DB14T-垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程編制說明

山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋深施肥技術(shù)規(guī)程》編制說明編制單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司二〇二四年一月山西省地方標(biāo)準(zhǔn)《垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋深施肥技術(shù)規(guī)程》編制說明一、工作簡況1任務(wù)來源按照山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于2022年度省級地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論公告（山西省地方標(biāo)準(zhǔn)公告2022年第20號），《垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程》DB14/T1167-2015被列入山西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃，本標(biāo)準(zhǔn)由山西省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SXS/TC19）歸口。2起草單位和主要起草人起草任務(wù)由山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承擔(dān)。主要起草人信息姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工劉志平女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院負(fù)責(zé)人主編人解文艷女研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院編寫人楊振興男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院編寫人賀麗燕女講師山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作郭志利男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作劉恩科男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)參與部分工作郝保平男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作關(guān)春林男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作盧成達(dá)男副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作武文麗女副研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作周懷平男研究員山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院參與部分工作本標(biāo)準(zhǔn)原實(shí)施單位為山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源研究所、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院旱地農(nóng)業(yè)研究中心、山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司、山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所；原主要起草人為周懷平、解文艷、楊振興、郭志利、池寶亮、郝保平、關(guān)春林、盧成達(dá)、武文麗。因山西農(nóng)業(yè)大學(xué)與山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院合署，因此實(shí)施單位變更為：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)和山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司；鑒于對本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程的貢獻(xiàn)程度，本文件主要起草人員做了排序變更和人員增加和刪減，變更為：劉志平、解文艷、楊振興、賀麗燕、郭志利、劉恩科、郝保平、關(guān)春林、盧成達(dá)、武文麗、周懷平，主要起草人信息見表1。二、修訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義垣坪旱地玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程（DB14/T1167-2015），針對山西省廣泛分布的塬坪旱地存在春旱頻繁和耕作失墑問題，以“秋季秸稈粉碎冬春覆蓋保墑、春播前撒肥深耕旋耕鎮(zhèn)壓播種一次性作業(yè)”等技術(shù)核心，可以合理指導(dǎo)玉米秸稈適水還田，提高農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量，增強(qiáng)土壤持水保肥能力，提升耕地質(zhì)量和作物生產(chǎn)潛力。該標(biāo)準(zhǔn)的制訂頒布，符合習(xí)近平總書記2017年視察山西時提出的“要堅(jiān)持走有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)的路子，完善有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)體系”重要指示精神，符合2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議“保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略”，以及山西省委省政府下發(fā)的晉發(fā)（2017）40號、晉政辦發(fā)（2017）47號、晉政辦發(fā)（2020）94號等文件，把建設(shè)旱作高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、強(qiáng)化耕地質(zhì)量提升工作作為各級政府部門的鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容。