2023年農(nóng)村民政調(diào)研報告

農(nóng)村民政調(diào)研報告為了深入貫徹落實監(jiān)督法和XX省監(jiān)督條例，根據(jù)縣人常委會2008年工作要點，縣大常委會《關(guān)于對縣人民政府及其部門、縣人民法院、縣人民檢察院開展工作評議的意見》（[2008]11號）和主任會議關(guān)于《2008年工作評議方案》（以下簡稱《方案》）的規(guī)定和要求，我縣工作評議于3月中旬開始準(zhǔn)備，自4月3日召動員大會，會后，民政工作評議小組根據(jù)《方案》步驟，及時與縣民政局負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，展開了民政工作評議的前期工作。一是于4月20日在縣民政局召開了動員會，民政局機關(guān)干部職工、退休干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任等35人參加了會議。會上，工作評議小組負(fù)責(zé)人就評議的內(nèi)容、意義、目的和要求作了動員講話；民政局局長報告了換屆以來民政工作情況。二是開展社會調(diào)查，自4月22日到5月9日，工作評議小組先后到蒲場鎮(zhèn)、小關(guān)鄉(xiāng)、茅埡鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣區(qū)民政局、縣財政局、縣殘聯(lián)、縣紀(jì)委、縣委組織部、市民政局開展調(diào)查，征求意見。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了測評，參加測評的人員有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、人大代表、群眾代表、民政工作服務(wù)對象，共計191人，測評結(jié)果為滿意131票，基本滿意57票，不滿意3票?，F(xiàn)就調(diào)查了解到的工作情況、存在的問題以及工作建議報告于下。

一、換屆后民政工作的基本情況

換屆以來，全縣民政工作在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真履行“以民為本，為民解困”的職責(zé)，在城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟、擁軍優(yōu)屬、社會事務(wù)、基層組織建設(shè)等方面做了大量的工作，為維護地方穩(wěn)定，促進社會和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在三個方面，一是扎實開展本職工作，二是加強自身建設(shè)，三是積極參與縣委政府的中心工作。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，扎實開展本職工作

換屆以來，縣民政局履行職責(zé)，開展本職工作是扎實的，據(jù)調(diào)查了解，主要有以下工作。

1、關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作。換屆以來，縣民政局根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。確定低保對象時，在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）三級審定，層層把關(guān)，并在村（居）所在地兩次公示，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍税l(fā)放，基本做到了公平公正。自去年擴面提標(biāo)以來，全縣城鄉(xiāng)低保對象共有16741戶，27776人，50%以上的殘疾人進入低保；共計發(fā)放低保資金1419.89萬元，低保資金通過郵政辦理磁卡發(fā)放；在今年第一季度，全縣還發(fā)放城鄉(xiāng)物價補貼款213萬元。城鄉(xiāng)低保工作的開展，保障了困難群眾的基本生活。

2、關(guān)于救災(zāi)接濟工作。一方面，在雪凝災(zāi)害期間，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織走訪慰問群眾700多戶，發(fā)放了慰問金和棉被、棉衣等越冬物資。雪凝災(zāi)害后，民政部門及時組織發(fā)放了救災(zāi)款、春荒困難救濟款、自然災(zāi)害應(yīng)急款、農(nóng)村貧困群眾醫(yī)療救助金、農(nóng)村貧困群眾燃煤補助金等款項，共計837.39萬元。在災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，全縣共組織235萬元，補助194戶受災(zāi)群眾新建房屋，安排維修房屋1148間。通過以上工作，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)了生產(chǎn)，度過了春荒，完成了春耕生產(chǎn)。另一方面，社會接濟工作進一步加強。一是對“五?！崩先藢嵭芯蠢显杭泄B(yǎng)和散居供養(yǎng)，平均每人每年下?lián)芄B(yǎng)金760元，目前全縣有敬老院15座，集中供養(yǎng)“五保”老人181名。二是對流浪乞討人員進行救助，自2007年以來，共救助這類人員582人次，解決資金11.64萬元。三是完成了市局下達(dá)100戶的農(nóng)村茅危房改造任務(wù)。下?lián)艹青l(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助金208.53萬元，為特困群眾看病就醫(yī)提供了幫助。

