2023年某鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

某鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)，是國家安全的物質(zhì)保障，事關(guān)改革發(fā)展、政治社會(huì)穩(wěn)定的大局。近年來，蘭木鄉(xiāng)把發(fā)展壯大糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，切實(shí)加大政策扶持力度，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，為保障國家糧食生產(chǎn)安全做出了一定的貢獻(xiàn)。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

蘭木鄉(xiāng)位于xx縣西南部，四周群山環(huán)抱，號(hào)稱小盆地之鄉(xiāng)，盆內(nèi)四季分明，雨量充沛，年均降雨量在1600-1800mm以上，年均氣溫在20℃左右，全鄉(xiāng)共有11個(gè)行政村，總?cè)丝?7000人，全鄉(xiāng)耕地面積近11000畝，其中水田面積5000畝，旱地面積6000畝，人均耕地面積半畝，全鄉(xiāng)共有5條小溪流，有那英水庫一座，其庫容量達(dá)5萬立方米。

二、糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀

（一）主要糧食作物平穩(wěn)增長

由于中央對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視及一系列惠農(nóng)政策的推出，全鄉(xiāng)農(nóng)民種糧積極性進(jìn)一步提高。2014年全鄉(xiāng)糧食播種面積9000多畝，產(chǎn)量達(dá)450萬公斤，其中早稻播種面積2500畝，總產(chǎn)量達(dá)137.5萬公斤，比去年增長2.3%，玉米播種面積6000畝，總產(chǎn)量達(dá)138萬公斤，中稻播種面積1800畝，總產(chǎn)量達(dá)108萬公斤。

（二）土地“托管”趨勢(shì)明顯

近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)入城市務(wù)工，出現(xiàn)少量拋荒田。針對(duì)這種情況，我鄉(xiāng)堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，通過代耕代種，土地托管托種等模式并成立一個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。

（三）主要農(nóng)資價(jià)格總體上漲

據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，今年的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。其中復(fù)合肥（45%含量）2700-3100元/噸，同比上漲200-400元/噸；尿素2100-2200元/噸，同比上漲100-150元/噸；過磷酸鈣550-600元/噸，同比上漲30-80元/噸；鉀肥3000-3100元/噸，同比上漲50-100元/噸；農(nóng)膜13000-14000元/噸，較去年增長了800元/噸。雜交稻種子70-120元/公斤，同比上漲4-6元/公斤；雜交玉米種子36-60元/公斤，同比上漲2-4元/公斤。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

2006至2010年，共投入水利建設(shè)資金1000萬元，完成各類水利工程250處，投入資金270萬，重點(diǎn)對(duì)那英病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了整治，對(duì)那英主渠道5公里進(jìn)行了加固維修，改善灌溉面積4000畝。

（五）惠民政策扶持力度進(jìn)一步加大

蘭木鄉(xiāng)按照“治拋荒、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)高產(chǎn)、樹品牌”的糧食生產(chǎn)基本思路，在定桃村、同仕村、納核村等3處設(shè)立水稻高產(chǎn)示范片，共1500畝，每個(gè)示范點(diǎn)都有農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)技人員參與，各示范點(diǎn)都制定了實(shí)施方案。2014年，全鄉(xiāng)已發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金87萬元，良種補(bǔ)貼資金18萬元。

