三農(nóng)政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施

三農(nóng)政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體措施TOC\o"1-2"\h\u3261第一章支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升 2137361.1糧食生產(chǎn)支持措施 243741.2農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用 2194371.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化發(fā)展 312731.4農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 327217第二章優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 3249032.1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持 3158992.2農(nóng)業(yè)多功能性拓展 3323642.3優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局與扶持 395352.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 429918第三章農(nóng)村土地制度改革 418983.1土地流轉(zhuǎn)政策支持 488273.2農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償 452103.3土地整治與節(jié)約集約利用 510173.4農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè) 531252第四章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù) 5191494.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè) 5311604.2農(nóng)業(yè)信貸與保險(xiǎn)支持 669494.3農(nóng)村股權(quán)融資與債券發(fā)行 6143384.4農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制 631476第五章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn) 6201485.1農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)政策 65445.2農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn) 737155.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持 775035.4農(nóng)村人才引進(jìn)與流動(dòng) 77488第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善 7327406.1農(nóng)村交通物流體系建設(shè) 7149166.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè) 818386.3農(nóng)村能源與通信設(shè)施改善 88926.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù) 88160第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 9101097.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展 921047.1.1加大農(nóng)村教育資源投入 955117.1.2完善農(nóng)村教育資助政策 9236897.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善 96167.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 923147.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍 945007.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè) 9212657.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 9112557.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè) 9320337.4農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展 967217.4.1加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè) 10257187.4.2推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展 1026310第八章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān) 10112588.1農(nóng)村扶貧政策支持 10274298.2脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10265598.3易地扶貧搬遷與后續(xù)扶持 10205598.4貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 105495第九章支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展 11152729.1家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社扶持 11208679.1.1加大財(cái)政補(bǔ)貼力度 11313259.1.2優(yōu)化金融服務(wù) 11300859.1.3技術(shù)培訓(xùn)與推廣 11174329.2農(nóng)業(yè)企業(yè)政策支持 11298669.2.1營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 11145319.2.2鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新 11110049.2.3促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 1163939.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建 11165039.3.1完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù) 12305419.3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 1214799.3.3發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織 12206369.4新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育 1281359.4.1強(qiáng)化人才支撐 12164529.4.2推進(jìn)土地流轉(zhuǎn) 1299719.4.3激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 1223955第十章農(nóng)村綜合改革與政策試點(diǎn) 121468510.1農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革 121022110.2農(nóng)村治理體系建設(shè) 12502710.3農(nóng)村綜合執(zhí)法改革 131298810.4農(nóng)業(yè)政策試點(diǎn)與創(chuàng)新實(shí)踐 13第一章支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升1.1糧食生產(chǎn)支持措施為保證國(guó)家糧食安全，提升糧食生產(chǎn)能力，我國(guó)采取了一系列具體措施。加大對(duì)糧食種植業(yè)的補(bǔ)貼力度，包括種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等，降低農(nóng)民種糧成本。優(yōu)化糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水等新品種，提高單位面積產(chǎn)量。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)，保證糧食生產(chǎn)基本農(nóng)田不受侵占。1.2農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升的關(guān)鍵因素。我國(guó)積極推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。，加大農(nóng)業(yè)科研投入，培育適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的優(yōu)良品種和新技術(shù)；另，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，通過(guò)培訓(xùn)、示范、指導(dǎo)等方式，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的實(shí)際生產(chǎn)能力。1.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化與智能化是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的重要途徑。我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。