防汛疏散預(yù)案

防汛疏散預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各類防汛疏散工作，特別是針對(duì)性強(qiáng)、涉及范圍廣、可能導(dǎo)致重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域性洪澇災(zāi)害。主要包括以下范圍：

1.縣級(jí)以上城市及重點(diǎn)防洪保護(hù)區(qū)；

2.重要交通干線和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

3.易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域；

4.大中型水庫(kù)、湖泊、河道及其周邊地區(qū)；

5.其他需要納入防汛疏散范圍的區(qū)域。

二、實(shí)施原則

1.以人民生命安全為核心，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

2.預(yù)防為主，防治結(jié)合，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)報(bào)；

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，確保防汛疏散工作有序進(jìn)行；

4.快速反應(yīng)，高效處置，確保在第一時(shí)間開展救援和疏散工作；

5.科學(xué)決策，依法行政，確保防汛疏散工作的合理性和合法性；

6.依靠群眾，廣泛動(dòng)員，發(fā)揮社會(huì)力量共同參與防汛疏散工作；

7.完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防汛疏散工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長(zhǎng)：由市（縣、區(qū)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)防汛疏散工作。

（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開展防汛疏散工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、公安、消防、衛(wèi)生、民政、通信、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定和修訂防汛疏散預(yù)案；

（2）組織、協(xié)調(diào)和指揮防汛疏散工作；

（3）收集、分析、匯總并及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情水毀信息；

（4）指導(dǎo)和監(jiān)督相關(guān)部門和單位開展防汛疏散工作；

（5）組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；

（6）負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)和溝通，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮和協(xié)調(diào)工作，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防汛疏散工作的指揮和協(xié)調(diào)。

（2）副現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)開展工作。

（3）成員單位：包括事發(fā)地相關(guān)部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)防汛疏散工作；

（2）收集、上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情水毀信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)；

（3）組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援力量，開展救援和疏散工作；

（4）保障現(xiàn)場(chǎng)通信、交通、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的暢通；

（5）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；

（6）指導(dǎo)和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)工作人員開展防汛疏散工作；

（7）協(xié)助應(yīng)急指揮部做好善后工作和恢復(fù)工作。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立逐級(jí)上報(bào)制度，從基層單位到市（縣、區(qū)）應(yīng)急指揮部，確保信息暢通；

（2）明確上報(bào)時(shí)限，對(duì)于突發(fā)險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)至上一級(jí)應(yīng)急指揮部；

（3）規(guī)范上報(bào)內(nèi)容，包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等；

（4）建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)應(yīng)急指揮部之間的信息共享和實(shí)時(shí)更新；

（5）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)立即報(bào)告市政府和省級(jí)相關(guān)部門。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）制定內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警流程，明確報(bào)警責(zé)任人；

（2）設(shè)立24小時(shí)值班制度，確保實(shí)時(shí)監(jiān)控險(xiǎn)情水毀信息；

（3）利用電話、短信、廣播等多種方式，迅速將險(xiǎn)情水毀信息傳遞給相關(guān)人員；

（4）建立內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各部門和單位在接到報(bào)警后迅速采取行動(dòng)；

（5）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等渠道，向公眾發(fā)布預(yù)警信息；

（2）與氣象、水利、國(guó)土等部門建立信息共享機(jī)制，及時(shí)獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息；

（3）與周邊地區(qū)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)；

（4）利用戶外廣告、電子顯示屏、宣傳車等方式，廣泛宣傳防汛知識(shí)及應(yīng)急措施；

（5）對(duì)于特殊人群，如老年人、殘疾人等，采取上門告知、電話通知等方式，確保預(yù)警信息傳達(dá)到位。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情水毀程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括人員疏散、救援、搶險(xiǎn)等；

（2）提前部署救援力量，確保在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)迅速投入救援工作；

（3）配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備，如沖鋒舟、救生圈、救生衣、抽水泵等；

（4）建立救援隊(duì)伍，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高救援能力；

（5）制定詳細(xì)的救援預(yù)案，明確救援路線、救援點(diǎn)和臨時(shí)安置點(diǎn)；

（6）加強(qiáng)與志愿者組織、社會(huì)救援力量的合作，共同參與救援工作。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）制定險(xiǎn)情水毀報(bào)告制度，明確報(bào)告責(zé)任人；