2015年以來，國家及農(nóng)業(yè)行業(yè)部門又相繼頒布了“標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則GB/T1.1-2020、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則GB/T30600-2014、耕地質(zhì)量等級GB/T33469-2016、玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范GB/T34379-2017、玉米一次性施肥技術(shù)指南GB/T37088-2018、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)規(guī)范NY/T2949-2016、農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)通則NY/T3020-2016、東北春玉米秸稈深翻還田技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T3561-2020”等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，原DB14/T923-2014標(biāo)準(zhǔn)文本結(jié)構(gòu)和內(nèi)容需要修改和增加和刪除。三、主要修訂工作過程1、成立標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組2022年10月，收到山西省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征集2022年度山西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的通知后，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院成立了標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組，于2022年12月標(biāo)準(zhǔn)起草工作組提交了《山西省地方標(biāo)準(zhǔn)修訂項(xiàng)目申報(bào)書》。2、調(diào)研考察2023年3月至4月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組前往壽陽垣坪旱地春玉米典型種植區(qū)域進(jìn)行了調(diào)研考察，摸清了春播玉米種植農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)分管理及秸稈還田的概況以及秸稈還田引起的出苗率低和病蟲害嚴(yán)重等主要問題。3、收集資料2023年5月，標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組收集了山西省氣候、土壤、春播玉米秸稈還田及施肥狀況等資料，詳細(xì)查閱了與修訂本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的我國旱地春玉米秸稈還田、緩控釋肥料等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)法律、法規(guī)，明確了工作重點(diǎn)，安排了標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了GB/T1.1-2020中有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的要求及制定標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的法律法規(guī)，購買了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫的圖書，學(xué)習(xí)和了解標(biāo)準(zhǔn)的編寫和要求。明確了編制修訂標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫內(nèi)容，為做好本標(biāo)準(zhǔn)修訂的編寫工作奠定了一定基礎(chǔ)。4、修訂文本標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組制定了相應(yīng)工作計(jì)劃和編寫大綱。于2023年6月形成大綱，2023年7月底形成第一稿。經(jīng)修訂小組多次組會研究，在反復(fù)修改初稿的基礎(chǔ)上，于2023年8月初形成征求意見稿，并積極廣泛征求專家意見。征求專家意見全部返回后，項(xiàng)目組針對修改意見逐個進(jìn)行研判，進(jìn)一步修改完善，并于2023年11月形成了“垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程”送審稿。5、技術(shù)評審2024年1月，山西省市場監(jiān)督局組織山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、山西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)山西有限公司、山西省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量技術(shù)研究院、山西弘實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理研究員等單位共七名專家對本標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明等進(jìn)行了專家評審修改，形成了本標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)批稿。四、制修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系(一)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)1.針對性原則針對我省旱地玉米生產(chǎn)中普遍存在的春旱頻繁、秸稈田間焚燒和廢棄現(xiàn)象普遍、春季淺旋耕施肥、玉米播種質(zhì)量欠佳、玉米中后期脫肥早衰等問題，這些問題直接影響到我省耕地地力培育和水肥協(xié)調(diào)利用、大氣環(huán)境治理、玉米高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)潛力的充分發(fā)揮，制約玉米產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。