常州國(guó)家高新區(qū)(新北區(qū))處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案【模板】

常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)目錄1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則1.5事件分級(jí)1.6預(yù)案體系2應(yīng)急組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2辦事機(jī)構(gòu)2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部2.5重要電力用戶3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1風(fēng)險(xiǎn)分析3.2監(jiān)測(cè)3.3預(yù)警3.4信息報(bào)告4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)4.2響應(yīng)措施4.3應(yīng)急處置4.4信息發(fā)布4.5響應(yīng)終止5.1事件調(diào)查5.2處置評(píng)估5.3善后處置5.4恢復(fù)重建6保障措施6.2裝備物資保障6.3通信、交通與運(yùn)輸保障6.4技術(shù)保障6.5應(yīng)急電源保障6.6資金保障6.7宣傳、培訓(xùn)和演練7.1預(yù)案管理7.2溝通與協(xié)作7.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1.1編制目的建立完善統(tǒng)一指揮責(zé)任明晰管理規(guī)范的大面積停電事件應(yīng)急指揮體系健全新北區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制正確高效快速處置電網(wǎng)大面積停電事件最大程度減少影響和損失保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全1.2編制依據(jù)2014年修正例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào).《常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于新北區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作大面積停電事件是指由于自然災(zāi)害電力安全事故和外力破壞等原因造成新北區(qū)電網(wǎng)大量減供負(fù)荷對(duì)地區(qū)安全社會(huì)穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活造成影響和威脅的停電事件1.4工作原則堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)屬地為主分工負(fù)責(zé)保障民生維護(hù)安全全社會(huì)共同參與的工作原則大面積停電事件發(fā)生后區(qū)政府及其有關(guān)部門電力企業(yè)重要電力用戶應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作1.5事件分級(jí)根據(jù)《常州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》按照事件嚴(yán)重性可控性和受影響程度新北區(qū)大面積停電事件分為特別重大重大較大和一般四個(gè)級(jí)別大大面積停電事件造成全省電網(wǎng)減供負(fù)荷30％以上且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的面積停電事件（1造成全省電網(wǎng)減供負(fù)荷13％以上30％以下且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的（2造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷60％以上或70％以上供電用戶停電且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的面積停電事件（1造成全省電網(wǎng)減供負(fù)荷10％以上13％以下且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的（2造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷40％以上60％以下或50％以上70％以下供電用戶停電且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的面積停電事件（1）造成全省電網(wǎng)減供負(fù)荷5％以上10％以下，且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的。（2造成常州電網(wǎng)減供負(fù)荷20％以上40％以下或30％以上50％以下供電用戶停電且停電范圍涉及新北區(qū)電網(wǎng)的上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù)“以下”不含本數(shù)1.6預(yù)案體系區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案區(qū)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和重要電力用戶應(yīng)急預(yù)案組成本預(yù)案上接常州市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案2應(yīng)急組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)區(qū)政府成立大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)指揮部”統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全區(qū)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作發(fā)生跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域的大面積停電事件時(shí)在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作2.2辦事機(jī)構(gòu)區(qū)指揮部下設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