《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》考研真題精煉

《農(nóng)業(yè)政策學(xué)》考題精煉

名詞解釋

1、政策：是國家、政黨為實現(xiàn)一定目標(biāo)而制定的行為準(zhǔn)則。一項

具體政策的制定、執(zhí)行和檢查修正構(gòu)成都是個人、家庭、企業(yè)、

社會團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)相互活動的結(jié)果，其中政府行為占據(jù)主導(dǎo)

地位。

2、農(nóng)業(yè)：是人類利用太陽能，依靠生物生長發(fā)育機(jī)能以獲取勞動

產(chǎn)品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。

3、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)：指社會生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)方面的投入和產(chǎn)出周而復(fù)

始，不斷更新，包括物質(zhì)資料、勞動力和生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)。

4、自然再生產(chǎn)：指生物依靠其新陳代謝機(jī)能，借助自然力和外界

環(huán)境條件，通過生長發(fā)育和繁殖等一系列生命活動，使自身不

斷更新繁衍的過程。

5、農(nóng)業(yè)政策：是政府為了實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo),

對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計劃的

措施和行動的總稱。

6、市場失靈：是指市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)節(jié)存在著一些固有的缺陷或局

限性，對某些經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域無法實施有效調(diào)節(jié)。

7、社會福利：個人效用的加總

8、“個人主義”仍是社會福利函數(shù)中所包含的最基本的價值判斷。

9、帕累托最優(yōu)：指這樣一種狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，每個人的經(jīng)濟(jì)

狀況好到這種程度，以致任何人都不可能再得到好處而同時又

不使另一個人受到損失。

10、消費者剩余（CS）：個人為一物品愿意付出的最大代價與他實際

付出的代價之間的差額，也就是消費者實際付出的價格與他愿

意付出的價格之差。

11.生產(chǎn)者剩余（PS）：是指生產(chǎn)者所愿意接受的最低價格與市場實

際價格之差。

12、經(jīng)濟(jì)剩余（ES）：是消費者剩余與生產(chǎn)者剩余之和。ES=CS+PS

13、農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：是指農(nóng)業(yè)政策所要實現(xiàn)的一種期望狀態(tài)或理想

結(jié)果。

14、農(nóng)業(yè)政策的合法化：是指制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的全過程必須符

合法律規(guī)范或者傳統(tǒng)規(guī)范。

15、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成的各產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品等的構(gòu)成及其

比例，是農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分配比例。

（狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，包括：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和

漁業(yè)構(gòu)成及其所占的比例，種養(yǎng)中各種產(chǎn)品的構(gòu)成及其比例以及每一

個品種的品質(zhì)構(gòu)成及比例。

廣義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)除包括狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)外，還包括農(nóng)業(yè)的區(qū)

域布局，農(nóng)業(yè)中的種養(yǎng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品中的加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、

服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及比例。）

16、農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)：是指一個國家地區(qū)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部

門及各生產(chǎn)項目的組成情況與所占比重。

17、農(nóng)業(yè)土地(農(nóng)用地)：指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕林地、

草地、農(nóng)用水利用地、養(yǎng)殖水面等。

18、土地所有權(quán):是指土地所有者依法對其土地享有的占有、使用、

收益、處分的權(quán)利。

19、(了解)土地占有權(quán)：只經(jīng)濟(jì)主體對土地實際控制的全能。

土地使用權(quán)：指經(jīng)濟(jì)主體依法或依照約定對土地進(jìn)行

實際利用的權(quán)能。

土地收益權(quán)：指經(jīng)濟(jì)主體依法或依照約定收取土地天然息和

法定息權(quán)能。

土地處分權(quán)：指經(jīng)濟(jì)主體依法或者依照約定收取處置土地的

權(quán)能。

20、基本農(nóng)田：指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需

求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確立的不得占用的耕地。

21、人力資源：是指能夠推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的勞動力的能力，即

已經(jīng)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展活動和尚未投入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

活動的人口能力。

22、(09)農(nóng)業(yè)政策調(diào)整：是指依據(jù)農(nóng)業(yè)政策評估的結(jié)論，對實施

中的現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策作某些必要的補充、修正或終止的動態(tài)過程。

