(shí)際需要情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一組織實(shí)施救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。指導(dǎo)鄉(xiāng)民政工作站迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災(zāi)市民的基本生活，并做好災(zāi)民及其家屬的安撫工作；及時(shí)處理和焚化遇難者尸體。（二）楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(zèng)（募集）、恢復(fù)重建以及遺體處理等專(zhuān)門(mén)工作小組。職責(zé)分工如下：綜合協(xié)調(diào)：主要負(fù)責(zé)災(zāi)情信息的收集、整理和上報(bào)等工作，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計(jì)災(zāi)民中外籍人士的具體情況，及時(shí)上報(bào)政府及民政局自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部。宣傳動(dòng)員：主要負(fù)責(zé)災(zāi)民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動(dòng)員工作；受災(zāi)信息在鄉(xiāng)政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一向社會(huì)公布，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、全面的向媒體提供災(zāi)民救助情況及其他公眾須知的信息。后勤保障：主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救災(zāi)物資的調(diào)配使用；配合有關(guān)單位和村委做好應(yīng)急救災(zāi)物資的組織、運(yùn)輸供應(yīng)和疏散群眾工作；保障災(zāi)區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。轉(zhuǎn)移安置：主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受災(zāi)或即將受災(zāi)居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線(xiàn)，指定安置場(chǎng)所。社會(huì)捐贈(zèng)（募集）：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織社會(huì)各界開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)；做好捐贈(zèng)款物的接收分配和管理工作?；謴?fù)重建：主要負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)群眾生活狀況，制定災(zāi)民口糧救濟(jì)、衣被救濟(jì)、傷病救濟(jì)等救助標(biāo)準(zhǔn)以及危房修繕和倒房恢復(fù)重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關(guān)單位和部門(mén)做好災(zāi)后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災(zāi)情穩(wěn)定后，負(fù)責(zé)做好善后移交工作。遺體處理：主要負(fù)責(zé)收集管理遺體，組織群眾認(rèn)領(lǐng)遺體；及時(shí)進(jìn)行遺體火化；對(duì)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的遺體進(jìn)行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）資金準(zhǔn)備按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)制定救災(zāi)資金預(yù)算。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災(zāi)資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。救災(zāi)經(jīng)費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民基本生活救助。（二）物資準(zhǔn)備按照救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，鄉(xiāng)民政工作站建立動(dòng)態(tài)的災(zāi)民救災(zāi)物資儲(chǔ)備機(jī)制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確?？h民政局相關(guān)救災(zāi)物資的庫(kù)存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應(yīng)急狀態(tài)下確保急需。（三）災(zāi)時(shí)票據(jù)準(zhǔn)備制作災(zāi)時(shí)臨時(shí)糧票等票據(jù)。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，向?yàn)?zāi)民發(fā)放臨時(shí)票據(jù)，在災(zāi)民的臨時(shí)安置點(diǎn)附近設(shè)置發(fā)放點(diǎn)，由災(zāi)民憑借臨時(shí)票據(jù)向發(fā)放點(diǎn)領(lǐng)取相應(yīng)的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費(fèi)。（四）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備楊米澗鄉(xiāng)根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案》的通知要求，配備救災(zāi)必需的設(shè)備和裝備。（五）人力資源準(zhǔn)備在鄉(xiāng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人員，重點(diǎn)開(kāi)展災(zāi)區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)訐估及災(zāi)害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托鄉(xiāng)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災(zāi)區(qū)緊急救災(zāi)隊(duì)”，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)支持，參與災(zāi)區(qū)防災(zāi)工作；當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開(kāi)展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。（六）災(zāi)民安置準(zhǔn)備指導(dǎo)鄉(xiāng)政府做好重點(diǎn)防控區(qū)域和單位的劃定及鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立楊米澗鄉(xiāng)重點(diǎn)防控區(qū)、單位和安置場(chǎng)地的檔案。同時(shí)，鄉(xiāng)政府根據(jù)本地區(qū)成災(zāi)規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域，分級(jí)規(guī)劃和設(shè)定安置場(chǎng)所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線(xiàn)。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應(yīng)在顯著位置設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)志（牌）。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)定村、戶(hù)的對(duì)口安置場(chǎng)所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡(luò)卡。（七）社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民間組織和個(gè)人為災(zāi)民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站（點(diǎn)）作用，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)，完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。（八）防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備配合鄉(xiāng)防汛指揮部積極開(kāi)展全民減災(zāi)教育，通過(guò)鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)醫(yī)院等，開(kāi)展減災(zāi)進(jìn)村入戶(hù)活動(dòng)，有組織有計(jì)劃的為群眾提供防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能培訓(xùn)。宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。五、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)后救助（一）災(zāi)害預(yù)警災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出災(zāi)情預(yù)警后，在鄉(xiāng)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鄉(xiāng)政府應(yīng)迅速按規(guī)程啟動(dòng)預(yù)案。（二）災(zāi)情核定及報(bào)送鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災(zāi)情報(bào)送工作。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)災(zāi)情，在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣民政局報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)，災(zāi)情嚴(yán)重的，可同時(shí)越級(jí)上報(bào)。并立即組織人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、評(píng)估災(zāi)情。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害發(fā)生的背景、時(shí)間、區(qū)域、影響范圍，受災(zāi)的嚴(yán)重程度和等級(jí)，人口受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟(jì)損失情況，救災(zāi)工作情況以及災(zāi)區(qū)存在的主要困難和問(wèn)題。災(zāi)情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鄉(xiāng)政府執(zhí)行24小時(shí)災(zāi)情零報(bào)告制度，并與鄉(xiāng)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)保持不問(wèn)斷通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)，并隨時(shí)上報(bào)。災(zāi)情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位、各村委應(yīng)組織力量，全面開(kāi)展災(zāi)情核定工作，保證災(zāi)情數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。鄉(xiāng)民政工作站會(huì)同鄉(xiāng)政府在全面核定災(zāi)情的基礎(chǔ)上，對(duì)因?yàn)?zāi)死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災(zāi)民生活困難情況等必須逐戶(hù)進(jìn)行核實(shí)，登記造冊(cè)，為實(shí)施災(zāi)民生活救助提供依據(jù)。（三）緊急轉(zhuǎn)移安置接到重大災(zāi)情預(yù)警，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)配合有關(guān)單位迅速引導(dǎo)災(zāi)民按指定路線(xiàn)疏散轉(zhuǎn)移到臨時(shí)指定安置場(chǎng)所，實(shí)施緊急避險(xiǎn)。