三農(nóng)行業(yè)政策法規(guī)匯編與解讀

三農(nóng)行業(yè)政策法規(guī)匯編與解讀TOC\o"1-2"\h\u1538第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策與法規(guī) 2282121.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策 225081.2農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與推廣政策 331841.3農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī) 3200761.4農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策 43117第2章農(nóng)村土地政策與法規(guī) 4254702.1農(nóng)村土地承包政策 463282.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策 4165652.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償政策 4179672.4農(nóng)村宅基地管理法規(guī) 530第3章農(nóng)村金融政策與法規(guī) 5274343.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)政策 5142543.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣 5247323.3農(nóng)村扶貧貸款政策 5215213.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī) 68674第4章農(nóng)村社會(huì)保障政策與法規(guī) 6100014.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策 6220354.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策 6117894.3農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策 7217774.4農(nóng)村社會(huì)救助政策 731066第5章農(nóng)村教育政策與法規(guī) 735685.1農(nóng)村義務(wù)教育政策 790975.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)政策 886115.3農(nóng)村教育資助政策 8327295.4農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策 823574第6章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與法規(guī) 885616.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與政策 8182076.2農(nóng)村扶貧資金管理政策 8105026.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策與法規(guī) 9117566.4社會(huì)力量參與扶貧政策 929981第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與法規(guī) 9237597.1農(nóng)村道路建設(shè)政策 9289487.1.1《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（20112020年）》 922137.1.2《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的通知》 9249647.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策 9251227.2.1《農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》 9165857.2.2《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)》 9155577.3農(nóng)村能源建設(shè)政策 952937.3.1《農(nóng)村能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 9118547.3.2《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 10119167.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施政策 10294087.4.1《農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃（20142020年）》 1044557.4.2《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 10825第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策與法規(guī) 10219528.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策 10301178.2農(nóng)村環(huán)境污染治理政策 10248908.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策 11183308.4農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策 1114416第9章農(nóng)村基層組織政策與法規(guī) 11238369.1農(nóng)村基層組織建設(shè)政策 1188619.1.1政策背景 11113559.1.2政策內(nèi)容 11242039.2農(nóng)村基層民主管理政策 11325569.2.1政策背景 11182819.2.2政策內(nèi)容 12167079.3農(nóng)村基層組織人才政策 12105479.3.1政策背景 12187849.3.2政策內(nèi)容 1260309.4農(nóng)村基層組織服務(wù)政策 12155699.4.1政策背景 1225129.4.2政策內(nèi)容 1226603第10章農(nóng)村市場(chǎng)與貿(mào)易政策與法規(guī) 121946110.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)政策 123159510.1.1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系概述 12545010.1.2農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)相關(guān)政策 132404110.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策 132202210.2.1農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易概述 133116010.2.2農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關(guān)政策 13939910.3農(nóng)村電子商務(wù)政策 132941510.3.1農(nóng)村電子商務(wù)概述 13985010.3.2農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)政策 132004210.4農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管政策與法規(guī) 133083410.4.1農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管概述 13656610.4.2農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)政策與法規(guī) 14第1章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策與法規(guī)1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是我國(guó)為了優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給而制定的一系列政策措施。該政策主要包括以下幾個(gè)方面：（一）優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。通過(guò)推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病、抗逆、節(jié)水等新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)。（二）發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。支持各地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動(dòng)作用，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)業(yè)水利、土地改良、農(nóng)田保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與推廣政策農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)與推廣政策旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。主要包括以下幾個(gè)方面：（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。支持農(nóng)業(yè)科研院所、高校和企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。（二）引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過(guò)國(guó)際合作、技術(shù)引進(jìn)等方式，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)更新?lián)Q代。（三）推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。