2023年農(nóng)村小康監(jiān)測(cè)報(bào)告

農(nóng)村小康監(jiān)測(cè)報(bào)告為了科學(xué)地反映農(nóng)村全面小康建設(shè)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，市統(tǒng)計(jì)局通過(guò)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查資料、統(tǒng)計(jì)年報(bào)及市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，輔以一些社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)2012年農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，結(jié)果如下：

一、農(nóng)村全面小康綜合實(shí)現(xiàn)程度

按照農(nóng)村全面小康監(jiān)測(cè)綜合指標(biāo)體系，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制和資源環(huán)境6個(gè)方面18個(gè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)對(duì)市農(nóng)村全面小康實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了測(cè)算，經(jīng)過(guò)測(cè)算，2012年農(nóng)村全面小康的綜合評(píng)分為37.3分，比2011年提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中7個(gè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100％。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為3.92％。經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度由2011年的-0.4％提高到2012年的3.92％，提高了4.32個(gè)百分點(diǎn)。促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度由負(fù)轉(zhuǎn)正主要是2012年反應(yīng)農(nóng)民收入狀況的農(nóng)村居民人均可支配收入為4442元，扣除價(jià)格因素后為3276元（2000年不變價(jià)）比上年增加了236元，實(shí)現(xiàn)程度較上年提高了6.23個(gè)百分點(diǎn)。

社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度為79.74％。反應(yīng)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)、農(nóng)村居民基尼系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度均達(dá)到100％。影響社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)程度提高的瓶頸依然是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，2012年，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率較上年雖有提高，但幅度不大。

人口素質(zhì)實(shí)現(xiàn)程度為7.82％。第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示2012年農(nóng)村人口平均受教育年數(shù)為7.52，實(shí)現(xiàn)程度7.5％；農(nóng)村人口平均預(yù)期壽命70歲，實(shí)現(xiàn)程度9.09％。勞動(dòng)力受教育情況關(guān)系到農(nóng)民收入高低，從統(tǒng)計(jì)年報(bào)看，初中、高中及以上學(xué)歷的農(nóng)村人口呈上升態(tài)勢(shì)；文盲、半文盲及小學(xué)文化程度的農(nóng)村人口呈下降趨勢(shì)。

生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)程度為57.3％。衡量生活質(zhì)量的四項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重實(shí)現(xiàn)程度達(dá)100％；農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民生活信息化程度隨著全市新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大、家電下鄉(xiāng)等惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村居民的居住質(zhì)量和生活質(zhì)量均有了良好的改善。2012年，農(nóng)村居住質(zhì)量指數(shù)、農(nóng)民生活信息化程度實(shí)現(xiàn)程度分別較上年提高0.7和0.07個(gè)百分點(diǎn)。

民主法制實(shí)現(xiàn)程度為100％。近年來(lái)，市委、市政府將實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和社會(huì)治安綜合治理等農(nóng)村基層政務(wù)建設(shè)列為農(nóng)村工作的主要內(nèi)容來(lái)抓，使農(nóng)村民主法制建設(shè)步伐加快。農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)的滿意度和對(duì)社會(huì)安全的滿意度不斷提高，2012年，農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)的滿意度和對(duì)社會(huì)安全的滿意度實(shí)現(xiàn)程度均達(dá)到100％。

資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度為-1.44％。資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度由2011年的-35.5％提高到2012年-1.44％。衡量資源環(huán)境的三個(gè)指標(biāo)中，常用耕地變動(dòng)幅度實(shí)現(xiàn)程度由2011年的-33.3％提高的2012年的6.66％，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)gdp用水量實(shí)現(xiàn)程度由2011年的-6％提高到2012年的53.27％，進(jìn)而帶動(dòng)資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)程度大幅提高。

二、農(nóng)村全面小康建設(shè)的利好因素

（一）農(nóng)村居民收入快速增長(zhǎng)。2012年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市有關(guān)“三農(nóng)”的各種支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)民收入和生活水平穩(wěn)步提高。全市農(nóng)民人均純收入達(dá)4551元，增長(zhǎng)14.6％，是“十一五”以來(lái)增量最多、增速最高的一年。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)4442元，較2011年增長(zhǎng)13.4％。農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)程度從2011年的22.09％提高到2012年的28.32％，提高6.23個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)民生活質(zhì)量、生活條件穩(wěn)步提高。2012年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市農(nóng)村居民的收入消費(fèi)水平不斷提高，住房條件日益改善，生活質(zhì)量逐年提高；在監(jiān)測(cè)生活質(zhì)量的4項(xiàng)指標(biāo)中，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)實(shí)現(xiàn)程度和農(nóng)民文化娛樂(lè)消費(fèi)支出比重實(shí)現(xiàn)程度均達(dá)到100％；農(nóng)民生活信息化程度實(shí)現(xiàn)程度提高到2012年的69.16％，標(biāo)志我市農(nóng)村信息化進(jìn)程發(fā)展勢(shì)頭良好；隨著全市新農(nóng)村建設(shè)力度的不斷加大，農(nóng)村居民居住質(zhì)量指數(shù)實(shí)現(xiàn)程度較上年提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民主法制進(jìn)一步健全。近年來(lái)，市委、市政府高度重視農(nóng)村法制環(huán)境建設(shè)，村政務(wù)公開(kāi)、一折通、一冊(cè)明等一系列政策制度日益完善，農(nóng)民對(duì)社會(huì)安全和農(nóng)民對(duì)村政務(wù)公開(kāi)的滿意度都達(dá)到全面小康值。