安置受災(zāi)群眾一般采取三種形式，一是場(chǎng)地集中安置；二是征用設(shè)施安置；三是對(duì)口轉(zhuǎn)移安置。（四）災(zāi)民生活救助受災(zāi)群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)迅速組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應(yīng)。鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)與扶持”的救災(zāi)救濟(jì)工作方針，以保證災(zāi)民基本生活需要為原則，制定階段性災(zāi)民生活保障計(jì)劃，并向縣財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)安排救災(zāi)資金，必要時(shí)可申請(qǐng)應(yīng)急資金。同時(shí)，視災(zāi)情嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情，申請(qǐng)給予救災(zāi)資金及物資支援?？h政府安排的救災(zāi)資金主要用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應(yīng)、住房恢復(fù)重建、災(zāi)后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。（五）組織和接受社會(huì)捐贈(zèng)預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)民政工作站應(yīng)立即開(kāi)通24小時(shí)捐贈(zèng)熱線(xiàn)，動(dòng)員社會(huì)各界為災(zāi)區(qū)提供援助。必要時(shí)，鄉(xiāng)政府成立專(zhuān)門(mén)的接受捐贈(zèng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，合理安排接受場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，保證接受捐贈(zèng)的需要。接受的捐贈(zèng)款物應(yīng)堅(jiān)持尊重捐贈(zèng)者意愿和專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災(zāi)民救助工作提供及時(shí)有效的支持。六、附則本預(yù)案是《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的組成部分，在有關(guān)責(zé)任部門(mén)啟動(dòng)各類(lèi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案。鄉(xiāng)屬各單位及各村委應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應(yīng)的自然災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施過(guò)程中調(diào)整作相應(yīng)的調(diào)整。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案3l.總則1.1編制目的通過(guò)制定和實(shí)施本預(yù)案，有效預(yù)防、控制和撲滅農(nóng)業(yè)重大有害生物，做到及時(shí)、科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置，防止重大生物災(zāi)害擴(kuò)散蔓延和大規(guī)模暴發(fā)成災(zāi)，將危害損失降到最低程度，保障全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《植物檢疫條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實(shí)施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》、《重大植物疫情阻截帶建設(shè)責(zé)任書(shū)》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急防控工作。需要市政府做出響應(yīng)或需要多個(gè)職能部門(mén)協(xié)同配合時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。1.4工作原則1.4.1政府主導(dǎo)，屬地管理。實(shí)行在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理的應(yīng)急控制體制。根據(jù)重大有害生物發(fā)生范圍、性質(zhì)和危害程度，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本轄區(qū)重大有害生物應(yīng)急處理工作。1.4.2預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急控制相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好防災(zāi)減災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生災(zāi)害，迅速按照本預(yù)案處理，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動(dòng)、早處理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防治技術(shù)宣傳普及工作，提高生產(chǎn)者的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)與自發(fā)監(jiān)測(cè)、預(yù)防及綜合控制能力。1.4.3依法實(shí)施，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，建立和完善農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控體系，提高應(yīng)急處理能力。發(fā)生重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害時(shí)，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工協(xié)作、整合資源、信息共享，快速形成應(yīng)急反應(yīng)能力，依法、科學(xué)、及時(shí)采取封鎖、檢疫、撲滅等處置措施，控制傳染源，切斷傳播途徑，控制和撲滅重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害。1.5災(zāi)情分級(jí)根據(jù)農(nóng)業(yè)重大有害生物的嚴(yán)重性質(zhì)、危害程度、傳播速度、流行范圍，將災(zāi)情劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）三級(jí)。1.5.1特別重大有害生物災(zāi)害（I級(jí)）農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性生物在市內(nèi)2個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)發(fā)生，或有4個(gè)疫情發(fā)生點(diǎn)，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內(nèi)作物種植面積的60％以上，并且擴(kuò)散迅速、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到巨大威脅的重大疫情。稻瘟病、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、水稻螟蟲(chóng)、草地螟、粘蟲(chóng)等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)在全市范圍內(nèi)暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。1.5.2重大有害生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性生物在市內(nèi)1個(gè)縣（區(qū)）內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）發(fā)生，或有2個(gè)疫情發(fā)生點(diǎn)，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內(nèi)作物種植面積的40-60％，并且擴(kuò)散迅速、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到嚴(yán)重威脅的重大疫情。稻瘟病、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、水稻螟蟲(chóng)、草地螟、粘蟲(chóng)等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)在市內(nèi)1個(gè)縣（區(qū)）范圍內(nèi)大面積成災(zāi)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。1.5.3較大有害生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）農(nóng)業(yè)部、省或市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的重大農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在市內(nèi)的1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）內(nèi)發(fā)生，或有1個(gè)疫情發(fā)生點(diǎn)，或現(xiàn)已有分布，疫情發(fā)生面積占縣域內(nèi)作物種植面積的20-40％，并且擴(kuò)散迅速、經(jīng)濟(jì)損失較大、生態(tài)環(huán)境和人民生活受到較大威脅的重大疫情。稻瘟病、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、水稻螟蟲(chóng)、草地螟、粘蟲(chóng)等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害在本市內(nèi)的1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）大面積發(fā)生危害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成較大經(jīng)濟(jì)損失。2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作由各級(jí)政府負(fù)總責(zé)，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各司其職”的要求具體實(shí)施。2.1指揮機(jī)構(gòu)市政府成立農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部，由負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全市應(yīng)急防控工作。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)委。2.1.1指揮部成員單位市政府辦公廳、市農(nóng)委、市財(cái)政局、丹東海關(guān)駐本溪辦事處、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市林業(yè)局、市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市氣象局、市交通局、沈陽(yáng)鐵路局本溪車(chē)務(wù)段等。2.1.2主要職責(zé)市、縣（區(qū)）政府職責(zé)：在發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害時(shí)，發(fā)布公告，啟動(dòng)應(yīng)急防控預(yù)案，宣布災(zāi)情，發(fā)布封鎖令，實(shí)施緊急防控措施等。市農(nóng)委：做好有害生物的監(jiān)測(cè)、普查，迅速對(duì)災(zāi)情等相關(guān)情況作出全面分析和評(píng)估，并制定控制和撲滅的技術(shù)方案；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施封鎖、鏟除、撲滅工作；建立應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備藥品、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具等；安排應(yīng)急防治物資的調(diào)撥及緊急配送工作；協(xié)助各地做好人員培訓(xùn)；組織開(kāi)展災(zāi)區(qū)及周?chē)罕姷男麄鞴ぷ?。市?cái)政局：負(fù)責(zé)安排有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。