論新農(nóng)村建設-設計院-1212

論社會主義新農(nóng)村(nóngcūn)建設

山東農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院薛興利

一、新農(nóng)村建設的內涵、背景與必要性

二、國外新農(nóng)村建設及其啟示

三、新農(nóng)村建設的條件分析

四、新農(nóng)村建設的路徑、原則和模式

五、推進新農(nóng)村建設的政策和措施

共四十六頁一、新農(nóng)村建設的內涵(nèihán)、背景與必要性（一）社會主義新農(nóng)村建設的內涵黨的十六屆五中全會指出，建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步地加以(jiāyǐ)推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。共四十六頁（一）新農(nóng)村(nóngcūn)建設的內涵1.“新農(nóng)業(yè)”建設。要加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的步伐，要用先進的物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進的科學技術改造農(nóng)業(yè)，用先進的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用先進的管理理念指導農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.“新設施”建設。即改善農(nóng)村(nóngcūn)的生產(chǎn)生活設施。

3.“新環(huán)境”建設。即生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境整潔。特別是加強村內與農(nóng)民院內的環(huán)境整治。

4.“新房舍”建設。較高標準的平房、樓房、別墅。整齊、美觀、實用、節(jié)約。共四十六頁（一）新農(nóng)村(nóngcūn)建設的科學內涵5.“新公共服務”建設。其中最突出的是基礎教育和職業(yè)培訓。要造就“有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。還有科技推廣體系(tǐxì)、醫(yī)療衛(wèi)生體系(tǐxì)、各項文化、體育事業(yè)建設等。

6.“新社會保障”建設。建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村社會保障制度。一生的保障。

7.“新精神風貌”建設。要加強農(nóng)村民主和法制建設，加強精神文明建設，倡導新風尚。新精神風貌的樹立，既要以農(nóng)村民主政治和法治環(huán)境為基礎，建立人與人的和諧關系，也要移風易俗，破除陋習，樹立文明、科學的生活觀和生活習慣。共四十六頁

（二）社會主義新農(nóng)村(nóngcūn)建設的背景

1.舊中國的“鄉(xiāng)村建設運動”代表人物：梁漱溟、晏陽初（愚、窮、弱、私）實質是農(nóng)村的平民教育運動

2.新中國社會主義新農(nóng)村建設運動新中國成立后，全國經(jīng)濟工作的重心在于推進國家工業(yè)化，與之相適應，長期實行城鄉(xiāng)分隔的體制、政策。因此，建國后的歷次杜會主義新農(nóng)村建設運動，都不過是農(nóng)民依靠自己的力量從不同方面為建設新家園而做出的種種努力。

共四十六頁

3.目前的社會主義新農(nóng)村建設(jiànshè)近年來，黨中央和國務院從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，多次強調要將解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作和全部工作的重中之重，并就解決“三農(nóng)”問題做出了一系列重大部署。

2004年的“一號文件”的主題是增加農(nóng)民收人，重點針對解決農(nóng)民問題；2005年的“一號文件”的主題是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，重點針對解決農(nóng)業(yè)問題。黨的十六屆五中全會提出的推進社會主義新農(nóng)村建設，則重點是針對解決農(nóng)村問題，是從農(nóng)村的角度來全面審視和考慮解決“三農(nóng)”問題。七個一號文件政府主導----農(nóng)民主體政府與農(nóng)民相結合

共四十六頁

（三）推進社會主義新農(nóng)村建設的必要性

1.它是建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)條件(tiáojiàn)、技術、管理、農(nóng)民素質

2.它是全面縮小城鄉(xiāng)差別的迫切要求（1）一次分配的差別（2）二次分配的差別一是生產(chǎn)與生活基礎設施。水、路、電、通訊二是社會事業(yè)。

三是社會保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障

共四十六頁

3.它是建設和諧社會的必然要求

影響我國和諧社會建設的因素很多，而農(nóng)村在經(jīng)濟、社會和政治上與整個社會發(fā)展的不協(xié)調，是不協(xié)調社會的主要領域之一。解決三農(nóng)問題就是(jiùshì)要努力消除這些不和諧因素，促進和諧社會的建設.

