DB34T-巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則編制說明

PAGE4PAGE安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明標(biāo)準(zhǔn)名稱巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則任務(wù)來源安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），項目計劃號：2023-2-127負(fù)責(zé)起草單位安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司單位地址安徽省合肥市蜀山區(qū)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)海棠路185號參加起草單位河海大學(xué)、上海海洋大學(xué)、安徽省巢湖管理局湖泊生態(tài)環(huán)境研究院標(biāo)準(zhǔn)起草人序號姓名單位職務(wù)職稱電話1謝三桃安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司水生態(tài)環(huán)境院副院長正高級工程師135155159482程志遠(yuǎn)安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司總經(jīng)理正高級工程師139667047393李濤安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司副總經(jīng)理正高級工程師181560186274唐曉先安徽省巢湖管理局湖泊生態(tài)環(huán)境研究院院長正高級工程師139566784205李然安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司工程師187888654766朱偉河海大學(xué)主任教授186520709807余婷安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司環(huán)境景觀所所長高級工程師139650326108王麗卿上海海洋大學(xué)教授156921652769朱璇睿安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司環(huán)境景觀所副所長高級工程師1386522577310朱慧孌安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司高級工程師1515516592011薛杰安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司市政所所長高級工程師1580560205012滕姣安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司助理工程師1871068405313高芮安徽省巢湖管理局湖泊生態(tài)環(huán)境研究院科室副主任高級工程師1395693606614宋迪安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司工程師1775520227115吳若靜安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司水生態(tài)環(huán)境院副院長正高級工程師1395510184416王天星安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司水生態(tài)環(huán)境院副院長正高級工程師1333928120817張輝安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司水生態(tài)環(huán)境總工高級工程師1332901091118王君安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司規(guī)劃所副所長高級工程師1373923425419張瑋上海海洋大學(xué)副教授1305235057820林乃喜河海大學(xué)助理研究員1825196516721王思霽安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司助理工程師1875650753822黃安琦安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司助理工程制情況1、編制過程簡介2023年9月12日，安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2023年第二批安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），確定《巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》制定計劃后，為保證該技術(shù)指南工作的順利進(jìn)行，主要負(fù)責(zé)起草單位在廣泛收集整理與本項目有關(guān)的國內(nèi)技術(shù)指南文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，立即組織展開具體工作。（一）標(biāo)準(zhǔn)起草小組組建2023年4月，安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司邀請河海大學(xué)、上海海洋大學(xué)、安徽省巢湖管理局湖泊生態(tài)環(huán)境研究院擬定編制流程、總體大綱，布置了導(dǎo)則分工等工作安排，確保在專業(yè)技能、質(zhì)量保證、溝通聯(lián)絡(luò)等方面全力滿足指南編制的各項需求。（二）資料收集導(dǎo)則起草小組廣泛收集國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)相關(guān)指南情況如下:《生態(tài)清潔小流域建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（SL534-2013）《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》（SL/T800-2020）《河流生態(tài)治理保護(hù)設(shè)計導(dǎo)則》（DB21/T3068-2018）；《河道清水廊道構(gòu)建和生態(tài)保障技術(shù)導(dǎo)則》（DB34/T4298-2022）；《南京市幸福河湖建設(shè)與評價規(guī)范》（DB3201/T1165-2023）；《美麗河湖建設(shè)規(guī)范》（DB3311/T94-2019）；《山西省幸福河湖建設(shè)導(dǎo)則》（DB14/T2822-2023）；（三）調(diào)研立項階段2015年1月，安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司聯(lián)合河海大學(xué)、安徽省水資源利用與水環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心等單位在《水資源保護(hù)》核心期刊（第31卷第1期）上，專刊發(fā)表了《倡導(dǎo)“親自然河道”治理模式——對我國農(nóng)村河道治理的思考》《日本“多自然河川”治理及其對我國河道整治的啟示》《農(nóng)村河道治理中的護(hù)坡材料及技術(shù)應(yīng)用實例》等論文，系統(tǒng)地闡述了親自然河道建設(shè)理念與技術(shù)方法。