本規(guī)程目標(biāo)明確，內(nèi)容針對性強(qiáng)。2.突出重點(diǎn)原則緊緊圍繞解決上述問題的核心技術(shù)—“秸稈冬春覆蓋深施肥”，針對垣坪旱地水分脅迫，就如何通過采用秋季秸稈粉碎冬春覆蓋保墑、春季一次性完成撒肥深耕旋耕鎮(zhèn)壓播種田間作業(yè)及肥料合理運(yùn)籌，有效解決秸稈利用和深施肥與春季保墑、秸稈腐解與玉米植株?duì)帄Z養(yǎng)分的矛盾。將“秸稈冬春覆蓋深施肥”主要操作環(huán)節(jié)、技術(shù)和要求等詳盡闡述，常規(guī)農(nóng)事措施進(jìn)行簡化描述。3.順序性原則按照從玉米秸稈粉碎覆蓋開始到玉米收獲結(jié)束全過程中各項(xiàng)農(nóng)事操作的先后順序進(jìn)行時序排列，方便使用者按時、按季節(jié)執(zhí)行規(guī)程的各項(xiàng)技術(shù)措施，做到不違農(nóng)時，真正起到技術(shù)規(guī)程促進(jìn)技術(shù)變革、提高生產(chǎn)效率的目的。（二）與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)編制遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《山西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》、《山西省農(nóng)藥管理辦法》、《山西省肥料管理辦法》和《山西省農(nóng)機(jī)化條例》等。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草，內(nèi)容和要求參照了相關(guān)法律規(guī)則，引用了現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)沒有沖突。五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜合論述標(biāo)準(zhǔn)起草組以“合法性、安全性、適應(yīng)性、協(xié)調(diào)性和先進(jìn)性”為修訂原則，以文本結(jié)構(gòu)更加合理、表述更加準(zhǔn)確、技術(shù)指標(biāo)更加科學(xué)為修訂目標(biāo)，從11個方面對文本進(jìn)行了修訂，其中：1、涉及結(jié)構(gòu)性調(diào)整的主要有4項(xiàng)：（1）增減了術(shù)語和定義中的條款（見3）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增減。（2）刪除了“作業(yè)流程”，修訂原因：在文本中已體現(xiàn)作業(yè)流程，沒有必要再寫一次。（3）增加了“設(shè)備與人員安全”（見4），修訂原因：因操作中涉及機(jī)械設(shè)備，因此需規(guī)范安全問題。（4）增加了“生產(chǎn)檔案”條款（見9）。修訂原因：根據(jù)GB/T1.1—2020規(guī)定的格式編寫要求增加。（5）調(diào)整了文本一級標(biāo)題，具體改為“4設(shè)備與人員要求”“5地塊選擇”“6秸稈冬春覆蓋”“7秸稈還田深施肥”“8播種、管理及收獲”“9生產(chǎn)檔案”條款（見4-9，2015版的5）。修訂原因：修改后結(jié)構(gòu)更加合理。2、涉及表述與編輯性修改的主要有2項(xiàng)：（1）更改了范圍（見1，2015版的1）。修訂原因：文本增加了“生產(chǎn)檔案”等條款，范圍的表述相應(yīng)的修改。（2）更改了規(guī)范性引用文件（見2，2015年版的2）。修訂原因：增加了“GB/T24675.6保護(hù)性耕作機(jī)械秸稈粉碎還田機(jī)”規(guī)范秸稈粉碎還田作業(yè)質(zhì)量；文本刪除了硫包衣尿素和樹脂包衣尿素，因此刪除了標(biāo)準(zhǔn)“GB/T29401硫包衣尿素和”“HG/T3931緩控釋肥料”，文本刪除了“DB14/T821春播中晚熟玉米區(qū)耐密型品種一深兩增高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程”，因其與“DB14/T759玉米病蟲草害綜合防治技術(shù)規(guī)程”相似。3、涉及到的技術(shù)指標(biāo)主要有5項(xiàng)：（1）修改了“冬春秸稈覆蓋”中的內(nèi)容（見6，2015年版的5.2和5.3）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：增加了另一種覆蓋方式“高留茬秸稈覆蓋”。（2）修改了“表1”中的氮磷施肥量（見表1，2015年版的表1）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：隨著近些年地力的逐步提升，速效型氮肥與磷肥的用量可適當(dāng)減少，經(jīng)晉中壽陽試驗(yàn)驗(yàn)證，高等、中等及低等地力情況下，為達(dá)到玉米目標(biāo)產(chǎn)量，所需速效型氮肥分別為“10~12kg/666.7m2”、“8~10kg/666.7m2”和“7~9kg/666.7m2”，所需磷肥分別為：“5~7kg/666.7m2”、“6~8kg/666.7m2”和“7~9kg/666.7m2”。（3）刪除了“種子處理”和“地下害蟲防治”條款（見2015年版的5.4.2和5.4.3）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：因“種子處理”和“地下害蟲防治”不是本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)內(nèi)容，因此將其刪除。（4）修改了“播前撒肥深耕旋耕整地”的標(biāo)題及內(nèi)容，將標(biāo)題改為“深耕翻鎮(zhèn)壓整地”，內(nèi)容中增加了“高留茬”方式的相應(yīng)處理（見7.3，2015年版的5.5）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：因增加了“高留茬覆蓋”方式，因此修改了“播前撒肥深耕旋耕整地”相關(guān)內(nèi)容。（5）合并了播種、管理及收獲，并調(diào)整了相關(guān)內(nèi)容（見8，2015年版的5.6、5.7和5.8）。修訂原因及試驗(yàn)驗(yàn)證分析：因播種、收獲和田間管理不是本標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)，因此將其合并。