)發(fā)局主任由區(qū)經(jīng)發(fā)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任主要職責(zé)承擔(dān)區(qū)指揮部日常工作落實(shí)執(zhí)行區(qū)指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)和下達(dá)的各項(xiàng)指令按授權(quán)發(fā)布信息掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況配合做好善后和災(zāi)后重建工作組織應(yīng)急預(yù)案的制訂修訂并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況做好與上級(jí)職能部門和常州供電公司的協(xié)調(diào)工作配合做好處置大面積停電應(yīng)急工作的培訓(xùn)和演練2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部發(fā)生大面積停電事件時(shí)區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際情況的需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心現(xiàn)場(chǎng)總指揮由區(qū)指揮部任命參與現(xiàn)場(chǎng)處置的區(qū)指揮部成員單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一管理電力企業(yè)（包括國(guó)能常州發(fā)電有限公司等下同建立健全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作并做好本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作制定本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案2.5重要電力用戶重要電力用戶包括政府機(jī)關(guān)醫(yī)療交通通信供水供氣供熱加油站污水處理化工等企事業(yè)單位應(yīng)自備應(yīng)急電源儲(chǔ)備相關(guān)物資并定期檢查保障電力供應(yīng)的可靠性和有效性制定和完善本單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)指揮部辦公室備案3監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告3.1風(fēng)險(xiǎn)分析3.1.1新北區(qū)電網(wǎng)基本概況新北區(qū)電源主要來(lái)自國(guó)能常發(fā)電廠220kV線路500kV晉陵變及長(zhǎng)江熱能新港熱電等熱電廠，擁有三井變、魏村變、新橋變、呂墅變220kV系統(tǒng)變電所4座，110kV系統(tǒng)變電所8座，35kV系統(tǒng)變電所2座，35kV及以上架空線路48條，回路總長(zhǎng)度540多公里1.2風(fēng)險(xiǎn)源分析新北行政區(qū)域內(nèi)可導(dǎo)致大面積停電事件的主要風(fēng)險(xiǎn)源包括以下幾個(gè)方面（1新北區(qū)屬暖溫帶向亞熱帶過(guò)渡型氣候易發(fā)生雨雪冰凍臺(tái)風(fēng)霧霾洪澇地震局部強(qiáng)對(duì)流等惡劣天氣和自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行構(gòu)成威脅或影響從而導(dǎo)致大面積停電（2新北地區(qū)電網(wǎng)密集度高易受外部因素影響野蠻施工非法侵入火災(zāi)爆炸恐怖襲擊盜竊異物鳥害等外力破壞可能造成主力電廠全廠停電主干電網(wǎng)設(shè)備跳閘電網(wǎng)工控系統(tǒng)遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊可能引發(fā)大面積停電（3電煤和天然氣供應(yīng)問(wèn)題均會(huì)對(duì)機(jī)組發(fā)電出力造成影響同時(shí)考慮電網(wǎng)高負(fù)荷等極端情況易造成電網(wǎng)供需不平衡（4新北區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快用電需求及網(wǎng)供負(fù)荷逐年增長(zhǎng)在夏季高溫重負(fù)荷等特殊時(shí)段電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行面臨考驗(yàn)（5新北區(qū)城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)電網(wǎng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段因配合停電和檢修停電使電網(wǎng)處于特殊運(yùn)行方式造成運(yùn)行可靠性降低安全風(fēng)險(xiǎn)加大（6新能源大規(guī)模發(fā)展分布式電源的接入使大電網(wǎng)運(yùn)行控制的難度和安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)明顯增大（7）局部電網(wǎng)發(fā)生n-2故障或檢修方式下發(fā)生n-1故障，或發(fā)生樞紐變電站或電廠機(jī)組全停等故障時(shí)可能導(dǎo)致地區(qū)電網(wǎng)解列成小系統(tǒng)無(wú)法維持穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)而引發(fā)大面積停電事件（8）隨著特高壓交直流電網(wǎng)大規(guī)模建設(shè)，外來(lái)電比重大幅增加，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行面臨新的挑戰(zhàn)1.