2016年至2022年期間，合肥市環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程建設(shè)過程中，結(jié)合巢湖流域河湖水系特點，先后在南淝河、白石天河、柘皋河等流域推行親自然河道試點建設(shè)，積累了豐富實踐經(jīng)驗。我院在總結(jié)國內(nèi)外親自然河道相關(guān)文獻(xiàn)資料、建設(shè)理念和方法及工程實踐案例的基礎(chǔ)上，組織編制了《巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，提出了巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計總則、調(diào)查與評價、規(guī)劃布局、河道基本功能保障、河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)及運(yùn)行管護(hù)的內(nèi)容和要求，適用于巢湖流域親自然河道的規(guī)劃設(shè)計，并向安徽省水利廳申報2023年省地方標(biāo)準(zhǔn)。2023年7月19日，安徽省市場監(jiān)督管理局組織立項評估會，安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司現(xiàn)場參加答辯并接受專家質(zhì)詢。（四）形成征求意見稿2024年7月20日，安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公司在合肥市組織召開《巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》（草稿討論稿）專家咨詢會，邀請歸口單位安徽省水利廳科技與信息化處、規(guī)劃計劃處等單位代表和特邀專家參加了會議，并成立了專家組。專家組提出了結(jié)合巢湖流域河道治理的工程實踐進(jìn)一步深化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、完善術(shù)語選擇及定義、按照GB/T1.1的要求進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)文本的條款表述等修改意見。我院組織起草小組根據(jù)專家意見進(jìn)行多次修改形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義必要性：黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”中國特色社會主義總體布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”。基于此，本導(dǎo)則著重從“人與河道關(guān)系修復(fù)”角度，規(guī)范親自然河道建設(shè)的模式與方法，解決巢湖流域河道治理中基本功能、生態(tài)環(huán)境及人文景觀等問題，其必要性在于：一是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要實踐。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位；二是修復(fù)人與自然關(guān)系并和諧共生的現(xiàn)實需求。親自然河道建設(shè)，從河流整體的自然節(jié)律出發(fā)進(jìn)行考慮，加強(qiáng)生物的棲息、生育、繁殖環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，注重要與當(dāng)?shù)氐纳睢v史、文化和諧，修復(fù)人與自然關(guān)系；三是將巢湖打造成為合肥最好名片的關(guān)鍵舉措。以2020年8月習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神為指導(dǎo)，以實施碧水、安瀾、生態(tài)修復(fù)、綠色發(fā)展及富民共享等五大工程為抓手，著力把巢湖打造成合肥最好名片。意義：巢湖是我國第五大淡水湖，是長江下游重要的生態(tài)濕地，是皖江城市帶和合肥都市圈的核心區(qū)域，也是國家首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，肩負(fù)引領(lǐng)全省發(fā)展、推動長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大使命。目前，國內(nèi)尚未出臺針對巢湖流域河湖水系特點制定親自然河道規(guī)劃設(shè)計的地方標(biāo)準(zhǔn)，本導(dǎo)則在總結(jié)國內(nèi)外親自然河道大量相關(guān)文獻(xiàn)、建設(shè)理念和方法及工程實踐案例的基礎(chǔ)上，提出了巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計總則、調(diào)查與評價、規(guī)劃布局、河道基本功能保障、河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)及運(yùn)行管護(hù)的內(nèi)容和要求，可為巢湖流域親自然河道的規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)單位及管理部門提供指導(dǎo)和參考，本導(dǎo)則的發(fā)布實施，對于提升巢湖流域水環(huán)境質(zhì)量、改善人居環(huán)境、豐富生物多樣性及促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展等發(fā)揮重要作用。3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“科學(xué)性、實用性、統(tǒng)一性、規(guī)范性”的原則，并注重標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。1.認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。指南中的所有規(guī)定，均不得與現(xiàn)行法律和法規(guī)相違背。2.充分考慮巢湖流域相關(guān)工作使用要求，并兼顧環(huán)保清淤技術(shù)。3.合理利用國家資源，推廣先進(jìn)技術(shù)成果，在符合使用要求的情況下，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。4.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要協(xié)調(diào)配套。