4、綜合論述2009年—2022年歷經(jīng)小區(qū)試驗(yàn)、百畝樣板田、千畝示范方、萬畝示范片6年的試驗(yàn)示范，規(guī)程中核心技術(shù)環(huán)節(jié)的指標(biāo)、參數(shù)均有田間試驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐。試驗(yàn)示范結(jié)果顯示，技術(shù)體系在小區(qū)試驗(yàn)及百畝樣板田達(dá)到了1000公斤/畝的產(chǎn)量水平，在千畝方達(dá)到了800公斤/畝的產(chǎn)量水平。2022年在壽陽縣禹家寨203畝垣坪旱地布置樣板田，秸稈還田率達(dá)到95%以上，播前耕層土壤含水率提高了3.2～6.5個百分點(diǎn)，玉米平均畝產(chǎn)達(dá)到874.8公斤，增產(chǎn)幅度達(dá)到12.1～23.2%，畝純收入增加182.6～322.3元，肥料當(dāng)季利用率提高5.2個百分點(diǎn)，增產(chǎn)增收和農(nóng)田培肥效果明顯。山西省有1000萬畝左右的垣坪旱地春播玉米，產(chǎn)量較高、地位重要。按每年推廣面積200萬畝，每畝增產(chǎn)60公斤計(jì)算，每年可增產(chǎn)玉米16000萬公斤、減少秸稈焚燒或廢棄量200萬噸左右、新增經(jīng)濟(jì)效益2億元以上。我國同類地區(qū)可以借鑒本標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)玉米生產(chǎn)，發(fā)揮積極作用。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果在完成《垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程》征求意見稿后，我們先后邀請了育種、植保、土壤與肥料等5個單位的專家對本標(biāo)準(zhǔn)文本稿進(jìn)行了發(fā)送征求意見稿5份，全部收到回復(fù)，共計(jì)收到反饋意見15條，起草組對收集到的意見進(jìn)行分類、歸納、整理，經(jīng)研究，采納了其中15條建議，未采納意見0條，征求意見過程中無重大分歧意見，具體的修改意見與處理情況見征求意見匯總處理表附件。七、采標(biāo)情況，是否合規(guī)引用或采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以及與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況目前，我國已有有關(guān)玉米機(jī)械化種植、施肥和秸稈還田、病蟲草害防治方面的標(biāo)準(zhǔn)，比如GB4404.1—2008《糧食作物種子第1部分》，GB/T37088—2018《玉米一次性施肥技術(shù)指南》，GB/T34379—2017《玉米全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》，NY/T500-2015《秸稈粉碎還田機(jī)作業(yè)質(zhì)量》，NY/T2851-2015《玉米機(jī)械化深松施肥播種作業(yè)技術(shù)規(guī)范》，遼寧省頒布的DB21/T1418-2021《玉米主要病蟲草害綠色防控技術(shù)規(guī)程》，山西省頒布的DB14/T2193-2020《淺旋覆蓋玉米播種技術(shù)規(guī)程》，徐州市頒布的DB3203_T1005-2021《高留茬機(jī)收稻麥秸稈全量機(jī)械化粉碎還田技術(shù)規(guī)范》，這些標(biāo)準(zhǔn)與本標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容有一定的關(guān)系，比如對玉米種子質(zhì)量要求、病蟲草害防治以及部分田間管理措施比較相似，但主要內(nèi)容和要求有很大差別，比如本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要點(diǎn)為玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥，其它標(biāo)準(zhǔn)中沒有這方面的內(nèi)容。八、作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由。建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施建議1、山西省市場監(jiān)督管理局行使在相關(guān)部門、基層推廣部門的政府職權(quán)，對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳推廣，把本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為提升山西省耕地質(zhì)量和玉米生產(chǎn)水平的重要舉措。2、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)將依托項(xiàng)目實(shí)施，通過搞好試點(diǎn)、擴(kuò)大示范、樹立典型、精心指導(dǎo)、強(qiáng)化培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)媒體傳播等多種方式，加大宣傳、培訓(xùn)和展示力度，確保該標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)大面積推廣。附表《垣坪旱地春播玉米秸稈冬春覆蓋還田深施肥技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表起草單位：山西農(nóng)業(yè)大學(xué)山西益田農(nóng)業(yè)科技有限公司承辦人：劉志平聯(lián)系電話寫時間2023年11月30日序號標(biāo)準(zhǔn)章條編號意見內(nèi)容提出單位處理意見（采納/不采納）意見處理說明（不采納的理由等）12規(guī)范性引用文件檢查引用文件與文本是否對應(yīng)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院采納22規(guī)范性引用文件“病蟲草害防治”建議引用最新標(biāo)準(zhǔn)山西農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院采納33術(shù)語和定義技術(shù)要點(diǎn)中出現(xiàn)“高留茬秸稈覆蓋”，具體留茬高度是？建議在術(shù)語和定義中給出規(guī)范定義山西農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院采納4