工程建設實施方案

工程建設實施方案【篇一：項目建設工作實施方案】項目建設工作實施方案2012-06-1915:06來源：株洲新聞網(wǎng)共0條評論共2621人正在討論為貫徹落實全市項目建設年活動安排部署，充分發(fā)揮項目建設在加快發(fā)展速度、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快民生改善中的重要作用，根據(jù)《株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)株洲市項目建設年活動實施方案的通知》（株政辦函〔2012〕6號文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、工作目標充分調(diào)動各級各部門的力量，形成合力，著力解決制約項目用地、融資以及建設環(huán)境、服務效能等存在的問題。集中包裝策劃一批事關(guān)全縣國民經(jīng)濟和社會長遠發(fā)展的重大項目，實現(xiàn)儲備項目的滾動開發(fā)，重點籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目；推進一批重大建設項目，實現(xiàn)早日竣工投產(chǎn)達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產(chǎn)投資過50億元；廣泛籌措項目建設資金，著力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專項資金。二、工作重點㈠做實項目前期工作。各級各部門要對十二五項目庫和各部門專業(yè)項目庫逐一進行落實，抓緊規(guī)劃論證，完善相關(guān)條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實土地預審，開展環(huán)境和節(jié)能評價，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開發(fā)一批。搶抓長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、長株潭退二進三戰(zhàn)略和沿海發(fā)達地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機遇，瞄準市場和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進行認真梳理，新增和滾動開發(fā)一批項目，形成一批項目前期資料充實，建設條件具備，能夠指導十二五期間項目爭取及招商引資的項目庫。全年做實5個以上單項投資過10億元、10個以上投資過億元的項目前期工作。㈡全面參與市十大主題活動。認真落實項目建設責任，加強部門聯(lián)動，協(xié)助辦理立項、征地、報建等相關(guān)手續(xù)，推進項目集中開工，重點解決一批重大建設項目存在的突出問題，積極參與銀企對接會活動，籌措項目建設資金，積極參與全市問題集中銷號月、重大前期項目推廣會、項目集中竣工月和項目考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽評比活動。㈢強化要素保障。堅持節(jié)約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關(guān)鍵指標，挖掘土地潛力，促進土地可持續(xù)利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點工程、重點項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動適應國家宏觀政策特別是貨幣政策調(diào)整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體系建設，引導鼓勵各類資金投入十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實事和四創(chuàng)四化建設。㈣積極參與全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位、多領域爭項目引資金，提高全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計辦法，著重從固定資產(chǎn)投資、項目引進、項目開工建設等三個方面開展全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目投資競賽活動，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度二十佳項目投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)，掀起我縣新一輪項目建設高潮。