工程監(jiān)理社會調(diào)查報告

PAGEPAGE2西安廣播電視大學(xué)開放教育土木工程專業(yè)（本科）工程監(jiān)理社會調(diào)查報告姓名學(xué)號20081611900357級別本科指導(dǎo)教師試點單位西安建筑科技大學(xué)日期2010年4月10日一、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位接受業(yè)主委托后編制的指導(dǎo)項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。它的基本作用是：指導(dǎo)監(jiān)理單位的工程項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作，為實現(xiàn)工程項目建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃安排好“三控制”、“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”。是監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場的監(jiān)理機構(gòu)對工程項目實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)，也是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理機構(gòu)是否全面履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的主要依據(jù)。因此，必須編制好工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃。1、項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理實行項目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的要求，在項目監(jiān)理合同簽訂后，由監(jiān)理公司委派的項目總監(jiān)理工程師，依據(jù)監(jiān)理合同、有關(guān)工程項目的狀況和環(huán)境資料及工程方面的法律法規(guī)，結(jié)合工程項目和監(jiān)理單位的具體情況，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上主持編寫。在編寫過程中，應(yīng)當(dāng)聽取項目業(yè)主的意見，還要征求被監(jiān)理單位的意見，力求使規(guī)劃完善可行。2、監(jiān)理規(guī)劃的編寫依據(jù)2.1、工程項目外部環(huán)境調(diào)研資料。自然條件有工程地質(zhì)、工程水文、歷年氣象、區(qū)域地形、自然災(zāi)害等。社會和經(jīng)濟條件有政治局勢、社會治安、建筑市場狀況、材料和設(shè)備廠家、勘察設(shè)計單位、施工單位、交通、通訊、公用設(shè)施、能源和后勤供應(yīng)等。2.2、工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)。中央、地方和部門及工程所在地的政策、法律、法規(guī)和規(guī)定。工程建設(shè)的各種規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。2.3、政府批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件。工程項目可行性研究報告、立項批文。規(guī)劃部門確定的規(guī)劃條件、土地使用條件、環(huán)境保護要求、市政管理規(guī)定等。2.4、工程建設(shè)監(jiān)理合同。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容、有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃方面的要求等。2.5、工程項目建設(shè)合同。工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等合同中的業(yè)主和承包商的權(quán)利和義務(wù)。2.6、工程實施過程中的有關(guān)工程資料。主要有工程建設(shè)方案、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等文件；工程實施狀況；工程招標(biāo)投標(biāo)情況；重大工程變更；外部環(huán)境變化等。2.7、工程項目監(jiān)理大綱。監(jiān)理規(guī)劃要在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，進一步深化和細(xì)化而成。(4)監(jiān)督合同的實施，確保材料設(shè)備的及時供應(yīng)。5、施工階段監(jiān)理。(1)施工階段質(zhì)量控制。(2)施工階段進度控制。(3)施工階段投資控制。6、合同管理。工程項目建設(shè)監(jiān)理的關(guān)鍵工作是合同管理，管理的好壞決定著監(jiān)理工作的成敗。在合同管理工作中有以下主要內(nèi)容：(1)擬訂本工程項目合同體系及管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署、保管等工作制度及流程。