制定標(biāo)準(zhǔn)要考慮有利于指南的建立和不斷完善。5.有利于保障社會安全和人民身體健康，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境。6.積極采用國際指南和國外先進(jìn)指南，有利于我國標(biāo)準(zhǔn)化與國際接軌。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50286堤防工程設(shè)計規(guī)范GB50707河道整治設(shè)計規(guī)范GB/T43824村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范GB/T19923工業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)GB50288灌溉與排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)GB50139內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)GB51192公園設(shè)計規(guī)范GB/T38549農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范SL723治澇標(biāo)準(zhǔn)SL104水利工程水利計算規(guī)范SL/T4農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范SL/T793河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則SL/T800河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則SL/T712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范JTS/T225內(nèi)河航道綠色建設(shè)技術(shù)指南DB34/T4298河道清水廊道構(gòu)建和生態(tài)保障技術(shù)導(dǎo)則DB34/T4783水美鄉(xiāng)村建設(shè)指南DB34/T4842農(nóng)村水系岸坡生態(tài)化治理規(guī)范DB34/T4841環(huán)巢湖環(huán)保清淤技術(shù)指南（三）與現(xiàn)有法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合我國、安徽省現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件的要求。4、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細(xì)說明）（一）主要條款的說明：本標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)由：前言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、總則、調(diào)查與評價、規(guī)劃布局、河道基本功能保障、河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)、運(yùn)行管護(hù)組成。其中“規(guī)劃布局、河道基本功能保障、河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)”是本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容。1范圍本文件提供了巢湖流域親自然河道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，規(guī)定了總則、調(diào)查與評價、規(guī)劃布局、河道基本功能保障、河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)及運(yùn)行管護(hù)的內(nèi)容和要求。適用于巢湖流域親自然河道的規(guī)劃設(shè)計。2調(diào)查與評價從自然地理、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境及河道現(xiàn)狀等方面，提出了調(diào)查與評價的內(nèi)容和要求。3規(guī)劃布局從河道自然屬性和服務(wù)功能考慮，提出親自然河道設(shè)計應(yīng)包括物質(zhì)、生態(tài)、人文三大要素，工程布局應(yīng)從河道基本功能保障工程、河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程及人與河流關(guān)系修復(fù)工程等方面考慮，分別提出三大工程布局過程中應(yīng)注意的要點。4河道基本功能保障規(guī)定了防洪排澇、供水灌溉、航運(yùn)交通、水質(zhì)保障的要點。5河道生態(tài)保護(hù)修復(fù)規(guī)定了生境營造、植物恢復(fù)、生物調(diào)控及生態(tài)補(bǔ)水的要求。6人與河流關(guān)系修復(fù)規(guī)定了親水空間營造、水文化設(shè)施及生態(tài)游憩服務(wù)等內(nèi)容的要點。（二）與現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本導(dǎo)則在SL/T800河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則、DB34/T4298河道清水廊道構(gòu)建和生態(tài)保障技術(shù)導(dǎo)則等標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合巢湖綜合治理要求，總結(jié)巢湖流域河道建設(shè)工作相關(guān)經(jīng)驗，規(guī)定了巢湖流域親自然河道的術(shù)語和定義，提出了河道基本功能保障、河道生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、人與河流關(guān)系修復(fù)的目標(biāo)和要求，形成了本導(dǎo)則。5、標(biāo)準(zhǔn)中如果涉及專利，應(yīng)有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明無6、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)8、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）為使標(biāo)準(zhǔn)能切實發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)村水系綜合治理的布局、措施、方法、技術(shù)和運(yùn)維，推動農(nóng)村水系綜合治理建設(shè)，建議：（1）由安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院股份有限公