普及農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（四）建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率。1.3農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與治理法規(guī)是我國(guó)為了防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列法律法規(guī)。主要包括以下幾個(gè)方面：（一）農(nóng)業(yè)污染防治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染、地下水污染等防治工作，降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。（二）農(nóng)業(yè)投入品管理。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用管理，防止其對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害。（三）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。1.4農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策農(nóng)業(yè)資源利用與保護(hù)政策旨在提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。主要包括以下幾個(gè)方面：（一）加強(qiáng)耕地保護(hù)。實(shí)施嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，保證國(guó)家糧食安全。（二）水資源合理利用與保護(hù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)用水安全。（三）農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（四）農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)作物秸稈等資源循環(huán)利用，降低農(nóng)業(yè)資源消耗，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第2章農(nóng)村土地政策與法規(guī)2.1農(nóng)村土地承包政策我國(guó)農(nóng)村土地承包政策源于20世紀(jì)80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及其實(shí)施條例，農(nóng)村土地承包政策的主要內(nèi)容包括：農(nóng)村土地實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，承包期三十年不變；農(nóng)民承包土地應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；農(nóng)村土地承包應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。2.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策旨在盤(pán)活農(nóng)村土地資源，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》及相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地集體所有權(quán)；自愿、有償、平等、誠(chéng)信；不得改變土地用途，保證農(nóng)地農(nóng)用；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。2.3農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償政策農(nóng)村土地征收與補(bǔ)償政策涉及國(guó)家、集體和農(nóng)民的利益關(guān)系。根據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施條例，農(nóng)村土地征收應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)定：征收土地必須符合公共利益需要，嚴(yán)格依法進(jìn)行；征收土地應(yīng)給予合理補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等；保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證其生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。2.4農(nóng)村宅基地管理法規(guī)農(nóng)村宅基地管理法規(guī)旨在保障農(nóng)民住房權(quán)益，合理利用土地資源。根據(jù)《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，農(nóng)村宅基地管理應(yīng)遵循以下原則：農(nóng)村宅基地屬于集體所有，農(nóng)民享有宅基地使用權(quán)；農(nóng)村宅基地分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”制度；加強(qiáng)農(nóng)村宅基地審批管理，規(guī)范農(nóng)民建房行為；加大農(nóng)村閑置宅基地整治力度，提高土地利用效率。第3章農(nóng)村金融政策與法規(guī)3.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)政策我國(guó)高度重視農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，制定了一系列政策和措施，旨在優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。（2）推進(jìn)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村支付、結(jié)算、信用體系建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的便捷性和安全性。（3）加大政策支持力度。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化的存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)等政策，降低融資成本，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村。3.2農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣為滿足農(nóng)村多元化金融需求，我國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新與推廣，主要包括以下方面：（1）創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品。針對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押、存貨質(zhì)押、林權(quán)抵押、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等信貸產(chǎn)品。（2）推廣農(nóng)村金融科技應(yīng)用。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率，降低融資成本。（3）發(fā)展農(nóng)村股權(quán)融資。鼓勵(lì)農(nóng)村企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等融資工具，拓寬融資渠道。3.3農(nóng)村扶貧貸款政策農(nóng)村扶貧貸款政策是我國(guó)農(nóng)村金融政策的重要組成部分，其主要措施包括：（1）加大扶貧貸款投放。對(duì)符合條件的扶貧貸款項(xiàng)目，實(shí)施優(yōu)惠利率，簡(jiǎn)化貸款審批流程。（2）明確扶貧貸款用途。扶貧貸款主要用于支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域。（3）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，降低金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)。3.4農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收益的重要手段。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與法規(guī)主要包括：（1）完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)、支持措施和監(jiān)管要求。（2）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。支持各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。第4章農(nóng)村社會(huì)保障政策與法規(guī)4.1農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策我國(guó)高度重視農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，制定了一系列政策法規(guī)，旨在保障農(nóng)村老年人的基本生活。主要政策包括：（1）實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保證農(nóng)村居民在養(yǎng)老方面享有基本保障。（2）加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。（3）鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，滿足多元化養(yǎng)老需求。（4）完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，保證基金安全、有效運(yùn)作。4.2農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策旨在提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平，減輕看病負(fù)擔(dān)。