未成年人法律援助指引

未成年人法律援助服務(wù)指引總則第一部分01PartOne第一條第三條第四條第二條

為有效保護未成年人合法權(quán)益，加強未成年人法律援助工作，規(guī)范未成年人法律援助案件的辦理，依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》《法律援助條例》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本指引。法律援助承辦機構(gòu)及法律援助承辦人員辦理未成年人法律援助案件,應(yīng)當遵守《全國民事行政法律援助服務(wù)規(guī)范》《全國刑事法律援助服務(wù)規(guī)范》,參考本指引規(guī)定的工作原則和辦案要求,提高未成年人法律援助案件的辦案質(zhì)量。未成年人法律援助工作應(yīng)當堅持最有利于未成年人的原則，遵循給予未成年人特殊、優(yōu)先保護，尊重未成年人人格尊嚴，保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，聽取未成年人的意見，保護與教育相結(jié)合等原則；兼顧未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人權(quán)益的雙向保護，避免未成年人受到二次傷害，加強跨部門多專業(yè)合作，積極尋求相關(guān)政府部門、專業(yè)機構(gòu)的支持。本指引適用于法律援助承辦機構(gòu)、法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人法律援助案件、監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益法律援助案件、學(xué)生傷害事故法律援助案件和其他侵害未成年人合法權(quán)益的法律援助案件?？倓t基本要求第二部分02PartOne未成年人為女性的性侵害案件，應(yīng)當優(yōu)先指派女性承辦人員辦理。重大社會影響或疑難復(fù)雜案件，法律援助機構(gòu)可以指導(dǎo)、協(xié)助法律援助承辦人員向辦案機關(guān)尋求必要支持。法律援助承辦人員應(yīng)當在收到指派通知書之日起5個工作日內(nèi)會見受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）或近親屬并開展工作法律援助機構(gòu)指派未成年人案件時，應(yīng)當優(yōu)先指派熟悉未成年人身心特點、熟悉未成年人法律業(yè)務(wù)的承辦人員。基本要求1.了解案件事實經(jīng)過、司法程序處理背景、爭議焦點和訴訟時效、受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）訴求、案件相關(guān)證據(jù)材料及證據(jù)線索等基本情況；2.告知其法律援助承辦人員的代理、辯護職責、受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)、案件主要訴訟風險及法律后果；3.發(fā)現(xiàn)未成年人遭受暴力、虐待、遺棄、性侵害等侵害的，可以向公安機關(guān)進行報告，同時向法律援助機構(gòu)報備，可以為其尋求救助庇護和專業(yè)幫助提供協(xié)助；4.制作談話筆錄，并由受援未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）或近親屬共同簽名確認。未成年人無閱讀能力或尚不具備理解認知能力的，法律援助承辦人員應(yīng)當向其宣讀筆錄，由其法定代理人（監(jiān)護人）或近親屬代簽，并在筆錄上載明；5.會見受援未成年人時，其法定代理人（監(jiān)護人）或近親屬至少應(yīng)有一人在場，會見在押未成年人犯罪嫌疑人、被告人除外；會見受援未成年人的法定代理人（監(jiān)護人）時，如有必要，受援未成年人可以在場。工作程序工作程序1.與未成年人溝通時不得使用批評性、指責性、侮辱性以及有損人格尊嚴等性質(zhì)的語言；2.會見未成年人，優(yōu)先選擇未成年人住所或者其他讓未成年人感到安全的場所；3.會見未成年當事人或未成年證人，應(yīng)當通知其法定代理人（監(jiān)護人）或者其他成年親屬等合適成年人到場；4.保護未成年人隱私權(quán)和個人信息，不得公開涉案未成年人和未成年被害人的姓名、影像、住所、就讀學(xué)校以及其他可能推斷、識別身份信息的其他資料信息；5.重大、復(fù)雜、疑難案件，應(yīng)當提請律師事務(wù)所或法律援助機構(gòu)集體討論，提請律師事務(wù)所討論的，應(yīng)當將討論結(jié)果報告法律援助機構(gòu)。工作要求辦理性侵未成年人案件第三部分03PartOne12法律援助承辦人員應(yīng)當向未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護人）釋明刑事附帶民事訴訟的受案范圍，協(xié)助未成年被害人提起刑事附帶民事訴訟。