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析電網(wǎng)大面積停電可能造成交通通信癱瘓水氣油等供應(yīng)中斷嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)人民生活甚至對(duì)社會(huì)安定國(guó)家安全造成極大威脅極易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面（1導(dǎo)致城市交通擁塞甚至癱瘓影響市政設(shè)施正常運(yùn)行機(jī)場(chǎng)地鐵等供電中斷大批旅客滯留從而引發(fā)群體性事件（2導(dǎo)致大型商場(chǎng)廣場(chǎng)影劇院住宅小區(qū)醫(yī)院學(xué)校游樂(lè)場(chǎng)寫字樓等高密度人口聚集點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施電力中斷引發(fā)群眾恐慌擾亂社會(huì)秩序（3導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的主機(jī)房及附屬設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)行極端情況下可能全面癱瘓交易系統(tǒng)全部中斷容易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件（4導(dǎo)致通信供氣供水污水處理排水防澇醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行影響居民正常生活并很可能引發(fā)環(huán)境污染燃?xì)庑孤﹤魅静鞑コ鞘蟹e水等次生災(zāi)害加劇大面積停電事件的處置難度（5導(dǎo)致化工礦山等重要用戶無(wú)法正常生產(chǎn)可能引發(fā)有毒有害氣體泄漏人員被困等次生災(zāi)害（6導(dǎo)致政府部門消防公安等重要機(jī)構(gòu)電力供應(yīng)中斷影響其職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不利于社會(huì)安定（7影響通信和廣播電視系統(tǒng)導(dǎo)致基礎(chǔ)通信服務(wù)中斷加劇大面積停電事件的處置難度（8大面積停電事件極易成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)公眾在不明真相的情況下若有錯(cuò)誤輿情可能滋生恐慌情緒影響社會(huì)穩(wěn)定3.2監(jiān)測(cè)電力企業(yè)應(yīng)開展燃料供應(yīng)發(fā)電設(shè)備運(yùn)行等情況的日常監(jiān)測(cè)建立與區(qū)經(jīng)發(fā)應(yīng)急管理等相關(guān)部門的信息共享機(jī)制及時(shí)分析告知對(duì)電力運(yùn)行可能造成影響的情況預(yù)估可能影響范圍和程度同時(shí)區(qū)相關(guān)部門應(yīng)密切關(guān)注并收集可能影響電力運(yùn)行的信息及時(shí)通報(bào)轄區(qū)電力企業(yè)并協(xié)助開展分析分析區(qū)應(yīng)急管理局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自然資源和規(guī)劃分局等部門應(yīng)做好地震臺(tái)風(fēng)持續(xù)性暴雨等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和發(fā)布與區(qū)電力企業(yè)建立相關(guān)突發(fā)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)相關(guān)災(zāi)情險(xiǎn)情等信息的實(shí)時(shí)共享最大限度預(yù)防自然災(zāi)害導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生區(qū)住建局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門應(yīng)加強(qiáng)市政道路水利等建設(shè)工地的監(jiān)管依法加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作確保電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工作業(yè)安全杜絕因外力破壞導(dǎo)致大面積停電事件的發(fā)生區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)急管理局等部門應(yīng)通過(guò)輿情監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)感知民眾報(bào)告等渠道獲得預(yù)警信息可設(shè)立接待室熱線電話等方便接報(bào)民眾報(bào)告3.3預(yù)警3.1預(yù)警分級(jí)與發(fā)布由于新北區(qū)電網(wǎng)屬于常州地區(qū)電網(wǎng)的重要組成部分沒(méi)有單獨(dú)的調(diào)度口子新北區(qū)將嚴(yán)格按照常州市政府所定的大面積停電等級(jí)來(lái)執(zhí)行即對(duì)可能發(fā)生特別重大重大較大一般大面積停電的事件分別對(duì)應(yīng)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)Ⅳ級(jí)預(yù)警并依次用紅色橙色黃色和藍(lán)色表示預(yù)警等級(jí)和預(yù)警信息由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部確定經(jīng)批準(zhǔn)后向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警區(qū)指揮部應(yīng)確保預(yù)警信息快速準(zhǔn)確無(wú)償刊載或發(fā)送.3.2預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后區(qū)電力企業(yè)重要電力用戶有關(guān)部門及單位應(yīng)立即開展相關(guān)預(yù)警行動(dòng)電力企業(yè)要組織開展設(shè)備巡查檢修和運(yùn)行監(jiān)測(cè)采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展組織相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)并做好應(yīng)急所需物資裝備和設(shè)備等應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作重要電力用戶做好自備應(yīng)急電源啟用準(zhǔn)備區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制組織區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部區(qū)經(jīng)發(fā)局住建局商務(wù)局應(yīng)急管理局等有關(guān)部門和單位做好維持公共秩序供水供氣供熱商品供應(yīng)交通物流等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)澄清謠言傳言做好輿論引導(dǎo)工作.3.3預(yù)警解除根據(jù)事態(tài)發(fā)展經(jīng)研判不會(huì