3、關(guān)于擁軍優(yōu)屬工作。第一，在退役士兵安置方面，按照國家有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際制定了2007年城鎮(zhèn)退役士兵安置方案，其中安置工作4人，貨幣化安置27人，發(fā)放了自某職業(yè)金。按照省政府文件要求，對改制企業(yè)特困老復(fù)員軍人生活、醫(yī)療補助進行了摸底調(diào)查，開展了參核參戰(zhàn)人員的調(diào)查核實工作。第二，雙擁工作內(nèi)容豐富。一是廣泛宣傳雙擁政策，對擁軍優(yōu)屬先進單位、個人、優(yōu)撫對象進行了表彰，促進了雙擁工作的發(fā)展；在全縣以社區(qū)村寨為單位，依托共青團、婦聯(lián)和民兵等組織建立了擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，為雙擁工作的深入開展提供了組織保障。二是認(rèn)真落實優(yōu)撫政策。按照新標(biāo)準(zhǔn)落實了烈屬、因公犧牲和病故軍人家屬、傷殘軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、帶病退伍回鄉(xiāng)軍人的優(yōu)撫政策，對六級以上殘疾軍人實行了公費醫(yī)療。三是開展軍民聯(lián)誼活動。在建軍節(jié)期間走訪慰問了駐綏部隊、國防廠礦軍代表和軍烈屬，組織30名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人開展了重返軍營活動。四是組織駐綏部隊參與地方建設(shè)，開展軍民共建活動。縣人武部組織專武干部和民兵參與了抗洪搶險、新農(nóng)村建設(shè)、水毀工程建設(shè)等工作，為地方社會經(jīng)濟發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

4、關(guān)于基層組織建設(shè)工作。在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣民政局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際制定實施方案，完成了第七屆村（居）委會換屆選舉工作，全縣119個村（居）中，實施“海選”的占62.1%，選舉產(chǎn)生了新一屆村（居）委會主任、副主任和委員，健全村級組織。

5、關(guān)于社會事務(wù)管理工作。一是殯葬改革有新進展，啟動了殯葬一體化建設(shè)項目的前期準(zhǔn)備工作，通過招商引資，與有關(guān)客商簽定了合同，目前正在籌備當(dāng)中。二是加強了對民間社團的管理和服務(wù)，認(rèn)真開展了年檢工作。三是依法開展了婚姻登記、服務(wù)和管理工作。

（二）加強自身建設(shè)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變

為了提高工作效率，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，管好用好民政專項資金，預(yù)防腐敗，換屆以來，縣民政局加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，在2007年開展了機關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，在活動中，制定了實施方案和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃；通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件和文章，開展批評和自我批評，加強干部職工的廉潔自律教育，促進了機關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。二是加強制度建設(shè)，用制度管人管事，從源頭上防止腐敗。按照“八個堅持，八個反對”的要求，先后制定出臺了《XX縣區(qū)民政局內(nèi)部管理制度》、《民政救災(zāi)款物管理使用辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制》等制度。通過制度的建立和落實，杜絕了結(jié)婚登記時搭車收費、亂收費、多收費和大吃大喝、鋪張浪費的行為，加強了干部管理，提高了工作效率。三是進一步完善政務(wù)公開制度，將民政工作職責(zé)、各項工作程序進行長期公開，方便群眾，接受社會監(jiān)督。

（三）積極參與縣委政府的中心工作根據(jù)縣委政府的安排，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了掛幫活動?？h民政局先后完成了100戶的計生幫扶任務(wù)；出資1500元對掛幫的太白鎮(zhèn)鳳凰村進行幫扶；配合市民政局在蒲場鎮(zhèn)幫扶66戶獨生子女和二女結(jié)扎8戶。另外，認(rèn)真開展了信訪和綜治禁毒工作。

二、存在的主要問題及原因

換屆以來，我縣民政工作總體上是好的，城鄉(xiāng)低保和社會接濟工作的全面開展，尤其是雪凝災(zāi)害期間的救災(zāi)救助和災(zāi)后重建工作，把解決民生問題放在第一位，體現(xiàn)了民本思想，化解了不少的社會矛盾，受到了各級干部和人民群眾的普遍稱贊；市民政局領(lǐng)導(dǎo)的評價是，“近幾年來XX縣區(qū)的民政工作進步快、變化大，在全市民政系統(tǒng)中排名第二名。盡管如此，但工作中仍然存在不少的問題，希望有關(guān)方面引起重視。主要表現(xiàn)如下：

（一）全縣沒有配備專職低保工作人員。

民政干部年齡普遍偏大，電子化辦公率低，信息不流暢，工作效率不高，不能適應(yīng)新時期民政工作的需要。在縣民政局，名義上有一低保中心，實際上無機構(gòu)、無人員、無辦公室，低保工作仍由救災(zāi)救濟股代理；目前救災(zāi)救濟股有2人辦公，年齡都在50歲以上，操作電腦辦公難；在整個民政局機關(guān)，13個公務(wù)員中，50歲以上的9人，占69.23%，能獨立操作電腦的1人。

在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，社會事務(wù)辦的編制為66人，現(xiàn)有43人辦公，其中公務(wù)員24人；在這些人員中，在編不在崗42人，在崗不在編19人。一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在有編制缺人的問題。旺草鎮(zhèn)編制7人，在編不在崗6人，現(xiàn)有工作人員3人，有2人是臨時安排人員；青杠塘鎮(zhèn)7個編制，有5人不在崗；坪樂鄉(xiāng)的3個編制人員中，只有社會事務(wù)辦主任1人在崗，但長期從事包村工作，本職工作基本沒有開展。另一方面，在編在崗人員當(dāng)中，存在著年齡老化的問題，他們當(dāng)中有的出工不出力，有的長期不上班。風(fēng)華鎮(zhèn)社會事務(wù)辦編制4人，在編在崗3人，有2人是退居二線的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，其中1人即將退休，另1人基本沒有上班；目前從鎮(zhèn)財政所抽了1名工作人員，請了1名協(xié)管員，加上社會事務(wù)辦主任共計3個人勉強維持工作。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事務(wù)辦中，只有洋川、鄭場、旺草配置了電腦，電子化辦公占20%。