（2）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括事件起因、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等；

（3）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后第一時(shí)間內(nèi)提交，并根據(jù)情況進(jìn)展及時(shí)更新；

（4）對(duì)于重大險(xiǎn)情水毀事件，應(yīng)形成詳細(xì)的事故調(diào)查報(bào)告，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、提出整改措施；

（5）險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定流程逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)抄送相關(guān)部門。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

-確保臨時(shí)建筑物、工棚、圍擋等結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固，能夠抵御洪水沖擊；

-檢查臨時(shí)設(shè)施的基礎(chǔ)是否牢固，是否存在傾斜、沉降等安全隱患；

-對(duì)臨時(shí)設(shè)施進(jìn)行定期檢查，特別是在雨季和汛期來(lái)臨前，加強(qiáng)巡查頻次；

-確保臨時(shí)設(shè)施內(nèi)的人員在洪水來(lái)臨時(shí)能夠迅速疏散。

2、基坑設(shè)施

-基坑周圍必須設(shè)置有效的排水系統(tǒng)，防止雨水和洪水倒灌；

-檢查基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，包括圍護(hù)樁、支撐體系等；

-監(jiān)測(cè)基坑周圍土體的穩(wěn)定性，防止因雨水浸泡導(dǎo)致土體松軟；

-確?；觾?nèi)的施工設(shè)備、材料在洪水來(lái)臨時(shí)能夠迅速轉(zhuǎn)移。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

-定期檢查起重機(jī)械的穩(wěn)定性、安全防護(hù)裝置和接地裝置；

-在洪水來(lái)臨前，將起重機(jī)械移動(dòng)至高地或采取穩(wěn)固措施，防止被洪水沖走；

-對(duì)于運(yùn)輸機(jī)械，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在緊急情況下能夠快速疏散人員和設(shè)備。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的搭建是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，確保其能夠承受洪水帶來(lái)的沖擊力；

-定期檢查腳手架的連接件、扣件、緊固件等是否牢固；

-在腳手架周圍設(shè)置排水設(shè)施，防止積水對(duì)腳手架穩(wěn)定性造成影響；

-制定腳手架在洪水來(lái)臨時(shí)的應(yīng)急拆除或加固措施。

5、臨時(shí)用電

-臨時(shí)用電設(shè)施必須符合國(guó)家相關(guān)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)，并由專業(yè)人員進(jìn)行安裝和維護(hù)；

-定期檢查電纜、插座、開關(guān)等電氣元件，確保無(wú)破損、漏電現(xiàn)象；

-在臨時(shí)用電設(shè)施周圍設(shè)置防水、防潮措施，防止因雨水浸泡導(dǎo)致電氣故障；

-制定臨時(shí)用電設(shè)施在洪水來(lái)臨時(shí)的緊急斷電措施，防止發(fā)生觸電事故。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

1.評(píng)估損失：對(duì)受洪水影響區(qū)域的建筑物、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行全面評(píng)估，確定損失程度和范圍。

2.清理現(xiàn)場(chǎng)：組織力量清理洪水過(guò)后的雜物、淤泥等，恢復(fù)道路暢通，確保居民正常生活秩序。

3.修復(fù)設(shè)施：對(duì)受損的建筑物、基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行緊急修復(fù)，保障基本功能恢復(fù)。

4.消毒防疫：對(duì)受污染的區(qū)域進(jìn)行徹底消毒，防止疫情發(fā)生和傳播。

5.心理援助：為受災(zāi)群眾提供心理援助和安撫，幫助他們恢復(fù)正常心理狀態(tài)。

6.資金和物資支持：向上級(jí)政府和相關(guān)部門申請(qǐng)資金和物資支持，幫助受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)和生活。

7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，分析存在的問(wèn)題和不足，為今后改進(jìn)提供依據(jù)。

九、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

1.制定演練計(jì)劃：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，包括演練時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員等。

2.組織實(shí)施演練：按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位參與演練，模擬真實(shí)情況，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際