丹東海關(guān)駐本溪辦事處：負(fù)責(zé)做好出入境植物及其產(chǎn)品和其它檢疫物品的檢驗(yàn)檢疫工作，防止檢疫性有害生物的傳入和傳出；及時(shí)收集、分析境外有害生物信息，及時(shí)向指揮部通報(bào)有關(guān)情況。市委宣傳部：加強(qiáng)對(duì)各種新聞媒體的管理，積極配合有關(guān)部門(mén)做好輿論引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急控制工作的宣傳報(bào)道，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)防治知識(shí)的普及工作。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市直有關(guān)單位和下級(jí)指揮部及工作人員在應(yīng)急防控工作中履行職責(zé)情況，對(duì)工作中的失職、瀆職等違紀(jì)行為進(jìn)行查處。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急防控重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)組織對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控藥械和防控用品等應(yīng)急物資、裝備的工業(yè)生產(chǎn)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運(yùn)。市科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：負(fù)責(zé)組織科技力量開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大有害生物防治技術(shù)科研攻關(guān)，為災(zāi)害防控提供技術(shù)支撐。市林業(yè)局：配合做好為害農(nóng)作物的林業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)和檢疫。市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，依法、及時(shí)、妥善地處置與災(zāi)害有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障應(yīng)急防治物資運(yùn)送車(chē)輛交通安全暢通。市工商局：負(fù)責(zé)查處和取締應(yīng)急防治所需農(nóng)資非法經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，配合有關(guān)部門(mén)做好農(nóng)資的質(zhì)量監(jiān)督工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急防治所需農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。市氣象局：負(fù)責(zé)病蟲(chóng)發(fā)生氣象條件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生區(qū)域的氣象變化實(shí)況及趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息。組織各地氣象臺(tái)（站）參與病蟲(chóng)趨勢(shì)的會(huì)商并提供氣象信息。鐵路、公路等運(yùn)輸部門(mén)：配合農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施植物、植物產(chǎn)品的檢疫、禁運(yùn)措施，優(yōu)先運(yùn)送控制、撲滅災(zāi)害的人員和有關(guān)物資。重大植物疫情應(yīng)急指揮部車(chē)輛和運(yùn)送控制、撲滅疫情的人員及物資的車(chē)輛標(biāo)志由市公安、交通部門(mén)制發(fā)。2.2日常管理機(jī)構(gòu)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防、控制管理等日常工作；按照指揮部的要求，制定具體防控措施，提出應(yīng)急處理的工作建議，并督促各地有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急控制的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，以及指揮日常工作。2.3縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）機(jī)構(gòu)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）要成立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部，由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)組成，同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)工作縣（區(qū)）、分管農(nóng)業(yè)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害應(yīng)急防控的協(xié)調(diào)和指揮，做出本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)害的防控決策，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。2.4技術(shù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部建立應(yīng)急專(zhuān)家組，根據(jù)實(shí)際需要，由指揮部成員單位及相關(guān)專(zhuān)家和管理人員組成。主要職責(zé)是研究判斷突發(fā)災(zāi)情與趨勢(shì)，評(píng)估災(zāi)害損失，為應(yīng)急防治提供決策咨詢(xún)、工作建議并參與指揮（專(zhuān)家組成員名單附后）。3.重大檢疫性有害生物疫情報(bào)告、確認(rèn)和公布3.1疫情報(bào)告3.1.1時(shí)限與程序3.1.1.1疑似疫情。任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)可疑疫情時(shí)，必須立即向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)報(bào)告，植物檢疫機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出2名以上高級(jí)農(nóng)藝師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢疫，確認(rèn)為疑似疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)至市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)立即將情況報(bào)省農(nóng)委和市政府。3.1.1.2確認(rèn)疫情。市植物檢疫機(jī)構(gòu)確認(rèn)疫情后，應(yīng)立即報(bào)告市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及省植物檢疫機(jī)構(gòu)。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在接到市植物檢疫機(jī)構(gòu)的疫情確認(rèn)報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)省農(nóng)委和市政府。3.1.1.3疫情處理。疫情發(fā)生后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將撲滅、封鎖、控制、監(jiān)測(cè)、檢疫等疫情處理情況每周向市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告一次。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)立即將疫情處理情況報(bào)省農(nóng)委和市政府。必要時(shí)實(shí)行日?qǐng)?bào)制度。3.1.1.4解除封鎖。解除封鎖后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)將疫情處理工作總結(jié)、解除封鎖時(shí)間、解除封鎖審查報(bào)告等有關(guān)情況報(bào)至市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，由市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)立即將有關(guān)情況報(bào)省農(nóng)委和市政府。3.1.1.5疫情月報(bào)?？h（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)于每月1日前將上月疫情匯總報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，并同時(shí)將情況向本級(jí)人民政府報(bào)告。市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)于每月2日前將本市上月疫情匯總報(bào)省農(nóng)委和市政府。3.1.2疫情管理3.1.2.1專(zhuān)人管理疫情報(bào)告。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫情報(bào)告工作，并對(duì)每起疫情報(bào)告建立完整檔案。3.1.2.2設(shè)置專(zhuān)門(mén)疫情報(bào)告聯(lián)系電話(huà)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要設(shè)置專(zhuān)門(mén)疫情報(bào)告聯(lián)系電話(huà)，保持信息傳遞渠道暢通。3.1.2.3任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或阻礙他人報(bào)告疫情。3.2疫情確認(rèn)3.2.1現(xiàn)場(chǎng)檢疫鑒定。各地植物檢疫機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，立即派出2名以上專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢疫確認(rèn)為符合疫情癥狀的，可確認(rèn)為疑似疫情，并作為各地采取綜合性撲滅疫情措施達(dá)標(biāo)的依據(jù)。3.2.2省級(jí)實(shí)驗(yàn)室或農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)。當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)要及時(shí)采集標(biāo)本送省植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。省植物檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)難以鑒定的疫情，必須派專(zhuān)人將標(biāo)本送農(nóng)業(yè)部指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行鑒定。3.2.3國(guó)家確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部根據(jù)省植物檢疫機(jī)構(gòu)或指定實(shí)驗(yàn)室檢疫檢驗(yàn)結(jié)果，確認(rèn)為最終疫情鑒定結(jié)果。3.3疫區(qū)劃定疫情發(fā)生區(qū)域經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)勘測(cè)，市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)后提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并報(bào)省農(nóng)委備案。劃定發(fā)生區(qū)若遇河流和公路，應(yīng)以河流和公路為界，其他可根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況作適當(dāng)調(diào)整。3.3.1發(fā)生點(diǎn)：發(fā)生點(diǎn)是指疫情發(fā)生所在的地點(diǎn)，發(fā)生范圍在一個(gè)自然村或一個(gè)社區(qū)范圍內(nèi)。3.3.2發(fā)生區(qū)：發(fā)生區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)，發(fā)生范圍在3個(gè)發(fā)生點(diǎn)以上，以發(fā)生點(diǎn)為中心，半徑25公里范圍內(nèi)區(qū)域。3.3.3疫區(qū)：疫區(qū)是指疫情發(fā)生危害嚴(yán)重地區(qū)，發(fā)生范圍3個(gè)疫點(diǎn)以上，以發(fā)生點(diǎn)為中心，半徑3-8公里范圍內(nèi)區(qū)域。