模塊三 建筑許可法規(guī)

模塊(mókuài)三建筑許可法規(guī)培華學(xué)院(xuéyuàn)建工院工程管理專業(yè)共五十九頁學(xué)習(xí)(xuéxí)導(dǎo)向推薦學(xué)習(xí)方法

以建筑許可的基本概念為切入點(diǎn)，了解我國建筑許可制度的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案例深刻體會(huì)工程建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行建筑工程許可制度的重要性，理解我國建設(shè)建筑許可制度的內(nèi)容。

理論知識(shí)要求1.了解專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。2.掌握工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級(jí)劃分。3.重點(diǎn)掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別劃分的相關(guān)規(guī)定。4.理解建設(shè)工程施工許可的有效期與延期。

能力素質(zhì)要求1.具有準(zhǔn)確區(qū)分工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級(jí)的能力。2.具有嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度的能力。

共五十九頁引例3.2從業(yè)人員資格管理3.3建筑施工許可制度

3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理共五十九頁

????引例共五十九頁引例(yǐnlì)

三峽移民工程湖北省巴東縣209國道上的焦家灣大橋在1998年2月垮塌，造成11人死亡、14人受傷的的特大質(zhì)量事故，直接經(jīng)濟(jì)損失120多萬元。焦家灣大橋是209國道巴東境內(nèi)13.7公里移民復(fù)建工程中的項(xiàng)目之一，1995年11月，沒有建橋資質(zhì)卻在巴東縣施工建30多年“暢行無阻”的興東七公司（該縣溪丘灣鎮(zhèn)農(nóng)民建筑隊(duì)）負(fù)責(zé)人譚朋芝、陳澤恒，通過縣移民局局長和當(dāng)時(shí)縣里一名主管領(lǐng)導(dǎo)的介紹，與209國道巴東段復(fù)建工程指揮部簽訂了承建焦家灣大橋的施工協(xié)議，在沒有任何設(shè)計(jì)圖紙的情況下，僅憑一張工程指揮部提供的橋梁拱圈“半立剖面圖”放樣后，便于簽訂合同的當(dāng)月開始動(dòng)工修建。現(xiàn)場(chǎng)(xiànchǎng)施工質(zhì)量監(jiān)督員譚文國未從事過橋梁建設(shè)的監(jiān)理工作，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有提出任何監(jiān)督意見。共五十九頁

焦家灣大橋垮塌后，湖北省交通廳交通基建工程質(zhì)量監(jiān)理檢查組對(duì)巴東209國道上13.7公里的移民復(fù)建工程進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該段工程質(zhì)量問題十分嚴(yán)重，13.7公里全線20座橋梁中有17座有質(zhì)量問題，其中已有5座被推倒重建，整個(gè)工程已經(jīng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失487.24萬元。這些橋梁大面積出現(xiàn)質(zhì)量問題主要原因是：建設(shè)工程發(fā)包沒有使用招投標(biāo)方式，而是搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”，施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，很多系掛靠或個(gè)體(gètǐ)，在209國道這條僅有13.7公里的道路上，就分了54個(gè)標(biāo)段，搞了59個(gè)建設(shè)班子，有資質(zhì)的或沒資質(zhì)的單位都參與施工。工程指揮部11名管理人員中，懂管理的只有2人，且指揮部將管理和監(jiān)理一身挑，形成有監(jiān)理之名而無其實(shí)，工程質(zhì)量無人監(jiān)督。共五十九頁更令人驚心的是，巴東地區(qū)地質(zhì)問題十分嚴(yán)重，但是不少項(xiàng)目根本沒有進(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)。同時(shí)，工程建設(shè)資金被巴東縣移民局、縣交通局層層挪用，施工單位在施工中偷工減料，造成了很大的隱患，出現(xiàn)這么多“豆腐渣工程”的結(jié)果也就可想而知了。這是一個(gè)嚴(yán)重違反建筑許可制度的典型案例，由此可見，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行事前的審查和控制是非常必要的。為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，在建筑立法中，確立了建筑工程報(bào)建制度、建筑工程施工許可制度、從業(yè)單位(dānwèi)資質(zhì)許可制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度。共五十九頁

建筑許可法律制度是國家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑市場(chǎng)的規(guī)范管理(guǎnlǐ)，而對(duì)建筑工程實(shí)施的一種行政管理(guǎnlǐ)手段。建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動(dòng)的單位、個(gè)人的申請(qǐng)，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位、個(gè)人具備從事建筑活動(dòng)資格的行政行為。共五十九頁