4.它是全面建設小康社會的必然要求

全面建設小康社會的重點、難點都在農(nóng)村：人多、地廣、基礎差，農(nóng)村發(fā)展明顯滯后，要實現(xiàn)惠及絕大多數(shù)人的小康社會，任務很艱巨，須下大力氣解決。歐洲—非洲共四十六頁二、國外新農(nóng)村(nóngcūn)建設及其啟示（一）國外新農(nóng)村建設情況1.日本的“造村運動”初期是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶動農(nóng)村發(fā)展。頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》等。主要內容是圍繞如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,擴大(kuòdà)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模,增加農(nóng)民收入,以縮小工農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)收入差距。99年以后,出臺了《食品·農(nóng)業(yè)·農(nóng)村基本法》以及《山區(qū)振興法》等配套法律,農(nóng)村與農(nóng)業(yè)并行發(fā)展,并制定了具體的實施計劃。主要措施:

共四十六頁1.日本(rìběn)的“造村運動”

一是支持山區(qū)半山區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是大力增加農(nóng)村基礎設施投入,吸引年輕人留在農(nóng)村和新的農(nóng)業(yè)勞動者進入農(nóng)村。投資額的65%到85%給予財政補貼。三是制定地域性的產(chǎn)業(yè)重振計劃,推進農(nóng)村、山村及漁村地區(qū)振興。四是設立“農(nóng)村建設專項費”,支持農(nóng)村個性化、親環(huán)境型發(fā)展。五是鼓勵農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。六是建立城市與農(nóng)村共存及雙向交流的機制,加強與民間為主體的推進組織的聯(lián)合,通過創(chuàng)建綠色(lǜsè)觀光事業(yè)及體驗農(nóng)村生活等活動,增強城鄉(xiāng)國民間雙向交流。共四十六頁2.韓國(hánɡuó)新農(nóng)村建設:新村運動

（1）初始階段：消除貧困的權宜之計。到1970年，韓國農(nóng)村貧困落后。時任總統(tǒng)樸正熙在1970年4月提出了“新村培養(yǎng)運動”的建議。改善條件、環(huán)境。（2）整體推進階段：建立領導“新村運動”的中央?yún)f(xié)議會抽調大批干部派往農(nóng)村，直接指導運動，正式稱之為“新村運動”

①“農(nóng)村啟蒙(qǐméng)”。韓國農(nóng)民缺乏個性和開創(chuàng)精神，帶有濃厚的宿命論色彩。為此，韓國政府通過一些具有感召力的活動和國民喜聞樂見、易于接受的形式而不是政治宣傳口號，使國民長期受抑制而潛在的良好社會倫理道德迸發(fā)出來，釋放出了無窮無盡的效能。政府專門成立了一個新村培訓院，其主要職責是培訓“新村領袖”。

共四十六頁2.韓國新農(nóng)村建設(jiànshè):新村運動②“經(jīng)濟(jīngjì)發(fā)展”.完善農(nóng)業(yè)基礎設施和增加家庭收入?；A設施包括道路擴展、小規(guī)模澆灌工程等。增加農(nóng)民收入項目包括家畜飼養(yǎng)、推廣經(jīng)濟耕作、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)以及建立各種“新村工廠”，并在全國范圍內推廣水稻新品種，對新品種水稻的價格，國家給予財政補貼。③“社會發(fā)展”。包括三個方面：一是環(huán)境改善，修建衛(wèi)生的供水系統(tǒng)、改造排污系統(tǒng)；二是住房改善，包括房屋維修和村莊重建；三是公共建設，包括擴張農(nóng)村電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等等。共四十六頁2.韓國新農(nóng)村建設:新村(xīncūn)運動

