【我國農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀探析與對策探究：以重慶市S縣為例13000字（論文）】

我國農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析與對策研究—以重慶市S縣為例目錄TOC\o"1-2"\h\u29243我國農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析與對策研究—以重慶市S縣為例 16504一、緒論： 127801第一，對S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險進(jìn)行研究； 268633．選題意義 2212501.農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險參保意愿 3295272.農(nóng)名工參加基本養(yǎng)老保險主要存在的問題 3172093.關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險影響因素的研究 3240281宏觀層面影響因素 3226032微觀層面影響因素 436911農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險相關(guān)研究 5118912養(yǎng)老保險政府財政補(bǔ)貼相關(guān)研究 5120493文獻(xiàn)述評 6213201.研究思路 6235152.研究方法 6276951.樣本特征 9245752.樣本描述性統(tǒng)計分析 12279933.結(jié)論 13177521.不斷增加的政治宣傳是優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險參與行為的基礎(chǔ) 15199422.提升新生代農(nóng)民工人力資本是優(yōu)化其參保行為的根本 1542353.完善財政補(bǔ)貼激勵機(jī)制，是增強(qiáng)新一代農(nóng)民工投保熱情的關(guān)鍵 16189095.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度順利實(shí)施，為新生代農(nóng)民工參加保險提供了良好的平臺 17中文摘要：當(dāng)前，在我國老齡化情況加劇、城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)的大背景下，農(nóng)民工由于農(nóng)村戶口向城市戶口的轉(zhuǎn)化，政策的扶持使得農(nóng)名工工作穩(wěn)定性增強(qiáng)、流動性降低等原因，數(shù)量開始呈現(xiàn)降幅加快的趨勢，而房價的上漲使得青年農(nóng)民工對于生活有著極大的后顧之憂。本文以重慶市S縣為例，通過問卷分析法對S縣的農(nóng)民工現(xiàn)狀做了大致的了解，發(fā)現(xiàn)老年農(nóng)民工普遍滿意當(dāng)前的基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀，青年農(nóng)民工對于參加養(yǎng)老保險的意愿并不是太高，并根據(jù)S縣的農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)對策建議。關(guān)鍵詞：老齡化，基本養(yǎng)老保險，農(nóng)民工，城鎮(zhèn)化一、緒論：（一）研究背景及意義1.選題背景由于教育制度的全面普及，全新的基層格局在國家的進(jìn)程的推進(jìn)上有著很多矛盾以及機(jī)遇之處，矛盾主要有年輕人向大城市的流動與老年人留守在原地的矛盾，以及在基層教育上建立的全新價值觀與老人舊有價值觀的矛盾，機(jī)遇在于在這個時代的交叉點(diǎn)上多方價值觀的交織所能產(chǎn)生的變化如果能理解、運(yùn)用得當(dāng)可以會更多人帶來福祉。據(jù)在重慶市S縣的調(diào)查，老年農(nóng)名工普遍對基本養(yǎng)老保險以及當(dāng)前政府在基層上的作為感到滿意，青年農(nóng)名工的收入狀況以及所從事的工作大體上決定了他們對基本養(yǎng)老保險的看法，低收入對于養(yǎng)老保險普遍沒有過于的重視，高收入高學(xué)歷者對養(yǎng)老保險的了解程度更高。到目前為止，我國的農(nóng)民工教育水平仍然普遍較低，并普遍從事基本的工作，所從事的工作只有微薄的工資，使得他們在退休年齡之時不能面對生活上的巨大風(fēng)險。S縣是位于重慶山城的一座縣城，對S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀進(jìn)行研究對于重慶整個地區(qū)的基本養(yǎng)老保險參保情況有著巨大的意義。2.選題目的本文研究的目的有以下幾點(diǎn)：第一，對S縣農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險進(jìn)行研究；第二，通過對S縣農(nóng)民工參與基本養(yǎng)老保險意愿的問卷調(diào)查，深入探究S縣農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)情況以及政策了解情況，從而更進(jìn)一步對國內(nèi)的基本養(yǎng)老保險情況有一個大致的了解。