定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)相關(guān)法規(guī)依據(jù)及要求

定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)（QuantitativeRiskAnalysis，簡稱QRA），是指對某一設(shè)施或作業(yè)活動(dòng)中發(fā)生事故頻率和后果進(jìn)行定量分析，并與風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)比較的系統(tǒng)方法。該方法綜合系統(tǒng)或設(shè)備失效頻率和失效后果，將風(fēng)險(xiǎn)表征為特定事故后果嚴(yán)重度（如人員死亡）發(fā)生的頻率，從而對目標(biāo)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量描述。定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)主要針對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、擴(kuò)散、火災(zāi)、爆炸和人員中毒等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的評估。定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)在我國起步較晚，2011年8月5日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局40號令），定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)首次在政府層面作出明確規(guī)定。《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第九條，對涉及毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等容易引起群死群傷等惡性事故的危險(xiǎn)化學(xué)品單位做出明確規(guī)定，如果上述危險(xiǎn)化學(xué)品在一級、二級等級別較高的重大危險(xiǎn)源中存量較高時(shí)（實(shí)際存在量與臨界量比值之和大于等于1），危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，采用定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的方法進(jìn)行安全評估，確定個(gè)人和社會風(fēng)險(xiǎn)值?！兑?guī)定》附件2給出了可容許個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的確定，為科學(xué)確定安全距離進(jìn)行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。2013年6月8日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《化工企業(yè)定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)導(dǎo)則》（AQ/T3046-2013）,該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本概念、定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的基本程序、危險(xiǎn)源辨識、失效頻率分析、失效后果分析及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等進(jìn)行了詳細(xì)概述，為定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供了理論基礎(chǔ)。2014年5月7日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以2014年第13號公告的形式發(fā)布《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。《可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)》首次對外部安全防護(hù)距離做出了明確規(guī)定，將危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏時(shí)，為避免事故造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而設(shè)定的緩沖距離作為外部安全防護(hù)距離，外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離。同時(shí)，針對重點(diǎn)監(jiān)管、爆炸品和非重點(diǎn)監(jiān)管三類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置分別研究提出定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法、后果計(jì)算法和危險(xiǎn)指數(shù)法三種外部安全防護(hù)距離確定方法，是對《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的補(bǔ)充、完善。2017年11月，國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（安監(jiān)總管三〔2017〕121號），其中第三條：“涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求”，直接將外部安全防護(hù)距離不滿足要求的列為重大安全隱患，并且在官方的解讀文件中，再次明確了外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離，而是應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量、個(gè)人和社會可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上科學(xué)界定。2018年11月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局正式發(fā)布《GB36894-2018危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》，三個(gè)月后，即2019年2月正式發(fā)布《GB/T37243-2019危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法》。國標(biāo)36894和37243的發(fā)布替代了原來的13號公告，并且在風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)上進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整，對防護(hù)目標(biāo)的分類更加具體，可操作性更強(qiáng)。并且對原13號公告中的社會風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，如下圖：由上圖所示，死亡人數(shù)超過1000人的頻率都不能接受。同時(shí)國標(biāo)37243將13號公告中有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部防護(hù)距離的確定方案進(jìn)行了優(yōu)化，刪除了危險(xiǎn)指數(shù)法，只保留了事故后果法和定量風(fēng)險(xiǎn)分析法。明確了“兩重點(diǎn)一重大”之外的危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和設(shè)施的外部安全防護(hù)距離只要符合國家有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如石化規(guī)、建規(guī)、精細(xì)規(guī)等）即可，無需在使用危險(xiǎn)指數(shù)法進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，以免產(chǎn)生不必要的交叉和沖突。2020年4月，國務(wù)院安委會印發(fā)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》?！度晷袆?dòng)計(jì)劃》要求全面排查管控?；飞a(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護(hù)距離，對不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實(shí)施搬遷的，在采取盡可能消除安全風(fēng)險(xiǎn)措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成。以上就是定量風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)有關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。同時(shí)