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)核實(shí)后，報(bào)市政府同意劃定為疫區(qū)，并公布疫區(qū)范圍。疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和河流、山脈等。3.3.4受威脅區(qū)（隔離緩沖區(qū)）：受威脅區(qū)是指疫區(qū)外順延5-15公里范圍內(nèi)的區(qū)域。3.3.5重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)：發(fā)生區(qū)外圍所有的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）區(qū)域劃定為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)；跨越多個(gè)行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的，將周邊的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）劃為監(jiān)測(cè)區(qū)。3.3.6普查區(qū)：發(fā)生區(qū)外圍所在的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）區(qū)域劃定為重點(diǎn)普查區(qū)；發(fā)生點(diǎn)跨越多個(gè)行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）的，將所有的行政縣（區(qū)）劃為普查區(qū)。3.4疫情信息公布按照《植物檢疫條例》有關(guān)植物疫情公布的規(guī)定，農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理并公布疫情，市農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)授權(quán)公布本市內(nèi)的疫情信息。地方各級(jí)政府、各有關(guān)單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。4.農(nóng)作物重大病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警4.1日常監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害的日常監(jiān)測(cè)工作由各級(jí)農(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門(mén)承擔(dān)。各地要完善農(nóng)業(yè)重大病蟲(chóng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)定監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。各縣（區(qū)）植保部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)測(cè)報(bào)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，認(rèn)真搞好系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。重點(diǎn)抓好稻瘟病、玉米螟、蝗蟲(chóng)、稻飛虱、稻水象甲、水稻螟蟲(chóng)、草地螟、粘蟲(chóng)等農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作；同時(shí)密切注視其它突發(fā)性、遷飛性和新上升病蟲(chóng)的發(fā)生動(dòng)態(tài)。監(jiān)測(cè)工作要分片到人，明確責(zé)任，隨時(shí)掌握本地區(qū)主要重大有害生物發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大病蟲(chóng)有大發(fā)生的趨勢(shì)時(shí)必須及時(shí)逐級(jí)報(bào)市級(jí)植物保護(hù)部門(mén)。在農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生的主要季節(jié)要設(shè)立24小時(shí)值班，每3天報(bào)告一次有害生物信息，實(shí)行零報(bào)告制度。任何單位或個(gè)人若發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常災(zāi)情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護(hù)部門(mén)報(bào)告。4.2預(yù)警各地植物保護(hù)部門(mén)接到農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)情報(bào)告后，要立即派人到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，災(zāi)情基本確定的，要在2小時(shí)內(nèi)將情況如實(shí)逐級(jí)報(bào)市植物保護(hù)部門(mén)，遇特殊情況也可直接上報(bào)。市植物保護(hù)部門(mén)經(jīng)初步核實(shí)后，在24小時(shí)內(nèi)組織應(yīng)急專(zhuān)家組成員及有關(guān)專(zhuān)家赴現(xiàn)場(chǎng)勘察、會(huì)診以及實(shí)驗(yàn)鑒定，確認(rèn)重大有害生物發(fā)生種類(lèi)和危害程度，評(píng)估災(zāi)害損失，并根據(jù)最終確認(rèn)結(jié)果及時(shí)提出預(yù)警報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)省農(nóng)委和市政府，同時(shí)向市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部提出預(yù)案啟動(dòng)建議。5.應(yīng)急響應(yīng)各級(jí)人民政府按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的原則，根據(jù)災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害（I級(jí)），由市級(jí)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)，必要時(shí)申請(qǐng)省級(jí)援助；重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）由市級(jí)響應(yīng)；較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）由縣（區(qū)）級(jí)響應(yīng)。5.1特別重大有害生物災(zāi)害（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)5.1.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到特別重大（I級(jí)）時(shí)，市人民政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，并報(bào)省農(nóng)業(yè)重大有害生物防災(zāi)指揮部辦公室備案。同時(shí)發(fā)生災(zāi)情的相關(guān)縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物時(shí)，由市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)；根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由疫區(qū)縣級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令。5.1.2市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)災(zāi)害所在縣（區(qū)）指揮部的申請(qǐng)，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門(mén)和單位，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指揮應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金、藥品等物資，督促災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)措施、撲滅災(zāi)害。5.1.3市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要及時(shí)掌握災(zāi)情態(tài)勢(shì)，及時(shí)向省農(nóng)委報(bào)送有關(guān)災(zāi)害控制、撲滅的進(jìn)展情況。必要時(shí)，向省農(nóng)委申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金和儲(chǔ)備物資。5.1.4未發(fā)生災(zāi)害的各級(jí)人民政府必須服從市指揮部的統(tǒng)一調(diào)度、積極支援災(zāi)區(qū)應(yīng)急防控工作，同時(shí)應(yīng)采取必要的預(yù)防控制措施，防止災(zāi)害在本行政區(qū)內(nèi)發(fā)生。5.1.5按災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府的請(qǐng)求，由市指揮部各成員單位在技術(shù)、人員、物資、資金等方面對(duì)災(zāi)區(qū)給予緊急援助支持。5.2重大有害生物災(zāi)害（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)5.2.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到重大（Ⅱ級(jí)）時(shí)，市人民政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生災(zāi)情的相關(guān)縣（區(qū)）政府及有關(guān)部門(mén)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物，災(zāi)區(qū)所在縣（區(qū)）以上政府根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由疫區(qū)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令。5.2.2市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)災(zāi)害所在縣指揮部的申請(qǐng)，確定對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援的部門(mén)和單位，統(tǒng)一指揮，組織人員趕赴災(zāi)區(qū)指揮應(yīng)急控制工作，緊急調(diào)撥資金、藥品等物資，督促災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)按要求落實(shí)各項(xiàng)措施、撲滅災(zāi)害。5.2.3市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)急防控進(jìn)展情況報(bào)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)；災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府要按照所在市指揮部的要求，組織災(zāi)害撲滅控制工作，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施，及時(shí)向市農(nóng)委報(bào)送有關(guān)災(zāi)害控制、撲滅的進(jìn)展情況。5.2.4市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在協(xié)調(diào)指導(dǎo)災(zāi)害控制和撲滅工作的同時(shí)，分析災(zāi)情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議報(bào)市人民政府。根據(jù)災(zāi)情和撲滅工作進(jìn)展情況，必要時(shí)建議市人民政府召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)處理情況，研究對(duì)災(zāi)區(qū)應(yīng)急處理。部署各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作。應(yīng)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請(qǐng)求，組織有關(guān)人員和專(zhuān)家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)助災(zāi)害調(diào)查和處理。根據(jù)疫區(qū)縣（區(qū)）人民政府的申請(qǐng)，建議市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)撥緊急防疫經(jīng)費(fèi)、物資、藥品等。