職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

XXXX職業(yè)技術(shù)學(xué)院橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）總則第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)橫向科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，規(guī)范橫向科研經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)學(xué)院科研事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)科技部等六部門《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見》（國科發(fā)政〔2019〕260號(hào)）、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號(hào)）、XX省《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（X發(fā)〔2018〕18號(hào)）、《省教育廳貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的實(shí)施細(xì)則》（蘇教科〔2018〕9號(hào)）、省教育廳和財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善省屬高校科研項(xiàng)目資金管理等有關(guān)政策的通知》（X教財(cái)〔20XX〕13號(hào)）、XXXX市人社局和財(cái)政局《關(guān)于深化高校、科研院所薪酬制度改革進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力的實(shí)施意見》（X人社發(fā)〔20XX〕166號(hào)）等文件精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。第二條橫向科研經(jīng)費(fèi)是指我院教職工接收政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等委托（或合作）開展的應(yīng)用研究和開發(fā)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括通過聯(lián)合研究、委托研究、科技攻關(guān)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技開發(fā)與成果轉(zhuǎn)讓等方式取得的科研經(jīng)費(fèi)。第三條橫向科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)院財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理方式，不納入學(xué)院部門預(yù)算，不納入“三公經(jīng)費(fèi)”管理范圍，按照委托方要求或合同約定執(zhí)行。委托方對(duì)經(jīng)費(fèi)使用未明確要求或合同未約定的，按照本辦法執(zhí)行。第四條合同執(zhí)行過程中，由于某種原因雙方同意終止合同（協(xié)議），可簽訂終止合同（協(xié)議）。合同原件需交科技處一份，項(xiàng)目組自執(zhí)一份。職責(zé)與權(quán)限第五條學(xué)院是橫向科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，履行法人責(zé)任，規(guī)范資金管理，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。第六條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)橫向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人合法合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)。第七條科技處負(fù)責(zé)橫向科研項(xiàng)目的認(rèn)定、管理、審核，督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照合同開展科研工作，協(xié)助財(cái)務(wù)處監(jiān)督科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用。第八條審計(jì)處按規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)、監(jiān)督。監(jiān)察處負(fù)責(zé)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在分院（部門）作為橫向科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位所屬教職工負(fù)責(zé)的橫向科研經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。第十條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是橫向科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，按照國家、地方和學(xué)院有關(guān)規(guī)定及合同約定使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任，接受上級(jí)和學(xué)院相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，在橫向科研活動(dòng)中維護(hù)學(xué)院利益。第十一條由于某種原因，合同需要變更時(shí)，必須由原雙方當(dāng)事人經(jīng)過充分協(xié)商并簽訂書面協(xié)議，并到科技處辦理變更手續(xù)。入賬管理第十二條橫向科研經(jīng)費(fèi)到賬后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研合同和到款情況及時(shí)到財(cái)務(wù)處辦理經(jīng)費(fèi)入賬手續(xù)。第十三條財(cái)務(wù)處按照“一項(xiàng)一戶”原則，實(shí)行專戶管理與核算；同一單位委托、研究內(nèi)容前后連續(xù)的橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可以同一賬戶管理與核算。第十四條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所涉稅費(fèi)由項(xiàng)目組承擔(dān)。符合減免稅政策的技術(shù)合同項(xiàng)目，課題負(fù)責(zé)人須在“XX省技術(shù)合同登記認(rèn)定平臺(tái)系統(tǒng)”(XXXXXX)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，通過認(rèn)定后，辦理免稅手續(xù)。第四章支出管理第十五條第十六條橫向科研經(jīng)費(fèi)開支范圍一般包括：（一）設(shè)備費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設(shè)備（含合同約定歸對(duì)方所有的設(shè)備）和辦公家具，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。（二）材料費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)及數(shù)據(jù)采集費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中支付的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及委托加工等費(fèi)用和項(xiàng)目研究過程中開展問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)跟蹤采集、案例分析等發(fā)生的與數(shù)據(jù)采集直接相關(guān)的各類費(fèi)用。（四）實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)：是指直接為科研項(xiàng)目研究開發(fā)所發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室改裝費(fèi)用。