2023年某縣城市排水管理調(diào)研報(bào)告

某縣城市排水管理調(diào)研報(bào)告一直以來，除非遇到暴雨XX縣區(qū)大面積積水，排水及排水工作不會(huì)引起人們的注意，筆者通過調(diào)查、走訪、翻閱資料，試圖對(duì)我縣的排水建設(shè)歷史、存在問題和解決意見進(jìn)行簡(jiǎn)單的初探。

一、我縣城市排水建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀

解放前，***XX縣區(qū)無排水設(shè)施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨聲載道。新中國(guó)成立初期，限于財(cái)力，僅在城內(nèi)大街（現(xiàn)名無錫路）首次用塊石修筑排水明溝，廢水不再浮積于街面。1978年，成立市政工程隊(duì)（即市政公司前身）后，分期分段實(shí)施排水工程建設(shè)，并對(duì)XX縣區(qū)下水道配有專人管理，新修街道時(shí)與下水道建設(shè)同步進(jìn)行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立縣市政公司，編制40余人，從此有專業(yè)隊(duì)伍將排水工程全盤規(guī)劃，統(tǒng)一施工，至1987年，XX縣區(qū)已經(jīng)建成新陽(yáng)路（現(xiàn)名北京路）、向陽(yáng)路（現(xiàn)名上海路）、河南路（現(xiàn)名南京路）等排水管道17條，總長(zhǎng)15320.5米。1989年后，城市排水設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，排水管道一律改用預(yù)制混凝土管，管徑由60厘米發(fā)展到80厘米。舊XX縣區(qū)排水系統(tǒng)，1988～1990年對(duì)水溝渠進(jìn)行修建和改造，XX縣區(qū)建有排水控制閘5座，其中沭河3座，圩東河1座，城北公園1座?？刂崎l由城管局實(shí)施管理，具體負(fù)責(zé)對(duì)水位的控制及內(nèi)外沭河、圩東河河水更換和漂浮物清理等。

至2005年底，XX縣區(qū)共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座?；颈ＷC了XX縣區(qū)生產(chǎn)、生活廢水排放。

另外，工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)、各機(jī)關(guān)單位和開發(fā)居住區(qū)

排水系統(tǒng)，除上述區(qū)域以外的小區(qū)、居民點(diǎn)、路邊溝等排水分別由縣園區(qū)管理委員會(huì)、各機(jī)關(guān)單位與開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理部門和沭城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，實(shí)施全面管護(hù)。

二、排水管理隊(duì)伍建設(shè)

目前對(duì)XX縣區(qū)排水管理的水道隊(duì)隸屬縣公共事業(yè)管理處，是我縣唯一一支具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的排水管護(hù)專業(yè)隊(duì)伍。

該水道隊(duì)共有在編人員14人，退休人員13人。共分為兩個(gè)組。

每年對(duì)全城地下水道、窨井和雨水井進(jìn)行兩次清掏和疏通。每天對(duì)各條路段進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)堵塞的及時(shí)清掏疏通，對(duì)損壞或丟失的井蓋及時(shí)維修和更換，防止事故發(fā)生。

三、目前XX縣區(qū)排水管理存在的問題

1.缺乏正常維修經(jīng)費(fèi)。排水項(xiàng)目是隱蔽性工程，由于我們對(duì)下水道疏浚及時(shí)，加上***多年沒有出現(xiàn)大暴雨天氣，沒有出現(xiàn)大面積積水事故，因此排水管理方面常常沒有被領(lǐng)導(dǎo)放在心上，許多管理資金得不到具體落實(shí)。

2.法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護(hù)已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理?xiàng)l例》等都相應(yīng)出臺(tái)，而《排水條例》還沒有出臺(tái)，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞管理難度增加。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營(yíng)，亂排亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。建設(shè)部已于1995年出臺(tái)了《城市排水許可管理辦法》，但我們市、縣目前還沒有出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，給排水設(shè)施管理增加了難度。

3.城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，是城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如排水系統(tǒng)不完整，XX縣區(qū)尚有近20%的地區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)；排水管道狀況差、標(biāo)準(zhǔn)低，XX縣區(qū)的排水管道中約有18%的管道是七、八十年代修建的，歷經(jīng)幾十年變遷，情況發(fā)生了變化，而原有方井和蓋板溝卻年久失修，淤積嚴(yán)重。