5.3較大有害生物災(zāi)害（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)5.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害等級(jí)達(dá)到重大（Ⅲ級(jí)）時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）兩級(jí)人民政府立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急防控預(yù)案。若發(fā)生的農(nóng)業(yè)重大有害生物為檢疫性有害生物，根據(jù)發(fā)生情況、流行趨勢(shì)和可能的危害程度，由疫區(qū)縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府發(fā)布封鎖令，并報(bào)市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控指揮部辦公室備案。5.3.2災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）指揮部立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)，通報(bào)情況，調(diào)集災(zāi)害處理預(yù)備隊(duì)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行封鎖、控制和鏟除。當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要隨時(shí)掌握災(zāi)情態(tài)勢(shì)，及時(shí)將災(zāi)害控制、撲滅進(jìn)展情況報(bào)災(zāi)區(qū)市和省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。5.3.3災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在協(xié)調(diào)和指導(dǎo)災(zāi)害控制和撲滅工作的同時(shí)，分析災(zāi)情趨勢(shì)，提出應(yīng)急處理工作建議報(bào)縣（區(qū)）人民政府。根據(jù)災(zāi)情和撲滅工作進(jìn)展，必要時(shí)建議縣（區(qū)）人民政府召集有關(guān)部門(mén)通報(bào)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)處理情況，研究對(duì)災(zāi)區(qū)的應(yīng)急處理。部署災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作。應(yīng)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請(qǐng)求，組織有關(guān)人員和專(zhuān)家迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，協(xié)助災(zāi)害調(diào)查和處理。根據(jù)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）人民政府的'申請(qǐng)，建議市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)調(diào)撥緊急防控經(jīng)費(fèi)、物資、藥品等。5.3.4市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請(qǐng)求，組織有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助災(zāi)情調(diào)查和監(jiān)測(cè)指導(dǎo)災(zāi)害處理工作。必要時(shí)，根據(jù)災(zāi)區(qū)縣（區(qū)）指揮部的請(qǐng)求，向市人民政府申請(qǐng)調(diào)撥應(yīng)急資金和儲(chǔ)備物資。6.應(yīng)急措施6.1重大檢疫性有害生物災(zāi)害應(yīng)急措施6.1.1隔離當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)接到災(zāi)情報(bào)告并赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，立即采取臨時(shí)隔離措施，限制植物、植物產(chǎn)品及可能被污染物品的移動(dòng)。6.1.2封鎖發(fā)布封鎖令：災(zāi)害發(fā)生所在地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)本級(jí)人民政府對(duì)疫區(qū)實(shí)行封鎖。同級(jí)人民政府在接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)布封鎖令。實(shí)施封鎖：當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示，在所有進(jìn)出疫區(qū)的交通路口指派專(zhuān)人守護(hù)，配備消毒設(shè)備，禁止植物、植物產(chǎn)品及可能染疫的物品進(jìn)出疫區(qū)。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)植物檢疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)，嚴(yán)防植物、植物產(chǎn)品及可能受污染物品運(yùn)出疫區(qū)。在特殊情況下，人、車(chē)輛和物品必須進(jìn)出時(shí)，須經(jīng)所在地植物檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。6.1.3根除確認(rèn)為疑似疫情時(shí)，在植物檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，立即對(duì)發(fā)生區(qū)的疫情進(jìn)行根除。對(duì)實(shí)施根除的人員要進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)其提供必要的防護(hù)措施。6.1.4緊急監(jiān)測(cè)對(duì)疫區(qū)、受威脅區(qū)內(nèi)實(shí)施緊急疫情監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。待疫情解除后，轉(zhuǎn)入正常監(jiān)測(cè)程序。6.1.5分析疫源與追蹤調(diào)查根據(jù)檢測(cè)和調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對(duì)在疫情潛伏期調(diào)出的植物、植物產(chǎn)品、可疑污染物（包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥）等應(yīng)立即開(kāi)展追蹤調(diào)查，一經(jīng)查明立即采取就地銷(xiāo)毀等無(wú)害化處理措施。6.1.6疫區(qū)的撤銷(xiāo)疫區(qū)內(nèi)疫情按規(guī)定根除撲滅處理后，經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)審驗(yàn)，認(rèn)為可以解除封鎖時(shí)，報(bào)省政府申請(qǐng)撤銷(xiāo)疫區(qū)。或其發(fā)生已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不構(gòu)成威脅，疫情可防可控，也可考慮予以撤銷(xiāo)。6.1.7宣傳教育利用多種方式普及疫情防治知識(shí)，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持配合，消除不必要的恐慌，保證人民群眾正常生活和工作秩序。6.1.8處理記錄各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)必須完整詳細(xì)記錄處理疫情的全過(guò)程，以備檢查。6.2農(nóng)作物重大病蟲(chóng)災(zāi)害應(yīng)急措施6.2.1查實(shí)災(zāi)情，劃定分區(qū)災(zāi)情發(fā)生后，要立即開(kāi)展全方位災(zāi)情調(diào)查，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乩?、作物布局、重大有害生物發(fā)生情況，結(jié)合其發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)及氣候特點(diǎn)等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生原因，預(yù)測(cè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生程度、危害情況及擴(kuò)散流行趨勢(shì)，按照防治側(cè)重點(diǎn)和措施的不同，將發(fā)生區(qū)域劃分為應(yīng)急控制區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)和密切監(jiān)控區(qū)。應(yīng)急控制區(qū)：主要包括以災(zāi)區(qū)為主的重大有害生物災(zāi)害大發(fā)生區(qū)、蟲(chóng)源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)；重點(diǎn)防治區(qū)：重大有害生物災(zāi)害偏重發(fā)生并經(jīng)綜合分析各種影響因素確定為將要大發(fā)生的區(qū)域；密切監(jiān)控區(qū)：可能要偏重發(fā)生或點(diǎn)片偏重的區(qū)域。6.2.2分區(qū)治理、科學(xué)防治各級(jí)政府和植保部門(mén)要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，根據(jù)各地重大有害生物發(fā)生種類(lèi)和發(fā)生程度，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，按照應(yīng)急防治和可持續(xù)治理相結(jié)合、群眾防治和專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)防治相結(jié)合、普遍防治與重點(diǎn)防治相結(jié)合以及飛機(jī)防治、化學(xué)防治、物理防治和生物防治相結(jié)合等一系列綜合控制原則，針對(duì)不同的災(zāi)情劃分區(qū)域，采取相應(yīng)的有效防治對(duì)策。應(yīng)急控制區(qū)：主要采用以化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施。對(duì)大面積重大有害生物災(zāi)害大發(fā)區(qū)、蟲(chóng)源菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)全面實(shí)施統(tǒng)防統(tǒng)治。各地要組建植保專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)，做到“五統(tǒng)一"防治，即：統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測(cè)報(bào)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一防治時(shí)間，迅速控制災(zāi)情，遏止擴(kuò)散蔓延。重點(diǎn)防治區(qū)：采取化學(xué)防治與可持續(xù)控制技術(shù)相結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治與群眾自我防治相結(jié)合的應(yīng)急防控措施。對(duì)重大有害生物災(zāi)害常發(fā)區(qū)、易發(fā)生重大有害生物的作物品種集中分布區(qū)實(shí)施重點(diǎn)防治；對(duì)大面積重大有害生物災(zāi)害偏重發(fā)生區(qū)，要組織植保專(zhuān)業(yè)機(jī)防隊(duì)，實(shí)施“五統(tǒng)一”統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)，要廣泛宣傳和調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)防治，注意使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，減少農(nóng)藥污染，全方位控制重大有害生物為害。密切監(jiān)控區(qū)：實(shí)施以可持續(xù)控制技術(shù)為主的綜合防治措施。重點(diǎn)挑治重大有害生物點(diǎn)片重發(fā)區(qū)，大力推廣頻振式殺蟲(chóng)燈、黃板、防蟲(chóng)網(wǎng)等物理防治措施和人工釋放天敵、使用生物農(nóng)藥等生物防治技術(shù)，配合使用高效、低毒、低殘留的化學(xué)農(nóng)藥，科學(xué)防治有害生物。7.