23、(07)農(nóng)業(yè)金融政策：是指國家利用金融手段控制、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟(jì)活動所遵循的準(zhǔn)則和方略。

24、(07)農(nóng)業(yè)政策方案設(shè)計：在農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)既定的條件下尋求

與組合可達(dá)到目標(biāo)的農(nóng)業(yè)政策措施手段。

25、(09)農(nóng)業(yè)科技政策：是一個國家或政黨在一定歷史階段為保

證農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和應(yīng)用，使科技更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社

會發(fā)展而規(guī)定的指導(dǎo)方針和行動準(zhǔn)則。

26、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策：指農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略決策，即總目標(biāo)、

總?cè)蝿?wù)、總方針，包括科技體制，科技的投資、結(jié)構(gòu)和發(fā)展重

點，智力開發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局等方面的政策。

27、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策：包括農(nóng)業(yè)科學(xué)研究政策和農(nóng)業(yè)技術(shù)政策。

前者是指科技活動中涉及的所有關(guān)于農(nóng)業(yè)科技組織管理的政

策，諸如經(jīng)費、人員、設(shè)備、成果、信息等管理方面的各種政

策，后者是指與農(nóng)業(yè)有直接關(guān)系的各種農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)政策，包

括技術(shù)引進(jìn)政策，技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，能源政策，環(huán)境保護(hù)政策及

技術(shù)推廣政策。

28、(08)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指通過實驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及

咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)

后全部過程的活動。

29、市場透明度：是指市場活動參與者對市場行情，即對供求數(shù)量、

質(zhì)量和價格的了解程度，也可理解為市場行情對各類市場參與

者的明了程度。

30、農(nóng)業(yè)財政政策：是為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而調(diào)整農(nóng)業(yè)財政收支

規(guī)模和收支平衡的指導(dǎo)原則及相關(guān)措施。

31、稅收：是國家為實現(xiàn)其職能、依照法律規(guī)定對應(yīng)該納稅的單位

和個人強制地、無償?shù)恼魇盏膶嵨锖拓泿拧?/p>

32、農(nóng)業(yè)投資：是指投資主體為獲取一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生

存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源（主要包括物質(zhì)資源和

人力資源），通過一定的運作方式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)

濟(jì)活動過程。

33、可持續(xù)發(fā)展：既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代滿足其需要的

能力構(gòu)成危害的發(fā)展。

34、（09）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵：（1）、可持續(xù)發(fā)展不僅重視增長數(shù)

量，更追求改善質(zhì)量、提高效益、節(jié)約能源、減少廢物，改變

傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式，實施清潔生產(chǎn)和文明消費，可持續(xù)發(fā)

展三要素：生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)是

條件，社會持續(xù)是目的。（2）、可持續(xù)發(fā)展要以保護(hù)自然為基

礎(chǔ)，與資源和環(huán)境承載的能力相協(xié)調(diào)。（3）、可持續(xù)發(fā)展要以

改善和提高生活質(zhì)量為目的，與社會進(jìn)步相適應(yīng)。

35、（08）農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；是采用不會耗盡資源或危害環(huán)境的生

產(chǎn)方式、技術(shù)變革和機(jī)制性改革，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的破壞,

維護(hù)土地、水、生物、環(huán)境吧退化、技術(shù)運用適當(dāng)、經(jīng)濟(jì)上能

可行以及社會可接受的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

36、（09）農(nóng)村人口政策：是國家制定關(guān)于農(nóng)村人口再生產(chǎn)和人口

職業(yè)結(jié)構(gòu)變動、地區(qū)遷移、人口素質(zhì)提高以及撫幼養(yǎng)老等方面

的準(zhǔn)則。

37、（08）農(nóng)業(yè)政策：是政府為實現(xiàn)一定的社會、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)發(fā)展

目標(biāo)對農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的重要方面及環(huán)節(jié)所采取的一系列有計

劃的措施和行動的總稱。

38、(09)公共產(chǎn)品：是指“一個人對某種商品消費的增加并不會

導(dǎo)致其他人對該商品消費的下降”，具有消費上的非競爭性、非

排他性。

簡答與論述

1、什么是農(nóng)業(yè)?