存在問題的主要原因有四個方面。第一，有關(guān)組織和領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認(rèn)識不足，有編制人不到位，安排的人員中，有的不得用，有的安排不動，有的經(jīng)常更換，有的長期從事其他工作。第二，民政干部年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，交流少，多年沒有輸入新鮮血液，長期從事民政工作的人很難調(diào)動積極性，能夠調(diào)動積極性的年輕人又因為編制問題進不來。第三，在職民政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，多數(shù)只能維持過去老一套的工作方式，不會使用現(xiàn)代化辦公工具。第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公經(jīng)費投入不足，多數(shù)社會事務(wù)辦公室沒有電話，沒有配置電腦，辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足，難以保證業(yè)務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

（二）低保工作的開展在農(nóng)村產(chǎn)生了新矛盾。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦人員不足，城鄉(xiāng)低保對象的最初審定工作由村、居、社區(qū)完成，多數(shù)村級干部對相關(guān)政策精神理解不透，向群眾解釋不清楚，加上擴面提標(biāo)后工作量增大，時間緊，特別是人均純收入820元的界線難以確定，條件差不多的群眾都要求進低保，導(dǎo)致一些地方產(chǎn)生了新矛盾。風(fēng)華鎮(zhèn)金承街上原3個蔬菜隊1200多群眾都要進低保，鎮(zhèn)村干部難以確定，矛盾突出；類似的問題在小關(guān)、茅埡、鄭場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有不同程度的反映；另外，在調(diào)查中了解到，有的地方還存在著個別真正困難的群眾沒有得到很好的解決，不該吃低保的人吃了低保。

產(chǎn)生這些問題的主要原因在于。一是有關(guān)城鄉(xiāng)低保和救助政策的宣傳不夠，村干部政策水平不高，對于當(dāng)前黨的民政工作政策學(xué)習(xí)不夠，沒有吃透政策精神，宣傳解釋不到位，群眾不理解，認(rèn)為政府的錢人人都可以用，以至都要求吃低保，搞平均分配。二是低保人員涉及面廣，工作量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦人員又不足，因此對村、居的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督不夠。三是個別基層干部在確定對象時，由于時間緊，在相同條件下存在有人情關(guān)系。

（三）救災(zāi)救濟款物的發(fā)放管理不善。

渠道不暢，不能及時到位，在個別村存在著村組干部滯留、挪為他用或據(jù)為己有的問題，如，在鄭場、太白、茅埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都發(fā)生了類似情況。今年4月8日，縣紀(jì)委在太白鎮(zhèn)的高平村和太平村抽樣調(diào)查，結(jié)果是，因雪凝災(zāi)害獲得救災(zāi)款的農(nóng)民有16戶，其中6戶是兩個村的村民組長，同樣的救災(zāi)款，但發(fā)放的名目卻不同。高平村的3個村民組長以雪災(zāi)期間辛苦費的名義領(lǐng)取資金300元，該村群眾羅詩其的100元救災(zāi)款被用來支付他人的醫(yī)藥費，唐方舉應(yīng)該領(lǐng)取1床棉被和1件棉衣，但到4月份只領(lǐng)到1床棉被；太平村受災(zāi)群眾汪登強在調(diào)查組入村時還沒有領(lǐng)到500元的救災(zāi)款，該村鄧榮海收到的400元救災(zāi)款是村里作為修建沼氣池補貼發(fā)放的。茅埡鎮(zhèn)新樂村萬巖慶村民組楊華清2007年1—6月的五保金380元，在9月份由駐村干部蔣某代領(lǐng)后，又交給該村原留任村干部柳某轉(zhuǎn)給楊華清，但直到2008年3月楊華清都未收到該款，群眾反映后，民政局責(zé)成茅埡鎮(zhèn)社會事務(wù)辦于4月12日組織人員調(diào)查，情況屬實，找蔣某與柳某對質(zhì)，柳某矢口否認(rèn)帶錢一事，在調(diào)查組的督促下，蔣某才于4月15日自己拿出380元賠償了楊華清的五保金。

存在這些問題的原因是：

1、少數(shù)村組干部素質(zhì)不高，私心重，加上村民組長報酬低，有的一年只有100元，心理不平衡，在確定救濟對象時自己也想得點好處。

2、監(jiān)督機制不健全，督查不到位，按上級要求低保工作半年督查一次，救災(zāi)救濟工作也應(yīng)該隨時督查，但由于縣民政局沒有專門機構(gòu)和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦人少事多，更是無能為力，督查工作基本沒有開展。