第三，對國內(nèi)外基本養(yǎng)老保險狀況進(jìn)行分析，通過對比分析基本養(yǎng)老保險的參與意愿的影響因素，并根據(jù)提出相關(guān)的對策。3．選題意義在國家相關(guān)政策的指引下，農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)到了90%的程度，但我方各地區(qū)養(yǎng)老保險政策有一定異同。農(nóng)民工對于建設(shè)城市有著不可或缺的作用，但農(nóng)民工長期處于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系之外，會使城市的發(fā)展出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，因此，選擇S縣農(nóng)民工進(jìn)行養(yǎng)老保險的研究，對于完善保護(hù)農(nóng)民工的體系有著重要的意義。（1）理論意義：本文以S縣農(nóng)民工為研究對象，通過問卷調(diào)查，結(jié)合相關(guān)理論，深入分析制度中農(nóng)名工是否愿意參保以及相關(guān)的影響因素，并提出相對應(yīng)的對策建議，對基本養(yǎng)老保險的發(fā)展和完善提供理論借鑒。（2）現(xiàn)實(shí)意義：農(nóng)民工是擁有農(nóng)村戶口而在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的工人，并沒有被納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體系中，權(quán)益得不到保障，未來的養(yǎng)老充滿不確定性。因此對S縣農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險現(xiàn)狀的分析，對提升農(nóng)民工的養(yǎng)老保險水平、加快農(nóng)民工融入城市的進(jìn)程有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）文獻(xiàn)綜述：國內(nèi)研究現(xiàn)狀農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險參保意愿賈凱旋（2020）的研究認(rèn)為新生代農(nóng)民工參保意愿強(qiáng)烈但參保能力不足，朱曼（2019）通過二元LOGISTIC分析對中牟縣新生代農(nóng)民工參保行為進(jìn)行分析得出從眾顯著影響新生代農(nóng)民工參保概率，夏獻(xiàn)灰（2020）通過問卷分析法得出沈陽的農(nóng)名工普遍對基本養(yǎng)老保險了解不夠，參保意愿偏低。2017年全國總工會的農(nóng)民工監(jiān)測報告顯示，參加養(yǎng)老保險的農(nóng)名工僅占農(nóng)民工總量的19.7%，參保率不高。農(nóng)名工參加基本養(yǎng)老保險主要存在的問題我國有著公民需累計繳費(fèi)滿15年才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，農(nóng)民工工作的流動性大、工資水平較低的問題使得農(nóng)民工滿足在同一地點(diǎn)工作滿15年的條件更加困難，較低的工資水平會無力承擔(dān)保險費(fèi)用，農(nóng)民工的現(xiàn)狀與政策有一定的矛盾性。再加上農(nóng)民工工資的增速完全比不上現(xiàn)今的房價增速，對于農(nóng)民工的生活感受有著較大的影響。關(guān)于農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險影響因素的研究農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的影響因素可以分為宏觀因素以及微觀因素。宏觀層面主要對農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險過程中存在的問題以及環(huán)境對參保意愿的影響，微觀層面是采用問卷調(diào)查的方式來分析收入，政策了解等微觀因素對農(nóng)民工參保的影響。1宏觀層面影響因素通常宏觀層面研究主要是以制度作為分析對象，來對我國農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險的制度環(huán)境影響因素予以討論。目前的研究成果主要傾向于認(rèn)為農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度缺陷在于參保率低，退保率高長期共存的主要因素。王冉，盛來運(yùn)（2008）指出最近幾年我國農(nóng)民工自身在社會保險獲取的主動性不斷增強(qiáng)。但社會保障制度等政策性因素導(dǎo)致我國農(nóng)民工參與社會保險的積極性降低。李群等人（2005）通過研究后發(fā)現(xiàn)因?yàn)槔U費(fèi)能力低的原因而導(dǎo)致農(nóng)民工缺乏參與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的意愿。而對于農(nóng)民工參保意愿有影響的主要為城鄉(xiāng)二元制度和社會保險制度。因此對于保險制度而言，應(yīng)該采用工傷保險，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的順序來構(gòu)建。