(2)協(xié)助業(yè)主擬訂項目的各類合同條款，井參與各類合同的商談。(3)合同執(zhí)行情況和跟蹤管理。(4)協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。7、委托的其他服務(wù)。監(jiān)理工程師受業(yè)主委托，承擔(dān)的其他技術(shù)服務(wù)方面的工作。(四)主要的建設(shè)監(jiān)理控制目標(biāo)與措施1、投資控制。(1)依據(jù)投資總額制定投資目標(biāo)分解計劃和控制流程圖，并嚴(yán)格監(jiān)督實施。(2)投資控制措施：①組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實投資控制責(zé)任。②技術(shù)措施：分階段的投資控制技術(shù)措施。設(shè)計階段推行限額設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計；招標(biāo)階段要臺理確定標(biāo)底及合同價；材料設(shè)備供應(yīng)階段，通過審核施工組織設(shè)計，避免不必要的趕工費。③經(jīng)濟措施：及時進行計劃費用與實際開支費用的分析比較，保證投資計劃的正常運行，制定投資控制獎懲辦法，力爭節(jié)約投資。④合同措施：按合同條款支付工程款，防止過早、過量地現(xiàn)金支付。全面履約減少索賠和正確處理索賠。2、進度控制。(1)依據(jù)工程項目的進度總目標(biāo)，詳細(xì)地制定總進度目標(biāo)分解計劃和控制工作流程圖，并監(jiān)督實施。(2)進度控制措施。①組織措施：落實進度控制責(zé)任制，建立進度控制協(xié)調(diào)制度。②經(jīng)濟措施：對工期提前者實行獎勵；對應(yīng)急工程實行較高的計件價；確保資金及時到位等。③合同措施：按合同要求及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進度，確保項目進度。④技術(shù)措施：建立多級網(wǎng)絡(luò)計劃和施工作業(yè)體系：增加平行作業(yè)的工作面；力爭多采用機械化施工；利用新技術(shù)、新工藝，縮短工藝過程問的技術(shù)聞歌時間等。3、質(zhì)量控制。(1)依據(jù)工程項目建設(shè)質(zhì)量的總目標(biāo)，制訂工程建設(shè)分階段和按項目、單位工程及關(guān)鍵工程的質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃，并監(jiān)督實施。(2)質(zhì)量控制措施。①組織措施：建立健全監(jiān)理組織，完善職責(zé)分工及質(zhì)量監(jiān)督制度，落實質(zhì)量控制的責(zé)任。②技術(shù)措施：設(shè)計階段，協(xié)助設(shè)計單位開展優(yōu)化設(shè)計和完善設(shè)計質(zhì)量保證體系；材料設(shè)備供應(yīng)，通過質(zhì)量、價格比選，正確選擇生產(chǎn)供應(yīng)廠家，并協(xié)助其完善質(zhì)量保證體系；施工階段，嚴(yán)格事前、事中和事后的質(zhì)量控制措施。③經(jīng)濟及合同措施：嚴(yán)格實施過程中的質(zhì)量檢查制度和中間驗收簽證制度，不符合合同規(guī)定質(zhì)量要求的拒付工程款，達到優(yōu)良的，支付質(zhì)量補償金和獎金等。④質(zhì)量信息管理：及時收集有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量資料，進行動態(tài)分析，糾正偏差，以實現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量總目標(biāo)。操作中多采用表格形式。4、合同管理。(1)合同目錄一覽表。(可列表表示)(2)合同管理流程圖。(3)合同管理具體措施：①制訂合同管理制度，加強合同保管。②加強合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理。③協(xié)助業(yè)主處理與項目有關(guān)的索賠事宜及合同糾紛事宜。(五)信息管理1、制訂信息流程圈和信息流通系統(tǒng)，輔助計算機管理。2、統(tǒng)一信息管理格式，各層次設(shè)立信息管理人員，及時收集信息資料，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策之用。5、監(jiān)理組織1、監(jiān)理組織機構(gòu)。針對項目特征和工程特性，結(jié)合業(yè)主的要求和本監(jiān)理單位具體情況設(shè)置，一般用結(jié)構(gòu)圖表示。2、監(jiān)理人員名單。3、職責(zé)分工。(1)項目監(jiān)理組織職能部門的職責(zé)分工；(2)各類監(jiān)理人員的職責(zé)分工。6、項目監(jiān)理工作制度為實現(xiàn)工程項目建設(shè)的總目標(biāo)，根據(jù)不同的監(jiān)理階段，有針對性地制定一套監(jiān)理工作制度，是非常必要的。如：實行工程旁站施工提前通知、建立請假制度、工地會議制度、現(xiàn)場協(xié)調(diào)會制度等，保證各項施工活動都處于嚴(yán)密的監(jiān)控之下，消除工程隱患。