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警區(qū)指揮部做好轄區(qū)內(nèi)告知工作并適時(shí)終止相關(guān)措施3.4信息報(bào)告發(fā)生大面積停電事件后區(qū)政府相關(guān)部門相關(guān)電力企業(yè)需按照以下程序和要求報(bào)告1區(qū)電力企業(yè)立即向區(qū)經(jīng)發(fā)局報(bào)告并逐級(jí)向上級(jí)電網(wǎng)企業(yè)報(bào)告區(qū)經(jīng)發(fā)局收到報(bào)告后對(duì)事件性質(zhì)和類別進(jìn)行初步認(rèn)定核實(shí)并向區(qū)政府報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后向市發(fā)展改革委即時(shí)報(bào)告并通報(bào)區(qū)其他相關(guān)部門和單位區(qū)政府接到大面積停電事件信息報(bào)告后按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)2．初判發(fā)生重特大突發(fā)事件，區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)在5分鐘內(nèi)電話報(bào)告、15分鐘內(nèi)書面報(bào)告至區(qū)政府；初判發(fā)生較大大面積停電事件，應(yīng)在10分鐘內(nèi)電話報(bào)告、20分鐘內(nèi)書面報(bào)告初判發(fā)生一般大面積停電事件應(yīng)在15分鐘內(nèi)電話報(bào)告、30分鐘內(nèi)書面報(bào)告，并按照要求做好續(xù)報(bào)工作接到區(qū)政府要求核實(shí)情況的區(qū)相關(guān)部門應(yīng)迅速核實(shí)反饋電話反饋不得超過(guò)10分鐘，對(duì)要求書面反饋的不得超過(guò)20分鐘。3匯報(bào)信息做到數(shù)據(jù)源唯一數(shù)據(jù)正確事件匯報(bào)內(nèi)容事件信息來(lái)源時(shí)間地點(diǎn)基本經(jīng)過(guò)影響范圍已造成后果初步原因和性質(zhì)事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施信息報(bào)告人員的聯(lián)系方式等內(nèi)容4應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)大面積停電事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)將應(yīng)急響應(yīng)由高至低設(shè)定為Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)1初判發(fā)生特別重大重大大面積停電事件分別啟動(dòng)Ⅰ級(jí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由江蘇省大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織和指揮應(yīng)對(duì)工作區(qū)指揮部根據(jù)上級(jí)部署做好應(yīng)對(duì)工作當(dāng)國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急指揮部成立時(shí)由國(guó)家層面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織指揮大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作2初判發(fā)生較大大面積停電事件啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市大面積停電事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織指揮區(qū)指揮部具體落實(shí)處置工作3初判發(fā)生一般大面積停電事件啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮全區(qū)應(yīng)急處置工作當(dāng)涉及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域時(shí)由區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府并在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下開展應(yīng)對(duì)工作4對(duì)尚未達(dá)到一般大面積停電事件標(biāo)準(zhǔn)但對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大影響的其他停電事件區(qū)指揮部可結(jié)合實(shí)際情況啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)5應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后可視事件造成損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)度4.2響應(yīng)措施大面積停電事件發(fā)生后相關(guān)電力企業(yè)和重要電力用戶要立即實(shí)施先期處置全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)減少損失區(qū)各有關(guān)部門和單位根據(jù)工作需要組織采取以下措施4.2.1搶修電網(wǎng)恢復(fù)運(yùn)行區(qū)內(nèi)各供電營(yíng)業(yè)廳根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限迅速組織力量搶修受損電網(wǎng)設(shè)備設(shè)施控制事故發(fā)展態(tài)勢(shì)根據(jù)區(qū)指揮部要求優(yōu)先恢復(fù)重要電力用戶和重點(diǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)電力企業(yè)保證設(shè)備安全搶修受損設(shè)備做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)備按照區(qū)指揮部的電力調(diào)度指令恢復(fù)運(yùn)行4.2.2防范次生衍生事故重要電力用戶按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)自備應(yīng)急電源相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