主要政策包括：（1）實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償比例。（2）加大對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，降低農(nóng)村居民自付比例。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革，提高醫(yī)療服務(wù)效率。（4）加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。4.3農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)政策旨在保障農(nóng)村失業(yè)人員的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)。主要政策包括：（1）將農(nóng)村失業(yè)人員納入失業(yè)保險(xiǎn)范圍，保障其失業(yè)期間的基本生活。（2）實(shí)施農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)農(nóng)村失業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，提高再就業(yè)能力。（3）對(duì)農(nóng)村失業(yè)人員給予就業(yè)援助，提供職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。（4）加大對(duì)農(nóng)村失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政支持力度，保證失業(yè)保險(xiǎn)待遇的按時(shí)足額發(fā)放。4.4農(nóng)村社會(huì)救助政策農(nóng)村社會(huì)救助政策旨在保障農(nóng)村困難群眾的基本生活，減輕其生活壓力。主要政策包括：（1）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保證困難群眾基本生活得到保障。（2）加大對(duì)農(nóng)村特困人員、孤兒、殘疾人等特殊困難群體的救助力度。（3）實(shí)施臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的農(nóng)村居民給予救助。（4）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村社會(huì)救助，形成主導(dǎo)、社會(huì)參與的救助格局。第5章農(nóng)村教育政策與法規(guī)5.1農(nóng)村義務(wù)教育政策農(nóng)村義務(wù)教育政策是我國(guó)教育政策的重要組成部分，旨在保障農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。我國(guó)制定了一系列政策措施，以保證農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。（1）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。（2）優(yōu)化農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，保障農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。（4）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，關(guān)注農(nóng)村學(xué)生健康成長(zhǎng)。5.2農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)政策農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)政策旨在提高農(nóng)村勞動(dòng)者的職業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)高度重視農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)，制定了一系列政策措施。（1）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育資源整合，推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化發(fā)展。（2）實(shí)施農(nóng)村職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，減輕農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（3）開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力。（4）推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5.3農(nóng)村教育資助政策農(nóng)村教育資助政策旨在減輕農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)村學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。我國(guó)制定了一系列農(nóng)村教育資助政策。（1）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。（2）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助政策。（3）加大農(nóng)村高中階段教育資助力度，保證農(nóng)村學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)原因失學(xué)。（4）開(kāi)展農(nóng)村大學(xué)生源地信用助學(xué)貸款，支持農(nóng)村大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。5.4農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)政策是提高農(nóng)村教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我國(guó)采取了一系列措施，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。（1）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段教師特設(shè)崗位計(jì)劃，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資力量。（2）提高農(nóng)村教師待遇，落實(shí)農(nóng)村教師工資待遇政策。（3）加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師教育教學(xué)能力。（4）實(shí)施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村教師生活條件。通過(guò)以上政策與法規(guī)的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村教育得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。第6章農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策與法規(guī)6.1農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略與政策本節(jié)主要介紹我國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略與政策。我國(guó)高度重視農(nóng)村扶貧工作，制定了一系列政策和措施，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口的穩(wěn)定脫貧。主要內(nèi)容包括：扶貧開(kāi)發(fā)的基本原則、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施等。6.2農(nóng)村扶貧資金管理政策本節(jié)主要闡述農(nóng)村扶貧資金的管理政策。為了保證扶貧資金的安全、合規(guī)和有效使用，我國(guó)出臺(tái)了一系列政策，對(duì)扶貧資金的籌集、分配、使用和監(jiān)督等方面進(jìn)行規(guī)范。內(nèi)容包括：扶貧資金的來(lái)源、使用范圍、監(jiān)管機(jī)制以及違規(guī)處理等。6.3產(chǎn)業(yè)扶貧政策與法規(guī)本節(jié)著重分析產(chǎn)業(yè)扶貧政策與法規(guī)。產(chǎn)業(yè)扶貧是我國(guó)農(nóng)村扶貧工作的重要組成部分，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口增收脫貧。主要包括：產(chǎn)業(yè)扶貧的政策支持、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)拓展等方面的規(guī)定。6.4社會(huì)力量參與扶貧政策本節(jié)主要探討社會(huì)力量參與扶貧的政策。我國(guó)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與農(nóng)村扶貧工作，發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量的積極作用。內(nèi)容包括：社會(huì)力量參與扶貧的政策環(huán)境、參與方式、優(yōu)惠政策和支持措施等。第7章農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與法規(guī)7.1農(nóng)村道路建設(shè)政策7.1.1《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（20112020年）》該規(guī)劃明確了農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，提出了加大財(cái)政投入、完善政策法規(guī)、加強(qiáng)質(zhì)量管理等具體要求。7.1.2《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路建設(shè)工作的通知》該通知要求各級(jí)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收管理，保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全。