DB14T-春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程編制說明

山西省地方標準《春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程》編制說明編制單位：山西農(nóng)業(yè)大學二〇二四年一月山西省地方標準《春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況1.任務(wù)來源按照山西省市場監(jiān)督管理局2022年度省級地方標準復(fù)審結(jié)論公告（山西省地方標準公告2022年第20號），《春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程》（DB14/T1607-2018）被列入山西省地方標準修訂計劃，本標準由山西省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會（SXS/TC19）歸口。2．起草單位和主要起草人起草任務(wù)由山西農(nóng)業(yè)大學承擔。表1主要起草人信息姓名性別職稱工作單位任務(wù)分工解文艷女研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院負責人主編人賀麗燕女講師山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院編寫人劉志平女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院編寫人楊振興男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學高粱研究所參與部分工作關(guān)春林男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學參與部分工作周懷平男研究員山西農(nóng)業(yè)大學資源環(huán)境學院參與部分工作二、修訂標準的必要性和意義山西省春播谷子種植中存在以下問題：⑴施肥方法不科學；⑵肥料養(yǎng)分配比不當；⑶施肥用量不合理；⑷有機肥施用量少。這些影響因素造成了農(nóng)民經(jīng)濟效益的損失和谷子肥料利用率的下降，而且影響谷子品質(zhì)，嚴重破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程（DB14/T1607-2018)，建立了規(guī)范化、標準化的谷子施肥技術(shù)體系，做到有章可循、有據(jù)可依，進一步規(guī)范春播谷子施肥技術(shù)措施，提高肥料利用率，更好地指導(dǎo)春播谷子綠色高效清潔生產(chǎn)，助力糧食增產(chǎn)、糧農(nóng)增收，更好建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和秀美中國。該標準符合習近平總書記2017年視察山西時提出的“要堅持走有機旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系”重要指示精神，符合2020年中央經(jīng)濟工作會議“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略”，以及山西省委省政府下發(fā)的晉發(fā)（2017）40號、晉政辦發(fā)（2017）47號、晉政辦發(fā)（2020）94號等文件，把建設(shè)旱作高標準農(nóng)田、強化耕地質(zhì)量提升工作作為各級政府部門的鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。近年來，國家進一步加強農(nóng)田基本建設(shè)，加快“沃土工程”實施步伐，鼓勵支持農(nóng)民養(yǎng)畜積肥、秸稈還田、增施有機肥，種植谷子耕地土壤肥力有明顯提升。同時，國家頒布了“標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T1.1-2020。因此，需要基于現(xiàn)狀對春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程（DB14/T1607-2018）標準文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容進行修改、增加或刪除。三、主要修訂工作過程1、成立標準修訂工作組2022年10月成立了標準修訂起草工作組。認真學習標準的編寫，查閱了有關(guān)國家、行業(yè)和地方標準資料，購買了有關(guān)標準編寫的圖書，學習和了解標準的編寫和要求。明確了編制修訂標準的結(jié)構(gòu)和編寫內(nèi)容，為做好本標準修訂的編寫工作奠定了一定基礎(chǔ)。2、調(diào)研考察2023年3月至4月，前往壽陽、襄垣、壺關(guān)、沁縣、汾陽、陵川等春播谷子種植典型縣進行了調(diào)研考察，摸清了春播谷子種植農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)分管理的概況以及栽培中存在的耕地質(zhì)量培育、肥料應(yīng)用的主要問題。3、收集資料2023年5月，我們收集了山西省氣候、土壤、春播谷子種植及施肥狀況等資料，詳細查閱了與修訂本標準相關(guān)的我國春播谷子配方施肥、緩控釋肥料等國家、行業(yè)和地方標準，以及相關(guān)法律、法規(guī)，明確了工作重點，安排了標準修訂計劃。修訂文本2023年6月工作組完成了本標準的討論稿，2023年7月至8月，我們就標準修訂內(nèi)容征詢了山西農(nóng)業(yè)大學谷子研究所、農(nóng)學院等有關(guān)專家，完成了本標準征求意見稿；2023年11月，積極廣泛征求專家意見，征求專家意見全部返回后，項目組針對修改意見逐個進行研判，進一步修改完善形成了本標準的送審稿。