6.1、設(shè)計文件、圖紙審查制度

監(jiān)理工程師在收到施工設(shè)計文件、圖紙，在工程開工前，會同施工及設(shè)計單位復(fù)查設(shè)計圖紙，廣泛聽取意見，避免圖紙中的差錯、遺漏。

6.2、技術(shù)交底制度

駐地監(jiān)理工程師要督促、協(xié)調(diào)、組織設(shè)計單位向施工單位進行施工設(shè)計圖紙的全面技術(shù)交底（設(shè)計意圖、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施），并根據(jù)討論決定的事項作出書面紀(jì)要交設(shè)計、施工單位執(zhí)行。

6.3、開工報告審批制度

當(dāng)單位工程的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時，施工單位可提出《工程開工報告書》，經(jīng)駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場落實后，一般工程即可審批，對重大工程及有爭議的工程報業(yè)主審批。

6.4、材料檢驗、抽檢制度

分部工程施工前，監(jiān)理人員應(yīng)審閱進場材料和構(gòu)件的出廠證明、材質(zhì)證明、試驗報告、填寫材料、構(gòu)件監(jiān)理合格證。不準(zhǔn)使用不合格材料，在駐地監(jiān)理工程師的監(jiān)督下，檢驗施工設(shè)備，并針對合同進行核對型號、功率等要求，對于有疑問的主要材料進行抽樣。

6.5、工程變更審批制度

如因設(shè)計圖錯漏，或發(fā)現(xiàn)實地情況與設(shè)計不符時，由提議單位提出變更申請，經(jīng)施工、設(shè)計、監(jiān)理三方會勘同意后進行變更設(shè)計，設(shè)計完成后由設(shè)計組填寫變更設(shè)計通知單，業(yè)主審核無誤簽發(fā)《設(shè)計變更令》。

6.6、隱蔽工程檢驗制度

隱蔽以前，施工單位應(yīng)根據(jù)《工程質(zhì)量評定與驗收標(biāo)準(zhǔn)》進行自檢，并將評定資料報監(jiān)理工程師。施工單位應(yīng)將需檢查的隱蔽工程在隱蔽前三日提出計劃報監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師排出計劃，通知施工單位進行隱蔽工程檢查，重點部位或重要項目應(yīng)會同施工、設(shè)計單位共同檢查簽認(rèn)。

6.7、質(zhì)量事故處理制度

（1）建設(shè)過程中，由于設(shè)計或施工原因，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)范或設(shè)計要求，或者超出《驗標(biāo)》規(guī)定的偏差范圍，需做返工處理的統(tǒng)稱工程質(zhì)量事故。

（2）質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位必須用電話或書面形式逐級上報。對重大的質(zhì)量事故和工傷事故，項目監(jiān)理部將立即上報業(yè)主。

6.8、進度計劃審批制度

（1）督施工單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計劃進度組織實施，項目監(jiān)理部每月以月報的形式向業(yè)主報告各項工程實際進度及計劃的對比和形象進度情況。

（2）查施工單位編制的事實性施工組織設(shè)計，要突出重點，并使各單位、各工序進度密切銜接。

6.9、計量支付審批制度

（1）項目監(jiān)理部進點后立即督促施工單位報送與承包合同相適應(yīng)的分段、分工點的概算臺帳資料并隨時補充變更設(shè)計資料。經(jīng)常掌握投資變動情況，按期統(tǒng)計分析。

（2）對重大變更設(shè)計或因采用新材料、新技術(shù)而增減較大投資的工程，項目監(jiān)理部將及時掌握并報業(yè)主，以便控制投資。

6.10、監(jiān)理報告和監(jiān)理記&考試大&錄制度

（1）項目駐地辦將逐月編寫《監(jiān)理月報》，并于年末提出項目駐地辦的年度報告和總結(jié)，報業(yè)主年度報告或“監(jiān)理月報”內(nèi)容以具體數(shù)字說明施工進度、施工質(zhì)量、資金使用以及重大安全、質(zhì)量事故、有價值的經(jīng)驗等。

（2）監(jiān)理工程師逐日將所從事的監(jiān)理工作寫入監(jiān)理日志，特別是涉及設(shè)計、施工單位和需要返工、改正的事項，應(yīng)詳細(xì)作出記錄。