????3.1從業(yè)單位資質(zhì)管理共五十九頁3.1從業(yè)單位資質(zhì)(zīzhì)管理一、從業(yè)單位的條件從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列(xiàliè)條件：1.有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本2.有與其從事的建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。3.有從事相關(guān)建筑活動(dòng)所擁有的技術(shù)裝備。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。共五十九頁二、從業(yè)單位的資質(zhì)（一）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)單位從業(yè)資質(zhì)1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)(láowù)資質(zhì)三種。2.工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)四種。案例3-1建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同主體應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)共五十九頁（二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì)1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。2.各級(jí)監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個(gè)級(jí)別建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級(jí)以下（含二級(jí)）建設(shè)工程項(xiàng)目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。專業(yè)丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)三級(jí)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定(guīdìng)必須實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。共五十九頁（三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴(kuò)建等活動(dòng)的企業(yè)。也就是通常(tōngcháng)人們所說的建筑施工企業(yè)。1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列。共五十九頁2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與審批國務(wù)院建設(shè)主管部門審核施工總承包序列的特級(jí)和一級(jí)資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序二級(jí)資質(zhì)以及專業(yè)承包序列一級(jí)、二級(jí)和不分等級(jí)資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序列三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級(jí)資質(zhì)、勞務(wù)(láowù)分包序列資質(zhì)。資質(zhì)證書有效期為五年。3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。上級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門的資質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。共五十九頁特級(jí)企業(yè)一級(jí)企業(yè)二級(jí)企業(yè)三級(jí)企業(yè)三、房屋建筑工程施工

總承包企業(yè)(qǐyè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)共五十九頁（一）特級(jí)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)資信能力2.企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求3.科技進(jìn)步水平4.房屋建筑工程施工總承包(chéngbāo)企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)代表工程業(yè)績共五十九頁（二）一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項(xiàng)中的4項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。5.企業(yè)具有(jùyǒu)與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。共五十九頁（三）二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程(gōngchéng)的施工總承包或主體工程(gōngchéng)承包，工程(gōngchéng)質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。共五十九頁（四）三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項(xiàng)中的3項(xiàng)以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。2.企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。3.企業(yè)注冊(cè)資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量(zhìliàng)檢測(cè)設(shè)備。案例3-2從事建筑經(jīng)營活動(dòng)的承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。共五十九頁從業(yè)人員資格管理3.2從業(yè)人員資格管理3.2共五十九頁3.2從業(yè)人員資格(zīgé)管理建筑法規(guī)定從事建筑活動(dòng)的專業(yè)(zhuānyè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。為此，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┝藞?zhí)業(yè)資格許可制度，設(shè)立了建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)中心，主要承擔(dān)注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師等的考試和注冊(cè)工作。共五十九頁一、注冊(cè)(zhùcè)建造師制度1.注冊(cè)建造師的級(jí)別注冊(cè)建造師分為一級(jí)注冊(cè)建造師和二級(jí)注冊(cè)建造師。2.注冊(cè)建造師的專業(yè)注冊(cè)建造師劃分為14個(gè)專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信(tōngxìn)與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。共五十九頁房屋建筑工程(gōngchéng)共五十九頁公路工程、鐵路(tiělù)工程共五十九頁港口(gǎngkǒu)與航道工程共五十九頁工礦(ɡōnɡkuànɡ)工程共五十九頁裝飾裝修(zhuāngxiū)工程共五十九頁3.注冊(cè)建造師的資格考試建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。考試成績實(shí)行2年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，且必須在連續(xù)的兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目。一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織(zǔzhī)的考試制度，由人事部、建設(shè)部共同組織(zǔzhī)實(shí)施，原則上每年舉行一次考試。一級(jí)建造師考試科目有《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》。二級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。二級(jí)建造師考試科目有《建設(shè)工程施工管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》。共五十九頁共五十九頁4.報(bào)考條件凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試：⑴取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事(cóngshì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。⑵取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。⑶取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。⑷取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。⑸取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。

凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等?？埔陨蠈W(xué)歷并從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年，可報(bào)名參加二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。共五十九頁5.建造師的注冊(cè)取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合(fúhé)注冊(cè)條件的人員，必須經(jīng)過注冊(cè)登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)辦法，報(bào)建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予注冊(cè)的申請(qǐng)人員，分別獲得《中華人民共和國一級(jí)建造師注冊(cè)證書》、《中華人民共和國二級(jí)建造師注冊(cè)證書》。已經(jīng)注冊(cè)的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)有效期一般為3年，期滿前3個(gè)月，要辦理再次注冊(cè)手續(xù)。共五十九頁6.注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，從事其他施工活動(dòng)的管理工作；法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。不同級(jí)別的建造師，其執(zhí)業(yè)范圍是不同的：在行使項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)時(shí)，一級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理；二級(jí)注冊(cè)建造師可以擔(dān)任二級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須(bìxū)逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。共五十九頁二、注冊(cè)(zhùcè)建筑師制度