（3）自主發(fā)展：民間主導型發(fā)展階段。在前期取得(qǔdé)成果的基礎上，政府大幅度調整了“新村運動”的政策與措施。1983年，韓國政府開始引導建立和完善全國性新村運動的民間組織。此后，培訓和信息、宣傳工作改由民間組織來承擔，政府只制定規(guī)劃、組織協(xié)調以及提供一些財政、物質、技術支持和服務。經(jīng)濟上著重調整了農(nóng)業(yè)結構，進一步發(fā)展多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)，進一步改善農(nóng)村的生活環(huán)境和文化環(huán)境，繼續(xù)提高農(nóng)民收入。隨著居民生活水平的提高，“新村運動”也帶有鮮明的社區(qū)文明建設與經(jīng)濟開發(fā)的特征。政府倡導全體公民自覺抵制各種不良社會現(xiàn)象，并致力于國民倫理道德建設、共同體意識教育和民主法制教育。共四十六頁（二）國外新農(nóng)村建設(jiànshè)的啟示1.以思想啟蒙為先導，培養(yǎng)內動力。韓國新村運動的第一任務2.選擇適合的新農(nóng)村(nóngcūn)建設模式3.制定新農(nóng)村建設總體規(guī)劃。作為新農(nóng)村建設的總綱,有重點、分階段進行實施。三農(nóng)”工作要緊緊圍繞總體規(guī)劃而展開,防止“為創(chuàng)新而創(chuàng)新”。4.新農(nóng)村建設要依法推進。從日本、歐盟的經(jīng)驗來看,其涉及到新農(nóng)村建設的每一項措施無不是以法律的形式確定,無不是在法律的框架內進行。共四十六頁（二）國外新農(nóng)村(nóngcūn)建設的啟示5.發(fā)揮政府引導和農(nóng)民主體的積極性,建立合理的分工協(xié)作機制。政府引導主要體現(xiàn)在規(guī)劃引導、政策引導和財政引導,農(nóng)民的主體性應體現(xiàn)在決策主體、權益主體和參與主體,應充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設中的主體作用。6.加強對農(nóng)村地區(qū)的資金投入。日本(rìběn)財政自75年開始投入于農(nóng)村生活基礎設施,至2002年已達30%的比例。每一項政策都有相應的資金配套措施,如日本政府對山區(qū)糧食生產(chǎn)給予的財政補貼等。共四十六頁三、新農(nóng)村建設(jiànshè)的條件分析

（一）有利條件從全國看已完全具備新農(nóng)村建設的條件1.目前我國工業(yè)化和城市社會經(jīng)濟的發(fā)展為其奠定了社會基礎-–轉型期

2.我國財政收入的大幅增長(zēngzhǎng)為其奠定了經(jīng)濟基礎

3.中央的高度重視為其奠定了政策基礎

4.各地的實踐為其提供了可資借鑒的經(jīng)驗與教訓共四十六頁（二）不利條件與問題(wèntí)

⒈農(nóng)民科技文化素質不高，思想有待提高（1）封建迷信（愚昧）、保守、小富即安（2）合作思想淡漠、占小便宜。（3）民主、法治(fǎzhì)觀念不強⒉農(nóng)民組織化程度低，與大市場的矛盾突出。（1）協(xié)會、合作社少---交易成本高、談判能力低、風險大。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢⒊農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較慢（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（2）二三產(chǎn)業(yè)共四十六頁（二）不利條件與問題(wèntí)4.農(nóng)村剩余勞動力過多，城市化進程較慢5.農(nóng)村基礎設施薄弱

水利、道路、電力、電信、電視、信息網(wǎng)絡、清潔安全(ānquán)飲水設施薄弱。6.農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后科技、文化、教育、社會保障7.鄉(xiāng)村建設落后（1）環(huán)境問題日益惡化。垃圾，污水（2）村鎮(zhèn)建設規(guī)劃不到位，較為混亂。路、溝、水、院、垃圾收集與處理等很不協(xié)調。（3）農(nóng)民院落內雜亂無章。地面、廁所、豬圈、廚房問題。8.建設資金不足國家、集體、個人共四十六頁四、新農(nóng)村建設(jiànshè)的路徑、原則和模式

（一）新農(nóng)村建設的基本路徑黨的十六屆五中全會明確地提出了推進新農(nóng)村建設的思路與途徑。概括地說，是要發(fā)揮農(nóng)民和政府兩個方面(fāngmiàn)的積極性。定位：政府主導----農(nóng)民主體