劉傳江、程建林（2008）通過研究后指出，之所以會導(dǎo)致低參保率的主要原因?yàn)榈屠U費(fèi)年限限制，保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移；另外統(tǒng)籌層次低，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)重以及制度環(huán)境不足也對農(nóng)民工參保有重要的影響。高樂（2009）指出之所以導(dǎo)致農(nóng)民工參保率低，退保率高的原因在于社保制度不健全，政府及社會沒有給予足夠多的重視，對農(nóng)民工社會保障也缺乏有效的法律保障。任輝、傅晨（2014）指出除了養(yǎng)老保險碎片化和關(guān)系異地轉(zhuǎn)移難等問題之外，農(nóng)民工繳費(fèi)能力弱和參保意識不強(qiáng)、企業(yè)保險壓力大、政府財政缺失以及相關(guān)監(jiān)管不力等因素都對農(nóng)民工參保有所制約。史向軍，李潔（2018）指出當(dāng)前因?yàn)檗r(nóng)民工流動性強(qiáng)，且很多人因?yàn)樯鐣ｋU不能跨省而擔(dān)心。所以導(dǎo)致很多人放棄在務(wù)工地參與社會保險。而應(yīng)該構(gòu)建完善的社會保險流轉(zhuǎn)制度，確保能夠滿足當(dāng)前年輕農(nóng)民工的社保需求。徐琴，鮑磊（2009）指出對于農(nóng)民工參保意愿有較大影響的因素為養(yǎng)老保險政策、繳費(fèi)時間和關(guān)系接續(xù)轉(zhuǎn)移三方面。因此可以從制度方面著手來有效破除障礙，提升相關(guān)參保率。2微觀層面影響因素衛(wèi)青青（2012）通過交叉列表的方法證明月收入水平和月消費(fèi)水平的P值均小于0.05，顯示出月收入水平與月消費(fèi)水平對農(nóng)民工是否具有繳費(fèi)能力具有顯著性影響[1]。林李月、朱宇（2009）認(rèn)為，月收入水平、勞動合同期限和工作所在地的政策對農(nóng)民工參保意愿具有顯著的正相關(guān)性[2]。呂學(xué)靜、李佳（2014）指出，就業(yè)狀況、主要職業(yè)因素等對流動人口參加養(yǎng)老保險意愿產(chǎn)生顯著的影響。周元鵬（2011）認(rèn)為，職業(yè)類型和居留意愿是影響流動人口參保意愿的兩個主要因素。專業(yè)技能越高、居留意愿越強(qiáng)的流動人口參保的概率也越大[3]。鄭秉文（2008）指出，過去三十年，農(nóng)民工集中的沿海地區(qū)社保制度長期存在于一個嚴(yán)重碎片化的狀態(tài)，農(nóng)村養(yǎng)老保險、城市職工養(yǎng)老保險相互錯雜，而且兩者便攜性差，不易轉(zhuǎn)移。不僅農(nóng)村養(yǎng)老保險、城市職工養(yǎng)老保險之間難以互相轉(zhuǎn)續(xù)；異地轉(zhuǎn)移接續(xù)短時間也難以實(shí)現(xiàn)[4]。劉傳江、程建林（2008）認(rèn)為，農(nóng)民工在流動過程中遭受著“便攜性損失”，阻礙了農(nóng)民工參保的積極性，時間長了將會給養(yǎng)老保險制度的持續(xù)發(fā)展帶來不利影響[5]。國外研究現(xiàn)狀1農(nóng)民工參與養(yǎng)老保險相關(guān)研究農(nóng)民工群體可以說是我國特有的，其產(chǎn)生于我國獨(dú)有的城鄉(xiāng)二元體制之下。因?yàn)樵谑澜缙渌麌?，基本上對于戶籍沒有嚴(yán)格界定，所以其通常將由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)為城市的勞動力稱之為流動人口或者靈活就業(yè)人員等等。當(dāng)前國外沒有農(nóng)民工群體這個稱謂，所以也不存在針對這個群體的養(yǎng)老保險問題的研究。但針對農(nóng)村流動人口和靈活就業(yè)人員社會保險參保的影響因素進(jìn)行研究對于我國研究農(nóng)民工參保問題也有一定的實(shí)踐意義。CarmeloMesa—Lago（2008）通過研究后發(fā)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)水平和制度變更會影響到非正規(guī)部門的靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險的參保率，其中社會經(jīng)濟(jì)水平主要指非正規(guī)部門就業(yè)和貧困水平等等，而制度變更主要指制度設(shè)定和相關(guān)資本等[6]。Robertpalacios,etc（2009）明確非正規(guī)部門的對等繳費(fèi)和養(yǎng)老保險覆蓋面之間的關(guān)系為正比[7]。FranciscoH.G.Ferreira（2010）針對拉美地區(qū)養(yǎng)老保險的參保情況進(jìn)行分析和研究，明確其經(jīng)濟(jì)收入和參保率呈正比例。外國研究人員在針對我國社保機(jī)制予以研究時，也會對我國流動人口社會養(yǎng)老保險問題有所涉及[8]。JianPingYaoandByung—CheolKim（2015）采用邏輯回歸模型來從性別差異方面來分析影響北京，深圳，廣州，成都的流動人口參與社會保險的諸多因素。