技術(shù)評審2024年1月，山西省農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會組織專家對本標準送審稿、編制說明等進行了專家評審。工作組按照專家意見修改完善后，形成了本標準的報批稿。四、制（修）訂標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準的關(guān)系（一）編制時堅持的主要原則1．科學性本標準起草組主要成員，長期開展旱作農(nóng)田培育和水肥高效利用研究及技術(shù)集成推廣工作。2005年以來，在山西省財政支農(nóng)項目和農(nóng)業(yè)部948重大項目（2006-G60）的共同資助下，在山西省壽陽、陵川等地開展了“谷子養(yǎng)分資源綜合管理研究”，初步明確了谷子的養(yǎng)分需求特征、山西省不同區(qū)域環(huán)境養(yǎng)分供應(yīng)能力，提出了“北方旱地谷子施肥指南”；2008年以來，在農(nóng)業(yè)部公益性項目“山西省主要作物（谷子、蕎麥）最佳養(yǎng)分管理技術(shù)研究與應(yīng)用”（200803030）、山西省科技攻關(guān)項目“山西省主要雜糧作物水肥管理技術(shù)模式研究與應(yīng)用”（20100311029）及國家重點研發(fā)計劃項目子課題“旱地玉米谷子適水改土和種養(yǎng)循環(huán)關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范”（2021YFD1900705-01）的共同資助下,在我省雜糧主要種植區(qū)域，選擇典型縣市開展了農(nóng)戶施肥現(xiàn)狀和先進栽培技術(shù)應(yīng)用狀況調(diào)查，初步摸清了谷子種植農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)分管理的概況以及栽培中存在的耕地質(zhì)量培育、肥料應(yīng)用的主要問題，分別在壽陽、襄垣、壺關(guān)、沁縣、汾陽、陵川等典型縣布置試驗，明確了肥料、品種及推薦施肥量對谷子產(chǎn)量及肥料利用率的影響，試驗示范區(qū)谷子作物單產(chǎn)提高了56.0%~89.1%，氮肥生產(chǎn)效率提高8.5%~26.0%，農(nóng)民收入增加100~180元/畝，達到了試驗示范的目的。本標準是在多年研究結(jié)果基礎(chǔ)上形成的，標準內(nèi)容經(jīng)過專家評審修訂，本標準中的各項技術(shù)指標均來自試驗數(shù)據(jù)，在生產(chǎn)實踐中已被證明有效，具有科學性。2.先進性本標準借鑒了其它標準的一些經(jīng)驗，與現(xiàn)行的國標、其它省市的地方標準相比較，本標準在技術(shù)上首先將“配方施肥技術(shù)”應(yīng)用到山西谷子的種植上，能夠解決谷子栽培過程中施肥不合理、生產(chǎn)成本高、經(jīng)濟效率低等問題，充分發(fā)掘谷子的產(chǎn)量潛力，確保谷子種植的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，同時可以提高肥料利用率，培肥土壤、降低環(huán)境污染的風險。本標準的修訂以相關(guān)的科學理論為基礎(chǔ)，各項技術(shù)指標均來自于試驗數(shù)據(jù)和最新主推技術(shù)，具有科學性，在國內(nèi)具有一定的領(lǐng)先性。3.適用性本標準對適用范圍、養(yǎng)分需求規(guī)律、推薦施肥技術(shù)、施肥要點等環(huán)節(jié)進行了詳細而明確的規(guī)定。本規(guī)程具有明確化、具體化的特點，可操作性強。（二）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系本標準嚴格按照《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律和更加技術(shù)監(jiān)督局《農(nóng)業(yè)標準化管理辦法》等規(guī)章執(zhí)行。本標準根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫，內(nèi)容和要求參照了相關(guān)法律規(guī)則，引用了現(xiàn)行有效的國家標準和行業(yè)標準。因此，本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準沒有沖突。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標、參數(shù)、試驗驗證的分析、綜合論述。標準起草組以“合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準確、技術(shù)指標根據(jù)科學為修訂目標，從3個方面對文本進行了修訂，其中：涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有2項：增加了“術(shù)語和定義”條款（見3）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增加。增加了“生產(chǎn)檔案”條款（見7）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增加。2、涉及表述與編輯性修改的主要有2項：（1）更改了范圍（見1，2018版的1）。修訂原因：文本增加了“術(shù)語和定義”、“生產(chǎn)檔案”條款，范圍的表述相應(yīng)的修改。（2）更改了規(guī)范性引用文件（見2，2018年版的2）。