（六）蘭木鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)情況

通過對(duì)定桃、納核、同仕、弄臺(tái)、王里村的水稻生產(chǎn)情況調(diào)查，早稻共抽樣調(diào)查15戶，面積為28.7畝，平均畝產(chǎn)量為1050斤，按市場(chǎng)價(jià)每斤干谷1.6元計(jì)算，每畝總收入為1680元，扣除每畝投入14個(gè)工，每個(gè)人工每天按100元計(jì)算共計(jì)1400元，種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收及犁耙田每畝共投入714元，每畝共投入2114元，這樣平均每畝虧本434元。中稻共抽樣調(diào)查15戶，面積為33.7畝，平均畝產(chǎn)量1100斤，按市場(chǎng)價(jià)每斤干谷1.6元計(jì)算，每畝總收入為1600元，扣除每畝投入13個(gè)工，每個(gè)人工每天按100元計(jì)算共計(jì)1300元，加上種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收及犁耙田每畝共投入700元，每畝共投入2000元，這樣平均每畝虧本400元。晚稻共抽樣調(diào)查15戶，面積為16.7畝，平均畝產(chǎn)量650斤，按市場(chǎng)價(jià)每斤干谷1.7元計(jì)算，每畝總收入為1105元，扣除每畝投入10個(gè)工，每個(gè)人工每天按100元計(jì)算共計(jì)1000元，加上種子、化肥、農(nóng)藥、機(jī)收及耙田每畝共投入513元，每畝共投入1513元，這樣平均每畝虧本408元。根據(jù)以上水稻生產(chǎn)調(diào)查，種糧農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入微薄，如參與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)行糧食生產(chǎn)，在良種良法方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食產(chǎn)量進(jìn)一步得到提高，農(nóng)業(yè)投資成本得到相應(yīng)的減少，如免去農(nóng)藥投資和施藥人工投入，加上其他費(fèi)用開支，每畝可減少投資300元左右，這樣種糧農(nóng)戶每畝純收入增加了300元左右，如轉(zhuǎn)包給農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)營，轉(zhuǎn)包農(nóng)戶就有600-800元純地租收入，加上有充足時(shí)間外出務(wù)工，這樣收入就會(huì)大大提高，因此農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成立，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)增效，是農(nóng)民增收的有效途徑。

三、糧食生產(chǎn)中存在的基本問題

（一）農(nóng)民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購機(jī)補(bǔ)貼、糧食價(jià)格上漲等因素的影響，農(nóng)民種糧的積極性提高，但也存在著農(nóng)民種糧積極性后勁不足。原因，一是務(wù)農(nóng)種糧不如打工、不如種經(jīng)濟(jì)作物；二是化肥、農(nóng)藥、燃油等生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，糧食漲價(jià)收入被抵消。

（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)周期長、獲益慢，而務(wù)工經(jīng)濟(jì)收入效益大，見效快，致使有知識(shí)，有技術(shù)，思維靈活、年富力強(qiáng)的青壯年紛紛進(jìn)入城市或工廠就業(yè)。大中院校畢業(yè)生受傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，寧肯到城市打工，也很少愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。從事農(nóng)業(yè)種植的大都是老年人，文化程度總體偏低，思想傳統(tǒng)、保守，技術(shù)水平偏低。隨著老齡化時(shí)代的到來，以及自然減員、疾病等多方面因素影響，務(wù)農(nóng)人員逐年減少，勞動(dòng)力呈現(xiàn)出快速下降趨勢(shì)，農(nóng)村用工越來越貴，越來越難找。

（三）土地流轉(zhuǎn)總量不大。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以規(guī)模化為基礎(chǔ)，提高集約化水平。但對(duì)照全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，土地流轉(zhuǎn)量還不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主的需求，主要原因：一是一些干部群眾對(duì)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在一定的疑慮，有的認(rèn)為目前土地流轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)還未成熟，有的認(rèn)為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，流轉(zhuǎn)不好怕引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。二是當(dāng)前農(nóng)民的戀土觀念還是比較強(qiáng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)還保持較猶豫的心態(tài)，乃至不愿流轉(zhuǎn)。三是支農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大導(dǎo)致農(nóng)民不愿意放棄土地。目前農(nóng)民種田不但不需要上繳任何稅費(fèi)，而且國家給予農(nóng)民各種補(bǔ)貼，在一定程度上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種田積極性。四是城市化的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)民承包地征用政策比較優(yōu)越，農(nóng)民看到了土地的潛在效益，怕土地流轉(zhuǎn)后，影響政策享受。五是經(jīng)營業(yè)主害怕承包經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，不敢大規(guī)模經(jīng)營和開發(fā)。