（五）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)等。（六）差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)：差旅費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等；會(huì)議費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)課題及項(xiàng)目評(píng)審等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；國際合作與交流費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。（七）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、技術(shù)查新費(fèi)、郵電費(fèi)、通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。（八）咨詢費(fèi)：指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的咨詢及評(píng)審等費(fèi)用。咨詢費(fèi)不得支付給課題組成員。（九）協(xié)作費(fèi)：是指在課題研究開發(fā)過程中根據(jù)合同約定用于合作單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的經(jīng)費(fèi)或協(xié)作單位承擔(dān)項(xiàng)目部分、單一研究試驗(yàn)工作的經(jīng)費(fèi)。（十）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給課題組成員(不含在職在編人員)的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例，勞務(wù)費(fèi)要依法納稅。（十一）其他費(fèi)用：指與項(xiàng)目研究直接有關(guān)的其他支出，包括車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用（保險(xiǎn)費(fèi)除外）、中介服務(wù)費(fèi)或信息中介費(fèi)等。第十七條橫行科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)禁編造虛假合同；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、利用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出；嚴(yán)禁開支與項(xiàng)目研究活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用。第十八條課題完成（鑒定、評(píng)審或驗(yàn)收通過）后，課題負(fù)責(zé)人須到科技處辦理有關(guān)手續(xù)，提交結(jié)題報(bào)告書及相關(guān)研究成果等材料。第十九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項(xiàng)目合同約定的時(shí)間及時(shí)辦理結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)（原則上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項(xiàng)目結(jié)束或通過驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)）。余額的85%可作為項(xiàng)目組成員的獎(jiǎng)勵(lì)，剩余經(jīng)費(fèi)由學(xué)校收回統(tǒng)籌于科學(xué)研究。第五章資產(chǎn)管理第二十條凡使用橫向科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn),均屬于國有資產(chǎn),必須納入學(xué)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理(除外協(xié)配套設(shè)備),按學(xué)院相關(guān)管理規(guī)定辦理手續(xù),不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。第二十一條要加強(qiáng)對(duì)科研成果的管理和保護(hù)，除項(xiàng)目管理辦法和項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照學(xué)院相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章監(jiān)督檢查第二十二條學(xué)院將推進(jìn)科研誠信建設(shè)，建立科研人員誠信檔案，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和檢查，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用管理的監(jiān)督約束機(jī)制。第二十三條建立科研項(xiàng)目信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度。建立財(cái)務(wù)處、科技處、審計(jì)處協(xié)調(diào)會(huì)商制度，加強(qiáng)對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理。第二十四條建立并落實(shí)各部門協(xié)同管理監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的專項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確科技處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處和監(jiān)察處等部門在科研經(jīng)費(fèi)使用、管理與監(jiān)督中的職責(zé)和權(quán)限，各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)作、密切配合，切實(shí)做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。第二十五條第七章激勵(lì)與約束第二十六條為確保時(shí)間緊、任務(wù)重的重大橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可申請(qǐng)科技服務(wù)專項(xiàng)工作時(shí)間。科技服務(wù)專項(xiàng)工作時(shí)間由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)，經(jīng)所在分院（部）、部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)科技處、人事處審核，并報(bào)分管院領(lǐng)導(dǎo)審批?？萍挤?wù)專項(xiàng)工作時(shí)間必須在項(xiàng)目有效期內(nèi)，過期作廢。序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)科技服務(wù)專項(xiàng)工作時(shí)間1項(xiàng)目到賬資金達(dá)50萬元1個(gè)月2項(xiàng)目到賬資金達(dá)100萬元2個(gè)月第二十七條項(xiàng)目實(shí)施過程中，學(xué)院師生員工（包括臨時(shí)在校工作人員）職務(wù)行為所產(chǎn)生的科研成果及專利，按合同約定成果歸屬；合同中沒有明確歸屬的，均歸學(xué)院所有，未經(jīng)學(xué)院授權(quán)不得私自轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施。第二十八條對(duì)于出現(xiàn)下列情況之一者，學(xué)院將視情況對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)、停止申報(bào)各類科研項(xiàng)目、不得申報(bào)職稱、沒收非法所得或解除聘任等必要處分，直至追究法律責(zé)任。（一）在開展橫向科研合作過程中，違反國家有關(guān)法規(guī)和學(xué)院規(guī)定，侵犯學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)，私自與合作方交易者；（二）經(jīng)費(fèi)不納