6.11、會議制度

（一）第一次工地會議

第一次工地會議應(yīng)在開工前就備條件時盡早召開。第一次工地

會議由駐地監(jiān)理工程師主持，業(yè)主、承包人的授權(quán)代表必須出席會議；各方面將在項目中擔(dān)任主要職務(wù)的部門（項目）負(fù)責(zé)人及指定分包人也應(yīng)參加。來源:考試大-監(jiān)理工程師考試會議內(nèi)容：

（1）介紹人員及組織機構(gòu)：承包人的組織機構(gòu)、駐地監(jiān)理辦的組織機構(gòu)。

（2）介紹施工進度計劃重點、難點工程的獨立計劃、施工措施及質(zhì)量保證體系、安全保障體系及制度。

（3）承包人就施工準(zhǔn)備情況，按下列內(nèi)容提出陳述報告，監(jiān)理工程師應(yīng)逐項予以澄清、檢查和評述。

①主要施工人員（含項目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員及主要機械設(shè)備）是否進場，何時進場，并提交進場人員計劃名單。

②用于工程的材料、機械、儀器和設(shè)備是否進場，是否會影響施工，并提交進場計劃。

③用于本工程的本地材料來源是否落實，并應(yīng)提供料源分布圖及供應(yīng)計劃清單。

④施工駐地的建設(shè)是否滿足工程辦公、住宿的需要，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否合格。

⑤工地試驗室及其設(shè)備是否準(zhǔn)備就緒，并提交平面布置圖及設(shè)備儀器清單。臨時資質(zhì)是否辦理完畢，儀器設(shè)備是否標(biāo)定，試驗人員是否持證上崗，目前可以做那些試驗，那些試驗委托外部，何時可以滿足工程試驗的要求并報計劃清單。

⑥施工測量的基礎(chǔ)資料是否經(jīng)過復(fù)核。

⑦為監(jiān)理工程師提供的住房、辦公等條件和設(shè)備是否齊備，何時可以進駐辦公。

⑧其它與開工有關(guān)的內(nèi)容及事項。

（4）明確施工監(jiān)理例行程序（詳見第二篇監(jiān)理實施細(xì)則）主要內(nèi)容如下：

①質(zhì)量控制的主要程序、表格及說明。

②施工進度控制的主要程序、圖表及說明。

③計量支付的主要程序、報表及說明。

④工程變更的主要程序、圖表及說明。

⑤工程質(zhì)量事故及安全事故的報告程序、報表及說明。

⑥函件的來往傳遞交接程序、格式及說明。

⑦確定工地例會的時間、地點及程序。

（二）工地例會制度

工地例會在開工后整個施工活動期內(nèi)每月召開一次，按合同段分別召開。其具體時間間隔可根據(jù)施工中存在的問題程度由駐地監(jiān)理工程師確定。工地例會由駐地監(jiān)理工程師主持，監(jiān)理小組全體監(jiān)理及專業(yè)工程師參加，邀請業(yè)主代表及有關(guān)人員到會指導(dǎo)。承包人的經(jīng)理、總工、各專業(yè)管理人員及助理人員。會議內(nèi)容按既定的例行議程進行，一般由承包人逐項進行陳述，提交下月施工計劃供討論并提出問題與建議。監(jiān)理工程師應(yīng)逐項組織討論，并作出決議和意向。

會議一般由按以下程序進行討論和研究：

（1）確定上次會議記錄：可由監(jiān)理工程師的記錄人對上次會議記錄征詢意見，并在本次會議記錄中加以修正。

（2）

審查工程進度、影響工程進度因素及對策及關(guān)鍵線路上施工進展情況。

（3）審查現(xiàn)場情況：主要是機械、材料、勞力以及進度、質(zhì)量適應(yīng)情況并提出解決措施。

（4）審查工程質(zhì)量：主要針對施工中質(zhì)量通病的克服、質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故修復(fù)和處理。就執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)控制、施工工藝、檢查驗收等方面出現(xiàn)的問題及解決措施。