1.注冊(cè)建筑師的級(jí)別注冊(cè)建筑師級(jí)別分一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。2.注冊(cè)建筑師的專業(yè)國家對(duì)從事人類生活與生產(chǎn)服務(wù)的各種民用與工業(yè)房屋及群體的綜合設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計(jì)、建筑裝飾裝修設(shè)計(jì)，建筑修復(fù)、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構(gòu)筑物的設(shè)計(jì)，從事建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢，建筑物調(diào)查與鑒定，對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督(jiāndū)等專業(yè)技術(shù)工作的人員，實(shí)施注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格制度。共五十九頁3.注冊(cè)建筑師的考試(kǎoshì)和注冊(cè)注冊(cè)建筑師考試分為一級(jí)注冊(cè)建筑師考試和二級(jí)注冊(cè)建筑師考試。注冊(cè)建筑師考試實(shí)行全國統(tǒng)一考試，一般每年進(jìn)行一次。一級(jí)注冊(cè)建筑師考試內(nèi)容包括：建筑設(shè)計(jì)前期工作、場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、建筑設(shè)備、建筑材料與構(gòu)造、建筑經(jīng)濟(jì)、施工與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理、建筑法規(guī)等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四?。在有效期內(nèi)全部科目合格的，由全國注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)《中華人民共和國一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格證書》。二級(jí)注冊(cè)建筑師考試內(nèi)容包括：場(chǎng)地設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟(jì)與施工等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試，科目考試合格有效期為四年。經(jīng)二級(jí)注冊(cè)建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)核發(fā)《中華人民共和國二級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書》。共五十九頁4.注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程項(xiàng)目規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍只限于承擔(dān)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模劃分表中規(guī)定的小型規(guī)模的項(xiàng)目，二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程等級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)三級(jí)（含三級(jí)）以下項(xiàng)目；五級(jí)以下項(xiàng)目，允許非注冊(cè)建筑師進(jìn)行設(shè)計(jì)。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越(chāoyuè)其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍不符時(shí)，個(gè)人執(zhí)業(yè)范圍服從聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。共五十九頁注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍(fànwéi)具體為：⑴建筑設(shè)計(jì)；⑵建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢；⑶建筑物調(diào)查與鑒定；⑷對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑸國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。共五十九頁注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)(zhíyè)范圍具體為：建筑設(shè)計(jì)1建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢2建筑物調(diào)查與鑒定3對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督4國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5共五十九頁三、注冊(cè)造價(jià)(zàojià)工程師制度1.注冊(cè)造價(jià)工程師考試形式全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試由國家建設(shè)部與國家人事部共同組織，實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次，一般只在省會(huì)城市設(shè)立考點(diǎn)。考試成績管理考試以兩年為一個(gè)周期，參加(cānjiā)全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個(gè)考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。考試設(shè)四個(gè)科目，具體為：《工程造價(jià)管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)》、《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》、《建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量》（分土建和安裝兩個(gè)專業(yè)，考生可任選其一）、《工程造價(jià)案例分析》。共五十九頁2.注冊(cè)造價(jià)工程師報(bào)名條件⑴凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備(jùbèi)以下條件之一者，均可申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試：①工程造價(jià)專業(yè)大專畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿6年。②工程造價(jià)專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿5年。③獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿3年。④獲上述專業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)工作滿2年。⑵上述報(bào)考條件中有關(guān)學(xué)歷的要求是指經(jīng)國家教育部承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷，從事相關(guān)工作經(jīng)歷年限要求是指取得規(guī)定學(xué)歷前、后從事該相關(guān)工作時(shí)間的總和。共五十九頁3.注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格實(shí)行(shíxíng)注冊(cè)登記制度。建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門的建設(shè)行政主管部門為造價(jià)工程師的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)，注冊(cè)有效期為三年。共五十九頁4.注冊(cè)造價(jià)工程師的執(zhí)業(yè)范圍根據(jù)《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部150號(hào)令）規(guī)定，造價(jià)工程師只能在一個(gè)單位執(zhí)業(yè)。造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核；⑵工程量清單、標(biāo)底（或者控制價(jià)）、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，工程合同價(jià)款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費(fèi)用的計(jì)算；⑶建設(shè)項(xiàng)目管理過程中設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)等工程造價(jià)分析與控制，工程保險(xiǎn)(bǎoxiǎn)理賠的核查；⑷工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。共五十九頁