答：(1)是人類利用太陽能，依靠生物生長發(fā)育機(jī)能以獲取勞動產(chǎn)

品的社會物質(zhì)生產(chǎn)部門。

(2)農(nóng)業(yè)一般包括植物栽培業(yè)和動物飼養(yǎng)業(yè)。植物栽培是指綠色植

物利用太陽光熱和自然界的水汽以及土壤中的各種礦物質(zhì)養(yǎng)分，加工

合成植物性產(chǎn)品。動物飼養(yǎng)是指利用動物的消化合成作用，把植物性

產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為動物性產(chǎn)品。

(3)我國習(xí)慣上把農(nóng)業(yè)分為種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)用微生

物業(yè)。

2、農(nóng)業(yè)的特點有哪些?

答：(1)農(nóng)業(yè)最根本的特點是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)過程相互交

織在一起。

(2)土地不可替代

(3)自然環(huán)境因素對農(nóng)業(yè)有較強的影響力

(4)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長

(5)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時間與勞動時間不一致

(6)農(nóng)產(chǎn)品體積大、價值低、易腐爛、難儲運

⑺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位往往是一家一戶

3、(論述題)農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的方法

答：(1)領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合的方法

領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合是執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策的基本方法，包括兩層含義：一是

既要有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，又要有廣大群眾的積極性，要實現(xiàn)這兩個

積極性的密結(jié)合，二是從群眾中集中起來又到群眾中堅持下去

(2)一般與個別相結(jié)合的方法

所謂一般與個別相結(jié)合，就是既要有一般的、普遍的號召，又要有個

別的、具體的指導(dǎo)，從個別指導(dǎo)中取得新經(jīng)驗，充實一般號召，再去

進(jìn)行普遍的指導(dǎo)面上的工作。在農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中堅持一般號召和

個別指導(dǎo)想結(jié)合的方法，一個檢驗、修正、完善農(nóng)業(yè)政策的需要，二

是使農(nóng)業(yè)政策真正落實到實處的需要。

4、農(nóng)業(yè)政策調(diào)整的原則是哪些?

答：(1)穩(wěn)定與調(diào)整的原則(大穩(wěn)定，小調(diào)整)

(2)慎重與協(xié)調(diào)的原則

(3)自然適用于適度規(guī)范的原則

5、農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行的主要原則

答：農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程，就是把政策與具體實際相結(jié)合的過程

(1)原則性與靈活性相結(jié)合的原則

農(nóng)業(yè)政策的原則性，是政策本質(zhì)決定的，原則遭到破壞，就改變了政

策的性質(zhì)，就會引起思想混亂，導(dǎo)致政策失誤，只有堅持政策的原則

性，才能維護(hù)政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策不僅要講原則性,

而且要講靈活性，也就是在原則允許的限度內(nèi)采取靈活的做法

（2）整體性原則

農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行是由若干執(zhí)行機(jī)構(gòu)和執(zhí)行人員等要素構(gòu)成的一個

整體系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，各要素存在相互依存、相互制約的關(guān)系，

任何一種要素的不合理、不協(xié)調(diào)都會引起矛盾，影響職能系統(tǒng)整體功

能的發(fā)揮，因此，需保證整體性原則，以維持整個執(zhí)行系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運

轉(zhuǎn)。

（3）反饋性原則

農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行人員應(yīng)高度重視政策執(zhí)行中的信息反饋，若發(fā)現(xiàn)問

題，要及時采取相應(yīng)措施。農(nóng)業(yè)政策執(zhí)行過程中強調(diào)反饋性原則的意

義在于：①及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，以便采取針對性措

施，確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)；②通過實踐對農(nóng)業(yè)政策的檢驗，為政策的

修正、完善和追蹤決策提供客觀依據(jù)。

6、（思考題）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路是什么?