1.發(fā)揮農(nóng)民在推進新農(nóng)村建設中的主體作用一是要尊重農(nóng)民的意愿，從實際情況和條件出發(fā)，講求實際效果，而不能搞強迫命令，不顧農(nóng)民意愿，強行集資攤派，搞形象工程。二是要發(fā)揮農(nóng)民的決策和行動主體作用。三是農(nóng)民也要積極、主動。共四十六頁

（一）新農(nóng)村建設的基本路徑

2.充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村建設中的主導作用各級政府承擔的重要職責：

（1）規(guī)劃、組織

（2）財政資助。即政府的資金扶持。原則：應“多予少取放活”。方式要靈活：可直接轉移(zhuǎnyí)支付和項目補貼，可提供物質支持，也可貼息貸款?？啥喾N籌資方式：財政稅收收入、發(fā)行新農(nóng)村建設國債，或者設立新農(nóng)村建設彩票，動員和吸納社會資金等。

（3）技術服務。包括引導與指導、信息服務、培訓和示范。共四十六頁（二）新農(nóng)村建設(jiànshè)的基本原則

1.因地制宜。不要“一刀切”

2.講求實效。量力而行、不搞運動

3.政民結合。政府主導、農(nóng)民主體

4.節(jié)約資源。土地、資金、建設(jiànshè)材料

5.綜合配套。涉及多方面共四十六頁（三）新農(nóng)村建設的實踐(shíjiàn)模式

1.新農(nóng)村建設的基本模式按照建設內容與相互關系分類：

⑴城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調、互動建設新農(nóng)村模式。包括以城帶鄉(xiāng)型、城鄉(xiāng)自然互融型、中心城區(qū)(chéngqū)主動擴散、農(nóng)村互補對接型、主動融入城市型（適用于對“市中村”、“城中村”的改造建設）、小城鎮(zhèn)建設帶動型。

⑵傳統(tǒng)村莊改造帶動新農(nóng)村建設模式。區(qū)域村莊資源整合型、文明生態(tài)村建設型、農(nóng)村社區(qū)型。

⑶內生性產(chǎn)業(yè)提升帶動新農(nóng)村建設模式。工業(yè)化帶動型、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升帶動型、商貿優(yōu)勢開發(fā)型、優(yōu)勢與特色開發(fā)型。

⑷完善區(qū)域公共產(chǎn)品和公共服務帶動新農(nóng)村建設模式。政府直接提供型；政府主導、企業(yè)參與型；企業(yè)、個人直接經(jīng)營型;集體運作型。共四十六頁1.新農(nóng)村(nóngcūn)建設的基本模式

從帶動新農(nóng)村建設的主要(zhǔyào)動力因素的角度出發(fā)分類：（1）主導產(chǎn)業(yè)強村型。四川農(nóng)科村、廣西那生屯、山東西霞口村（2）二三產(chǎn)業(yè)富村型.江蘇華西村、河南劉莊村、吉林紅嘴村、廈門馬塘村、山東鄒平西王村。（3）村企互動型。浙江“聯(lián)眾模式”、西王村、兗州新兗鎮(zhèn)（4）支部組織帶村型。河南劉莊村、陜西東韓村（5）能人領導型。北京韓村河村、陜西東韓村（6）生態(tài)家園立村型。黑龍江興十四村、山東西霞口村、四川農(nóng)科村（7）政府主導型。沂南縣小埠村（8）高效農(nóng)業(yè)帶動型。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等；利用農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。壽光、夏張新河西村共四十六頁2.新農(nóng)村(nóngcūn)建設典型模式

（1）鄒平西王村模式特點：以企帶村、以工補農(nóng)、村企互動、共建雙贏

92年組建實業(yè)總公司，98年與北京大企業(yè)組建北京先鋒糧農(nóng)實業(yè)有限公司，00上市.現(xiàn)總資產(chǎn)150多億、收入300億。

（2）浙江“聯(lián)眾模式”