4.XX縣區(qū)排水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，施工時(shí)無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標(biāo)高、施工結(jié)束后無正常驗(yàn)收、交接手續(xù)。排水設(shè)施不統(tǒng)一、不配套，如窨井大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設(shè)雨水井，導(dǎo)致雨天路面積水嚴(yán)重。

5.城市排水建設(shè)管理混亂。隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)在我縣的興起，由于管理力度不夠，對(duì)排水等公共實(shí)施缺乏統(tǒng)一管理，使得城市開發(fā)建設(shè)中排水管理出現(xiàn)了混亂。如為了減少工程建設(shè)成本，不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，在施工中隨意更改管道的管徑和改變標(biāo)高，造成新建的生活小區(qū)排水不暢。有的居住小區(qū)排水設(shè)施、化糞池設(shè)計(jì)不規(guī)范，清掏不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)排水不暢、污水外溢現(xiàn)象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞嚴(yán)重，設(shè)施不維修、丟失、損壞較多。

四、幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，首先要解決認(rèn)識(shí)上的問題，其次要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀及地勢(shì)特征、水系分布情況，按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機(jī)排相結(jié)合，高水自排，低水機(jī)排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴(kuò)建相結(jié)合。

在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設(shè)施情況，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：

1.加強(qiáng)宣傳，引起全社會(huì)的重視。深入開展城市排水設(shè)施建設(shè)和管理的主題教育活動(dòng)，利用各種某縣城市排水管理調(diào)研報(bào)告形式（電視、廣播、簡(jiǎn)報(bào)等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強(qiáng)烈的輿論氛圍，喚起全社會(huì)高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護(hù)環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，讓所有居民共同做好城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理工作。

2.建立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強(qiáng)城市排水設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務(wù)，提高環(huán)境和社會(huì)效益。

首先是要制定嚴(yán)密的法規(guī)，把城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入法制的軌道。要加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)的管理，對(duì)成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好排水設(shè)施，做到“還清舊賬、不欠新帳”，對(duì)在XX縣區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設(shè)施。

其次，要加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化排水設(shè)施管理，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、人為的破壞排水設(shè)施的人和事，按照誰(shuí)損壞誰(shuí)賠償?shù)墓芾磙k法解決，盡快出臺(tái)我縣城市排水管理辦法。加快排水監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，加大對(duì)排污單位排污口的檢測(cè)次數(shù)，嚴(yán)格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的單位，如造成排水設(shè)施淤積、堵塞的，要加收排水設(shè)施損害補(bǔ)償費(fèi)。

3.理順管理體制。首先要明確環(huán)保與城建部門的職責(zé)和關(guān)系。對(duì)排入下水道、明溝的污水排放，要由城建管理部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達(dá)到排放水質(zhì)要求。對(duì)城市開發(fā)建設(shè)中的市政配套設(shè)施建設(shè)，要成立專門的管理部門，對(duì)不按設(shè)計(jì)要求完善市政配套設(shè)施的，不得給予接通自來水，從而確保新建小區(qū)的設(shè)施完善，并制定養(yǎng)護(hù)措施，以減少種種矛盾的出現(xiàn)而給政府造成壓力。

4.解決好重建輕養(yǎng)的矛盾。根據(jù)《水污染防治法》中“誰(shuí)排水，誰(shuí)承擔(dān)治理責(zé)任”的原則，污水的處理和設(shè)施的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用要通過收取污水處理費(fèi)來解決。雨水設(shè)施發(fā)揮的作用主要是社會(huì)效益，維護(hù)費(fèi)用由政府在財(cái)政收入中支出，政府應(yīng)逐年增加排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，克服每年養(yǎng)護(hù)工作因費(fèi)用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設(shè)施更新改造的步伐。

5.逐步推行國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法。目前國(guó)內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)造出了許多先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)。如利用先進(jìn)設(shè)施疏通下水道，以減少排水工人的勞動(dòng)強(qiáng)度和工作環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實(shí)際，認(rèn)真地學(xué)習(xí)、研究先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，確定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)速度，制定周密細(xì)致的管理規(guī)定，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理，就一定能取得令人滿意的效果。（胡宏偉）

內(nèi)容總結(jié)

（1）某縣城市排水管理調(diào)研報(bào)告

一直以來，除非遇到暴雨XX縣區(qū)大面積積水，排水及排水工作