法律援助承辦人員應(yīng)當根據(jù)未成年被害人的訴訟請求，指引、協(xié)助未成年被害人準備證據(jù)材料；3法律援助承辦人員辦理性侵害未成年人案件時，應(yīng)當于庭審前向人民法院確認案件不公開審理。TEXT工作要求法律援助承辦人員需要詢問未成年被害人的，應(yīng)當采取和緩、科學(xué)的詢問方式，以一次、全面詢問為原則，盡可能避免反復(fù)詢問。法律援助承辦人員可以建議辦案機關(guān)在辦理案件時，推行全程錄音錄像制度，以保證被害人陳述的完整性、準確性和真實性；ABC法律援助承辦人員可以建議辦案機關(guān)對未成年被害人的心理傷害程度進行社會評估，輔以心理輔導(dǎo)、司法救助等措施，修復(fù)和彌補未成年被害人身心傷害；發(fā)現(xiàn)未成年被害人存在心理、情緒異常的，應(yīng)當告知其法定代理人（監(jiān)護人）為其尋求專業(yè)心理咨詢與疏導(dǎo)。對于低齡被害人、證人的陳述的證據(jù)效力，法律援助承辦人員可以建議辦案機關(guān)結(jié)合被害人、證人的心智發(fā)育程度、表達能力，以及所處年齡段未成年人普遍的表達能力和認知能力進行客觀的判斷，對待證事實與其年齡、智力狀況或者精神健康狀況相適應(yīng)的未成年人陳述、證言，應(yīng)當建議辦案機關(guān)依法予以采信，不能輕易否認其證據(jù)效力。在未成年被害人、證人確有必要出庭的案件中，法律援助承辦人員應(yīng)當建議人民法院采取必要保護措施，不暴露被害人、證人的外貌、真實聲音，有條件的可以采取視頻等方式播放被害人的陳述、證人證言，避免未成年被害人、證人與被告人接觸。注意事項注意事項1.了解和嚴格審查未成年被害人是否已滿十二周歲、十四周歲的關(guān)鍵事實，正確判斷犯罪嫌疑人、被告人是否“明知”或者“應(yīng)當知道”未成年被害人為幼女的相關(guān)事實；2.了解和審查犯罪嫌疑人、被告人是否屬于對未成年被害人負有“特殊職責的人員”；3.準確了解性侵害未成年人案發(fā)的地點、場所等關(guān)鍵事實，正確判斷是否屬于“在公共場所當眾”性侵害未成年人；4.未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護人）提出精神損害賠償?shù)?，法律援助承辦人員應(yīng)當注意收集未成年被害人因遭受性侵害導(dǎo)致精神疾病或者心理傷害的證據(jù)，將其精神損害和心理創(chuàng)傷轉(zhuǎn)化為接受治療、輔導(dǎo)而產(chǎn)生的醫(yī)療費用，依法向犯罪嫌疑人、被告人提出賠償請求；5.犯罪嫌疑人、被告人以經(jīng)濟賠償換取未成年被害人翻供或者撤銷案件的，法律援助承辦人員應(yīng)當予以制止，并充分釋明法律后果，告知未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護人）法律風險。未成年被害人及其法定代理人（監(jiān)護人）接受犯罪嫌疑人、被告人前述條件，法律援助承辦人員可以拒絕為其提供法律援助服務(wù)，并向法律援助機構(gòu)報告；法律援助機構(gòu)核實后應(yīng)當終止本次法律援助服務(wù)。工作要求辦理監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益案件第四部分04PartOne監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益案件，是指父母或者其他監(jiān)護人（以下簡稱監(jiān)護人）性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護職責嚴重危害未成年人身心健康等行為。法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)監(jiān)護侵害行為可能構(gòu)成虐待罪、遺棄罪的，應(yīng)當告知未成年人及其他監(jiān)護人、近親屬或村（居）民委員會等有關(guān)組織有權(quán)告訴或代為告訴。未成年被害人沒有能力告訴，或者因受到強制、威嚇無法告訴的，法律援助承辦人員應(yīng)當告知其近親屬或村（居）委員會等有關(guān)組織代為告訴或向公安機關(guān)報案。法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)處理監(jiān)護侵害案件應(yīng)當立案而不立案的，可以協(xié)助當事人向人民檢察院申請立案監(jiān)督或協(xié)助向人民法院提起自訴。公安機關(guān)將告誡書送交加害人、未成年受害人，以及通知村（居）民委員會后，法律援助承辦人員應(yīng)當建議村（居）民委員會、公安派出所對收到告誡書的加害人，未成年受害人進行查訪、監(jiān)督加害人不再實施家庭暴力。監(jiān)護侵害行為情節(jié)較輕，依法不給予治安管理處罰的，法律援助承辦人員可以協(xié)助未成年人的其他監(jiān)護人、近親屬要求公安機關(guān)對加害人給予批評教育或者出具告誡書。