《經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)（第二版）》 課件 第五章　市場(chǎng)管理法

第五章市場(chǎng)管理法第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法201202學(xué)習(xí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)1.?了解生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任，了解不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體表現(xiàn)。2.?了解法定的消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容和消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的解決途徑。能力目標(biāo)1.?能正確辨析生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)承擔(dān)的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)。2.?能正確辨析不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體表現(xiàn)，合理處置消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議。素養(yǎng)目標(biāo)????增強(qiáng)法律意識(shí)，筑牢產(chǎn)品安全底線，樹立公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。203邏輯簡(jiǎn)圖市場(chǎng)管理法是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的重要組成部分，是以保障市場(chǎng)在資源配置方面充分發(fā)揮決定性作用為目的，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的重要法律制度。市場(chǎng)管理法的功能在于促進(jìn)和維護(hù)公平、自由、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量法概述1.?產(chǎn)品質(zhì)量的定義及特征產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品在正常使用的條件下，滿足合理使用要求所必須具備的特征和特性的總稱。204產(chǎn)品質(zhì)量通?？梢詮囊韵?個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)：（1）適用性。適用性是指產(chǎn)品在不同目的、條件下使用時(shí)，其技術(shù)特性的適合程度以及該產(chǎn)品適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力。（2）安全性。安全性是指產(chǎn)品在操作或合作過程中保證安全的程度。（3）可用性?？捎眯允侵府a(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能。205（4）可靠性?？煽啃允侵府a(chǎn)品在規(guī)定的條件下和時(shí)間內(nèi)，完成規(guī)定功能的能力。（5）維修性。維修性是指產(chǎn)品在規(guī)定的條件下和時(shí)間內(nèi)，按規(guī)定的程序或方法進(jìn)行維修后，保持或恢復(fù)到規(guī)定狀態(tài)的能力。（6）經(jīng)濟(jì)性。經(jīng)濟(jì)性是指產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、用料、用工等費(fèi)用以及產(chǎn)品在使用中動(dòng)力、燃料的消耗等運(yùn)轉(zhuǎn)維持所需的費(fèi)用的消耗程度。2062.?產(chǎn)品質(zhì)量法的定義及調(diào)整對(duì)象產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整對(duì)象所指向的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。207二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理1.?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理分為國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方政府兩級(jí)管理體制。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。2082.?產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度（1）產(chǎn)品質(zhì)量合格與安全制度。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，企業(yè)不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?？赡芪＜叭梭w健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。209（2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。國(guó)家根據(jù)國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。（3）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指參照國(guó)際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式，證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動(dòng)。企業(yè)可在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。210（4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查。抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中隨機(jī)抽取。監(jiān)督抽查工作由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門規(guī)劃和組織?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)也可以組織監(jiān)督抽查。211（5）產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督制度。產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督主要是指消費(fèi)者、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體和大眾傳播媒體等的監(jiān)督。消費(fèi)者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題，向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢。消費(fèi)者向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織可以就消費(fèi)者反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持消費(fèi)者對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。212（6）產(chǎn)品質(zhì)量召回制度。產(chǎn)品質(zhì)量召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商在獲悉其生產(chǎn)、進(jìn)口或經(jīng)銷的產(chǎn)品存在可能危害消費(fèi)者健康、安全的缺陷時(shí)，依法向政府部門報(bào)告，及時(shí)通知消費(fèi)者，并從市場(chǎng)和消費(fèi)者手中收回有問題產(chǎn)品，予以更換、賠償，以消除缺陷產(chǎn)品危害風(fēng)險(xiǎn)的制度。產(chǎn)品召回制度是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最直接、最切實(shí)的體現(xiàn)。目前，產(chǎn)品召回制度已涉及汽車、食品、玩具等領(lǐng)域。213三、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.?生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)明示和默示擔(dān)保義務(wù)。明示擔(dān)保是生產(chǎn)者履行合同義務(wù)的一種表示，當(dāng)生產(chǎn)者履行合同不符合其明示擔(dān)保義務(wù)時(shí)，產(chǎn)品的購(gòu)買者可以根據(jù)合同的約定，追究生產(chǎn)者的違約責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量默示擔(dān)保義務(wù)是指國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定的，產(chǎn)品質(zhì)量必須滿足的要求。（2）生產(chǎn)者承擔(dān)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)及產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合要求的義務(wù)。214（3）特殊產(chǎn)品包裝要滿足警示性的義務(wù)。易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險(xiǎn)物品以及儲(chǔ)運(yùn)中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應(yīng)要求，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明，標(biāo)明儲(chǔ)運(yùn)注意事項(xiàng)。（4）遵守禁止性規(guī)定的義務(wù)。生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。2152.?銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)（1）銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。（2）銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。（3）銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。216四、生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任包括承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。1.?民事責(zé)任產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者依法應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任分為兩類：一般產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和產(chǎn)品缺陷責(zé)任。2172.?