保障措施7.1信息保障各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要指定應(yīng)急響應(yīng)的聯(lián)絡(luò)人和聯(lián)系電話(huà)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后及時(shí)向同級(jí)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控指揮部和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)送災(zāi)情及防控情況。農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害信息的傳輸要選擇可靠的通訊聯(lián)絡(luò)方式，確保信息安全、快速、準(zhǔn)確。7.2隊(duì)伍保障鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）及以上人民政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治、處置的隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的技術(shù)水平和能力。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）人民政府要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)重大有害生物防治的技術(shù)指導(dǎo)。7.3物資保障各地人民政府要建立農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和緊急調(diào)撥、采購(gòu)和運(yùn)輸制度，組織相關(guān)部門(mén)簽訂應(yīng)急防控物資緊急購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，保證應(yīng)急處置工作的需要。7.4經(jīng)費(fèi)保障需財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)業(yè)重大有害生物應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)資金由市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算。各地財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理、監(jiān)督和審查制度，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算及使用計(jì)劃，核實(shí)后劃撥，保證資金足額、及時(shí)到位。必要時(shí)向上級(jí)直至中央財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)緊急援助。7.5技術(shù)保障市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織全市各地開(kāi)展行政區(qū)內(nèi)災(zāi)情、疫情發(fā)生區(qū)的勘查，農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析和預(yù)報(bào)發(fā)布。制訂本市農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防治技術(shù)方案。組織縣（區(qū)）進(jìn)行防治技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。組織縣（區(qū)）進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防治農(nóng)藥篩選、防治技術(shù)研究、試驗(yàn)示范以及綜合防治技術(shù)集成。7.6宣傳培訓(xùn)充分利用各類(lèi)媒體加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控重要性和防控技術(shù)的宣傳教育，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害電視預(yù)報(bào)，提高社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的防范意識(shí)。各級(jí)人民政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)參與農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害預(yù)防、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)人員的防護(hù)知識(shí)教育。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬的植保植檢機(jī)構(gòu)要制訂培訓(xùn)計(jì)劃，尋求多方支持，加強(qiáng)對(duì)植保植檢技術(shù)人員、防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、防治技術(shù)和操作技能等的培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生基本知識(shí)與防治技術(shù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)預(yù)案演練，不斷提高農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害的處置能力。7.7安全保障為確保農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害防控工作安全有序，各級(jí)政府要組織有關(guān)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急控制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)和銷(xiāo)售的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)藥安全使用和防護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政管理人員、農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、植物保護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等組成。必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行任務(wù)。8.監(jiān)督檢查各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急防控工作的監(jiān)督和檢查，強(qiáng)化對(duì)所需人力、物力和財(cái)力的統(tǒng)一管理和指揮協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)在工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)組織發(fā)動(dòng)不力、措施不當(dāng)、災(zāi)情普查不清、出現(xiàn)漏防以及因虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情而造成重大損失的，將根據(jù)情節(jié)依法追究相關(guān)人員的行政或法律責(zé)任。9.附則9.1名詞術(shù)語(yǔ)農(nóng)業(yè)重大有害生物：是指對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的農(nóng)作物病蟲(chóng)和檢疫性有害生物。農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物：是指對(duì)受其危害的地區(qū)具有潛在經(jīng)濟(jì)重要性，但尚未在該地區(qū)發(fā)生，或雖已發(fā)生但分布不廣，并進(jìn)行官方防治的有害生物。農(nóng)作物重大病蟲(chóng)：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲(chóng)。9.2制定與解釋本預(yù)案由市農(nóng)委制定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施，市政府有關(guān)部門(mén)和各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處、管委會(huì)）政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)。本預(yù)案根據(jù)情況變化進(jìn)行修訂和完善，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案4一、企業(yè)基本情況1、公司地址：xxxxxxxxxx2、公司性質(zhì)：外資企業(yè)，成立于1994年，總投資500萬(wàn)美元。3、員工總?cè)藬?shù)：280人。4、安全管理人員：8人。5、生產(chǎn)面積：3100平方米；易燃危險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)面積：260方米，儲(chǔ)量最大60噸左右，以甲苯、二甲苯、固化劑、稀釋劑等溶劑類(lèi)原材料為主；原材料倉(cāng)面積：2400平方米，主要儲(chǔ)存一般包裝原材料和粉料。成品倉(cāng)庫(kù)面積：2400平方米，主要儲(chǔ)存水性成品和油性成品。5、主要消防設(shè)施：4kg干粉滅火器188個(gè)35kg干粉滅火器30個(gè)35kg泡沫滅火器10個(gè)4kg泡沫滅火器20個(gè)消防沙500KG室處消防栓11個(gè)室內(nèi)消防箱8個(gè)報(bào)警開(kāi)關(guān)8個(gè)6、主要產(chǎn)品：具有一定危險(xiǎn)性的木器漆、金屬漆及配套產(chǎn)品稀釋劑、固化劑等產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝流程簡(jiǎn)單成熟。生主過(guò)程中使用到甲苯、二甲苯、丙酮、稀釋劑等危險(xiǎn)化學(xué)品。7、危險(xiǎn)性質(zhì)：上述物質(zhì)在突然泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在著火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等事故的潛在危險(xiǎn)。二、化學(xué)危險(xiǎn)區(qū)域的確定及分布根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險(xiǎn)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)以及可能引起化學(xué)事故的特點(diǎn)，確定以下4個(gè)危險(xiǎn)場(chǎng)所為應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)：油性生產(chǎn)車(chē)間、油性成品倉(cāng)庫(kù)、原料倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)（包括桶區(qū)）、油性實(shí)驗(yàn)室、水性助劑區(qū)。工廠(chǎng)內(nèi)易燃、易爆危險(xiǎn)區(qū)域示意圖（略）（紅色代表高度易燃、易爆區(qū)；黃色代表使用和生產(chǎn)易燃、易爆品區(qū)）三、緊急情況下各分工人員的第一反應(yīng)和行動(dòng)（一）報(bào)警人員1、事故工段在事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)報(bào)警的人員應(yīng)立即采取行動(dòng)，其中一名報(bào)警人員迅速利用通迅工具拔打當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)的電話(huà)，并匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。2、另一報(bào)警人員要高喊“某某工段起火啦?。〉取?，并迅速按響最近的火警；然后趕到公司電房處切斷總電源。（二）指揮人員1、xx在接到電話(huà)后迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集人員滅火。2、在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)判斷火災(zāi)大小，決定是否通知公司專(zhuān)人向消防大隊(duì)報(bào)警。3、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理事故及調(diào)查事故的原因。4、定糾正預(yù)防措施。5、疏散組1、在火災(zāi)或事故發(fā)生的第一時(shí)間，謝正峰、過(guò)思達(dá)迅速利用喊話(huà)工具在車(chē)間（倉(cāng)庫(kù)）門(mén)口通知現(xiàn)場(chǎng)人員撤離。2、大部分人員撤離后，在指定的安全區(qū)域組織清點(diǎn)在崗人員，并將清點(diǎn)結(jié)果迅速匯報(bào)給指揮人員。