三、工作步驟㈠前期準備階段（2012年1-2月）組織申報省市重點項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構(gòu)。㈡組織實施階段（2012年3-12月）積極參與全市十大主題活動，實施重大項目月調(diào)度，季講評，年考核。1.3月份參與全市項目集中開工月活動，力爭3月份全年新建項目開工三分之一以上。2.4月份參與全市現(xiàn)場集中辦公月活動，集中解決一批重大建設項目存在的突出問題。3.5月份參與全市重大項目現(xiàn)場經(jīng)驗交流會活動。4.6月份參與全市項目現(xiàn)場講評活動。5.7月份參與全市銀企對接會活動，促進銀行與企業(yè)深度對接，籌措項目建設資金。6.8月份組織三個十工程攻堅戰(zhàn)活動，推進全縣十大設施、十大產(chǎn)業(yè)項目和十大民生事業(yè)項目建設。一、組織機構(gòu)成立安居區(qū)教育局工程建設項目領導小組。組長：盧軍副組長：劉洪彭哲華成員：余定福陳朝國楊健鄒遠富各項目學校成立相應的工程建設項目領導小組。二、項目建設實施程序工程建設項目程序必須按照現(xiàn)行法律法規(guī)要求進行。1、立項。由學校向區(qū)教育局寫立項申請——區(qū)教育局向發(fā)改委出函——發(fā)改委出具立項批復。2、規(guī)劃。學校提供整體規(guī)劃方案和擬建建筑初步設計方案（建筑平、立、剖面圖）和效果圖報區(qū)規(guī)劃局審批，合格后辦理規(guī)劃許可證（副本）并出具紅線圖。3、報建。規(guī)劃許可證辦理后，到建設局建管股報建，提供報建相關(guān)資料，填寫報建表。4、勘測設計。地震震損程度為輕度的由原設計單位出具加固措施；震損程度較重的由具有鑒定資質(zhì)的單位出具鑒定結(jié)論后，由設計單位出具施工圖；屬于新建的工程由學校委托勘測單位出具地勘報告、設計單位出具施工圖；施工圖齊備后需到區(qū)消防大隊進行消防審核；委托施工圖審查公司進行施工圖審查并出具施工圖審查報告，然后到區(qū)建設局建管股做施工圖審查合格備案。5、招標程序：確定代理機構(gòu)：到發(fā)改委辦理招標代理機構(gòu)網(wǎng)上比選事宜、代理機構(gòu)網(wǎng)上報名、邀請相關(guān)人員（監(jiān)察局、發(fā)改委、建設局招標辦、教育局監(jiān)察股及計財股相關(guān)人員）出席代理機構(gòu)隨機抽取會議、隨機確定兩代理機構(gòu)、和兩代理機構(gòu)分別就操作程序和費用等題進行談判、確定代理機構(gòu)，并到發(fā)改委、建設局招標辦備案。招標過程：由代理機構(gòu)或聘請有資質(zhì)的造價機構(gòu)計算工程量、財政評審確定控制價和工程量清單（由學校向教育局寫評審申請、教育局向財政局評審中心出函、評審中心受理后25個工作日內(nèi)完成，控制價和招標清單都必須以財政評審結(jié)論為準）、制作招標（比選）公告、招標件備案（發(fā)改委和建設局）、網(wǎng)上發(fā)布招標公告或比選公告、報名、發(fā)放招標件、邀請相關(guān)部門（紀委、發(fā)改委、建設局招標辦、教育局監(jiān)察及計財股相關(guān)人員）參加開標、評標監(jiān)督、評標結(jié)果公示、發(fā)中標通知書、施工單位出具履約保函或繳納履約保證金、簽訂施工合同并備案。6、施工階段：確定監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同、到建設局招標辦辦理招投標備案、到建設局建管股辦理施工許可證（按照需提供資料清單目錄提供資料并繳納相關(guān)費用）、辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)（繳納中標價千分之三點五的監(jiān)督費）、規(guī)劃局放線、開工、建設實施過程質(zhì)量、進度、安全監(jiān)督和各種關(guān)系協(xié)調(diào)、初驗、竣工驗收。三、項目經(jīng)費管理工程項目實行縣級報帳制，按工程量支付工程款。工程專項資金用途包括規(guī)劃費、設計費、地勘費、監(jiān)理費、各種規(guī)費、工程款、工程量增減及工作經(jīng)費等所有費用，不得突破上限。對擅自擴大建設規(guī)模、提高建設標準的，按國有關(guān)規(guī)定處理。嚴格合同管理。