通過實(shí)證研究后可以發(fā)現(xiàn)，性別和社會保險覆蓋面并無相關(guān)關(guān)系，影響農(nóng)民工社會保險參保率的因素主要有以下幾個方面分別為：年齡、經(jīng)濟(jì)水平、文化程度和勞動合同簽訂等[9]。White（1998）針對我國城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)體制來進(jìn)行研究，其通過研究后指出，目前我國農(nóng)民養(yǎng)老問題并沒有受到廣泛重視，而且其多采用居家養(yǎng)老的方式，盡管這種養(yǎng)老方式不需要投入較多成本，可是一旦出現(xiàn)問題將存在極大的風(fēng)險[6]PeterSaundersandXiaoyuanShang（2001）從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作為研究重心展開廣泛研究，其指出我國戶籍制度對于農(nóng)村勞動力流向城市有所阻礙[10]。2養(yǎng)老保險政府財政補(bǔ)貼相關(guān)研究Esteban·CalvoandJohn·Williamson（2013）收集了八個發(fā)達(dá)國家最近十年來的有效數(shù)據(jù)，并采用統(tǒng)計學(xué)方式對相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)果予以分析。通過分析可以明確政府在養(yǎng)老保險中發(fā)揮的是正向作用，且制定了養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)比例[11]。DehaoLiu（2012）在研究我國養(yǎng)老保險制度問題和現(xiàn)狀時，針對政府的責(zé)任和權(quán)利在履行時進(jìn)行專門的研究，其指出我國養(yǎng)老保險會隨著政治制度的轉(zhuǎn)變而進(jìn)行調(diào)整。DehaoLiu的研究明確我國養(yǎng)老保險制度的根源所在，并對政府在我國養(yǎng)老保險中的具體作用予以確定[12]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬丁費(fèi)爾德斯坦MartinFeldstein（1998），指出當(dāng)前中國運(yùn)行的是投資基礎(chǔ)上的基金累積和定額給付，現(xiàn)收現(xiàn)付的混合性養(yǎng)老保險制度。并指出我國目前應(yīng)該通過改進(jìn)制度的方式來實(shí)現(xiàn)制度轉(zhuǎn)型[13]。3文獻(xiàn)述評（三）研究設(shè)計研究思路文章對新生代農(nóng)民工的個人參保行為、中國目前新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保行為、社會養(yǎng)老參保行為的影響因素進(jìn)行分析，然后根據(jù)以上分析得出的相關(guān)結(jié)論來對S縣的基本養(yǎng)老保險狀況針對性的分析并提出有效解決措施。研究方法統(tǒng)計分析法：文章使用交互分析、描述性統(tǒng)計來分析參與養(yǎng)老保險的影響因素，運(yùn)用新生代農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險調(diào)查數(shù)據(jù)來作為支撐，最后通過實(shí)證來分析探討我國新生代農(nóng)民工存在的各種問題。二、相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)相關(guān)概念界定（一）農(nóng)民工農(nóng)民工是指那些沒有城市戶口而是農(nóng)村戶口但卻擁有農(nóng)村戶籍的工人，是當(dāng)今中國進(jìn)程下的特有產(chǎn)物。中央政府的相關(guān)法規(guī)這樣理解農(nóng)民工的狀態(tài)，農(nóng)民工的戶籍在農(nóng)村，是我國改革開放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所出現(xiàn)一支主要從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的新型隊(duì)伍，一部分人長期在城市就業(yè)，一部分人會在閑暇時外出務(wù)工。農(nóng)民工的特點(diǎn)是流動性強(qiáng)，是我國城鄉(xiāng)二元體制下的特殊產(chǎn)物也是在特別時代下存在的一個特殊群體，當(dāng)前已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分。農(nóng)民工具有的特征有：1.農(nóng)民工具有雙重意義，從職業(yè)上看是工人，從身份上看是農(nóng)民。2.農(nóng)民工流動性大，經(jīng)常更換工作位置。3.農(nóng)民工主要分兩類：一類是年紀(jì)輕而且從事第二，三產(chǎn)業(yè)既離土又離鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工；一類是年齡較大，未離開自己鄉(xiāng)村的勞動力。（二）新生代農(nóng)民工新生代農(nóng)民工，主要是指80后、90后，目前在農(nóng)民工打工的1.5億人里面占比60%大約1億左右。他們在經(jīng)歷過上學(xué)之后就進(jìn)城打工，相對來講，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、地區(qū)、農(nóng)民工等不是很熟悉。