源重要目標(biāo)重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警及時(shí)采取防范措施防止發(fā)生次生衍生事故4.2.3維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定區(qū)公安分局具體負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作包括加強(qiáng)涉及國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位安全保衛(wèi)工作嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)停電區(qū)域內(nèi)繁華街區(qū)大型居民區(qū)大型商場(chǎng)學(xué)校醫(yī)院金融機(jī)構(gòu)機(jī)場(chǎng)城市軌道交通設(shè)施車站碼頭及其他重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位人員密集場(chǎng)所的治安巡邏及時(shí)疏散人員解救被困人員防范治安事件加強(qiáng)交通疏導(dǎo)維護(hù)道路交通秩序區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)商務(wù)局做好市場(chǎng)秩序的監(jiān)測(cè)和管理區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局配合公安部門嚴(yán)厲打擊造謠惑眾囤積居奇哄抬物價(jià)等各種違法行為4.2.4保障居民基本生活區(qū)經(jīng)發(fā)局做好生活必需品的應(yīng)急生產(chǎn)調(diào)配和運(yùn)輸工作保障停電期間居民基本生活區(qū)住建局應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急供水供氣供熱措施保障居民用水用氣和采暖需求4.2.5公眾應(yīng)對(duì)措施發(fā)生大面積停電事件時(shí)區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)立即利用廣播媒體等渠道引導(dǎo)公眾保持冷靜聽從應(yīng)急救援指揮有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域及時(shí)通過(guò)手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)微博微信等渠道了解大面積停電事件最新動(dòng)態(tài)不散布虛假或未經(jīng)證實(shí)的信息不造謠不信謠不傳謠鼓勵(lì)具備應(yīng)急救援能力的公眾在保證自身安全的前提下根據(jù)應(yīng)急救援需要有組織地參與應(yīng)急救援行動(dòng)（1戶內(nèi)拔下電源插頭關(guān)閉燃?xì)忾_關(guān)減少外出活動(dòng)在電力供應(yīng)恢復(fù)初期盡量減少大功率電器的使用（2公共場(chǎng)所打開自備的手電筒或手機(jī)照明工具觀察周邊情況按照指示指引有序疏散或安置避免發(fā)生擠壓踩踏事故主動(dòng)幫助老弱病殘?jiān)械刃枰獛椭娜后w（3道路交通主動(dòng)配合道路交通疏導(dǎo)為應(yīng)急救援應(yīng)急救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛預(yù)留救援通道4.2.6加強(qiáng)信息發(fā)布按照及時(shí)準(zhǔn)確公開透明客觀統(tǒng)一的原則區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部和區(qū)經(jīng)發(fā)局要共同加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)主動(dòng)向社會(huì)發(fā)布停電相關(guān)信息和應(yīng)對(duì)工作情況提示相關(guān)注意事項(xiàng)和安保措施加強(qiáng)輿情收集分析及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切澄清不實(shí)信息正確引導(dǎo)社會(huì)輿論穩(wěn)定公眾情緒4.2.7組織事態(tài)評(píng)估區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)及時(shí)組織區(qū)住建局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局衛(wèi)健局應(yīng)急管理局公安分局電力企業(yè)等部門對(duì)大面積停電事件影響范圍影響程度發(fā)展趨勢(shì)及恢復(fù)進(jìn)度進(jìn)行評(píng)估為進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)工作提供依據(jù)4.3應(yīng)急處置4.3.1部門應(yīng)對(duì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)區(qū)經(jīng)發(fā)局重點(diǎn)開展以下工作（1督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)電力企業(yè)迅速開展電力搶修恢復(fù)工作協(xié)調(diào)區(qū)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)工作（2視情況派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)工作（3根據(jù)轄區(qū)電力企業(yè)請(qǐng)求協(xié)調(diào)有關(guān)方面為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持（4指導(dǎo)做好輿情信息收集分析和上報(bào)工作4.3.2區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部應(yīng)對(duì)發(fā)生大面積停電事件時(shí)區(qū)指揮部重點(diǎn)開展以下工作（1迅速傳達(dá)落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神組織區(qū)有關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商研究分析事態(tài)部署應(yīng)對(duì)工作（2研究決定區(qū)有關(guān)部門和電力企業(yè)