（5）審查投資費用使用情況，并初步提出處理意見和意向。

（6）審查安全事項：提出可能出現(xiàn)的安全隱患，對發(fā)生的安全事故或隱蔽的不安全因素以及對交通和民眾的干擾提出問題及解決措施。

（7）審查文明施工、環(huán)境保護、噪音、揚塵、施工垃圾的處理。

（8）其它事項。

（三）監(jiān)理工程師會議制度

監(jiān)理工程師會議至少每月召開一次，并且應(yīng)在工地例會前召開，由駐地監(jiān)理工程師主持。其程序是由各監(jiān)理小組長及專業(yè)工程師匯報監(jiān)理過程中施工單位和監(jiān)理方面的問題。

會議內(nèi)容主要有三個方面

（1）討論、研究施工單位進度、質(zhì)量、安全、投資等方面的問題，其內(nèi)容基本與工地例會相同，是工地例會的預(yù)備會，對施工中出現(xiàn)的各類問題，監(jiān)理工程師先取得共識并初步提出措施和意向。

（2）查總結(jié)監(jiān)理內(nèi)部監(jiān)理工作中的經(jīng)驗和不足，并提出推廣和改進的建議。

（3）監(jiān)理工程師會議根據(jù)需要可以不定期召開，可有針對性的召開專題會議。

（四）現(xiàn)場協(xié)調(diào)會

在整個施工活動期間，可根據(jù)具體情況不定期召開不同層次、不同規(guī)模的現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，并對會議做好記錄。會議可根據(jù)具體情況，由駐地監(jiān)理工程師、監(jiān)理小組長、專業(yè)工程師主持，酌情邀請有關(guān)監(jiān)理和施工人員參加。

會議內(nèi)容

1、對現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量問題、進度問題、安全問題予以糾正。關(guān)于較重大的問題可另行召開專題會議或提交工地會議討論。