具體措施包括：加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)；推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。同時(shí)加快農(nóng)業(yè)智能化發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。1.4農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。我國(guó)重視農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田質(zhì)量。具體措施包括：加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)田灌溉條件和排澇能力；實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)田土壤肥力和抗旱澇能力；推進(jìn)農(nóng)田整治，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。這些措施有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。第二章優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2.1特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持我國(guó)三農(nóng)政策在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持與發(fā)展。具體措施包括：一是加大財(cái)政支持力度，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；二是推動(dòng)科技創(chuàng)新，引進(jìn)和培育優(yōu)良品種，提升特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量；三是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，拓寬特色產(chǎn)品銷售渠道；四是通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與特色產(chǎn)業(yè)的種植、養(yǎng)殖和加工，提高農(nóng)民收入。2.2農(nóng)業(yè)多功能性拓展為提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)多功能性拓展。具體措施如下：一是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)村民俗文化，吸引游客體驗(yàn)田園生活；二是推廣農(nóng)作物多功能利用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；三是鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2.3優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)布局與扶持我國(guó)根據(jù)地理、氣候等條件，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)進(jìn)行合理布局和扶持。具體措施有：一是明確各優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，制定有針對(duì)性的扶持政策；二是加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高產(chǎn)量和品質(zhì)；三是在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平；四是加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸為提高農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。具體措施包括：一是鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；二是支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)的發(fā)展；三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品物流效率；四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，發(fā)展電子商務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。通過(guò)這些措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。第三章農(nóng)村土地制度改革3.1土地流轉(zhuǎn)政策支持為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我國(guó)積極推行土地流轉(zhuǎn)政策，旨在優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率。具體措施如下：（1）完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，明確土地流轉(zhuǎn)的程序、范圍和條件，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。（2）設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務(wù)，降低流轉(zhuǎn)成本，提高流轉(zhuǎn)效率。（3）加大財(cái)政支持力度，對(duì)土地流轉(zhuǎn)給予稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民積極參與土地流轉(zhuǎn)。（4）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，摸索多種流轉(zhuǎn)方式，如出租、互換、入股等，滿足不同農(nóng)戶的需求。3.2農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償農(nóng)村土地征收是保障國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求的重要途徑。為保證農(nóng)民合法權(quán)益，我國(guó)在土地征收與補(bǔ)償方面采取以下措施：（1）嚴(yán)格界定土地征收范圍，規(guī)范征收程序，保證征收行為的合法性。（2）提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償金額與被征收土地的市場(chǎng)價(jià)值相當(dāng)。（3）完善土地征收補(bǔ)償方式，實(shí)行多元化補(bǔ)償，如貨幣補(bǔ)償、安置補(bǔ)償、社會(huì)保障補(bǔ)償?shù)取＃?）加強(qiáng)土地征收補(bǔ)償款的監(jiān)管，保證補(bǔ)償款及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。3.3土地整治與節(jié)約集約利用為提高土地利用效益，我國(guó)大力推進(jìn)土地整治與節(jié)約集約利用，具體措施如下：（1）開(kāi)展農(nóng)村土地整治，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量。（2）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，合理配置各類用地，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。（3）推廣節(jié)約集約利用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用地利用效率，降低農(nóng)業(yè)用地成本。（4）加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高整治效益。3.4農(nóng)村土地市場(chǎng)體系建設(shè)為促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理配置，我國(guó)致力于構(gòu)建完善的農(nóng)村土地市場(chǎng)體系，具體措施如下：（1）建立健全土地市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范土地交易行為，保障交易雙方的合法權(quán)益。（2）發(fā)展農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。（3）加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證土地市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。（4）培育土地市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化的土地市場(chǎng)服務(wù)，推動(dòng)土地市場(chǎng)體系建設(shè)。第四章農(nóng)村金融創(chuàng)新與服務(wù)4.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。為提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)體系建設(shè)：（1）完善農(nóng)村金融政策支持體系，制定差異化信貸政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信貸投入。（2）優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高金融服務(wù)覆蓋率。（3）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)金融”模式，提升金融服務(wù)便捷性。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融人才培養(yǎng)和交流，提高金融服務(wù)專業(yè)水平。