重慶防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

重慶防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于重慶市范圍內(nèi)因極端天氣、自然災(zāi)害等引發(fā)的洪澇、干旱等災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和處置工作。主要包括以下幾種情況：

1.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到重慶市內(nèi)主要河流、湖泊、水庫水位超過警戒線，可能引發(fā)洪水災(zāi)害時；

2.當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測到重慶市內(nèi)將出現(xiàn)強(qiáng)降水、大暴雨等極端天氣，可能導(dǎo)致城市內(nèi)澇、山洪、泥石流等災(zāi)害時；

3.當(dāng)重慶市范圍內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，影響居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境時；

4.其他可能影響防洪防汛安全的緊急情況。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)防洪防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪防汛能力，同時強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，實(shí)行屬地管理，各級政府、各部門和單位共同參與，協(xié)同應(yīng)對。

3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在災(zāi)害發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，高效開展救援和應(yīng)急處置工作。

4.科學(xué)決策，合理調(diào)度。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展趨勢和實(shí)際情況，科學(xué)制定救援方案，合理調(diào)度各類資源，確保救援工作有序進(jìn)行。

5.保障民生，恢復(fù)重建。在確保人民群眾生命安全的前提下，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序，積極開展災(zāi)后重建工作。

6.社會參與，共同應(yīng)對。廣泛動員社會各界力量參與防洪防汛工作，形成政府、企業(yè)、社會組織和公眾共同參與的防洪防汛格局。

7.信息共享，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)部門間信息溝通與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，提高防洪防汛工作的協(xié)同性。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)全市防洪防汛工作。其成員主要包括：

（1）指揮長：由市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副市長擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括市水利局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市交通委員會、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會、市衛(wèi)生健康委員會、市財(cái)政局、市公安局、市民政局等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：

（1）制定和組織實(shí)施防洪防汛應(yīng)急預(yù)案；

（2）組織、指揮和協(xié)調(diào)防洪防汛救援工作；

（3）指導(dǎo)、督促各級政府、各部門和單位開展防洪防汛工作；

（4）發(fā)布預(yù)警信息，啟動和調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別；

（5）向上級政府報告防洪防汛工作情況；

（6）協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)、武警部隊(duì)參與防洪防汛救援工作；

（7）組織防洪防汛宣傳教育、培訓(xùn)及演練。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是災(zāi)害發(fā)生地的指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作。其成員主要包括：

（1）現(xiàn)場指揮長：由受災(zāi)地區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由受災(zāi)地區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括受災(zāi)地區(qū)相關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會組織等。

主要職責(zé)：

（1）組織實(shí)施現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置工作；

（2）制定和調(diào)整現(xiàn)場救援方案；

（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度現(xiàn)場救援力量和物資；

（4）收集、報告現(xiàn)場災(zāi)害信息；

（5）組織轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；

（6）保障現(xiàn)場救援人員的安全；

（7）配合上級部門開展防洪防汛工作。

四、應(yīng)急報警機(jī)制

1、應(yīng)急上報機(jī)制

（1）當(dāng)監(jiān)測或預(yù)測到可能發(fā)生洪澇、干旱等災(zāi)害時，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)立即向所屬上級政府和應(yīng)急管理部門報告；

（2）各級政府和應(yīng)急管理部門在接到報告后，應(yīng)及時評估災(zāi)情，按照規(guī)定程序向市級應(yīng)急指揮部報告；

（3）市級應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情和預(yù)警信息，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向市委、市政府報告；

（4）遇有緊急情況，可越級上報。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）各級政府、各部門和單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通；

（2）通過電話、短信、電子郵件、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時將預(yù)警信息、應(yīng)急指令等傳達(dá)給相關(guān)人員；

（3）重要崗位實(shí)行24小時值班制度，確保接到報警信息后能夠迅速響應(yīng)。

3、外部應(yīng)急報警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等渠道，及時向公眾發(fā)布預(yù)警信息；

（2）利用戶外顯示屏、警示牌、宣傳車等形式，在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場警示；

（3）與通信運(yùn)營商合作，利用手機(jī)短信等方式，向受災(zāi)地區(qū)群眾發(fā)送預(yù)警信息；

（4）與社區(qū)、村組等基層組織密切合作，確保預(yù)警信息傳遞到每家每戶。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案后，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，迅速組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置；

（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行被困人員的搜救，疏散轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾；

（3）調(diào)集物資和設(shè)備，進(jìn)行抗洪搶險、排澇、抗旱等工作；

（4）對重要基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程進(jìn)行保護(hù)，確保其正常運(yùn)行；

（5）開展醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作，保障受災(zāi)群眾身心健康。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面地報告險情水毀情況；

（2）報告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口、經(jīng)濟(jì)損失、救援進(jìn)展等；

（3）對重大險情水毀事件，實(shí)行一事一報，及時向上級政府和應(yīng)急管理部門報告；

（4）對瞞報、謊報、遲報等行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）臨時房屋、工棚等臨時建筑物的結(jié)構(gòu)安全，確保能夠抵御洪澇災(zāi)害；

（2）臨時建筑物的選址是否符合防洪要求，避免建在易澇、易塌區(qū)域；

（3）臨時建筑物的排水系統(tǒng)是否暢通，防止內(nèi)澇發(fā)生。

2、基坑設(shè)施

（1）基坑工程的排水設(shè)施是否完善，能否及時排除積水；

（2）基坑周邊的支護(hù)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)固，防止因水浸泡導(dǎo)致坍塌；

（3）基坑工程的安全監(jiān)測系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，及時掌握基坑變形情況。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否牢固，防止因洪水導(dǎo)致機(jī)械倒塌；

（2）起重機(jī)械的防風(fēng)、防雷設(shè)施是否到位，確保在惡劣天氣下的安全運(yùn)行；

（3）運(yùn)輸機(jī)械的行駛路線和停放場地是否安全，避免因洪水影響造成機(jī)械損壞。

4、腳手架工程

（1）腳手架的搭設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否能夠承受洪水沖擊；

（2）腳手架的防傾覆、防墜落措施是否到位；

（3）腳手架的拆除作業(yè)是否按照規(guī)定程序進(jìn)行，避免在洪水來臨前未完成拆除工作。

5、臨時用電

（1）臨時用電設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，防止因洪水導(dǎo)致電氣事故；

（2）電氣線路的敷設(shè)是否安全，避免因水浸泡引發(fā)短路、漏電等問題；

（3）臨時用電設(shè)備的防雨、防潮措施是否有效，確保設(shè)備在潮濕環(huán)境下正常運(yùn)行；

（4）電氣設(shè)備的維護(hù)、檢修是否定期進(jìn)行，及時消除安全隱患。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）在災(zāi)害得到有效控制，不再對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅時，由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止；

（2）各級政府和相關(guān)部門應(yīng)立即啟動災(zāi)后恢復(fù)工作，組織力量進(jìn)行災(zāi)后重建；

（3）對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行安全隱患排查，防止次生災(zāi)害發(fā)生；

（4）恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾基本生活需求得到滿足；

（5）開展受災(zāi)地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，加強(qiáng)防疫消毒，預(yù)防疫病傳播；

（6）對受災(zāi)群眾進(jìn)行心理援助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活；

（7）總結(jié)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

（8）統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況，向上級政府報告，爭取政策支持和資金援助。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）為確保應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)