7.2農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)政策7.2.1《農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃（20112020年）》該規(guī)劃明確了農(nóng)村水利發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村水利服務(wù)水平等措施。7.2.2《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)的意見(jiàn)》該意見(jiàn)提出了加大財(cái)政投入、完善政策法規(guī)、創(chuàng)新體制機(jī)制等舉措，以加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。7.3農(nóng)村能源建設(shè)政策7.3.1《農(nóng)村能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》該規(guī)劃明確了農(nóng)村能源發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了加大農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村能源利用效率等任務(wù)。7.3.2《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》該意見(jiàn)提出了加快農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村能源服務(wù)水平等政策措施。7.4農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施政策7.4.1《農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃（20142020年）》該規(guī)劃明確了農(nóng)村信息化發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，提出了加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村信息服務(wù)水平等措施。7.4.2《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》該意見(jiàn)要求各級(jí)加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村信息服務(wù)能力。第8章農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政策與法規(guī)8.1農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策是我國(guó)為保障農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展而制定的一系列政策措施。其主要內(nèi)容包括：（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（2）實(shí)施農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用，保障農(nóng)業(yè)資源合理利用和生態(tài)安全。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，依法查處破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法行為。（4）加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政支持政策。8.2農(nóng)村環(huán)境污染治理政策農(nóng)村環(huán)境污染治理政策旨在解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。其主要措施如下：（1）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，推進(jìn)垃圾分類處理和資源化利用。（2）實(shí)施農(nóng)村生活污水治理，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用。（4）嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染治理，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)。8.3農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償政策是我國(guó)為推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，保障生態(tài)保護(hù)者合法權(quán)益而制定的政策。其主要內(nèi)容包括：（1）建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入和損失給予補(bǔ)償。（2）明確農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償政策的公平性和有效性。（3）加大財(cái)政支持力度，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償資金投入。（4）鼓勵(lì)地方摸索多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償模式，推動(dòng)政策創(chuàng)新。8.4農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量而制定的政策。其主要措施如下：（1）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。（2）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。（3）實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。（4）加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（5）完善生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。第9章農(nóng)村基層組織政策與法規(guī)9.1農(nóng)村基層組織建設(shè)政策9.1.1政策背景我國(guó)高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，制定了一系列政策加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，以提升其服務(wù)功能、管理能力和凝聚力。9.1.2政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)揮組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；（2）推進(jìn)農(nóng)村基層組織設(shè)置調(diào)整，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高組織效能；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織陣地建設(shè)，保障基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)；（4）落實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)保障政策，保證基層組織正常開(kāi)展工作。9.2農(nóng)村基層民主管理政策9.2.1政策背景農(nóng)村基層民主管理是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分，積極推動(dòng)農(nóng)村基層民主管理，保障農(nóng)民群眾依法直接行使民主權(quán)利。9.2.2政策內(nèi)容（1）完善農(nóng)村基層民主選舉制度，保障農(nóng)民群眾選舉權(quán)和被選舉權(quán)；（2）推進(jìn)農(nóng)村基層民主決策，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層民主監(jiān)督，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制；（4）發(fā)揮農(nóng)村基層群眾性自治組織作用，推動(dòng)村民自治。9.3農(nóng)村基層組織人才政策9.3.1政策背景農(nóng)村基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要支撐，制定相關(guān)政策，吸引和培養(yǎng)農(nóng)村基層組織人才。9.3.2政策內(nèi)容（1）實(shí)施農(nóng)村基層組織人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高人才素質(zhì)和能力；（2）完善農(nóng)村基層組織人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)；（3）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織人才激勵(lì)保障，提高人才待遇和工作條件；（4）建立農(nóng)村基層組織人才評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)和晉升。9.4農(nóng)村基層組織服務(wù)政策9.4.1政策背景農(nóng)村基層組織服務(wù)功能是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保障，致力于提升農(nóng)村基層組織服務(wù)水平，滿足農(nóng)民群眾多元化需求。9.4.2政策內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村基層組織服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)能力；（2）優(yōu)化農(nóng)村基層組織服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率；（3）推動(dòng)農(nóng)村基層組織服務(wù)項(xiàng)目化，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)；（4）建立健全農(nóng)村基層組織服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。