答：（1）以提高質(zhì)量和效益為中心；（2）以增加農(nóng)民收入為基本目

標(biāo)；（3）以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點；（4）

面向國內(nèi)外市場，依靠科技進(jìn)步；（5）進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局；（6）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小

城鎮(zhèn)建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移；（7）全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)

和效益。

7、如何理解農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?09

答：①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，同時也是最古

老老、最基礎(chǔ)的部門。

②只有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，其他國民經(jīng)濟(jì)部門才得以產(chǎn)生和發(fā)展。

③農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為社會發(fā)展提供安全保障，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出要素

貢獻(xiàn)，為其他經(jīng)濟(jì)部門提供市場，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供緊缺外匯，為

人類提供良好的生態(tài)環(huán)境。（農(nóng)業(yè)的作用0708）

8、農(nóng)業(yè)保護(hù)的重要性（為什么要進(jìn)行農(nóng)業(yè)保護(hù)?）

答：①農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)進(jìn)行的是動植物生產(chǎn)，受自然影響

大且生產(chǎn)規(guī)模小，很難與其他部門進(jìn)行市場競爭。

②農(nóng)產(chǎn)品（特別是糧食）是人類生存的基本物品，其供給數(shù)量和價格

不能有較大波動，否則就會轉(zhuǎn)化成嚴(yán)重的社會問題。

因此，政府必須采取有力的政策措施，保證農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件

的市場地位和市場競爭能力，從而保證整個社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

9、（Why?）市場失靈產(chǎn)生的原因

答：①市場機(jī)制本身不能解決社會目標(biāo)問題。

市場調(diào)節(jié)不能保證資源配置與社會的偏好和目標(biāo)取向一致，有時

就會造成對社會公正的嚴(yán)重?fù)p害或激化社會矛盾。

②市場經(jīng)濟(jì)無法提供社會運行所需的公共產(chǎn)品。

公共產(chǎn)品：是指“一個人對某種商品消費的增加并不會導(dǎo)致其他

人對該商品消費的下降”，具有消費上的非競爭性、非排他性。

公共產(chǎn)品具有“外部性”特征，單靠市場機(jī)制的調(diào)節(jié)不能保證它

們有足夠的供應(yīng)，需要依靠發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)和行政功能，將市場缺口

填平補齊。

③自然壟斷的存在。

壟斷具有經(jīng)濟(jì)上的必然性，有具有經(jīng)濟(jì)上的不合理性，壟斷會降

低社會總福利，破壞市場機(jī)制。

④信息不對稱。

由于搜尋信息的成本優(yōu)勢會非常高昂，迫使消費者信息不充分的情

況下做出決策。

⑤市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用具有一定的盲目性。

市場機(jī)制是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制，僅靠市場調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)運行難以避

免盲目性，甚至出現(xiàn)無政府狀態(tài)，帶來社會經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。

10、政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的手段和內(nèi)容是什么?(08)

答：①為農(nóng)民提供直接補貼

②提供農(nóng)業(yè)信貸服務(wù)

③加強對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控

④提供農(nóng)業(yè)教育的科技服務(wù)

⑤對土地資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)

⑥建立農(nóng)產(chǎn)品儲備制度

⑦實行實物分配計劃

這些干預(yù)措施的最終目標(biāo)是要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加和穩(wěn)定農(nóng)

民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

11、論述農(nóng)業(yè)政策問題的基本特征。

答：①農(nóng)業(yè)政策問題具有相互依賴性。

任何農(nóng)業(yè)政策問題都不是孤立的，而是全部問題的有機(jī)組成部

分，不同領(lǐng)域、層次的農(nóng)業(yè)政策問題存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)

系。

②農(nóng)業(yè)政策問題具有客觀性。

農(nóng)業(yè)政策問題是一種客觀存在的農(nóng)業(yè)問題，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實踐中的

問題，是為人們所認(rèn)識感知的問題。

③農(nóng)業(yè)政策問題具有人為性。

農(nóng)業(yè)政策問題的形成受到人為因素的影響，既是人的主觀判斷產(chǎn)

物，又是作為客觀社會狀態(tài)的合法解釋而被人們接受。

④農(nóng)業(yè)政策問題具有動態(tài)性。

任何農(nóng)業(yè)政策問題，都與環(huán)境因素、前提條件、相關(guān)人群有著密

切聯(lián)系，問題的提出與解決一直處于變化之中。

⑤農(nóng)業(yè)政策問題具有歷史性。

農(nóng)業(yè)政策問題不是突發(fā)產(chǎn)生的，而是逐漸形成的，具有一定的歷

史繼承性。

12、論述:確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的原則有哪些?