行政責(zé)任行政責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者因?yàn)閷?shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果，即受到法律規(guī)定的有關(guān)行政主管部門的行政處罰。其方式包括責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒收違法所得，罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。3.?刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者違反法律規(guī)定，未履行產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，并構(gòu)成犯罪時(shí)，由司法機(jī)關(guān)按照刑法的規(guī)定強(qiáng)制其承擔(dān)的法律后果。218219一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法概述1.?不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的定義和特征競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本運(yùn)行機(jī)制，是保持市場(chǎng)活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中為謀取利益最大化而進(jìn)行的較量。競(jìng)爭(zhēng)有正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之分?！吨腥A人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法）規(guī)定：“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反本法規(guī)定，擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。”220不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有如下3種特征：（1）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體是經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織。（2）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是違法行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的違法性，主要表現(xiàn)在該行為違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中關(guān)于禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的各種具體規(guī)定，也違反了自愿、平等、公平、誠(chéng)信原則或公認(rèn)的商業(yè)道德，損害了其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益，是一種擾亂市場(chǎng)秩序的行為。221（3）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的客體是其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益和正常的市場(chǎng)秩序。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的危害性主要體現(xiàn)在破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，阻礙技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的正常經(jīng)營(yíng)和合法權(quán)益，使守法者蒙受物質(zhì)上和精神上的雙重?fù)p害等。2222.?反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定義反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國(guó)于1993年9月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，2017年11月4日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議對(duì)該法進(jìn)行了修訂。現(xiàn)行有效的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法根據(jù)2019年4月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》修正。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法目的是保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。223二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型1.?混淆行為經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：（1）擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)。（2）擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱、社會(huì)組織名稱、姓名。（3）擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁(yè)等。（4）其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。2.?賄賂行為經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段賄賂下列單位或者個(gè)人，以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：（1）交易相對(duì)方的工作人員。（2）受交易相對(duì)方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個(gè)人。（3）利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個(gè)人。3.?引人誤解的商業(yè)宣傳行為經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。2244.?侵犯商業(yè)秘密行為商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，具有商業(yè)價(jià)值，并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息等。經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：（1）以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。（2）披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。（3）違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。225（4）教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。另外，經(jīng)營(yíng)者以外的其他自然人、法人和非法人組織實(shí)施上述違法行為的，視為侵犯商業(yè)秘密。第三人明知或者應(yīng)知商業(yè)秘密權(quán)利人的員工、前員工或者其他單位、個(gè)人以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密的，仍獲取、披露、使用或者允許他人使用該商業(yè)秘密的，視為侵犯商業(yè)秘密。2265.?不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售，不得存在下列情形：（1）所設(shè)獎(jiǎng)的種類、兌獎(jiǎng)條件、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品等有獎(jiǎng)銷售信息不明確，影響兌獎(jiǎng)。（2）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售。（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過五萬元。6.?毀譽(yù)行為經(jīng)營(yíng)者不得編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。2277.?互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實(shí)施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為：（1）未經(jīng)其他經(jīng)營(yíng)者同意，在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中，插入鏈接，強(qiáng)制進(jìn)行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)。（2）誤導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫用戶修改、關(guān)閉、卸載他人合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)。（3）惡意對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實(shí)施不兼容。（4）其他妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為。228三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任1.?對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查（1）監(jiān)督檢查部門。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行查處；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門查處的，依照其規(guī)定?！笨梢?，我國(guó)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的部門主要是縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他部門。229（2）監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1）進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料。3）查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料。4）查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物。5）查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。2302.?不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任根據(jù)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。（1）民事責(zé)任。民事責(zé)任主要包括停止侵害和賠償損失。