（四）農(nóng)業(yè)的水效益穩(wěn)步提高。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和種植業(yè)結(jié)構(gòu)的大力調(diào)整，全市農(nóng)業(yè)的水效益穩(wěn)步提高。2012年，萬(wàn)元農(nóng)業(yè)gdp用水量由上年的2666立方米下降到2014立方米，實(shí)現(xiàn)程度由上年的-6％提高到2012年的53.27％，提高了59.27個(gè)百分點(diǎn)。

三、農(nóng)村全面小康建設(shè)的幾個(gè)難點(diǎn)

（一）農(nóng)民持續(xù)增收難度大。2012年，我市農(nóng)民人均純收入達(dá)4551元，比上年增長(zhǎng)14.6％，總量位居全省第六，增速位居全省第五，總量和增速均創(chuàng)歷史新高，隨著農(nóng)民收入基數(shù)的增大，今后快速增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大。一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來(lái)的增收空間縮??；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；三是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大等因素制約，種植業(yè)的效.益風(fēng)險(xiǎn)較大；四是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民持續(xù)增收支撐較弱。從全市農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入結(jié)構(gòu)來(lái)看，來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)收入遠(yuǎn)大于來(lái)自二、三產(chǎn)業(yè)收入，農(nóng)產(chǎn)品加工增值明顯不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一定程度上制約了農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。

（二）就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換難，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加快。我市農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重過(guò)大，農(nóng)村近70％的勞動(dòng)力從事第一產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)吸納過(guò)多的勞動(dòng)力，勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)慢。2012年，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)村從業(yè)人員的比重為67.73％，全面小康實(shí)現(xiàn)程度為-100％，影響全市全面小康評(píng)分減少5分。全市農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重只有18.25％，實(shí)現(xiàn)程度11.84％，離全面小康值35％還有相當(dāng)一段距離。雖然近年來(lái)我市為加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，也取得了一定的成效，但由于我市城鎮(zhèn)化起點(diǎn)低、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形式多為外出打工，定居者很少；而在農(nóng)村內(nèi)部，由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，也不具備勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。小城鎮(zhèn)發(fā)展的步伐較慢，影響了農(nóng)村全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

（三）農(nóng)村養(yǎng)老保障水平有待提高。市委、市政府在不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，努力提高社會(huì)保障服務(wù)功能等方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，然而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)廣泛推行尚有一定難度，需要社會(huì)各界予以大力支持。2012年，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率實(shí)現(xiàn)程度為-1.32%，較上年略有提高，但此項(xiàng)還是影響全市農(nóng)村全面小康評(píng)分減少0.05分。

（四）農(nóng)村人口素質(zhì)不高。提高農(nóng)村人口素質(zhì)是根本上改變農(nóng)村落后狀況的有效途徑，因而農(nóng)村人口平均受教育年限在全面小康監(jiān)測(cè)體系中占12％的權(quán)重，僅次于農(nóng)民人均可支配收入。2012年，我市農(nóng)村居民人均受教育年限為7.52年，實(shí)現(xiàn)程度為7.5％，評(píng)分僅為0.9分。農(nóng)村文化素質(zhì)高的青壯年勞動(dòng)力大量流向城市，滯留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為文化層次較低的婦女和老人。

四、加快農(nóng)村全面小康建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)大力培植特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)、以暖棚養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞等為主的特色林果業(yè)已成為我市農(nóng)民增收的重要渠道。應(yīng)充分發(fā)揮我市區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品的品種、品質(zhì)人手，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成規(guī)模開(kāi)發(fā)效益。同時(shí)，發(fā)展壯大一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈條”，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（二）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村居民基本生活保障制度，將農(nóng)村生活保障納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，改善就醫(yī)條件，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，確保人人看得起病。

（三）增加農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村人口素質(zhì)。以“兩基”檢查為契機(jī)，繼續(xù)不斷加大農(nóng)村教育的投入力度，改善農(nóng)村教育條件，建立教育救助體系，保障所有兒童都能享受九年制義務(wù)教育，確保人人能上得起學(xué)，杜絕新一代文盲。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，提高現(xiàn)有勞動(dòng)力的文化教育程度。

（四）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有主導(dǎo)作用，可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展集約效益，也是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一條重要途徑。以《城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》的制定實(shí)施為契機(jī)，大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，注重加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以村鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境。改善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的前提條件，關(guān)系到全面小康的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)更多地將農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入公共財(cái)政預(yù)算，在資金上給予支持，在農(nóng)村大力提倡使用沼氣、沼液、沼渣等清潔能源，鼓勵(lì)農(nóng)民美化村鎮(zhèn)環(huán)境，切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。逐步