實行招投標的工程，承發(fā)包合同必須按照招標件和中標人的投標件訂立書面合同，不得另行訂立背離招標件和中標人的投標件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。合同應送區(qū)發(fā)改委、區(qū)建設局招標辦備案。如需簽訂其他協(xié)議的，在簽訂前，需由工程項目建設領導小組牽頭，會同區(qū)監(jiān)察、發(fā)改委、招標辦、財政、審計等部門進行集體討論同意，并形成會議紀要作為簽訂其他協(xié)議的依據(jù)。未經(jīng)上述單位共同決定，且調(diào)整的單價違反招投標結(jié)果的，訂立的其他協(xié)議無效。四、工程質(zhì)量安全管理工程質(zhì)量是決定工程建設成敗的關(guān)鍵，質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程建成后的運用。工程建設質(zhì)量的好壞，影響建設、施工單位的信譽、效益。控制工程建設質(zhì)量是參建各方工作的重點，也是參建各方共同的職責。作為建設單位，應以質(zhì)量控制為中心，始終把工程質(zhì)量作為工程項目建設管理的重點，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)設計、監(jiān)理和施工單位的關(guān)系，通過控制項目規(guī)劃、設計質(zhì)量、招標投標、審定重大技術(shù)方案、施工階段的質(zhì)量控制、信息反饋等各個環(huán)節(jié)，達到控制工程質(zhì)量的目的。嚴格依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設計件和建設工程承包合同對施工單位在施工質(zhì)量安全方面進行監(jiān)督和管理，督促施工單位按圖施工，監(jiān)理單位認真履行職責，堅決杜絕不安全施工行為。對拒不改正的，要按照合同和相關(guān)規(guī)定進行處罰和上報相關(guān)部門。在工程實施過程中，教育局將派出督查組不定期進行督查，并對督查結(jié)果進行通報。在以下階段，工程項目建設領導小組將參與：基礎驗槽、初驗、竣工驗收。五、工程變更管理對實施過程中的變更程序作如下規(guī)定。1、建設單位對工程提出設計變更，應會同監(jiān)理工程師提出變更方案，送設計單位審查；設計單位審查同意后，須經(jīng)教育主管部審定，由監(jiān)理工程師向施工單位發(fā)出變更通知，施工單位根據(jù)變更圖紙組織施工。2、施工單位提出設計變更應征得監(jiān)理工程師的同意并經(jīng)設計單位審查同意，報建設單位批準后方可實施。若由此導致工期增減的，由雙方預先書面協(xié)定，但施工單位因組織施工需要等原因而提出的變更，增加的費用由施工單位承擔?，F(xiàn)設計圖紙有誤或地質(zhì)條件變化等需要變更時，由設計單位提出變更方案，并經(jīng)建設單位簽證同意，施工單位取得修改圖紙后按監(jiān)理工程師指令組織施工，由此增加的費用由建設單位承擔，延誤的施工工期予以延長。所有的變更在完善上述程序后，需取得工程項目建設領導小組的同意并備案。加強責任追究。工程變更和隱蔽工程簽證存在弄虛作假或工作不負責任導致項目建設資金損失的，應當追究有關(guān)人員的責任。應保存的資料未妥善保存或監(jiān)理、設計、中介機構(gòu)等單位弄虛作假的，按國有關(guān)規(guī)定處理處罰。六、工程結(jié)算管理全部工程量包括以下幾部分：①固定部分：招標件中的工程量清單中全部內(nèi)容；②增減部分：根據(jù)發(fā)包人和設計需要發(fā)生了變更，影響了工程量的增減；③附屬及配套工程部分。雙方核實工程量時，必須由建設、施工、業(yè)主三方簽字認可并報工程項目建設領導小組簽字同意后，可以作為計算工程造價的依據(jù)。全部工程量確定后，編制雙方認可的建筑工程造價結(jié)算書，組織涉及全部工程造價的有關(guān)資料。由學校交工程項目建設領導小組進行審核，以審核結(jié)果交區(qū)審計局進行審計，以審計的工程造價為最終的工程款支付價格，財務部門按審計件的工程總造價執(zhí)行。七、工程資料管理完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料是工程建設和管理的重要依據(jù)及信息資源，也是建設工程竣工驗收和順利交付使用的必備條件。工程建設檔案歸檔詳見區(qū)建設局檔案資料清單。八、工程紀律督促參加工程建設的各單位要對規(guī)建設行為，加強從業(yè)人員廉潔自律和杜絕違紀違法現(xiàn)象，保證廉潔高效地開展工程建設做出具體承諾，廣泛接受群眾及各方的監(jiān)督。嚴格執(zhí)