（四）殯葬管理工作相對周邊縣區(qū)市滯后，目前全市只有綏陽和道真沒有建立火葬場；已實施的縣城集中治喪有所反彈。

究其主要原因有。一是重視不夠；二是管理時緊時松；三是殯儀館商業(yè)性運作太強，收費太高。

三、下步工作建議

黨中央、國務(wù)院對民政工作高度重視，自1999年以來，國務(wù)院、省政府、市政府先后制定了一系列關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的政策，縣人民政府出臺了《XX縣區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度暫行辦法》，為了更好地貫徹落實黨和國家關(guān)于民政工作的方針政策，促進我縣民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，針對目前我縣民政工作中存在的突出問題，工作評議小組提出以下建議。

（一）建議研究解決好縣鄉(xiāng)兩級民政干部隊伍問題。一是在縣民政局盡快建立低保中心，配備專職辦公人員，解決好辦公設(shè)施和辦公經(jīng)費。二是按照現(xiàn)有編制配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦工作人員，低保工作應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)，解決必要的辦公經(jīng)費。三是在村一級明確1名村領(lǐng)導(dǎo)專抓民政工作，并聘請一名義務(wù)監(jiān)督員。

（二）建議研究解決好目前民政工作效率不高的問題。一方面妥善解決好民政工作人員年齡普遍老化問題，對現(xiàn)有人員加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強教育和管理；另一方面加大必要的投入，配置好現(xiàn)代化辦公設(shè)備，建立全縣民政工作電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步走向“電子化管理，社會化服務(wù)”。

（三）建議加大民政工作法律法規(guī)和黨的方針政策的宣傳力度。加強對民政干部和村干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，民政干部要帶頭學(xué)習(xí)，村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)，確保黨的民政工作政策正確貫徹執(zhí)行和低保工作、救災(zāi)救濟工作健康發(fā)展。

（四）根據(jù)鄉(xiāng)村干部的普遍反映和要求，建議由縣政府出面協(xié)調(diào)，低保金的發(fā)放由農(nóng)村信用社辦理，因為農(nóng)村信用社在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦事機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，布局較為合理，群眾方便。同時為了保證救災(zāi)救濟資金能夠及時到達(dá)群眾手中，避免代領(lǐng)、滯留的現(xiàn)象再度發(fā)生。建議建立一卡通，由信用社代辦業(yè)務(wù)。

（五）建議縣人民政府制定出臺有關(guān)民政資金和物資使用的監(jiān)督管理辦法和責(zé)任追究制度，對違紀(jì)違規(guī)人員嚴(yán)肅查處，對不該享受低保而已經(jīng)吃低保的人進行清理，確保民政款物的安全運行，真正解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

（六）建議各級政府及相關(guān)部門要加強對農(nóng)村城鎮(zhèn)中游手好閑人員的教育和管理，盡量杜絕他們好吃懶做，騙吃低保，同時縣鄉(xiāng)民政干部要經(jīng)常深入村組群眾中去調(diào)查了解實際情況，跟蹤監(jiān)督資金到位。

（七）建議全縣建立民政應(yīng)急救助基金。鄉(xiāng)村干部都反映，中央來的各項經(jīng)費在規(guī)定的時間內(nèi)必須全部發(fā)放到對象手中，任何單位都不敢截留，一旦出現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害需要救助時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有錢，縣局沒有單獨預(yù)算，解決的時間拖長，群眾容易上訪，產(chǎn)生新矛盾。因此，縣級要按照上級有關(guān)規(guī)定匹配資金到位，并安排一部分建立應(yīng)急救助基金，解決臨時救災(zāi)救助問題。

（八）建議民政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦，在辦理結(jié)婚登記時，采用微機辦證，方便外出務(wù)工人員，因為外地不承認(rèn)手工填寫的結(jié)婚證。

（九）建議加快殯葬一體化改革步伐，加強對殯儀館的管理?？h直有關(guān)部門要加強與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加大殯葬執(zhí)法力度，控制目前縣城殯葬返彈的現(xiàn)象。同時對殯儀館收費太高和不在天臺山下葬也要收墓地費的問題進行整治，防治在縣城內(nèi)辦喪事的群眾不斷增多，嚴(yán)重影響整臟治亂工作的順利開展。

第二篇：民政調(diào)研報告一、民政工作

1、2010年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及社區(qū)辦公用房改建、擴建、新建計劃

我街所轄十個社區(qū)，其中四星級社區(qū)兩個（祥和社區(qū)、南華社區(qū)），三星級社區(qū)兩個（清和社區(qū)、雙城門社區(qū)）。2009年通過政府招標(biāo)我街的天盛、景園、康馨社區(qū)居委會辦公用房進行改造、裝修，面積達(dá)到700㎡，同時天盛進行申請“五星級”社區(qū)創(chuàng)建工作，自治區(qū)星級驗收組已經(jīng)進行了驗收工作。2010年將我街社區(qū)建設(shè)工作以景園社區(qū)創(chuàng)建“四星級”社區(qū)和雙城門公路局家屬院鍋爐房改造（翻建）為重點，現(xiàn)在景園社區(qū)已經(jīng)初步裝修，但距四星級社區(qū)陣地化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有距離，主要是資金的問題；雙城門社區(qū)就公路局鍋爐房改造（改建）正在與公路局洽談用房協(xié)議;存在問題是，現(xiàn)在政府開發(fā)建設(shè)的康居工程（林華苑）和水木清苑（清苑三期）共計46棟（2棟小高層），預(yù)計住戶3200戶左右，而且光華清真寺也要搬遷到12中南側(cè)，那里應(yīng)該成了一個社區(qū)對這兩個小區(qū)、12中、光華清真寺進行管理；