2、解決施工中影響進度的因素，人力、設(shè)備、材料

、管理等方面的一般問題。

3、現(xiàn)場指導(dǎo)施工方法、新工藝及其它有關(guān)的問題。二、監(jiān)理規(guī)劃的作用主要表現(xiàn)在以下幾方面1、指導(dǎo)監(jiān)理單位項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是控制工程項目目標(biāo)，而規(guī)劃是實施控制的前提和依據(jù)，監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理組織實施監(jiān)理活動的行動綱領(lǐng)。它明確規(guī)定，項目監(jiān)理組織在工程監(jiān)理實施過程中，應(yīng)當(dāng)做哪些工作?由誰來做這些工作?在什么時間和什么地點做這些工作?以及如何做好這些工作?對監(jiān)理活動作出全面、系統(tǒng)的安排。項目監(jiān)理組織只有依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，才能做到全面的、有序的、規(guī)范的開展監(jiān)理工作。2、監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對監(jiān)理實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)對社會上的所有監(jiān)理單位以及監(jiān)理活動都要實施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。這些監(jiān)督管理工作主要包括兩個方面。一是一般性的資質(zhì)管理，即對監(jiān)理單位的管理水平、人員素質(zhì)、專業(yè)配套和監(jiān)理業(yè)績等進行核查和考評以確認(rèn)它的資質(zhì)和資質(zhì)等級。二是通過監(jiān)理單位的實際工作來認(rèn)定它的水平和規(guī)范程度，而監(jiān)理單位的實際水平和規(guī)范化程度可從監(jiān)理規(guī)劃和它的實施中充分地表現(xiàn)出來。因此，工程建設(shè)監(jiān)理主管機構(gòu)把監(jiān)理規(guī)劃作為對監(jiān)理單位實施監(jiān)督管理的重要依據(jù)。3、監(jiān)理規(guī)劃是業(yè)主確認(rèn)監(jiān)理單位是否全面、認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理委托合同的重要依據(jù)作為監(jiān)理的委托方，業(yè)主需要而且有權(quán)對監(jiān)理單位履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的情況進行了解、確認(rèn)和監(jiān)督。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位是否全面履行監(jiān)理合同的主要說明性文件，它全面地體現(xiàn)監(jiān)理單位如何落實業(yè)主所委托的各項監(jiān)理工作，是業(yè)主了解、確認(rèn)和監(jiān)督監(jiān)理單位履行監(jiān)理合同的重要資料。4、監(jiān)理規(guī)劃是重要的存檔資料監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)項目監(jiān)理組織全面開展監(jiān)理工作，它的內(nèi)容隨著工程的進展而逐步調(diào)整、補充和完善，它在一定程度上真實反映了項目監(jiān)理的全貌，是監(jiān)理過程的綜合性記錄。因此，監(jiān)理單位、業(yè)主都把它們?yōu)橹匾拇鏅n資料。三、監(jiān)理規(guī)劃的重要性監(jiān)理規(guī)劃是工程建設(shè)監(jiān)理單位在接受建設(shè)單位委托后首先要編制的指導(dǎo)項目監(jiān)理部開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。筆者有幸接觸過很多監(jiān)理規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容空洞，缺乏針對性及可操作性。然而，真正對存在問題下工夫采取改進措施的卻不多，究其原因，大致有以下兩點：1）對規(guī)劃重要性認(rèn)識不足，不愿多投入精力；2）對規(guī)劃編制存在的問題想解決，但不得其法。因此筆者認(rèn)為對監(jiān)理規(guī)劃的重要性及存在問題的對策進行探討是很有必要的。1、監(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。正常的監(jiān)督管理均始于規(guī)劃，也就是說規(guī)劃是監(jiān)理工作開展之根本。沒有規(guī)劃的監(jiān)理是盲目監(jiān)理，也是被動監(jiān)理；不按規(guī)劃實施等于沒有規(guī)劃；規(guī)劃內(nèi)容必須詳實、切合實際；有針對性和可行性。一份切實可行的監(jiān)理規(guī)劃從某種角度上反映監(jiān)理人員的技術(shù)素質(zhì)，也代表監(jiān)理公司的技術(shù)水平和管理水平。隨著中國加入WTO，建筑行業(yè)的大門已向世界打開，市場經(jīng)濟將把人們推向洶涌澎湃的競爭大潮。因此，監(jiān)理規(guī)劃編制的優(yōu)劣，以及是否具有開創(chuàng)性和前瞻性，在某種角度和程度上決定了公司的前途和命運。2、監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構(gòu)對項目管理過程構(gòu)思的文字表述。它充分體現(xiàn)了項目管理是以預(yù)控為核心的目標(biāo)控制。只有目標(biāo)明確、計劃周密，方能在工程建設(shè)的任何階段均能做到有的放矢、胸有成竹。使監(jiān)理工作開展的有條不紊，并可避免因監(jiān)督管理不善而造成質(zhì)量問題等等。