在生活方面，他們渴望進(jìn)入、融入到城市社會里面去，而城市卻沒有完全做好接納他們的準(zhǔn)備。新生代農(nóng)民工年齡在18歲到25歲之間，有著“三高一低”的特征：職業(yè)期望值高，受教育程度高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作承受力低。（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險國務(wù)院在2014年為了進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)居民老年生活基本水平做出了合并城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在參考《中華人民共和國保險法》之后再總結(jié)新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居保實(shí)踐試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)以作為條件形成，因此建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。只要滿了16周歲且不是學(xué)生且不是國家機(jī)構(gòu)或者事業(yè)單位工作人員沒有購買職工養(yǎng)老保險的公民都可以在戶籍地參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。制度要求自主進(jìn)行選擇，繳費(fèi)由政府補(bǔ)貼和個人繳費(fèi)相結(jié)合，有著“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，這項(xiàng)保險制度是我國社會保障制度系統(tǒng)中不可缺少的一部分。（四）參保行為我國的情況使得在一定年齡之內(nèi)的人當(dāng)沒有購買基本養(yǎng)老保險的時候可以在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本的養(yǎng)老保險，充斥著養(yǎng)老保險的社會福利性質(zhì)。由于參保人員可以根據(jù)自身的情況來選擇最合適的繳費(fèi)檔次，因此是否應(yīng)該參保以及選擇哪種繳費(fèi)檔次成為人們不得不考慮的問題。我國社保制度要求權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，參與保險的個人即履行了自身的繳費(fèi)義務(wù)也得到了享受政府提供的保障權(quán)益。三、理論基礎(chǔ)社會保障理論1935年由美國頒布了《社會保障法》，其中包括“社會保障”一詞，后來，許多國家接受和使用了這一詞語，然后逐漸發(fā)展到政府作為主要責(zé)任體來保障人民的生活。社會保障主要通過實(shí)踐發(fā)揮自己的功能，通過經(jīng)濟(jì)手段來解決社會問題、以實(shí)現(xiàn)合適的政治與社會目標(biāo)，有著不可替代的作用，社會保障在實(shí)踐的制度之中，目標(biāo)會隨社會的發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)而進(jìn)步，社會保障創(chuàng)立之初只是為了維持統(tǒng)治階級的秩序，而到了現(xiàn)代，社會保障開始注重于人道主義以及社會公平。1950年之后發(fā)達(dá)國家建立的社會保障制度便不再追求社會安全了，開始追求社會的公平與正義，從世界文明的進(jìn)程來看，社會保障整體目標(biāo)通過改善人民生活消除人民后顧之憂來維持整個社會的和諧?，F(xiàn)今生活中金錢貨幣的通貨膨脹，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險對低收入群體養(yǎng)老保險政策進(jìn)行傾斜式照顧與社會保障的目標(biāo)相符合。（二）理性選擇理論理性選擇理論又名社會學(xué)理性行動理論，在上個世紀(jì)八十年代社會對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派進(jìn)行借鑒從而產(chǎn)生理論學(xué)派。理論主要強(qiáng)調(diào)采用最小的代價來獲得最大的收益。美國社會學(xué)家J.科爾曼是這個理論的主要代表人物，科爾曼以理性為判斷基礎(chǔ)來對個體的目的性行為以及開展有目的的選擇。理性選擇的基本理論主要認(rèn)為個人是自身利益最大的追求者，人的理性相信選擇不同可能會導(dǎo)致結(jié)果不同。行動者會趨向于采用最優(yōu)化策略，采用最小的代價來獲得最大的收益即為理性選擇，該理論核心在于人會采取理性行為來滿足自身喜好，并使其發(fā)揮最大的效果。人在主觀上對于各種各樣的選擇結(jié)果有相異的喜好程度。新生代農(nóng)民工屬于理性選擇個體，大都都會在對自身家庭情況、未來養(yǎng)老和收入水平進(jìn)行綜合評估之后來選擇最合適的繳費(fèi)檔次使自己能夠在最好的程度上獲得自己想要的養(yǎng)老保障。（三）馬斯洛需求層次論美國心理學(xué)家馬斯洛將人的需求分為生理需求安全需求、愛和歸屬感、尊重需求和自我價值實(shí)現(xiàn)的需求。