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備安排技術(shù)人員等為應(yīng)對(duì)工作提供支援和技術(shù)支持（3對(duì)跨區(qū)級(jí)行政區(qū)域的大面積停電事件向市政府提出請(qǐng)求在市大面積停電事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)對(duì)工作（4統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作（5組織開展事件處置評(píng)估工作（6）及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告相關(guān)情況，對(duì)事件處置工作進(jìn)行總結(jié)并報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府4.4信息發(fā)布發(fā)生大面積停電事件后在區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下由區(qū)指揮部辦公室會(huì)同相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)本預(yù)案適用范圍內(nèi)事故信息的發(fā)布工作信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確全面客觀事件發(fā)生后應(yīng)盡快發(fā)布簡(jiǎn)要信息隨后發(fā)布初步核實(shí)情況政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作同時(shí)收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)尤其自媒體的動(dòng)態(tài)宣傳機(jī)構(gòu)和各電信運(yùn)營(yíng)商要主動(dòng)利用新媒體進(jìn)行正確引導(dǎo)搶先占領(lǐng)陣地主導(dǎo)輿論對(duì)社會(huì)上不符合實(shí)際的報(bào)道和傳言及時(shí)予以澄清更正區(qū)指揮部設(shè)立舉報(bào)電話登記核實(shí)舉報(bào)情況接受社會(huì)監(jiān)督4.5響應(yīng)終止同時(shí)滿足以下條件時(shí)由區(qū)指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)（1區(qū)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定（2）減供負(fù)荷恢復(fù)80%以上，受停電影響的重點(diǎn)單位、重要區(qū)域負(fù)荷恢復(fù)以上（3造成大面積停電事件的隱患基本消除（4大面積停電事件造成的重特大次生衍生事故基本處置完成5.1事件調(diào)查大面積停電事件發(fā)生后區(qū)經(jīng)發(fā)局根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）等有關(guān)規(guī)定組織區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健局、應(yīng)急管理局、公安分局成立調(diào)查組查明事件原因性質(zhì)影響范圍經(jīng)濟(jì)損失等情況提出防范整改措施和處理處置建議5.2處置評(píng)估大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后由區(qū)政府組織區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)急管理局等相關(guān)部門單位對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析查找問(wèn)題提出改進(jìn)措施形成處置評(píng)估報(bào)告并于10日內(nèi)將總結(jié)報(bào)告上報(bào)區(qū)政府。鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。5.3善后處置區(qū)政府組織區(qū)經(jīng)發(fā)局財(cái)政局人社局等相關(guān)部門單位制定善后工作方案并組織實(shí)施電力企業(yè)應(yīng)對(duì)影響電力供應(yīng)的設(shè)備設(shè)施盡快組織修復(fù)和重建保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估審核和確認(rèn)及時(shí)開展相關(guān)理賠工作5.4恢復(fù)重建大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)終止后區(qū)政府和相關(guān)電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃做好受損電力系統(tǒng)恢復(fù)重建工作6保障措施電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力搶修應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修技能方面的人員培訓(xùn)定期開展應(yīng)急演練提高應(yīng)急救援能力區(qū)經(jīng)發(fā)局人社局等部門根據(jù)需要組織動(dòng)員其他專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和志愿者等參與大面積停電事件及其次生衍生災(zāi)害處置工作公安應(yīng)急管理消防衛(wèi)健等部門等要做好應(yīng)急力量支援保障6.2裝備物資保障電力企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的專業(yè)應(yīng)急裝備及物資建立和完善相應(yīng)保障體系區(qū)經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作保障大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作需要鼓勵(lì)支持社會(huì)化儲(chǔ)備6.3通信、交通與運(yùn)輸保障區(qū)經(jīng)發(fā)局要建立健全大面積停電事件應(yīng)急通信保障體系形成可靠的通信保障能力確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要區(qū)住建局要健全緊急運(yùn)輸保障體系保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員物資裝備器材等的運(yùn)輸區(qū)公安分局要加強(qiáng)交通應(yīng)急管理保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行根據(jù)全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革有關(guān)規(guī)定有關(guān)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急車輛保障應(yīng)急救援需要6.4技術(shù)保障轄區(qū)電力企業(yè)要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)和監(jiān)測(cè)先進(jìn)技術(shù)裝備的研發(fā)制定電力應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)電網(wǎng)電廠安全應(yīng)急信息化平臺(tái)建設(shè)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自然資源和規(guī)劃分局要為電力日常監(jiān)測(cè)預(yù)警及電力應(yīng)急搶險(xiǎn)提供必要的氣象地質(zhì)測(cè)繪水文等服務(wù)6.5應(yīng)急電源保障區(qū)經(jīng)發(fā)局和區(qū)內(nèi)電力企業(yè)應(yīng)充分考慮電源規(guī)劃布局保障地區(qū)“黑啟動(dòng)”電源建設(shè)電力企業(yè)應(yīng)配備適量的應(yīng)急發(fā)電裝備必要時(shí)提供應(yīng)急電源支援重要電力用戶應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)要求配置應(yīng)急電源并加強(qiáng)維護(hù)和管理確保應(yīng)急狀態(tài)下能夠投入運(yùn)行6.6資金保障對(duì)大面積停電事件應(yīng)急處置中所需的專項(xiàng)資金由區(qū)政府列入財(cái)政預(yù)算6.7宣傳、培訓(xùn)和演練6.7.1宣傳區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門組織開展應(yīng)急法律法規(guī)電力安全知識(shí)大面積停電事件應(yīng)對(duì)常識(shí)的宣傳提高公眾應(yīng)對(duì)大面積停電事件的能力各種媒體提供相關(guān)支持無(wú)償開展公益宣傳6.7.2培訓(xùn)（1區(qū)指揮部成員單位應(yīng)熟練掌握本預(yù)案中有關(guān)報(bào)警接警處警和組織指揮應(yīng)急響應(yīng)的程序等內(nèi)容（2電力企業(yè)重要電力用戶應(yīng)加強(qiáng)本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)通過(guò)事故預(yù)想事故分析反事故演習(xí)等手段提高各類人員的應(yīng)急處理能力6.7.3演練（1區(qū)經(jīng)發(fā)局定期組織各相關(guān)部門和單位開展大面積停電事件聯(lián)合演練（2區(qū)內(nèi)供電營(yíng)業(yè)廳電力企業(yè)重要電力用戶應(yīng)每年組織開展電網(wǎng)反事故應(yīng)急聯(lián)合演練（3）演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。7.1預(yù)案管理區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的解釋本預(yù)案實(shí)施后區(qū)經(jīng)發(fā)局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳培訓(xùn)和演練并根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)組織評(píng)估和修訂7.2溝通與協(xié)作區(qū)經(jīng)發(fā)局和有關(guān)部門應(yīng)與周邊地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制參加區(qū)域救援活動(dòng)開展區(qū)域間的應(yīng)急交流與合作7.3表彰獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究對(duì)在大面積停電事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)失職瀆職的有關(guān)責(zé)任人要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施附件常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)責(zé)1.1指揮部區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部具體組成如下總指揮分管副區(qū)長(zhǎng)副總指揮區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)牽頭單位區(qū)經(jīng)發(fā)局成員區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部教育局財(cái)政局人社局住建局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商務(wù)局衛(wèi)健局應(yīng)急管理局市場(chǎng)監(jiān)管局自然資源和規(guī)劃分局公安分局生態(tài)環(huán)境局消防救援大隊(duì)國(guó)能常州發(fā)電有限公司等相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可增加有關(guān)鎮(zhèn)街道其他有關(guān)部門和相關(guān)電力企業(yè)1.2主要職責(zé)（1貫徹落實(shí)國(guó)家省市和區(qū)委區(qū)政府的決策部署領(lǐng)導(dǎo)和指揮新北區(qū)范圍內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作（2負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策協(xié)助開展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)解決應(yīng)急處置與應(yīng)急救援重大問(wèn)題（3下達(dá)應(yīng)急指令適時(shí)發(fā)布預(yù)警和響應(yīng)命令（4及時(shí)向市委市政府或市大面積停電事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況視情況提出協(xié)調(diào)支援請(qǐng)求（5督促制定完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案（6）組織開展應(yīng)急處置工作評(píng)估與總結(jié)。