四、今后糧食生產(chǎn)的對(duì)策及建議

（一）建立穩(wěn)固的糧食生產(chǎn)基地，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益

建設(shè)具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、抗災(zāi)能力強(qiáng)、生產(chǎn)基礎(chǔ)好的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地，是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全的重要措施。堅(jiān)持走規(guī)模種植道路，重點(diǎn)抓好定桃、同仕、納核、弄臺(tái)、王里等5個(gè)村糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，確保糧食生產(chǎn)能力時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮糧農(nóng)利益，糧食生產(chǎn)者其他渠道不多，增收難度較大，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產(chǎn)窮農(nóng)”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價(jià)格，落實(shí)好最低收購價(jià)政策，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；二是要降低糧食生產(chǎn)成本，通過先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的應(yīng)用，提高糧食生產(chǎn)的科技含量，減少成本，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，努力增加種糧農(nóng)民的收入。

（二）充分發(fā)揮政府的作用，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展

糧食是特殊的農(nóng)產(chǎn)品，確保糧食安全更大程度上依賴于政府的支持。一是要增加投入，把對(duì)糧食生產(chǎn)的投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)。廣泛開展技術(shù)、信息宣傳，加大技術(shù)扶持和對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)力度，改善生產(chǎn)條件，提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）依靠科技進(jìn)步，著力提高糧食生產(chǎn)單產(chǎn)水平

在有限的耕地面積上提高糧食總產(chǎn)量，只能依賴于單產(chǎn)水平的提高，而提高單產(chǎn)更大程度上依靠科技的進(jìn)步與到位。從近年來蘭木鄉(xiāng)糧食發(fā)展的實(shí)踐來看，城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)調(diào)整加快等，給種植糧食的耕地面積帶來的壓力越來越大。這要求糧食單位面積產(chǎn)量提高速度必須大于由于耕地面積減少而造成的糧食產(chǎn)量下降速度。為此，要在科學(xué)確定糧食生產(chǎn)總量和面積的基礎(chǔ)上，注重把糧食生產(chǎn)與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把糧食生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步上來，大力推廣高效優(yōu)質(zhì)稻等，穩(wěn)步提高糧食單產(chǎn)水平。

（四）加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

糧食產(chǎn)業(yè)化是確保糧食生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會(huì)化服務(wù)水平，大力促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。首先，要大力發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中起著中樞和領(lǐng)導(dǎo)地位，具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)，加工轉(zhuǎn)化，銷售服務(wù)的作用，其生產(chǎn)能力、組織能力的高低直接決定了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平。要積極扶持一批技術(shù)含量高、加工能力強(qiáng)的加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和工藝，全面提升加工產(chǎn)品的品位和競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進(jìn)糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社的對(duì)接雙贏，合理利用糧食資源，促進(jìn)糧食產(chǎn)銷銜接，降低市場(chǎng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。以國家實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策為契機(jī)，積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，服務(wù)公司。通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)水稻育秧大棚建設(shè)，增加育秧總量，擴(kuò)大機(jī)插、拋秧等耕作面積，提高耕作水平。

2.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取扶持資金，重點(diǎn)在水源建設(shè)、改造中低產(chǎn)田、節(jié)水灌溉和保障農(nóng)村飲水安全上加大力度，建設(shè)一批控制性水源工程和田園路建設(shè)，增強(qiáng)水資源控制能力，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（六）抓好社會(huì)化服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村的新情況、新變化，教育引導(dǎo)鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為發(fā)展糧食生產(chǎn)提供各種有效服務(wù)。重點(diǎn)從農(nóng)民最切身、利益最直接、受益最明顯的農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)植保、農(nóng)業(yè)信息、糧食購銷、農(nóng)村金融等方面做起，踏踏實(shí)實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事、做好事，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)，謀發(fā)展