（三）油性車(chē)間滅火組、水性車(chē)間滅火組、倉(cāng)庫(kù)滅火組A、火災(zāi)事故1、在聽(tīng)到或看到有火災(zāi)、事故第一時(shí)間，迅速使用就近的消防器材進(jìn)行滅火。2、在指揮人員到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，要積極匯報(bào)火場(chǎng)情況，聽(tīng)從指揮人員的調(diào)遣。B、泄漏事故1、在看到有危險(xiǎn)物品大面積的泄漏時(shí)，報(bào)警人員應(yīng)立即向當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。2、滅火組成員應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備好滅火器，并通知其它人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。3、一部分人員及時(shí)控制泄漏源，另一部分人員迅速利用現(xiàn)場(chǎng)的消防沙覆蓋泄漏物。（四）保安人員滅火組1、當(dāng)班保安首先通知行政部領(lǐng)導(dǎo)，迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。2、在聽(tīng)到工廠(chǎng)內(nèi)的消防警報(bào)時(shí)，應(yīng)迅速通知其它能快速趕到的其它保安人員到事故現(xiàn)場(chǎng)。（五）行政部領(lǐng)導(dǎo)1、行政部領(lǐng)導(dǎo)xx在接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。2、同時(shí)應(yīng)指定專(zhuān)人通知車(chē)隊(duì)所有在位的車(chē)輛發(fā)動(dòng)后待命。（六）現(xiàn)場(chǎng)急救組1、xx（xx）急救人員接到報(bào)警后，立即帶上急救藥物趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)從調(diào)用。2、對(duì)出現(xiàn)中毒、窒息或受傷人員，及時(shí)將傷員救離現(xiàn)場(chǎng)，作一般性的醫(yī)療急救處理，并及時(shí)將受傷人員送往醫(yī)院搶救。（七）后勤支援組1、xx（xx）根據(jù)指揮人員的命令，迅速調(diào)集事故及災(zāi)害搶救所需物資。2、及時(shí)組織人員對(duì)傷員的救治。3、維持現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序，在事故不能及時(shí)控制時(shí)，迅速組織其它人員向更安全的位置疏散。（八）搶修組1、xx（xx）負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)人員做好搶修準(zhǔn)備。2、根據(jù)救災(zāi)指揮部的命令，對(duì)危險(xiǎn)部位及關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。3、負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生災(zāi)害的裝置和設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少因?yàn)樵O(shè)備的原因造成的損失。4、協(xié)助組織做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)生災(zāi)害的裝置設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行檢查，迅速搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。四、事故及災(zāi)害報(bào)警程序1、事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)人員立即向向當(dāng)班的車(chē)間主任。2、當(dāng)班車(chē)間主任接到報(bào)告后，應(yīng)立即派出一人向當(dāng)班的部門(mén)經(jīng)理報(bào)告，一人迅速跑到公司的配電房關(guān)閉總電源。3、當(dāng)班車(chē)間主任或部門(mén)負(fù)責(zé)人在趕到現(xiàn)場(chǎng)后判斷火災(zāi)是否為B級(jí)以上，并決定是否向消防大隊(duì)報(bào)警求救。4、保安隊(duì)值班人員在接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即通知現(xiàn)有保安人員投入救災(zāi)工作。并聯(lián)系其它保安人員盡快趕到事故現(xiàn)場(chǎng)。事故報(bào)警、處理程序示意圖（略）A類(lèi)事故：火災(zāi)事故重大，有大范圍蔓延趨勢(shì)，憑工廠(chǎng)消防人員不能控制火勢(shì)，并有人員重傷或死亡。B類(lèi)事故：火災(zāi)事故發(fā)生在工廠(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域，且區(qū)域內(nèi)有大量易燃、易爆物品存放，工廠(chǎng)內(nèi)的消防人員不能控制火勢(shì)，火災(zāi)威脅到人員的生命。C類(lèi)事故：火災(zāi)事故在小范圍內(nèi)發(fā)生，且工廠(chǎng)消防人員能在短時(shí)間內(nèi)控制火勢(shì)。五、搶險(xiǎn)救災(zāi)的原則1、按“先救人后救物”的原則。2、如果事故現(xiàn)場(chǎng)有大量易燃、易爆物品時(shí)，應(yīng)在滅火的同時(shí)盡快轉(zhuǎn)移存放的物品。3、救災(zāi)指揮部人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，搶險(xiǎn)救援工作應(yīng)由救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮。六、泄漏事故的處置（一）注意事項(xiàng)1、進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的防護(hù)器具。2、應(yīng)嚴(yán)禁火種，以降低發(fā)生火災(zāi)爆炸的危險(xiǎn)性。3、在發(fā)生大面積泄漏事故時(shí)，工廠(chǎng)內(nèi)的其它人員應(yīng)迅速撤離。4、在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁使用手機(jī)、對(duì)講機(jī)等工具。5、事故現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入或圍觀(guān)。（二）泄漏源的控制1、在指揮人員指揮下：采取停止作業(yè)、轉(zhuǎn)移物料等方法。2、容器發(fā)生泄漏時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即使用消防沙等器材將泄漏物堵住或圍住，防止其四處流淌。（三）泄漏物的處理現(xiàn)場(chǎng)泄漏物要及時(shí)用消防沙進(jìn)行覆蓋、收容，防止二次事故的發(fā)生。七、撲救易燃液體的基本對(duì)策遇易燃液體火災(zāi)，一般采用以下基本對(duì)策：1、首先應(yīng)切斷火勢(shì)蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢(shì)威脅的壓力及密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時(shí)，應(yīng)筑堤（或用圍油欄）攔截流淌的易燃液體。2、及時(shí)了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性、以及有無(wú)毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險(xiǎn)性，以便采取相應(yīng)的滅火和防護(hù)措施。對(duì)較大的流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。3、對(duì)小面積（一般50m2內(nèi)）液體火災(zāi)，用泡沫、干粉等滅火器更有效。大面積液體火災(zāi)必須根據(jù)其相對(duì)密度（比重）、水溶性和燃燒面積大小，選擇正確的滅火劑撲救。具有水溶性的液體（如醇類(lèi)、酮類(lèi)等），在理論上能用水稀釋撲救，但用此方法要使液體閃點(diǎn)消失，水必須在溶液中占很大的比例。這樣不僅需要大量的水，也容易使液體溢出流淌，而普通泡沫又會(huì)受到水溶性液體的破壞，因此最好用抗溶性泡沫撲救，用干粉等滅火器時(shí)，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需用水冷卻容器。4、撲救毒害性、腐蝕性或燃燒產(chǎn)物毒害性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，撲救人員必須戴防護(hù)面具，采取防護(hù)措施。八、有關(guān)規(guī)定和要求為能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)崗位責(zé)任制和各項(xiàng)制度。具體措施有：1、落實(shí)應(yīng)急救援組織，救援指揮部和救援人員應(yīng)按照具體分工開(kāi)展救援的原則，建立組織，落實(shí)人員，每年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。2、按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備，如：必要的指揮通訊、報(bào)警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專(zhuān)人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)。公司定期組織救援訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，各隊(duì)按分工每年訓(xùn)練兩次，提高指揮水平和救援能力。對(duì)全公司員工進(jìn)行經(jīng)常性的應(yīng)急救援教育。建立完善值班制、，檢查制度、安全管理制度等。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案5一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持“預(yù)防為主，災(zāi)時(shí)有備，提高警惕，群防群治”的原則，增強(qiáng)全校師生防災(zāi)、減災(zāi)的意識(shí)，提高師生在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)的自救本領(lǐng)，切實(shí)保護(hù)廣大師生的人生安全，減少由于災(zāi)害帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立校園自然災(zāi)害救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全校救災(zāi)工作。救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組為學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其組成如下：由主管院長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，凈月校區(qū)管理辦公室主任擔(dān)任副總指揮，副主任擔(dān)任各組組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各部門(mén)成員擔(dān)任組員。下設(shè)救災(zāi)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。地點(diǎn)設(shè)在綜合管理科。三、緊急工作（一）及時(shí)向市教育局匯報(bào)災(zāi)情和救助工作進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)處理校救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作和日常事務(wù)。（二）聯(lián)系區(qū)民政局，做好救災(zāi)物資的登記、收集、保管和分配工作。（三）負(fù)責(zé)災(zāi)后防疫和校園衛(wèi)生整治工作，聯(lián)系防疫部門(mén)進(jìn)行傳染病的預(yù)防。（四）落實(shí)災(zāi)后校園各項(xiàng)安全規(guī)范和措施，監(jiān)督檢查災(zāi)后學(xué)校飲水，食品衛(wèi)生工作。（五）做好危困教職工的救助和校園災(zāi)后重建工作。（六）保障救災(zāi)信息暢通，做好救災(zāi)宣傳，加強(qiáng)災(zāi)后值班紀(jì)律。四、災(zāi)情報(bào)告應(yīng)密切注意氣象、地震和災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)發(fā)出的災(zāi)情預(yù)警。在自然災(zāi)害發(fā)生后，總務(wù)處必須立即向市教育局和區(qū)救災(zāi)辦報(bào)告有關(guān)情況，啟動(dòng)災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果，救災(zāi)工作和受災(zāi)師生生活安排情況。