修訂原因：“NY5332無公害食品大田作物產(chǎn)地環(huán)境條件”廢止，替換為“NY/T5010-2016無公害食品種植業(yè)產(chǎn)地環(huán)境條件”。3、涉及到技術(shù)指標主要有5項：（1）更改了“土壤肥力等級”條款內(nèi)容（見4.2，2018年版的3.2）。修訂原因：刪除了“前茬作物產(chǎn)量、”，既考慮前茬作物產(chǎn)量、又考慮土壤養(yǎng)分含量，土壤肥力等級不好劃分，甚至會有矛盾。（2）更改了“目標產(chǎn)量分級”條款內(nèi)容（見4.3，2018年版的3.3）。修訂原因：近年來，國家進一步加強農(nóng)田基本建設(shè)，加快“沃土工程”實施步伐，鼓勵支持農(nóng)民養(yǎng)畜積肥、秸稈還田、增施有機肥，種植谷子耕地土壤肥力有明顯提升；通過育種家的不懈努力，優(yōu)良谷子品種不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)量逐漸提高。將谷子目標產(chǎn)量分級標準進行更改，即產(chǎn)量450kg/666.7m2、400kg/666.7m2、350kg/666.7m2、300kg/666.7m2、250kg/666.7m2、200kg/666.7m2。（3）更改了“肥料配方及操作步驟”條款內(nèi)容（見5，2018年版的4）。修訂原因：根據(jù)春播谷子養(yǎng)分吸收量、耕地地力等級、目標產(chǎn)量、土壤養(yǎng)分測定結(jié)果以及目前我省春播谷子施肥水平等綜合因素，結(jié)合本標準起草組成員多年研究結(jié)果，確定合理施肥量方案。合理搭配速效氮素和緩控釋氮素，減少春播谷子追肥作業(yè)，省工省力；緩控釋氮肥是一種高效兼環(huán)境友好的新型肥料，其原理通過減緩或控制肥料養(yǎng)分在土壤中的釋放速率，達到肥料養(yǎng)分釋放時間和強度與作物養(yǎng)分需求基本同步，進而降低化肥養(yǎng)分在土壤中揮發(fā)、淋洗、反硝化損失，實現(xiàn)作物高產(chǎn)高效，修改了春播谷子施肥配方。表1春播谷子氮肥推薦施用量（N，kg/666.7m2)肥力等級谷子目標產(chǎn)量(kg/666.7m2)200250300350400450速效型緩釋型速效型緩釋型速效型緩釋型速效型緩釋型速效型緩釋型速效型緩釋型極低8-8-9-102104114低6-7-7-9293104中5-6-7-728394高4-5-6-7-7284極高--3-4-5-6275（4）更改了“施肥方法”條款內(nèi)容（見6，2018年版的5）。修訂原因：5節(jié)中春播谷子配方施肥量及配比進行修改，本節(jié)相應(yīng)的施肥方法進行了修改。更改為“氮磷鉀化肥作為基肥在整地前一次性施入”。（5）更改了“附錄A”條款內(nèi)容（見附錄A，2018年版的附錄A）。修訂原因：4.2土壤肥力等級章節(jié)中刪除了“前茬作物產(chǎn)量、”，相應(yīng)的附錄A中刪除了前茬產(chǎn)量。4、綜合論述谷子作為我省的主要特色雜糧，制定相應(yīng)的配方施肥技術(shù)規(guī)程，可以規(guī)范谷子種植中施肥依據(jù)、施肥方式、施肥量，合理施用肥料，提高肥料利用率，提高谷子產(chǎn)量，改善品質(zhì)、培肥土壤地力、減低環(huán)境污染的風險，從而達到加速我省谷子產(chǎn)業(yè)化的進程，提升我省谷子產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果。標準形成過程中，編寫組認真聽取了歷次評審專家提出的意見，并先后向山西省農(nóng)業(yè)廳和山西省農(nóng)業(yè)大學土壤與肥料、種子管理專家征求意見。發(fā)送征求意見稿5個，收到征求意見稿5個，有意見或建議的5個，沒有回函的0個。編寫組對收集回來的意見進行了分類、歸納，針對每一條意見都進行了相應(yīng)的回復(fù)。具體修改意見見附件（意見處理匯總表）。七、采標情況，是否合規(guī)引用或采用國際標準和國外先進標準，以及與國內(nèi)外同類標準水平的對比情況。本標準與國際標準不發(fā)生聯(lián)系。本項技術(shù)規(guī)程嚴格遵循國家標準、行業(yè)標準和山西省地方標準在測土配方施肥方面的相關(guān)規(guī)定，主要技術(shù)指標和關(guān)鍵技術(shù)的提出基于本標準起草工作組成員的研究成果，本標準涉及的推薦施肥技術(shù)、施肥要點等內(nèi)容在其它標準中尚未包括。八、作為強制性或推薦性標準的建議本標準為推薦性地方標準。九、實施標準的措施建議在標準發(fā)布后實施前，采取多種途徑加強對本標準的宣傳。在相關(guān)地區(qū)開展多點試驗和示范工作。與當?shù)剞r(nóng)業(yè)相關(guān)部門聯(lián)合舉辦各種方式的培訓班，培育種植大戶和技術(shù)骨干人員，帶動當?shù)剞r(nóng)民實施本標準包含的春播谷子穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)施肥技術(shù)，提高春播谷子產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。附件：征求意見匯總表（按章的順序歸納）附件:《春播谷子配方施肥技術(shù)規(guī)程》地方標準意見匯總處理表起草單位：山西農(nóng)業(yè)大學承辦人：解文艷電話寫時間：2023年11月25日序號標準章條編號意見內(nèi)容提出單位（或個人）處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）13.2刪除“前茬作物產(chǎn)量、”山西省農(nóng)業(yè)科學院、山西農(nóng)業(yè)大學谷子研究所采納23.3產(chǎn)量偏高，根據(jù)山西谷子產(chǎn)量三級分別為400kg/666.7m2、300kg/666.7m2、200kg/6