在需求層次理論中，安全需求和生理需求為低層次需求，愛與歸屬感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)的需求為高層次的需求。低層次需求僅靠外部環(huán)境就能滿足，而高層次需求需要靠人的自我因素進(jìn)行滿足。需求層次理論一種是實(shí)際的需求，滿足了一個層次的需求之后，就會接著去獲取下一個層次的需求，另一種是在多種需求沒被滿足時，人會滿足當(dāng)前最為迫切的需求。各個需求層次相互依存，可以因此使得各種需求能夠充分發(fā)揮其激勵的作用。馬斯洛層次理論強(qiáng)調(diào)需求的層次性，認(rèn)為人們會在滿足低層次需求之后才會進(jìn)一步選擇高層次的需求來進(jìn)行滿足。只有解決了低層次的需求，比如安全問題得到保障，才會去追求自我實(shí)現(xiàn)這些方面。養(yǎng)老保險是對未來養(yǎng)老生活的保障，是一種對未來生活保底的需求。新生代農(nóng)民工在對最基本的生存需求進(jìn)行滿足之后，會進(jìn)一步追求對精神娛樂方面的滿足。與當(dāng)前城市居民的價值觀大致相同，他們存款意識不強(qiáng)，對未來養(yǎng)老問題考慮也比較少，導(dǎo)致對參保沒有太大的感受。四、S縣農(nóng)民工參與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險概況分析（一）數(shù)據(jù)來源文章研究主要選擇了S縣作為調(diào)研地點(diǎn)，并在2021年五月對其展開實(shí)地調(diào)研。調(diào)研針對個人特征、家人特征、工作收入、政策認(rèn)知和心理感知，其中發(fā)放調(diào)查問卷40份，有效問卷收回40份，問卷的有效回收率為100%。在本次研究中，主要調(diào)研的地區(qū)選在S縣愛家、悠然居，調(diào)查對象主要是路人以及小區(qū)居民，并不具備在大型企業(yè)長期工作并簽訂勞動合同參與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的客觀條件。其中被調(diào)查的居民共有40人。另外本篇論文還采用了SPSS23.0對數(shù)據(jù)予以處理和分析。（二）調(diào)查基本情況1.樣本特征（1）個體特征從性別這個層面來看，在本次調(diào)研中，共有24名男性，有16名女性，其分別占總數(shù)的60%和40%。其中被調(diào)查男女人數(shù)相近，從性別分布來看比較平均。從年齡的層面來看，有2.5%的被調(diào)查者年齡在20歲以下，有12.5%的被調(diào)查者年齡在20-30歲之間，有55%的被調(diào)查者年齡在30-50歲之間，有30%的調(diào)查者在50歲以上。具體見下圖1-1。圖1-1被調(diào)查者年齡情況（歲）從學(xué)歷這個層面來看，在本次調(diào)查中，學(xué)歷在小學(xué)及以下的有22.5%，學(xué)歷在初中的有25%，學(xué)歷在高中或中專的有32.5%，學(xué)歷在大專及以上的有20.0%?？傮w而言，學(xué)歷在高中以上的比例為52.5%，由此可見受教育率比較低（見表1-1）。這可能與被調(diào)查地區(qū)的生活環(huán)境有關(guān)，都更喜歡純粹自然的生活。從被調(diào)查者的月收入這個層面來看，1000元以下的占比12.5%，1000-1500元的占比17.5%，1500-2000元的有10.0%，2000-2500元的占比15.0%，2500元以上的有45%。由此可見，多數(shù)人的月收入已經(jīng)達(dá)到了2500元以上，大半的收入夠到了能滿足生活的地步，月收入的差異比較小。（2）家庭特征從養(yǎng)老方式這個層面來看，有一半的人想著靠自身，有百分之三十的人想著依靠養(yǎng)老保險，只有少數(shù)想依靠子女或沒想過很多，都是自信又對未來有著規(guī)劃的人。養(yǎng)老方式頻率百分比有效百分比累計百分比有效依靠子女25.05.05.0依靠自身2050.050.055.0靠養(yǎng)老保險1230.030.085.0沒想過很多615.015.0100.0總計40100.0100.0從月平均工資來看，農(nóng)名工有45%達(dá)到了2500元的收入，而據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布2020年中國經(jīng)濟(jì)年報，全年農(nóng)民工總量28560萬人，比上年減少517萬人，下降18%。其中，本地農(nóng)民工11601萬人，下降0.4%；外出農(nóng)民工16959萬人，下降2.7%。農(nóng)民工月均收入水平4072元，比上年增長2.8%。相對來說，S縣農(nóng)民工的平均工資相比全國農(nóng)民工的工資還是較低。（3）被調(diào)查者城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保情況在S縣被調(diào)查的人中，參保與未參保的人各占一半，分布很均勻，表示該地區(qū)人們比較隨意。是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險頻率百分比有效百分比累計百分比有效有1742.542.542.5沒有2255.055.097.5312.52.5100.0總計40100.0100.0對男年滿60周歲，女年滿55周歲年齡規(guī)定有42.5%覺得比較滿意、可以接受，35%認(rèn)為年齡要求比較高、不滿意，有20%的認(rèn)為年齡規(guī)定適中，非常滿意，2.5%的認(rèn)為不清楚?？