2、社區(qū)服務(wù)的開展情況

社區(qū)服務(wù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)、計劃生育上門服務(wù)、低保三級審批、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、城市低收入家庭住房登記及審批、愛心服務(wù)聯(lián)盟，失地農(nóng)民技能培訓(xùn)等。

其中祥和社區(qū)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)基地2009年對1進行了計算機技能培訓(xùn)；清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站對46名特困老年人進行了慈善幫扶，每月向這46名老年人發(fā)放慈善兌換卷2300元；愛心服務(wù)聯(lián)盟分別于2010年3月、4月對150多人進行醫(yī)療講座和體檢

3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)及2010年工作進展情況

現(xiàn)在我街成立了兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站（清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和天盛社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站），通過積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)外資源，通過介紹鐘點工、保姆、保潔等家政服務(wù)，為轄區(qū)老年人送服務(wù)、送健康，居家養(yǎng)老服務(wù)站通過各種活動的開展，使轄區(qū)的老年人老有所養(yǎng)、老有所依。兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站已通過自治區(qū)民政部門的驗收。2010年的居家養(yǎng)老服務(wù)工作在街道2010年全年工作安排中已經(jīng)向十個社區(qū)全面推開。

4、社會臨時救助及城市大病醫(yī)療救助中存在的問題及建議：一是：社會臨時救助金額偏低，救助者對救助金不滿

二是。將受助人員擴大到低保邊緣的困難家庭。

二、就業(yè)工作

勝利街街道辦事處緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)，遵循“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)利民、保障惠民、和諧安民"的指導(dǎo)思想，緊扣創(chuàng)新推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的宗旨，不斷拓寬思路，搭建平臺，努力使全體社會成員勞有所得、學(xué)有所教、弱有所助、老有所養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會作出積極的貢獻(xiàn)。

1、充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況

街道按照自治區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)的考核標(biāo)準(zhǔn)，狠抓“充分就業(yè)”指標(biāo)的完成，加大社區(qū)平臺建設(shè)，細(xì)化社區(qū)基礎(chǔ)信息管理，健全就業(yè)臺帳，落實社區(qū)就業(yè)政策，07年清和社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)，08年陳家寨社區(qū)、寶慶社區(qū)已創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)，09年雙城門社區(qū)、祥和社區(qū)、康馨社區(qū)、南華社區(qū)、南關(guān)社區(qū)、天盛社區(qū)已申報創(chuàng)建自治區(qū)級充分就業(yè)社區(qū)。目前已申報充分就業(yè)社區(qū)工作已全面開始，各社區(qū)充分就業(yè)工作開展良好、軟件資料齊全。存在的問題是有的社區(qū)硬件設(shè)施不夠，如活動場地、

辦公條件有限等。

2、社區(qū)就業(yè)困難人員就業(yè)援助情況和低保與就業(yè)聯(lián)動工作進展情況

街道針對低保人員的不同情況，經(jīng)常性的開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬低保人員就業(yè)渠道，對有就業(yè)能力的人員，爭取介紹三次就業(yè)機會，積極推薦就業(yè)困難家庭人員參加再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，及時在街道和社區(qū)發(fā)布就業(yè)供求信息，建立定期走訪制度和動態(tài)跟蹤服務(wù)機制，通過努力，三月份我街幫助就業(yè)困難家庭人員實現(xiàn)再就業(yè)５人，安置零就業(yè)家庭就業(yè)５人、公益性崗位人員就業(yè)16人、殘疾人就業(yè)74人、高校畢業(yè)生就業(yè)15人、低保人員就業(yè)20人、下崗失業(yè)人員就業(yè)192人。確保實現(xiàn)了“出現(xiàn)一戶、幫助一戶、解決一戶、穩(wěn)定一戶”的目標(biāo)。

3、街道組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)工作進展情況

為鼓勵下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)積極性，街道通過“送溫暖、送政策”等活動，開辟就業(yè)平臺，提供創(chuàng)業(yè)場所，在轄區(qū)銀泉早市設(shè)立了下崗職工就業(yè)攤點，為轄區(qū)63名下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難家庭解決了就業(yè)困難。南華社區(qū)勞保站積極協(xié)調(diào)苗木場花卉市場，為轄區(qū)58名人員解決了就業(yè)，讓下崗人員坐在家里就能就業(yè)，擺脫了困境，增加收入。全年開辦兩期創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，對參加創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)的人員免費進行培訓(xùn)。今年還計劃在在南華社區(qū)中心巷建立1500平米的下崗職工自主創(chuàng)業(yè)市場，安置100個攤位，帶動就業(yè)人員100人。