答：①從實際需要出發(fā)，保證農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的確有經(jīng)濟(jì)和社會效益。

制定出的目標(biāo)要盡可能的進(jìn)行量化處理，將其分解為具體的指標(biāo)

體系，以便能夠從經(jīng)濟(jì)和社會角度對農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行效益評價。

②保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的可行性和合理性，切實調(diào)動人們的積極性。

從實際出發(fā)，充分分析主客觀條件，使目標(biāo)建立在扎扎實實的客

觀基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)來源于實踐又指導(dǎo)實踐。

③保持農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)的相對穩(wěn)定性，不隨意改變政策目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)應(yīng)該是充分考慮各種主客觀條件的情況下制定出來

的，在實踐中發(fā)揮著引導(dǎo)作用，不要輕易更改，至少要維持長期目標(biāo)

的相對穩(wěn)定。

④保持具體農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)適當(dāng)?shù)膹椥浴?/p>

制定具體的農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)時要留有余地，把長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、主

要目標(biāo)和次要目標(biāo)區(qū)分開來；前者保持相當(dāng)穩(wěn)定，后者保留適當(dāng)彈性。

13、我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是:①努力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，

進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村的生產(chǎn)力；②開發(fā)利用農(nóng)村勞動力、土

地和各種資源，增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；③

不斷提高農(nóng)民的收入和生活水平，建設(shè)富裕文明的新型農(nóng)村，

逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

14、（08—簡）我國農(nóng)業(yè)政策的基本目標(biāo)是:①建設(shè)社會主義農(nóng)業(yè)

市場經(jīng)濟(jì)體制；②增加農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；③提高農(nóng)民收入水

平；④促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展。

15.思考題農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體思路是什么?

（1）以提高質(zhì)量和效益為中心

（2）以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)

（3）以增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為重點

（4）面向國內(nèi)外市場，依靠科技進(jìn)步

（5）進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局

（6）加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和勞動力轉(zhuǎn)移

（7）全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益

16、思考題根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的總體要求,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

突出的四個重點:

①全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足市場優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求

②加快發(fā)展畜牧業(yè)和漁業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的領(lǐng)域，把發(fā)展畜牧

業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，加快發(fā)展步伐，使之成為大支柱產(chǎn)

業(yè)。

③進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢提高農(nóng)業(yè)

區(qū)域化、專業(yè)化和規(guī)?；?/p>

④大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。堅持已市場

為向?qū)?，立足現(xiàn)有加工能力的改組、改造，積極引進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品加工

業(yè)大發(fā)展

17、判斷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

答：①滿足一定階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

②充分利用自然條件和各種農(nóng)業(yè)自然資源，發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，各生

產(chǎn)部門相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

③取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

④促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的良性發(fā)展。

18、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策、措施有哪些?

答：推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營應(yīng)改進(jìn)利用自然資源的方式，提高自然資源的

利用效率，從而使原有生產(chǎn)要素量擴(kuò)大。

首先，增大科學(xué)技術(shù)投入，因為科學(xué)技術(shù)也是一種特殊的資源,

在本質(zhì)上，科學(xué)技術(shù)是人們運用自然科學(xué)知識，提高資源配置效益的

各種方式之和。

其次，改進(jìn)分工協(xié)作方式，有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵,

經(jīng)濟(jì)組織的主要內(nèi)容就是分工協(xié)作的方式。

在堅持以上兩方面為主的同時一，輔助以增加土地、資金、勞動力

的投入。

因此政府在現(xiàn)階段采取的措施：

①促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高了農(nóng)業(yè)的比較利益，改變了被動的等待資金支援的局

面，而將更多的資金吸引到農(nóng)業(yè)中來。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加強了對自然資源

的開發(fā)和對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，與相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，從而

加大了對農(nóng)業(yè)勞動力的吸納量。

政府應(yīng)加強規(guī)劃指導(dǎo)，通過各種途徑大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)

展，從而推動農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

②加強和鼓勵農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣

對農(nóng)業(yè)來說，技術(shù)推廣是科研成果是轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵

多渠道籌措資金，加大經(jīng)費投入，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，對在農(nóng)業(yè)