----外企帶動浙江聯(lián)眾鄉(xiāng)村資源開發(fā)有限公司以“三農(nóng)”為服務對象，自2005年起結合鄉(xiāng)村休閑旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等市場需求，全資參與新農(nóng)村建設，被稱為“聯(lián)眾模式”。該公司(ɡōnɡsī)的第一步是尋找環(huán)境優(yōu)美而又交通便利的鄉(xiāng)村，與村委會簽訂整體合作的協(xié)議，對整個村莊進行重新規(guī)劃、建設后，利用村民的宅基地重建嶄新的四層小樓，二、三、四層改建成“城仙居”，同時完善村莊的配套設施，并采取公司(ɡōnɡsī)化的“農(nóng)家樂”經(jīng)營形式。聯(lián)眾公司(ɡōnɡsī)將“城仙居”以“5萬元至8萬元使用30年”的租讓形式，租給希望到鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的都市人。已有幾十個村共四十六頁2.新農(nóng)村建設典型(diǎnxíng)模式①投資模式

a.農(nóng)戶提供(tígōng)宅基地，企業(yè)出資進行開發(fā)。建標準住房b.住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶，企業(yè)擁有30年經(jīng)營權。農(nóng)民選2間住、余住房企業(yè)擁有30年經(jīng)營權，后歸農(nóng)戶。C.合力建設新農(nóng)村，幫助農(nóng)民轉移勞動力。公司對村莊環(huán)境進行統(tǒng)一規(guī)劃和整治，發(fā)展了新農(nóng)村；整理出部分土地，由公司進行生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)，擴大村民就業(yè)渠道。②經(jīng)營模式a.農(nóng)家樂。一樓由農(nóng)戶經(jīng)營，由聯(lián)眾公司統(tǒng)一包裝營銷。城仙居一般坐落于風景優(yōu)美之地，可以滿足舒緩現(xiàn)代人的精神。農(nóng)家樂對外開放后，景區(qū)門票收入按公司60%、村40%分配。b.分時度假。人們在度假地購買房產(chǎn)時，只購買部分時段的產(chǎn)權，幾戶人家共同擁有一處房產(chǎn)，共同維護、分時使用?！俺窍删印?、3、4樓C.異地養(yǎng)老?！俺窍删印?--功能更全、居住條件更優(yōu)的“歡庭”鄉(xiāng)村公寓。

共四十六頁2.新農(nóng)村(nóngcūn)建設典型模式（3）榮成西霞口村模式—主導產(chǎn)業(yè)、生態(tài)家園立村

—利用資源、發(fā)展企業(yè)、帶動建設資源：20公里海岸線、美麗山水、名勝古跡、距離國際航道5海里企業(yè)：主導產(chǎn)業(yè)—旅游（成山頭、動物園等）、港口、其他工業(yè)共30多家措施：實行(shíxíng)村企合一，企業(yè)化管理；環(huán)境實行(shíxíng)山水林田路綜合治理，生態(tài)經(jīng)濟；居住區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設。發(fā)展：兼并4個村，資產(chǎn)100多億，人均收入3萬多。共四十六頁3.農(nóng)村社區(qū)(shèqū)建設模式(1)農(nóng)村社區(qū)概念是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎上所組成的社會生活共同體。農(nóng)村社區(qū)是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。（2）類型①從農(nóng)村社區(qū)的建置(jiànzhì)及其邊界來看：“一村一社區(qū)”；“多村一社區(qū)”；“一村多社區(qū)”②依據(jù)與城鎮(zhèn)的距離來看：A.城郊型農(nóng)村社區(qū)建設模式。它將城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接改為街道辦事處或“城中村”村委會直接改為居委會社區(qū)模式。B.集鎮(zhèn)型農(nóng)村社區(qū)建設模式。它是以集鎮(zhèn)為依托,以中心鎮(zhèn)、中心村為中心展開社區(qū)建設。較多C.村落型農(nóng)村社區(qū)建設模式。它是指以行政村或自然村為基本單位展開社區(qū)建設。共四十六頁3.農(nóng)村社區(qū)(shèqū)建設模式

③從農(nóng)村社區(qū)體制改革角度：A.村落自組織模式。這是指在沒有外部強制指令的前提下，村落社區(qū)成員通過面對面協(xié)商,自發(fā)(zìfā)組織并管理村落社區(qū)事務。