4、組織發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)促進全民創(chuàng)業(yè)工作進展情況緊緊圍繞抓創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)、保民生的目標(biāo)，以就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為先導(dǎo)，采取各種扎實有效的工作措施，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。街

道對自主創(chuàng)業(yè)的群眾大力支持，針對下崗失業(yè)人員、退役士兵、兩勞釋放人員、高校畢業(yè)生創(chuàng)辦個體工商戶等，都積極鼓勵和扶持，街道、社區(qū)為創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)建設(shè)基地546平方米，扶持資金2000元，扶持創(chuàng)業(yè)成功的2個創(chuàng)業(yè)點，其中：一是康馨社區(qū)的“康立寧”護理部，下崗失業(yè)人員伍金寧自主創(chuàng)辦了“康立寧”護理部，經(jīng)過半年的運營，現(xiàn)以帶動30人從業(yè)；二是清和社區(qū)的“社區(qū)信息服務(wù)中心”，失業(yè)人員王曉歡在街道和社區(qū)的協(xié)調(diào)下，自主創(chuàng)辦了社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，服務(wù)中心主要為本轄區(qū)住戶提供全面、快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和帶動轄區(qū)下崗職工及無業(yè)人員就業(yè)，并帶動了5名社區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實現(xiàn)“一居一品”創(chuàng)業(yè)特色社區(qū)9個；三是天盛社區(qū)和清和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，帶動社區(qū)下崗失業(yè)人員的就業(yè)6人。

5、街道勞動保障所建設(shè)“六到位”情況

1、機構(gòu)到位，我街道設(shè)立勞動保障所統(tǒng)一辦公，社區(qū)統(tǒng)一設(shè)立勞動保障工作站；

2、人員到位，勞動保障所編織3人，到位人員1人，缺編2人；各社區(qū)勞動保障站均配備2-3名公益性崗位人員；

3、經(jīng)費到位，能按時下?lián)芙?jīng)費，財務(wù)統(tǒng)一管理；

4、場地到位，能按標(biāo)準(zhǔn)完善辦公場所；

5、制度到位，統(tǒng)一工作流程，落實“一站式”服務(wù)；

6、工作到位，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調(diào)查統(tǒng)計。

目前，街道勞動保障所人員少，工作量不斷增大的矛盾日益突出，承擔(dān)大量基礎(chǔ)性工作的公益性崗位人員因到期或自動辭職的情況，導(dǎo)致人員流動性強，工作銜接連續(xù)性差。

三、殘疾人工作

1、關(guān)于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作情況；

我街現(xiàn)有殘疾人375人，將近占轄區(qū)總數(shù)的10%，其中肢體殘疾274人，智力殘疾40人，語言、聽力、視力殘疾25人，精神病人36人，有97人享受低保。街道每年都要組織有勞動能力的殘疾人積極參加XX縣區(qū)和XX市組織的就業(yè)培訓(xùn)工作，已累積就業(yè)74人。

2、關(guān)于殘疾人社區(qū)康復(fù)工作情況；

我街于2008年在XX縣區(qū)殘聯(lián)的大力支持下成立了天盛社區(qū)殘疾人康復(fù)站，同時街道積極爭取上級部門為殘疾人提供康復(fù)器材，已為25余人發(fā)放輪椅、肓杖、腋杖、手杖、拉力器，為貧困殘疾人發(fā)放電視機，為肓人發(fā)放收音機。爭取資金為殘疾人提供臨時救助，同時我街天盛社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站和南橋社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站為30名精神病人免費發(fā)放藥品。

3、關(guān)于殘疾人文化體育工作開展情況；

對殘疾人的文體愛好和特長進行登記，在組織他們參加XX縣區(qū)和XX市文體活動的同時，積極動員他們走出家門參加社區(qū)組織的廣場文藝活動，我街殘疾人陳瑾穎愛好唱歌，參加了XX市2009年助殘日文藝表演，2010年將組織陳瑾穎、洪偉參加XX市殘疾人演講比賽和殘疾人運動會；。

4、關(guān)于殘疾人專職委員和聯(lián)絡(luò)員工作情況；

殘疾人聯(lián)絡(luò)員工作情況。我街10名聯(lián)絡(luò)員都能協(xié)助社區(qū)做好殘疾人工作，做用發(fā)揮良好，10名殘疾人聯(lián)絡(luò)員大都對自己的工作都能盡職盡責(zé)，為社區(qū)及時提供殘疾人的各類信息。讓上級部門能夠及時了解到殘疾人的需求，并幫助他們解決困難。

第三篇：民政工作調(diào)研報告民政工作調(diào)研報告一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦現(xiàn)狀