科學(xué)技術(shù)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣上做出貢獻(xiàn)和成績的企業(yè)和法人

給予資金和稅收上的鼓勵和照顧。

③建立土地使用權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機(jī)制

這是擴(kuò)大土地規(guī)模的前途

應(yīng)根據(jù)各地的情況，建立與當(dāng)?shù)厍闆r相適應(yīng)的流轉(zhuǎn)機(jī)制，各地可采

取不同的形式，積極發(fā)展土地市場，嘗試推行以土地抵押為特征的土

地金融制度。

④在資金上給農(nóng)民以扶持，規(guī)范國家財政對農(nóng)業(yè)的投入，各級政

府要保證每年用于農(nóng)業(yè)的財政資金，同時拓寬農(nóng)業(yè)資金來源，改善投

資環(huán)境，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)勞動力科技文化水平和思想素

質(zhì)，健全農(nóng)業(yè)投資的法律法規(guī)等。

⑤加快和規(guī)范農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)勞動力供給，滿足上述對農(nóng)業(yè)勞動力的需求，在一定程

度上有利于獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

⑥健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

推行農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，必然要求有比較完善的社會化服務(wù)體系，為

農(nóng)產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

a、加強科技服務(wù)b、加強流通服務(wù)c、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

19、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的范圍?

答：①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定

的糧棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地。

②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以

及可以改造的中低產(chǎn)田。

③蔬菜生產(chǎn)基地。

④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)實驗田。

⑤國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。

20、對劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地實行特殊保護(hù)制度

根據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，主要

有以下措施：

①嚴(yán)格控制耕地占用；

②上收征地審批權(quán)限；

③限制開發(fā)區(qū)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地，設(shè)立開發(fā)區(qū)一

般不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地。

④非農(nóng)業(yè)建設(shè)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地的，實行耕

地占用補償，即開墾與所占耕地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母鼗蛘呃U納耕地

開墾費。

⑤禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)占用耕地建窖、建墳或者擅自在

耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林

果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚以及擅自將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)為非耕地等。

21、中國農(nóng)村人力資源政策的目標(biāo)是什么?

答：中國農(nóng)村人力資源政策目標(biāo)確定必須緊緊圍繞提高農(nóng)村勞動力

的就業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率來考慮：

①穩(wěn)定農(nóng)村人口，降低就業(yè)壓力，提高勞動力的利用率。

②通過調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展不同所有制類型的經(jīng)濟(jì)，改

變農(nóng)村勞動力所從事的產(chǎn)業(yè)活動過多集中與農(nóng)業(yè)的單一就業(yè)結(jié)構(gòu)。

③鼓勵農(nóng)民跨區(qū)域流動就業(yè)，調(diào)節(jié)和平衡個地區(qū)之間人力資源和

物質(zhì)資源空間分布不平衡的狀況，實現(xiàn)人力資源在在全國范圍內(nèi)的合

理利用。

④建立和完善勞動力市場，把市場機(jī)制引入農(nóng)村人力資源的開發(fā)

和利用之中，用價格來反應(yīng)人力資源的稀缺程度，改變傳統(tǒng)的人力資

源配置方式，實現(xiàn)人力資源的高效利用

⑤加強農(nóng)村教育培訓(xùn)，提高人力資源的質(zhì)量，擴(kuò)大人力資源積累,

對繼續(xù)務(wù)農(nóng)或轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)村勞動力都必須進(jìn)行教育和培訓(xùn)I,

增強其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化對勞動力素質(zhì)提出新要求的能力，把農(nóng)業(yè)勞

動生產(chǎn)率的提高轉(zhuǎn)變到依靠勞動者素質(zhì)提高的軌道上來。

22、人力資源流動的一般規(guī)律:

①人力資源流動數(shù)量與流動距離有關(guān)

②人力資源流動具有梯度推進(jìn)的趨勢

③人力資源流動中存在著一定的差異

④技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)人力資源流動

⑤經(jīng)濟(jì)動機(jī)是人力資源流動的主要動力

23、農(nóng)村人力資源開發(fā)應(yīng)遵循的原則?