職責(zé)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)工作組各工作組組成及職責(zé)分工如下復(fù)組由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭區(qū)住建局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)急管理局自然資源和規(guī)劃分局公安分局生態(tài)環(huán)境局消防救援大隊(duì)各國(guó)家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)廳國(guó)能常州發(fā)電有限公司等參加視情況增加其他電力企業(yè)主要職責(zé)組織配合電力搶修恢復(fù)工作盡快恢復(fù)受影響區(qū)域供電工作負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重要電力用戶重點(diǎn)區(qū)域的臨時(shí)供電保障負(fù)責(zé)提供停電區(qū)域地圖和地理信息數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)消防等有關(guān)力量參與應(yīng)對(duì)配合做好跨區(qū)域電力應(yīng)急搶修恢復(fù)工作2.2新聞宣傳組由區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭區(qū)經(jīng)發(fā)局應(yīng)急管理局公安分局等參加主要職責(zé)組織開展事件進(jìn)程應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道收集分析社會(huì)輿情和公眾動(dòng)態(tài)尤其自媒體的動(dòng)態(tài)組織協(xié)調(diào)宣傳機(jī)構(gòu)和各電信運(yùn)營(yíng)商利用新媒體進(jìn)行正確引導(dǎo)搶先占領(lǐng)陣地并主導(dǎo)輿論及時(shí)澄清不實(shí)信息回應(yīng)社會(huì)關(guān)切穩(wěn)定公眾情緒維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定2.3綜合保障組由區(qū)經(jīng)發(fā)局牽頭區(qū)財(cái)政局人社局住建局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局商務(wù)局衛(wèi)健局應(yīng)急管理局自然資源和規(guī)劃分局公安分局生態(tài)環(huán)境局消防救援大隊(duì)國(guó)能常州發(fā)電有限公司等參加主要職責(zé)對(duì)大面積停電事件受災(zāi)情況進(jìn)行核實(shí)指導(dǎo)恢復(fù)電力搶修方案落實(shí)人員資金和物資組織做好應(yīng)急救援裝備物資及生產(chǎn)生活物資的緊急生產(chǎn)儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)維護(hù)供水供氣供熱污水處理排水防澇等設(shè)施正常運(yùn)行做好次生衍生災(zāi)害的預(yù)防控制和處置維護(hù)鐵路道路水路民航地鐵等基本交通運(yùn)行組織開展事件處置評(píng)估2.4社會(huì)穩(wěn)定組由區(qū)公安分局牽頭區(qū)經(jīng)發(fā)局教育局人社局商務(wù)局市場(chǎng)監(jiān)管局等參加主要職責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌以及趁機(jī)盜竊搶劫哄搶等違法犯罪行為加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控打擊囤積居奇行為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)單位進(jìn)行警戒做好受影響人員和涉事單位區(qū)有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道矛盾糾紛化解等工作切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及職責(zé)區(qū)委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部組織指導(dǎo)新聞發(fā)布報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題收集跟蹤輿情信息及時(shí)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展解疑釋惑澄清事實(shí)批駁謠言的工作負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控管理及輿論引導(dǎo)工作區(qū)經(jīng)發(fā)局組織與協(xié)調(diào)相關(guān)部門和電力企業(yè)開展大面積停電事件應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作負(fù)責(zé)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部及其辦公室的日常工作負(fù)責(zé)將全市電力事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助做好電力、天然氣應(yīng)急供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)重要生活必需品調(diào)運(yùn)和調(diào)控及時(shí)處置突發(fā)價(jià)格異動(dòng)事件配合指導(dǎo)事發(fā)地工業(yè)和信息化行業(yè)的安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作區(qū)教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等場(chǎng)所，做好安全保衛(wèi)和維護(hù)穩(wěn)定工作區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救災(zāi)資金對(duì)大面積停電事件處置工作提供必要的資金保障區(qū)人社局負(fù)責(zé)組織