從總體上看，近年來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視下，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結(jié)構(gòu)得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高，民政工作調(diào)研報告。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛本職工作，整個民政干部隊伍基本穩(wěn)定。但是，隨著民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設(shè)的推進實施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規(guī)范化水平不對稱，民政助理員人員數(shù)量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)等問題日益凸現(xiàn)。這些問題如不及時解決，將影響和制約整個民政事業(yè)的發(fā)展。從調(diào)查了解情況看，目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦規(guī)范化建設(shè)方面主要存在以下情況：

（一）專職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。

一是民政辦人員力量不足。全縣現(xiàn)有人口49.1萬，目前22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民政助理員53人，其中：屬專職的僅33名、兼職的20名;男性32人、女性21人;公務(wù)員有20人、參照公務(wù)員管理人員4人、事業(yè)編制27人、臨時人員2人。在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中，只有1名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個，分別是茶地、珊瑚、太拔;有2名助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有13個;有3名及以上助理員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個。二是兼職情況比較突出。民政助理員極大部分助理員都兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)等工作，并同時負(fù)責(zé)包村（居）等中心工作。專職民政干部缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員配備與人口規(guī)模不相稱的矛盾十分突出。

（二）民政干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理，出現(xiàn)“四偏”現(xiàn)象。

一是年齡偏大。由于長期以來對民政工作的職能、任務(wù)認(rèn)識上存在誤區(qū)，極大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配備民政助理員時，把那些退居二線的老同志充實到了民政工作崗位。在目前在現(xiàn)有民政辦工作人員53人中，30周歲以下的4名，占7.6%;30-40周歲的15名，占28.3%;40周歲以上34名，占64.1%。最大的已達(dá)58周歲。二是學(xué)歷層次偏低。在民政助理員隊伍中，工作前學(xué)歷為中專以上的28人，占52.8%;工作前學(xué)歷為大專以上的只有4人，僅占7.5%。部分干部經(jīng)過黨校、電大、網(wǎng)絡(luò)教育后，目前初中及以下學(xué)歷的7人，中專（含高中）學(xué)歷的24人，大專學(xué)歷的16人，大學(xué)本科學(xué)歷的6人。三是新手偏多。民政助理員隊伍不夠穩(wěn)定。工作時間長的均為一些年紀(jì)大的同志，調(diào)整崗位比較頻繁，從事民政工作1年以內(nèi)的有10名（其中4名剛上任民政辦主任），2—3年的有7名，5年以上的有26名，最長時間23年。新接觸民政的同志由于民政工作量大、業(yè)務(wù)性強，一時難于適應(yīng)。四是民政院?；蛎裾芾韺I(yè)畢業(yè)的人員比例偏低，工作報告《民政工作調(diào)研報告》。目前全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員中，僅有1人畢業(yè)于省民政學(xué)校，占總?cè)藬?shù)的1.9%，與當(dāng)前民政工作要求的社會工作者比例相差較大。

（三）民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)。

一是部分干部缺乏改革創(chuàng)新意識和開拓進取精神，工作思路和方法陳舊，習(xí)慣于老一套的思路和方法，對新形勢下民政工作面臨的新情況、新問題缺乏研究和思考。對民政的地位、職能和任務(wù)停留在以前狹義的認(rèn)識上，適應(yīng)并融入現(xiàn)代民政反應(yīng)比較緩慢。特別是隨著民政信息化建設(shè)的推進，難于適應(yīng)用現(xiàn)代手段做好民政工作，30%以上的助理員由于各種原因還不會操作使用電腦，60%以上的助理員不會網(wǎng)上辦事，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部無法較熟練使用電腦辦公。二是少數(shù)干部工作責(zé)任性不夠強，主動性不夠?！吧蠟閲曳謶n，下為百姓解愁”的民政宗旨和愛崗敬業(yè)精神不夠牢固，個別不安心本職工作，怕繁、怕難、怕苦的情緒時有流露，作風(fēng)不扎實，造成工作質(zhì)量的不穩(wěn)定。三是少數(shù)干部由于年齡、自身學(xué)習(xí)、身體狀況等因素，加上大部分民政助理員沒有參加系統(tǒng)的民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對民政有關(guān)法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識缺乏鉆研，掌握了解不深;面對面廣、量大、實打?qū)嵉拿裾ぷ鳎瑹o法經(jīng)常性入村入戶了解實情，在及時完成任務(wù)方面有些力不從心，難于勝任其工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公環(huán)境普遍較差，與民政對象的需求相差較大。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公場所情況。據(jù)調(diào)查，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于獨立辦公室，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室屬于非獨立辦公室。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦沒有救災(zāi)物資倉庫。只有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦的辦公室所處房屋建于2000年以后，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦還在70年代建成的破舊簡陋房屋辦公。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1間辦公室，且只有20-30平方米，最小的只有10平方米。辦公場所普遍偏窄，不適應(yīng)當(dāng)前新形勢下的民政工作要求。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦公設(shè)備方面。（1）2010年縣民政局為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦配備的電腦、打印機和數(shù)碼相機使用情況：①目前電腦可正常使用的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。此外，有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計算機不能上互聯(lián)網(wǎng)。②打印機可正常使用的有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能正常使用的有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府挪作其他部門使用的有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別是步云、泮境）。③數(shù)碼相機可正常使用的有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，不能正常使用的有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)碼相機被盜）。（2）配備復(fù)印機、傳真機、電話、空調(diào)、風(fēng)扇、交通工具情況：22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備復(fù)印機、傳真機。已配備電話的有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有空調(diào)。有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電風(fēng)扇。所有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未配備交通工具。（4）配備辦公桌椅、檔案櫥情況：辦公桌椅不但很不規(guī)范、整齊和統(tǒng)一，而且數(shù)量偏少，其中辦公桌椅2003年以后購買的有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是90年代甚至是70年代購買的。檔案櫥大部分是70、80年代購買的，不但數(shù)量偏少、陳舊簡陋，且大部分是木質(zhì)檔案櫥，只有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鐵質(zhì)檔案櫥，與當(dāng)前民政工作的檔案、文件量極不適應(yīng)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦制度上墻情況。有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有做到制度上墻。有上墻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除才溪鎮(zhèn)外，其他絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只簡單張貼工作職責(zé)、沒有辦事程序，且不少還是80、90年代上墻的制度，既不整齊，又不規(guī)范，影響辦公場所環(huán)境美觀。