四、注冊(cè)結(jié)構(gòu)(jiégòu)工程師制度1.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師考試注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師分為一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師和二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請(qǐng)參加專業(yè)考試。二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師資格考試只有專業(yè)考試?；A(chǔ)考試科目包括：⑴高等數(shù)學(xué)⑵普通物理⑶普通化學(xué)⑷理論力學(xué)⑸材料力學(xué)⑹流體力學(xué)⑺計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)⑻電工電子技術(shù)⑼工程經(jīng)濟(jì)⑽土木工程材料⑾工程測(cè)量⑿職業(yè)法規(guī)⒀土木工程施工與管理⒁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)⒂結(jié)構(gòu)力學(xué)⒃結(jié)構(gòu)試驗(yàn)(shìyàn)⒄土力學(xué)與地基基礎(chǔ)專業(yè)考試科目包括：⑴鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)⑵鋼結(jié)構(gòu)⑶砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu)⑷地基與基礎(chǔ)⑸高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用⑹橋梁結(jié)構(gòu)共五十九頁2.注冊(cè)與執(zhí)業(yè)取得注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，須申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師注冊(cè)有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)辦理注冊(cè)手續(xù)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位，由勘察設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一接受并統(tǒng)一收費(fèi)。注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：⑴結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；⑵結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)；⑶建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定；⑷對(duì)本人主持(zhǔchí)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督；⑸建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。二級(jí)注冊(cè)工程師的勘察設(shè)計(jì)范圍僅限承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程三級(jí)及以下或工業(yè)小型項(xiàng)目。共五十九頁2010年11月15日下午2時(shí)15分許，上海靜安區(qū)膠州路728號(hào)的一幢28層民宅發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，起火大樓正在實(shí)施今年的靜安區(qū)政府實(shí)事工程——節(jié)能綜合整治項(xiàng)目?；馂?zāi)發(fā)生后，上海公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急辦等部門立即出動(dòng)，趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，展開滅火救援工作。這場(chǎng)大火于當(dāng)晚6時(shí)30分被撲滅，火災(zāi)導(dǎo)致58人死亡。經(jīng)過初步分析，火災(zāi)起因是大樓在裝修作業(yè)(zuòyè)施工中，有2名電焊工無特種作業(yè)人員資格證違規(guī)實(shí)施作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，在短時(shí)間內(nèi)形成密集火災(zāi)，并且在引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)。案例3-3現(xiàn)場(chǎng)(xiànchǎng)施工人員違章操作造成火災(zāi)共五十九頁共五十九頁高層失火(shīhuǒ)逃生時(shí)請(qǐng)勿乘坐電梯共五十九頁案例(ànlì)評(píng)析：為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家標(biāo)準(zhǔn)局于1985年頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，將我國特種作業(yè)人員劃分為十一個(gè)專業(yè)類別：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械操作、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗(yàn)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)、其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。對(duì)于特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后取得操作證者方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。共五十九頁特種作業(yè)(zuòyè)人員特種作業(yè)人員共五十九頁

3.3

建筑施工許可制度3.3共五十九頁一、施工許可證的申領(lǐng)1.施工許可證的申領(lǐng)時(shí)間在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開工。開工日期是指建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)文件中規(guī)定(guīdìng)的永久性工程計(jì)劃開始施工的時(shí)間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時(shí)間為準(zhǔn)。3.3建筑施工許可(xǔkě)制度共五十九頁2.施工許可證的申領(lǐng)范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及(yǐjí)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。但是，并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對(duì)投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。共五十九頁不重復(fù)辦理施工許可證的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不在領(lǐng)取施工許可證。另行規(guī)定的建設(shè)工程《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動(dòng)的具體(jùtǐ)管理辦法，由國務(wù)院、中央軍委依據(jù)本法規(guī)定。不需辦理施工許可證的建設(shè)工程1.限額以下的小型工程《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積(jiànzhùmiànjī)在300m2以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等工程《建筑法》規(guī)定，搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動(dòng)，不適用本法。共五十九頁3.施工許可證的申領(lǐng)條件為了保證建筑建筑工程開工后，組織施工能夠順利進(jìn)行，《建筑法》及《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得(qǔdé)規(guī)劃許可證；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（5）已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查；（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理；（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 案例3-4未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致合同無效

共五十九頁（3）申領(lǐng)施工許可證的條件①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。②在城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得(qǔdé)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。③施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。④已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。⑤已具備施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制的專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。⑦按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。⑧建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于合同價(jià)的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三