傮w來說較大部份的人覺得比較滿意、可以接受，較大部分認(rèn)為年齡比較高，也屬于平分的狀態(tài)。2.樣本描述性統(tǒng)計分析（1）個體特征從性別特征這個層面而言，在參與養(yǎng)老保險的被調(diào)查者中，有百分之六十的人為男性，百分之四十，整體上沒有太大差異，而在是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險上，男女的比例也都相近。性別*是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險交叉表計數(shù)是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險總計有沒有3性別男914124女88016總計1722140從被調(diào)查者受教育層度這個層面而言，在參與保險的被調(diào)查者中，學(xué)歷在初中的占比25%，在小學(xué)及以下的占22.5%，在高中或中專的占32.5%，學(xué)歷在大專及以上的占20%，分布十分均勻。文化程度*是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險交叉表計數(shù)是否參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險總計有沒有3文化程度小學(xué)及以下5409初中46010高中或中專58013大專及以上3418總計17221403.結(jié)論（1）人群的心態(tài)顯著影響新生代農(nóng)民工的保險可能性是否為家庭成員提供保險會對新一代農(nóng)民工的參與意愿產(chǎn)生負(fù)面影響，其統(tǒng)計水平為5％，即，如果為新一代農(nóng)民工的家庭成員之一提供了保險，他們的意愿參加保險會更加積極主動。感受遠(yuǎn)程參加保險的好處。新一代農(nóng)民工是否參加保險受到環(huán)境，尤其是家庭環(huán)境的嚴(yán)重影響。該地區(qū)的養(yǎng)老保險實(shí)施得很好，越來越多的人正在購買保險。這樣，來自該地區(qū)的新一代農(nóng)民工將或多或少受到影響，并更積極地參與養(yǎng)老金計劃?？梢钥闯?，新一代農(nóng)民工的獨(dú)立性不強(qiáng)，其城鄉(xiāng)居民的群眾效應(yīng)顯著。參加基本養(yǎng)老保險，應(yīng)在廣告宣傳過程中發(fā)揮基本干部的作用，并要有效地進(jìn)行養(yǎng)老保險的宣傳。（2）新生代農(nóng)民工的短視行為對心理感知因素中支付水平的選擇有很大的影響。除非您必須年輕，否則它將對希望購買保險的新一代農(nóng)民工的選擇產(chǎn)生重大影響。您越愿意考慮當(dāng)前不需要考慮購買保險，則參加保險的可能性就越低，選擇最低付款級別的可能性就越低。此外，有74.4％的受訪者認(rèn)為，將來他們將不得不依靠自己而不是養(yǎng)老保險。大多數(shù)受訪者并不認(rèn)為參加養(yǎng)老保險是保護(hù)未來退休生活的首選。養(yǎng)老保險的滿意率仍然很低。受環(huán)境影響的新一代農(nóng)民工大多只考慮目前物質(zhì)和精神生活的滿足感，以及對未來養(yǎng)老金計劃和養(yǎng)老金參與的反思。這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，參與養(yǎng)老保險投資的感覺很薄弱，迫切需要通過政治宣傳和指導(dǎo)來培養(yǎng)。（3）工作穩(wěn)定性影響著新生代農(nóng)民工的工資等級選擇。在對實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析時，該變量以1％的統(tǒng)計水平顯著影響新一代農(nóng)民工的支付等級選擇，他們更換的工作越多，選擇的就越多。新生代農(nóng)民工對工資和待遇的要求更高，因此最低職等的可能性更高，但他們自己的工作價值無法跟上他們對高收入和良好工作環(huán)境的追求，他們的工資也較低。當(dāng)工作滿意度低時，您只能換工作以找到高薪工作。換工作的次數(shù)將相對更加頻繁。工作穩(wěn)定性不足，還考慮了未來的退休問題。如果這還不夠，則選擇最低付款級別的選項(xiàng)相應(yīng)較高。（4）收入限制限制了新一代農(nóng)民工參加保險類別的選擇。模型II中統(tǒng)計水平5％的兩個變量對新一代農(nóng)民工選擇最低階級的意愿有重大影響。最低工資水平的選擇呈負(fù)相關(guān)，即平均年薪越高家庭收入越多，可用于養(yǎng)老保險的資金比例越大，選擇最低支付級別的能力越差，如調(diào)查所示，71.5％的受訪者的平均家庭年收入低于3萬元。一般而言，農(nóng)村家庭的人口基本超過4，因此年人均收入甚至更低，可以滿足基本物質(zhì)需求。在這種情況下，考慮增加養(yǎng)老金繳款的可能性通常相對較小。（5）新一代農(nóng)民工對社會保障體系的信心對支付水平的選擇產(chǎn)生影響。實(shí)證分析結(jié)果表明，對維持和增加價值能力的評估顯著影響了參加保險的可能性。滿意度這對希望參加保險支付階層的新一代農(nóng)民工的選擇產(chǎn)生重大影響，選擇最低支付階層的機(jī)會就越少。