4.2農(nóng)業(yè)信貸與保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)信貸和保險(xiǎn)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，具體措施如下：（1）加大農(nóng)業(yè)信貸支持力度，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域。（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品，推廣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋等抵押貸款，緩解農(nóng)業(yè)融資難題。（3）完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，降低金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保險(xiǎn)賠付效率。4.3農(nóng)村股權(quán)融資與債券發(fā)行農(nóng)村股權(quán)融資和債券發(fā)行是拓寬農(nóng)業(yè)融資渠道的重要途徑，具體措施如下：（1）支持農(nóng)村企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村企業(yè)上市、掛牌。（2）推動(dòng)農(nóng)村股權(quán)投資基金發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。（3）支持農(nóng)村債券發(fā)行，降低融資成本，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期資金支持。（4）完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村股權(quán)融資和債券發(fā)行市場(chǎng)。4.4農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防范與控制為保障農(nóng)村金融穩(wěn)定，應(yīng)加強(qiáng)以下風(fēng)險(xiǎn)防范和控制：（1）建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。（3）提高金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制能力，防范操作風(fēng)險(xiǎn)。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，提高金融消費(fèi)者素養(yǎng)。（5）建立農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等共同參與風(fēng)險(xiǎn)防范的作用。第五章農(nóng)村人才培養(yǎng)與引進(jìn)5.1農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)政策農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)政策是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要舉措。我國(guó)高度重視農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，制定了一系列政策以促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才的成長(zhǎng)。具體措施如下：（1）加大農(nóng)業(yè)高等教育投入，提高農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)教育布局，強(qiáng)化技能型農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。（4）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校、科研院所合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化人才培養(yǎng)。5.2農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑。具體措施如下：（1）開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。（3）實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)一批專業(yè)技能強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的農(nóng)村實(shí)用人才。（4）發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果。5.3農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的關(guān)鍵力量。具體措施如下：（1）實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育計(jì)劃，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能力。（2）搭建農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供技術(shù)、資金、市場(chǎng)等支持。（3）優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力。（4）加強(qiáng)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策宣傳和引導(dǎo)，吸引更多人才投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。5.4農(nóng)村人才引進(jìn)與流動(dòng)農(nóng)村人才引進(jìn)與流動(dòng)是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。具體措施如下：（1）制定優(yōu)惠政策，吸引高校畢業(yè)生、科研院所人才到農(nóng)村工作。（2）建立農(nóng)業(yè)人才市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人才合理流動(dòng)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)人才配置效率。（4）推動(dòng)農(nóng)業(yè)人才國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才和先進(jìn)技術(shù)。第六章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善6.1農(nóng)村交通物流體系建設(shè)農(nóng)村交通物流體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。為提高農(nóng)村物流效率，采取以下措施：（1）加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化水平，保障農(nóng)村公路暢通。（2）優(yōu)化農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)布局，支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品集散能力。（3）發(fā)展農(nóng)村冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)能力，減少農(nóng)產(chǎn)品流通損失。（4）推廣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售。6.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)農(nóng)村水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本保障。針對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施現(xiàn)狀，采取以下措施：（1）加大農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，優(yōu)先支持貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)。（2）完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，提高灌溉水利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（3）加強(qiáng)農(nóng)村河道綜合治理，提高農(nóng)村防洪排澇能力，減少水旱災(zāi)害損失。（4）推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，保障農(nóng)村居民飲水安全。6.3農(nóng)村能源與通信設(shè)施改善農(nóng)村能源與通信設(shè)施對(duì)提高農(nóng)村生活質(zhì)量具有重要作用。針對(duì)農(nóng)村能源與通信設(shè)施現(xiàn)狀，采取以下措施：（1）實(shí)施農(nóng)村能源清潔化工程，推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源利用，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。（2）加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高農(nóng)村電力供應(yīng)能力和供電質(zhì)量。（3）推進(jìn)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，加快光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入能力。（4）實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程，提升農(nóng)村信息化水平，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。