B.村社合一模式。這是指村委會與社區(qū)服務組織成員交叉任職，功能合一的社區(qū)模式。

C.村企主導模式。這是指村民委員會、村辦企業(yè)、社區(qū)服務組織成員交叉任職，功能合一的模式。

D.聯(lián)村建社模式。

這是指介于行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間，以一定服務半徑設置社區(qū)服務組織，專門承接社區(qū)行政事務和公共服務的模式。

共四十六頁3.農(nóng)村(nóngcūn)社區(qū)建設模式④按照政府和社區(qū)之間權能關系的不同分：A.行政主導型。在該模式中,基層政府組織是農(nóng)村(nóngcūn)社區(qū)管理的主體,通過行政手段發(fā)揮政府組織社會資源和社會力量的優(yōu)勢,實施對社區(qū)資源和社區(qū)組織的控制,在短時間內體現(xiàn)出社區(qū)建設的效率。

B.合作型。該模式是由政府對社區(qū)進行間接和寬松的干預，政府部門人員與地方及其它社團代表共同組成社區(qū)管理機構，社區(qū)以自治為主，政府有關部門負責規(guī)劃和指導，并提供較多的經(jīng)費支持，由社區(qū)內的社會組織履行政府原本承擔的部分職能。C.自治型。該模式主要表現(xiàn)為農(nóng)村社區(qū)自治組織真正成為社區(qū)建設的支柱力量，成為承擔社區(qū)公共事務管理與決策的自治性組織。

共四十六頁3.農(nóng)村社區(qū)建設(jiànshè)模式（3）典型模式①諸城模式：撤銷原行政村建制，1249個村----208個農(nóng)村社區(qū)。平均3500人左右。統(tǒng)一規(guī)劃建樓房，農(nóng)民上樓。一畝宅基地補貼20萬（目前平均宅基地0.6畝，也有的0.3畝），購房價1100元。120平方米左右樓房。村資產(chǎn)(zīchǎn)折股分紅。三不變：原村集體財產(chǎn)、債務債權不變；原村集體資產(chǎn)(zīchǎn)形成的收益權屬關系不變；原村的承包關系不變。②其他模式：五花八門共四十六頁五、推進新農(nóng)村(nóngcūn)建設的政策和措施（一）切實搞好啟蒙教育和培訓，提高農(nóng)民的科技文化素質1.建立健全教育與培訓體系。新農(nóng)村培訓院（所）2.開展啟蒙教育活動(huódòng)，樹立現(xiàn)代觀念全民參與，形式多種多樣。①新農(nóng)村建設基本知識教育。特別是重要性與迫切性的認識。②文明、道德教育。樹立科學思想，移風易俗，助人為樂，誠實善良，行為文明、規(guī)范，具有高尚的思想道德。③積極精神教育。建立自強、自立、奮發(fā)向上、勇于創(chuàng)新、不斷發(fā)展的精神。④現(xiàn)代觀念教育。樹立合作、誠信、民主、法治觀念。

3.搞好教育和培訓，提高科技文化素質重點是：義務教育；職業(yè)培訓，走出去、請進來。共四十六頁（二）抓好招商引資工作(gōngzuò)，再上新臺階1.提高認識，投入精力，膽子再大一點2.充分利用政府(zhèngfǔ)新農(nóng)村建設支持政策3.多渠道、多形式4.態(tài)度誠懇，細心防騙共四十六頁（三）進一步搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，加快農(nóng)村(nóngcūn)經(jīng)濟的發(fā)展1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的基本目標：總的目標是使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構(chǎnyèjiéɡòu)得到優(yōu)化，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。具體講：（1）穩(wěn)定地增加和改善農(nóng)產(chǎn)品供給，保持農(nóng)產(chǎn)品供求總量的基本平衡。（2）通過發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收。（3）使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)比較合理的區(qū)域分工和布局，形成不同地區(qū)各具自身特色的專業(yè)化生產(chǎn)。（4）實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展共四十六頁2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村(nóngcūn)產(chǎn)業(yè)結構調整的主要內容（1）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整總的來說：在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的前提下大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。