監(jiān)理規(guī)劃的編制不僅是對即將開展的工作進行計劃，更是對以往工作經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)和積累，那種只把監(jiān)理規(guī)劃當(dāng)作資料而應(yīng)付差事的態(tài)度只會阻礙監(jiān)理部工作水平的進步。因此，編制好監(jiān)理規(guī)劃對于監(jiān)理工作的順利、有效開展以及提高監(jiān)理部工作水平將起到極其重要的作用。四、監(jiān)理規(guī)劃存在問題及對策關(guān)于監(jiān)理規(guī)劃的編制內(nèi)容，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB50319-2000作出了規(guī)定，《工程建設(shè)監(jiān)理理論與實務(wù)》還列舉了規(guī)劃編制的實例。在此，對于如何編制監(jiān)理規(guī)劃不再系統(tǒng)闡述。本文僅針對規(guī)劃編制中存在問題提出相應(yīng)對策。（一）規(guī)劃編制中常見問題：1、收集資料不充分、不及時，對收集的資料不研究；結(jié)果造成編制依據(jù)不足，難以體現(xiàn)項目特征。2、對規(guī)范示例或公司技術(shù)部門編制的范本簡單套用；結(jié)果造成針對性不強，千篇一律。且不能緊跟技術(shù)規(guī)范和驗收規(guī)范的革新步伐。3、對與本工程相關(guān)的所有承包合同及監(jiān)理委托合同研究不細(xì)；結(jié)果造成規(guī)劃不能響應(yīng)合同的要求。4、監(jiān)理程序僅有框圖，具體操作較不便利。5、"監(jiān)理工作內(nèi)容"與"監(jiān)理方法、措施"的內(nèi)容相互重疊：造成規(guī)劃脈絡(luò)不夠清晰，不便于理解。（二）針對以上問題，提出如下對策：1、關(guān)于針對性不強的問題應(yīng)從編制程序上下工夫，并可按下述步驟進行：1）收集資料監(jiān)理規(guī)劃要有很強的針對性和可操作性，切實成為指導(dǎo)監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件。因此監(jiān)理規(guī)劃必須根據(jù)監(jiān)理項目的特點和監(jiān)理單位的實際情況來制定。編制前應(yīng)收集有關(guān)資料作為編制依據(jù)。如：設(shè)計圖紙、所有與本工程相關(guān)的建設(shè)工程承包合同、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧瞎?yīng)情況、施工場地、相鄰建筑及地下管線、當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)政策法規(guī)、施工單位的施工管理水平等方面的資料等。2）研究資料監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定"監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)由總監(jiān)主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制"。因此總監(jiān)應(yīng)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對收集的資料進行研究，并廣泛征求專業(yè)監(jiān)理工程師的意見。特別是對各專業(yè)的圖紙及承包合同須仔細(xì)研究；1）研究圖紙，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師將本專業(yè)施工中的重點、難點、及需要其他專業(yè)配合的注意事項等以書面形式遞交總監(jiān)。這是一個工程是否能得到全面質(zhì)量控制的關(guān)鍵。例如消防施工的質(zhì)量控制：提到消防控制，多數(shù)人會認(rèn)為2）研究合同，要明確合同約定的工作范圍、內(nèi)容、程序、權(quán)限，明確工程驗收的目標(biāo)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3）組織討論總監(jiān)充分掌握了各專業(yè)重點、難點，并充分把握了各專業(yè)監(jiān)理工程師的意圖后，組織討論，在會上應(yīng)著重對以下內(nèi)容進行明確：1、明確指出監(jiān)理人員的工作內(nèi)容。并宜對內(nèi)容進行細(xì)化。尤其注重解決本監(jiān)理部人員在已往監(jiān)理工作中存在的有關(guān)職責(zé)界定方面的疑問。使所有監(jiān)理人員都能明確監(jiān)理部在工程實施過程中，每階段要做什么？由誰來做？在何時何地做？怎樣做？2、明確監(jiān)理控制重點、要點。各專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)已往類似工程監(jiān)理經(jīng)驗及對本工程特點的理解，提出各自的監(jiān)理要點，并加以適當(dāng)說明。以表格形式明確每個旁站部位、每個重要控制點，使每位監(jiān)理人員尤其是經(jīng)驗不足的年輕監(jiān)理員對本工程的重中之重有個初步的認(rèn)識和把握?？偙O(jiān)還應(yīng)要求各專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理細(xì)則中對上述要點逐一編寫相應(yīng)的控制方法及措施。3、明確各專業(yè)為配合其他專業(yè)需注意的事項。4、明確監(jiān)理工作程序、方法。尤其強調(diào)監(jiān)理師們應(yīng)根據(jù)以往經(jīng)驗對某些工作方法不斷加以改進。5、明確內(nèi)部制度。包括工作制度和管理考核制度。這樣的討論會可充分發(fā)揮大家的積極性，集思廣益。有利于對規(guī)劃進行不斷的充實與改進，使規(guī)劃在實際工作中更具指導(dǎo)價值。2、關(guān)于工作程序框圖不易操作的問題1）在規(guī)劃中，監(jiān)理程序常常是僅用一些大程序框圖，實際工作中具體操作有一定困難。因此我們應(yīng)對程序框圖按不同的工作階段進行細(xì)化，如準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工階段等；并細(xì)化到每一個工作內(nèi)容，如