6.4農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，采取以下措施：（1）實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提升農(nóng)村生活垃圾和污水治理能力。（2）推進(jìn)農(nóng)村綠化美化，加大退耕還林還草力度，提高農(nóng)村森林覆蓋率。（3）加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，提高農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。（4）實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，保護(hù)農(nóng)村生物資源，維護(hù)生態(tài)平衡。第七章農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)7.1農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展7.1.1加大農(nóng)村教育資源投入提高農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；增加農(nóng)村教師編制，提升農(nóng)村教師待遇，優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；推進(jìn)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。7.1.2完善農(nóng)村教育資助政策對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行資助，保證就學(xué)無(wú)憂；設(shè)立農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，激勵(lì)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)。7.2農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)改善7.2.1加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村衛(wèi)生院（室）條件，提升醫(yī)療服務(wù)水平；推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)信息共享。7.2.2健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力；實(shí)施優(yōu)惠政策，吸引醫(yī)療衛(wèi)生人才到農(nóng)村服務(wù)。7.3農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)7.3.1完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。7.3.2加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證困難群眾基本生活；健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等制度，提高救助水平。7.4農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展7.4.1加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)建設(shè)農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心，提高文化服務(wù)能力；推廣農(nóng)村數(shù)字圖書館、農(nóng)家書屋等，豐富農(nóng)民文化生活。7.4.2推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民健身需求；開(kāi)展豐富多樣的農(nóng)村體育活動(dòng)，提高農(nóng)民體育素養(yǎng)。第八章農(nóng)村扶貧與脫貧攻堅(jiān)8.1農(nóng)村扶貧政策支持強(qiáng)化財(cái)政扶貧投入，加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證扶貧資金精準(zhǔn)投放；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，明確扶貧對(duì)象，因病、因?qū)W、因殘等原因致貧的農(nóng)戶得到有針對(duì)性的幫扶；推廣“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的理念，加強(qiáng)貧困地區(qū)教育培訓(xùn)，提高貧困人口綜合素質(zhì)；發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定。8.2脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)附加值；扶持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)貧困人口增收；引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目落地，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口就業(yè)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。8.3易地扶貧搬遷與后續(xù)扶持科學(xué)規(guī)劃搬遷安置點(diǎn)，保證搬遷群眾生產(chǎn)生活需求得到滿足；完善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高搬遷群眾生活質(zhì)量；加強(qiáng)后續(xù)扶持，推動(dòng)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保證搬得出、穩(wěn)得住、能致富；健全搬遷群眾權(quán)益保障機(jī)制，保證搬遷群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。8.4貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大貧困地區(qū)道路交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件；推進(jìn)貧困地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，促進(jìn)信息資源共享；實(shí)施農(nóng)村危房改造，保障貧困群眾住房安全；改善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高基本公共服務(wù)水平，保障群眾基本生活需求。第九章支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展9.1家庭農(nóng)場(chǎng)與合作社扶持9.1.1加大財(cái)政補(bǔ)貼力度針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)支持其開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。對(duì)于采用新技術(shù)、新設(shè)備以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合的家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社給予額外獎(jiǎng)勵(lì)。9.1.2優(yōu)化金融服務(wù)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社提供低息貸款、信貸擔(dān)保等金融服務(wù)，簡(jiǎn)化貸款審批流程，降低融資成本。同時(shí)摸索開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。9.1.3技術(shù)培訓(xùn)與推廣加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社的技術(shù)培訓(xùn)，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)支持家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平。9.2農(nóng)業(yè)企業(yè)政策支持9.2.1營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境完善農(nóng)業(yè)企業(yè)用地、用電、用水等政策，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)信用體系建設(shè)，提高企業(yè)信用等級(jí)，增強(qiáng)其融資能力。9.2.2鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新支持農(nóng)業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，并推動(dòng)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。9.2.3促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)由單一生產(chǎn)向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。9.3農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建9.3.1完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)建立健全農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供政策、市場(chǎng)、技術(shù)等信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策的科學(xué)性。9