其意義在于保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益不受侵害，以及給予受到損害者補(bǔ)償。（2）行政責(zé)任。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)定的行政責(zé)任，要通過不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處來實(shí)現(xiàn)。（3）刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是對(duì)違法行為采取的最為嚴(yán)厲的法律制裁，適用于那些對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序損害嚴(yán)重且情節(jié)惡劣的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。231232一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述1.?消費(fèi)者和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的市場(chǎng)主體。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是調(diào)整在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中，會(huì)發(fā)生多種社會(huì)關(guān)系，包括：①經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系，②國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理監(jiān)督關(guān)系，③司法機(jī)關(guān)對(duì)侵害消費(fèi)者利益的個(gè)人、法人的法律制裁，④國(guó)家在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益過程中與消費(fèi)者的關(guān)系。233《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法）于1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過，2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第一次修正，2013年10月25日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過第二次修正，自2014年3月15日起施行。這是我國(guó)專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律，其立法宗旨是保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。2342.?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的特征（1）公益性。由于消費(fèi)者權(quán)益案件涉及特定多數(shù)人的私有權(quán)益，在一定程度上涉及公眾的廣泛的共同權(quán)益，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)具有鮮明的公益性。（2）扶持弱者。消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的法律地位應(yīng)該是平等的，但在實(shí)踐中，消費(fèi)者往往處于弱勢(shì)地位。（3）補(bǔ)償與懲罰相結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)給消費(fèi)者造成損害時(shí)，一方面，應(yīng)當(dāng)合理賠償消費(fèi)者的損失，體現(xiàn)民事手段的補(bǔ)償性；另一方面，應(yīng)根據(jù)其情節(jié)輕重，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的行為追究行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任等。2353.?消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的調(diào)整范圍（1）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不僅適用于消費(fèi)者購(gòu)買或者使用的商品，還適用于消費(fèi)者購(gòu)買或者使用的服務(wù)，如醫(yī)療服務(wù)等。（2）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法可適用于農(nóng)民購(gòu)買的生產(chǎn)資料。236二、消費(fèi)者的權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利作為一種基本權(quán)利，是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的核心。我國(guó)專門規(guī)定了消費(fèi)者的9項(xiàng)權(quán)利。1.?安全權(quán)安全權(quán)，也稱保障安全權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。安全權(quán)是消費(fèi)者權(quán)益的基本內(nèi)容，是消費(fèi)者關(guān)心的首要問題。2372.?知悉權(quán)知悉權(quán)，也稱知悉真情權(quán)，是指消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí)、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。知悉權(quán)是否得到保障是消費(fèi)者是否購(gòu)買某一商品、接受某項(xiàng)服務(wù)的前提條件。2383.?選擇權(quán)選擇權(quán)，也稱自主選擇權(quán)，是指消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買或者不購(gòu)買任何一種商品，接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。消費(fèi)者在自主選擇商品或者服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。2394.?公平權(quán)公平權(quán)，也稱公平交易權(quán)，是指消費(fèi)者享有公平交易的權(quán)利。消費(fèi)者在購(gòu)買商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量過關(guān)、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。5.?求償權(quán)求償權(quán)，是指消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。賠償?shù)姆N類包括財(cái)產(chǎn)損失賠償和人身?yè)p害賠償。2406.?結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)，是指消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)組織的權(quán)利。消費(fèi)者依法結(jié)社有助于單個(gè)、分散、弱小的消費(fèi)者組織起來，利用組織的權(quán)威和能力保護(hù)自己的權(quán)益。消費(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體。2417.?教育權(quán)教育權(quán)，也稱知識(shí)獲取權(quán)，是指消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡可能地為消費(fèi)者提供機(jī)會(huì)、創(chuàng)造條件，幫助消費(fèi)者獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)。同時(shí)，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)努力掌握所需商品或者服務(wù)的知識(shí)和使用技能，正確使用商品，提高自我保護(hù)意識(shí)。2428.?尊嚴(yán)權(quán)尊嚴(yán)權(quán)，也稱人格尊嚴(yán)權(quán)或受尊重權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。這是保障和尊重人權(quán)的重要體現(xiàn)。9.?監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)，也稱監(jiān)督批評(píng)權(quán)，是指消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。243三、經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)我國(guó)規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的8項(xiàng)義務(wù)。1.?遵法守約經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者有約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，但雙方的約定不得違背法律、法規(guī)的規(guī)定。2.?接受監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。2443.?保障安全經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并說明和標(biāo)明正確使用商品或者接受服務(wù)的方法以及防止危害發(fā)生的方法。經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。2454.?真實(shí)可信經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者就其提供的商品或者服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)、明確的答復(fù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)。5.?有據(jù)可查經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營(yíng)者必須出具。2466.?承擔(dān)“三包”責(zé)任“三包”即包修、包換、包退。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)“三包”和其他責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕。7.?公平合理經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該保證消費(fèi)者在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)具有其應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限，但消費(fèi)者在購(gòu)買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。2478.?尊重人身權(quán)消費(fèi)者的人身權(quán)是其基本人權(quán)，消費(fèi)者的人身自由、人格尊嚴(yán)不受侵犯。經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身