未成年人遭受監(jiān)護侵害行為或者面臨監(jiān)護侵害行為的現(xiàn)實危險，法律援助承辦人員應(yīng)當協(xié)助其他監(jiān)護人、近親屬，向未成年人住所地、監(jiān)護人住所地或者侵害行為地基層人民法院，申請人身安全保護令。辦案過程中，法律援助承辦人員發(fā)現(xiàn)未成年人身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或者處于無人照料等危險狀態(tài)的，應(yīng)當建議公安機關(guān)將其帶離實施監(jiān)護侵害行為的監(jiān)護人，就近護送至其他監(jiān)護人、親屬、村（居）民委員會或者未成年人救助保護機構(gòu)。注意事項1.法律援助承辦人員承辦申請撤銷監(jiān)護人資格案件，可以協(xié)助申請人向人民檢察院申請支持起訴。申請支持起訴的，應(yīng)當向人民檢察院提交申請支持起訴書，撤銷監(jiān)護人資格申請書、身份證明材料及案件所有證據(jù)材料復(fù)印件。2.有關(guān)個人和組織向人民法院申請撤銷監(jiān)護人資格前，法律援助承辦人員應(yīng)當建議其聽取有表達能力的未成年人的意見；3.法律援助承辦人員辦理申請撤銷監(jiān)護人資格的案件，應(yīng)當向人民法院提交相關(guān)證據(jù)，并協(xié)助社會服務(wù)機構(gòu)遞交調(diào)查評估報告。該報告應(yīng)當包含未成年人基本情況，監(jiān)護存在問題，監(jiān)護人悔過情況，監(jiān)護人接受教育、輔導(dǎo)情況，未成年人身心健康狀況以及未成年人意愿等內(nèi)容；4.法律援助承辦人員根據(jù)實際需要可以向人民法院申請聘請適當?shù)纳鐣耸繉ξ闯赡耆诉M行社會觀護，引入心理疏導(dǎo)和測評機制，組織專業(yè)社會工作者、兒童心理問題專家等專業(yè)人員參與訴訟，為受侵害未成年人和被申請人提供心理輔導(dǎo)和測評服務(wù)。；5.法律援助承辦人員應(yīng)當告知現(xiàn)任監(jiān)護人有權(quán)向人民法院提起訴訟，要求被撤銷監(jiān)護人資格的父母繼續(xù)負擔被監(jiān)護人的撫養(yǎng)費。工作要求辦理學(xué)生傷害事故案件第五部分05PartOneABC不滿八周歲的無民事行為能力人在教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，教育機構(gòu)依據(jù)民法典第一千一百九十九條的規(guī)定承擔過錯推定責任；已滿八周歲不滿十八周歲的限制民事責任能力人在教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，教育機構(gòu)依據(jù)民法典第一千二百條的規(guī)定承擔過錯責任；因教育機構(gòu)、學(xué)生或者其他相關(guān)當事人的過錯造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當事人應(yīng)當根據(jù)其行為過錯程度的比例及其與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系承擔相應(yīng)的責任。律援助承辦人員應(yīng)當根據(jù)以下不同情形，告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）相關(guān)的責任承擔原則1.辦理學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當調(diào)查了解教育機構(gòu)是否具備辦學(xué)許可資格，教師或者其他工作人員是否具備職業(yè)資格，注意審查和收集能夠證明教育機構(gòu)存在《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定的過錯情形的證據(jù)。2.辦理《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十條規(guī)定的學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當如實告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）可能存在由其承擔法律責任的訴訟風險。4.未成年人在教育機構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間，受到教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，法律援助承辦人員應(yīng)當告知未成年人及其法定代理人（監(jiān)護人）由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任，教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任。5.辦理《學(xué)生傷害事故處理辦法》第十二條、第十三條規(guī)定的學(xué)生傷害事故案件，法律援助承辦人員應(yīng)當注意審查和收集教育機構(gòu)是否已