①優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結構的升級換代。

第一，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；第二，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉。

②大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第一，繼續(xù)發(fā)展流通業(yè)、交通運輸業(yè)，特別是要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏(chǔcáng)、運輸、銷售為主的服務業(yè)；第二，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。旅游、科技、信息、咨詢、保險等。第三，圍繞社區(qū)建設，切實服務村民共四十六頁2.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)(chǎnyè)結構調整的主要內容（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整

①重點發(fā)展畜牧業(yè)：

第一，積極發(fā)展草食動物和飼料轉化率高的畜禽；第二，加強草原建設，搞好飼草飼料生產(chǎn)；第三，改良畜禽產(chǎn)品，提高畜禽品質和生產(chǎn)能力；第四，改革飼養(yǎng)方式，逐步提高畜牧業(yè)的專業(yè)化、社會化水平。

②進一步發(fā)展水產(chǎn)業(yè)

③積極發(fā)展林業(yè)，保護林業(yè)資源，充分發(fā)揮生態(tài)效益第一，繼續(xù)大力開展植樹造林運動，提高森林覆蓋率。第二，因地制宜，多種林木全面(quánmiàn)發(fā)展。第三，采取措施保護好林業(yè)資源。第四，加強投入，搞好林業(yè)基礎設施建設。共四十六頁2.農(nóng)業(yè)(nóngyè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整的主要內容（3）抓好種植業(yè)內部結構的調整總的方向：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提(qiántí)下，發(fā)展經(jīng)濟作物和飼料作物。①糧食生產(chǎn)要穩(wěn)定，品種結構要調整，質量要提高。第一，糧食安全，數(shù)量穩(wěn)定。第二，調整品種結構，發(fā)展優(yōu)質糧、專用糧、飼料糧等。第三，提高品質-----依靠科技。②進一步發(fā)展經(jīng)濟作物。一是水果、蔬菜；二是傳統(tǒng)經(jīng)濟作物如棉、油、麻等要穩(wěn)定，向質量高的產(chǎn)地集中；三是注意合理布局。共四十六頁

3.加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉化的步伐

（1）應用先進科學技術,走科教興農(nóng)之路。

（2）搞好土地流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（3）實行標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質量

（4）大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)

（5）加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設

水利(shuǐlì)、農(nóng)田基建共四十六頁（四）努力搞好農(nóng)業(yè)(nóngyè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

1.特征：生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化、布局區(qū)域化、服務社會化、管理企業(yè)化。2.類型：主導產(chǎn)業(yè)帶動型、市場帶動型、龍頭企業(yè)帶動型（公司+基地+農(nóng)戶）、中介組織協(xié)調型（中介組織+企業(yè)+農(nóng)戶）、科技帶動型3.措施：（1）因地制宜地選擇合適的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目因地制宜、把握條件、抓住重點（第一，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，搞好深加工，提高質量，增加收益。第二(dìèr)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第三，開發(fā)名牌產(chǎn)品。）共四十六頁（四）努力(nǔlì)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（2）加強龍頭企業(yè)建設，帶動產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

①以市場為導向，在主導產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和關鍵產(chǎn)品上建龍頭企業(yè)，帶動整個(zhěnggè)產(chǎn)業(yè)鏈。②根據(jù)市場特點、產(chǎn)品性能確定龍頭企業(yè)。③建立現(xiàn)代企業(yè)制度。（3）建好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎共四十六頁（四）努力(nǔlì)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營（4）建立科學合理的運行機制，保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的順利發(fā)展建立風險保障機制。如制定最低保護價、在龍頭企業(yè)效益好時提取風險保障金等。實行股份制和股份合作制改造。（5）實行四個結合，促進農(nóng)村的全面發(fā)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整相結合。產(chǎn)業(yè)化與合作制結合。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展到一定階段(jiēduàn)后，必然要求提高農(nóng)民的組織化程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與小城鎮(zhèn)建設相結合。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與引導大中型工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)共四十六頁（五）大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，

提高(tígāo)農(nóng)民的組織化程度1.概念與意義：是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。2.興辦程序：第一步，合作社的發(fā)起