第四篇：民政工作調(diào)研報告民政工作調(diào)研報告

湯亞文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，民政所（辦）工作績效，直接影響民政職能的履行，事關(guān)社會的穩(wěn)定。目前，民政工作基礎(chǔ)薄弱問題仍很突出，必須加大力度，進一步加強民政工作基礎(chǔ)，確保各項民政工作在基層得到有效實施。

一、民政工作的現(xiàn)狀

近年來，民政專干在認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓各項民政工作在基層的落實，積極化解社會矛盾，為維護基層社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了重要作用。但細(xì)觀我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）還存在著以下幾個突出問題：

（一）民政工作力量不強。我鄉(xiāng)民政所現(xiàn)只有1個工作人員，民政工作關(guān)系千家萬戶，硬軟件資料多。按照民政有關(guān)政策，這些對象每年都要到戶調(diào)查審核一次，1個民政干部根本忙不過來，而且還兼有其他工作，工作量相當(dāng)大，導(dǎo)致很多民政工作做得不夠細(xì)、不夠好。

（二）民政干部有為無位。民政工作線長面廣、任務(wù)繁重、政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾，特別是困難群眾的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象。近年來，民政專干做了大量細(xì)致的工作，確保了各項工作的落實，有力的保障了民政對象的切身利益。但就其工作地位而言，領(lǐng)導(dǎo)對民政工作不夠重視。黨委、1

政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為與計劃生育、綜合治理工作相比，民政工作只是軟任務(wù)，無關(guān)大局，民政所在安排工作開展、經(jīng)費開支又無自主權(quán)，導(dǎo)致民政工作難以落實。

（三）民政工作無經(jīng)費保障。我鄉(xiāng)是貧困鄉(xiāng)，財政十分困難，沒有專門的民政工作經(jīng)費，民政工作又是實打?qū)嵉墓ぷ?，走村入戶，業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足給工作帶來不便。還有民政干部進城辦事和下村走訪都需要費用，由于沒有經(jīng)費，民政干部工作缺乏主動性和積極性，民政干部也就是應(yīng)付交差，導(dǎo)致各項民政工作很難得到落實。

（四）民政干部隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)民政干部都不是專業(yè)出身，沒有1人是學(xué)民政專業(yè)的，只接受過短期的專業(yè)知識培訓(xùn)，對自己的服務(wù)對象不熟悉，給上級業(yè)務(wù)部門上報的情況和數(shù)據(jù)也是過估，基層民政工作質(zhì)量得不到保證。

二、加強民政工作的幾點建議

（一）提高思想認(rèn)識。民政工作以民為本，其工作宗旨是“上為黨政分憂，下為百姓解愁”，民政工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要部分。希望得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，基層民政工作的好和差，領(lǐng)導(dǎo)重視與否是關(guān)鍵，上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策和工作部署等方面對加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實，把民政工作納入工作目標(biāo)，類同計劃生育和綜合治理工作。

（二）理順民政干部的管理體制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所配備4-5名工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所參照基層財政所管理落實編制。

（三）加大民政干部的教育培訓(xùn)。民政部門和要加大對基層民政專干的教育和培訓(xùn)力度，特別是業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，對民政工作加大督查，對工作責(zé)任心強、工作落實得好的民政專干給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

第五篇：民政工作調(diào)研報告民政工作調(diào)研報告

社會事務(wù)辦身處民政工作的第一線，是整個民政工作的前沿。社會事務(wù)辦直接面對每個群眾，民政工作的各項方針、政策和任務(wù)都要靠他們?nèi)ヘ瀼貓?zhí)行。特別是隨著形勢的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，民政工作涉及的社會面越來越寬，內(nèi)容越來越豐富，民政工作所擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越重，社