答：超前性原則重復(fù)、不間斷原則階段性原則層次性原

則效益性原則

24、農(nóng)村人力資源開發(fā)的途徑?

答：繼續(xù)實行優(yōu)生優(yōu)育的人口政策，降低農(nóng)村人力資源供給數(shù)量

貫徹“科教興國”政策，大力發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)村人力資源

質(zhì)量

提高農(nóng)村勞動力的心理素質(zhì)，促使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變

改善農(nóng)村人口的醫(yī)療保健狀況

25、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的作用

答：促進(jìn)自然資源的開發(fā)利用向深度和廣度發(fā)展

引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

提高農(nóng)業(yè)勞動者技能

開發(fā)農(nóng)村能源，改善生態(tài)環(huán)境

26、新階段農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)遵循的原則

答：既要加大政府的支持力度，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)到

企業(yè)、農(nóng)民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府主導(dǎo)的、多元化

的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；

既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，又要根據(jù)我國基本國情，加

速先進(jìn)適用技術(shù)的組裝配套和大面積推廣；

既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進(jìn)和消化吸收

國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗，縮小我國與之的差距；

既要統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復(fù)，提高科技要素的利用效率，又要充分

調(diào)動部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。

27、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)遵循的原則

答：（1）有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展（2）尊重農(nóng)業(yè)勞動者的意愿（3）

因地制宜，經(jīng)過試驗、示范（4）國家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織扶

持（5）實行科研單位有關(guān)學(xué)校、推廣機(jī)構(gòu)與群眾性科技組織、

科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合（6）講究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、社會

效益和生態(tài)效益。

28、我國農(nóng)業(yè)推廣政策的目標(biāo)

以保護(hù)農(nóng)業(yè)政策資源和生態(tài)環(huán)境為重要條件，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和科

學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)良技術(shù)精華，持續(xù)利用農(nóng)

業(yè)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗，逐步建立起一個現(xiàn)代工業(yè)裝

備的、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法相結(jié)合的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體

系。

29、農(nóng)產(chǎn)品流通政策的目標(biāo)包括

(1)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場供給和市場價格(2)維持生產(chǎn)者價格水

平，保證農(nóng)民收入的增長或穩(wěn)定(3)穩(wěn)定或降低消費者的食品支

出價格，保護(hù)消費者的利益(4)保護(hù)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

(5)增加農(nóng)產(chǎn)品出口，獲取更多的外匯收入(6)增加國家財政收

入和促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程等等。

30、農(nóng)產(chǎn)品流通政策手段中,對外貿(mào)易政策手段的具體措施有

(1)出口鼓勵措施(出口補貼、生產(chǎn)補貼)

(2)進(jìn)口限制措施(進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口配額、外匯許可證)

(3)限制出口和鼓勵進(jìn)口措施(出口關(guān)稅、進(jìn)口補貼、征收產(chǎn)業(yè)稅、

復(fù)匯率、高估匯率等)

(4)其他措施(苛求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)出口的壟斷經(jīng)營)

31、農(nóng)業(yè)財政政策的目標(biāo)

(1)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

(2)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(3)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)收入分配

(4)調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通

(5)調(diào)節(jié)農(nóng)民消費

(6)調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系

32、農(nóng)業(yè)金融政策的作用

答：(1)融通農(nóng)村貨幣資金，對優(yōu)化配置農(nóng)村社會資源起調(diào)控作用

(2)對穩(wěn)定農(nóng)村貨幣流通、保證農(nóng)村商品流通的正常進(jìn)行起調(diào)控作

用

(3)對健全農(nóng)村金融市場、推動農(nóng)村市場體系的發(fā)育和完善起調(diào)控

作用

33、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)特征

(1)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性

⑵社會可持續(xù)性

⑶生態(tài)可持續(xù)性

34、我國農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的目標(biāo)與措施

(1)全國農(nóng)業(yè)環(huán)境污染要得到基本控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢要得

到制止，重點農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量要有所提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境整體狀況要有

所改善

(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要基本符合國家和國際上關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要

求，要基本達(dá)到“安全食品”或“綠色食品”的要求

(3)農(nóng)業(yè)自然資源的綜合開發(fā)利用要更為合理，可再生能源和資源

的開