五、應(yīng)急反應(yīng)（一）救助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)入工作狀態(tài)，研究確定救災(zāi)工作事宜。（二）迅速組織受災(zāi)師生按照預(yù)案，緊急轉(zhuǎn)移，安排他們的學(xué)習(xí)、生活，做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。（三）根據(jù)救災(zāi)工作的需要，向上級(jí)主管部門(mén)提出救助申請(qǐng)。六、防災(zāi)制度（一）保衛(wèi)處定時(shí)和不定時(shí)排查校園的課室、地下排水管道、配電房、食堂、消防安全設(shè)施、樹(shù)木、墻報(bào)欄、窗戶(hù)等安全方面的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并監(jiān)督及時(shí)整改。（二）保衛(wèi)處制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，組織和訓(xùn)練，并指導(dǎo)校內(nèi)師生模擬預(yù)防演練。全校二千多名師生，做好疏散撤離學(xué)生工作和轉(zhuǎn)移保護(hù)學(xué)校貴重物品工作，顯得尤為重要，每學(xué)期進(jìn)行疏散撤離演習(xí)一次。（三）辦公室接到上級(jí)指令或天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、預(yù)警信號(hào)，需要停課，則通過(guò)學(xué)校通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)備在第一時(shí)間將信息傳遞給有關(guān)老師、學(xué)生及家長(zhǎng)，立即采取措施停課放假。（四）預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)取得聯(lián)系，在接到臺(tái)風(fēng)、暴雨及冰雹等信息時(shí)，進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，隨時(shí)待命。（五）在發(fā)生災(zāi)害時(shí)，后勤人員在下班前切斷電源，檢查和加固窗外的懸掛物，檢查旗桿、墻報(bào)欄，防止高空懸掛物和衣盆摔落傷人。（六）各處室、年級(jí)組、班主任負(fù)責(zé)關(guān)好室內(nèi)門(mén)窗。電腦室的老師負(fù)責(zé)檢查電腦室內(nèi)電腦總電源的開(kāi)關(guān)。（七）發(fā)生破壞性災(zāi)害時(shí)，立即做好抗災(zāi)自救工作，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，開(kāi)展自救活動(dòng)。（八）做好衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)后衛(wèi)生消毒，防止傳染性疾病在校園滋生蔓延，做到大災(zāi)之后無(wú)大疫。（九）災(zāi)后要科學(xué)安排學(xué)習(xí)科目和課時(shí)，使學(xué)校教育教學(xué)工作盡快恢復(fù)正常。突發(fā)重大災(zāi)害綜合應(yīng)急預(yù)案6一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，市長(zhǎng)任主任，常務(wù)副市長(zhǎng)任常務(wù)副主任，市政府副市長(zhǎng)和市武裝部、公安局、市武警中隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)任副主任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市應(yīng)急委成員單位主要有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市人民政府各部門(mén)等有關(guān)單位。市應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急辦公室，主要負(fù)責(zé)災(zāi)害工作預(yù)警信息的收集、傳達(dá)、上報(bào)和應(yīng)急工作。二、災(zāi)前預(yù)防的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（1）根據(jù)平頂山市政府的預(yù)警信息，應(yīng)急委已下達(dá)了關(guān)于做好惡劣天氣預(yù)防工作的通知，責(zé)成各單位制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)各自的職責(zé)抓緊時(shí)間準(zhǔn)備各類(lèi)應(yīng)急物資。（2）市氣象局做好天氣預(yù)測(cè)預(yù)警工作，并及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦公室。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和民政局要備足抗災(zāi)救災(zāi)物資，妥善安排困難群眾生活，及時(shí)發(fā)放食品、棉衣被和取暖等物資，確保群眾安全過(guò)冬。（4）教育局要做好學(xué)生安全防范和教育工作。（5）交通局要做好因惡劣天氣滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作。（6）衛(wèi)生局要針對(duì)天氣多變、氣溫起伏大等情況，做好疾病防控和醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作。（7）商務(wù)局和市場(chǎng)發(fā)展中心要組織好市場(chǎng)供應(yīng)，積極組織貨源，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等物資供應(yīng)。（8）發(fā)改委、物價(jià)局要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)供給。（9）交通運(yùn)輸局、住建局、公安局等部門(mén)要密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)采取除雪除冰防滑。交通運(yùn)輸局要合理配置資源，突出惡劣天氣的疏導(dǎo)，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。公安局要安排足夠警力疏導(dǎo)交通、維持秩序。（10）旅游局要加強(qiáng)對(duì)旅游景點(diǎn)的安全檢查和管理。（11）安監(jiān)局要抓好非煤礦山的安全生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違法生產(chǎn)；加強(qiáng)煙花爆竹和危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理；加大對(duì)特殊場(chǎng)所的安全檢查。（12）電力、通信部門(mén)要加大巡線(xiàn)檢查力度，確保暢通無(wú)阻。（13）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和農(nóng)業(yè)局要嚴(yán)密防范大風(fēng)降溫和強(qiáng)雪天氣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，及時(shí)采取小麥增溫保墑措施，做好保溫防凍工作，最大限度減輕家牧業(yè)災(zāi)害損失。（14）各單位要加強(qiáng)24小時(shí)值班制度，單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，緊急情況下要親臨一線(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮，把各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)。各單位要挑選精兵強(qiáng)將，隨時(shí)待命，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍拉得出、沖得上、打得贏。三、預(yù)測(cè)預(yù)警信息收集及信息的發(fā)布?xì)庀缶謱?duì)近期天氣情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，根據(jù)等級(jí)不同及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，市應(yīng)急辦綜合分析匯總后上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)情況及時(shí)通過(guò)新聞媒體、手機(jī)短信、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)、組織人員入戶(hù)進(jìn)行發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。提前做好災(zāi)前的各項(xiàng)工作，有效地減少災(zāi)害所造成的損失。四、預(yù)防措施（1）指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市人民政府各有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急處置力量進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，調(diào)集、征用所需應(yīng)急物資和設(shè)備。（2）根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。（3）劃定警戒區(qū)域并采取必要管制措施，向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告，轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)。（4）必要時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)政府和部門(mén)給予支援。五、應(yīng)急對(duì)策境內(nèi)發(fā)生大風(fēng)和強(qiáng)降雪天氣后，市應(yīng)急辦根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見(jiàn)報(bào)市應(yīng)急委，必要時(shí)同時(shí)上報(bào)常務(wù)副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)以及其他領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急委綜合市應(yīng)急辦、各單位的建議，根據(jù)實(shí)際情況，采取如下對(duì)策：（1）市人民政府作出具體的處置指示；責(zé)成市人民政府有關(guān)部門(mén)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。（2）派出工作組、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督促。（3）調(diào)集專(zhuān)業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，必要時(shí)請(qǐng)武警部隊(duì)和預(yù)備役給予支援。（4）市人民政府分管副市長(zhǎng)赴事發(fā)地，靠前指揮。必要時(shí)，市長(zhǎng)親臨一線(xiàn)指揮。（5）批準(zhǔn)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始動(dòng)作。未設(shè)立專(zhuān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急委或分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮，必要時(shí)可成立臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。（6）及時(shí)向平頂山市政府報(bào)告。必要時(shí)，請(qǐng)求平頂山市政府或有關(guān)部門(mén)給予支持。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，擔(dān)任指揮長(zhǎng)的市長(zhǎng)或分管副市長(zhǎng)應(yīng)迅速了解事件基本情況和先期處置情況，組織相關(guān)單位按預(yù)案要求研究部署各種行動(dòng)方案，責(zé)成各有關(guān)單位和單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工，立即開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等工作，保證組織到位、應(yīng)急救援隊(duì)伍到位、應(yīng)急保障物資到位。六、現(xiàn)場(chǎng)處置現(xiàn)場(chǎng)處置工作實(shí)行市、鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)單位三級(jí)聯(lián)動(dòng)，參