政治理解水平對新一代農(nóng)民工的保險行為產(chǎn)生重大影響。具有較高政治理解水平的人更有可能投保，并且選擇高于200元人民幣支付水平的選項(xiàng)越高。認(rèn)為自己對城市和農(nóng)村養(yǎng)老金了解不多的人中，有87％是該調(diào)查的對象。事實(shí)證明，新一代的農(nóng)民工對政治的了解非常差，缺乏了解甚至更糟。影響您對保險行為的選擇。78％的受訪者表示，政府補(bǔ)貼的吸引力不足，他們對維持和增加養(yǎng)老保險基金的價值持懷疑態(tài)度，這對新一代農(nóng)民工的保險行為產(chǎn)生了影響。該模型的回歸分析表明，受訪者的參與率較低，他們傾向于選擇最低的付款水平。對參加保險和選擇最低付款水平的主要影響是受教育程度和子女人數(shù)，對政治的了解程度和年齡。需要四個因素：接下來，通過分析支付水平選擇的精算模型，需要通過選擇每個支付水平可以獲得的養(yǎng)老金和養(yǎng)老金替代，確定與每個類別相對應(yīng)的比率，并說明原因。將分析負(fù)面參與行為的發(fā)生。以下推薦的準(zhǔn)則提供了數(shù)據(jù)支持。五、優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險參與行為的對策與建議為了有效提高我國城鄉(xiāng)居民的熱情和繳費(fèi)水平，保證基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)運(yùn)行，有效提高我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總體水平。結(jié)合實(shí)際研究情況，本文提出以下建議：1.不斷增加的政治宣傳是優(yōu)化新一代農(nóng)民工保險參與行為的基礎(chǔ)（1）明確廣告內(nèi)容，提高農(nóng)民對養(yǎng)老保險政策的理解。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金政策的宣傳力度不夠。廣告中很少涉及不容易解釋的個人退休金帳戶，退休金計算等。因此，廣告應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對這一方面的關(guān)注，使用漫畫，廣告和其他生動的方法來簡單地進(jìn)行解釋。公眾將通過展覽來教育更多的人有關(guān)不同的養(yǎng)老金計劃，并提高他們參加保險的意識。此外，廣告內(nèi)容還應(yīng)考慮到農(nóng)民工流動性高的特點(diǎn)。主要廣告的重點(diǎn)是養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)移和延續(xù)以及承保范圍，以便更多的農(nóng)民工知道他們正在支付養(yǎng)老保險，這不是一個嚴(yán)格的要求。它是您未來投資的服務(wù)和保證，因此可以更改您的意識并進(jìn)一步優(yōu)化您的保險參與行為。（2）發(fā)展多元化的廣告方式和良好的公共關(guān)系。為了有效提高農(nóng)民工參加保險的意愿，我們必須首先提高對政策的了解和認(rèn)識。調(diào)查中的大多數(shù)受訪者不了解政治?？紤]到這一點(diǎn)，政府應(yīng)改變其宣傳方法，并在交通繁忙的地方放置政治解釋的公益廣告，以更好地引起農(nóng)民工的關(guān)注。政府的社會保障部門應(yīng)充分利用微信公眾號定期發(fā)布政治文章，在線回答農(nóng)民工相關(guān)問題，有效增強(qiáng)新一代農(nóng)民工對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的信心。此外，應(yīng)根據(jù)不同參保人群的特點(diǎn)采用針對性的政治宣傳方法。對于有長期工作的農(nóng)民工，應(yīng)與單位有關(guān)部門定期進(jìn)行宣傳；對于自由職業(yè)者，應(yīng)與街道辦事處合作。協(xié)調(diào)定期分發(fā)小冊子的時間和地點(diǎn)，并充分利用社區(qū)公告板，以增進(jìn)對城市和農(nóng)村家庭安全的常識。通過以上各種方法，可以有效地提高我國農(nóng)民工對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的深刻理解。（3）提高廣告從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，指導(dǎo)城鄉(xiāng)居民認(rèn)識高支付水平，建立管理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險管理制度，加強(qiáng)對相關(guān)人員的培訓(xùn)，利用現(xiàn)場訪問或強(qiáng)化培訓(xùn)，有效的專業(yè)精神2.提升新生代農(nóng)民工人力資本是優(yōu)化其參保行為的根本（1）今天我國農(nóng)民工的就業(yè)率低有很多原因。最重要的因素是收入水平低，收入水平低是由于該組中缺乏有效的人力資源。雖然這些農(nóng)民工人的教育程度高于父母，但與城市工人相比仍然有很大差異，因此，他們應(yīng)該加強(qiáng)他們的教育和培訓(xùn)，并不斷提高他們的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能，以使目前的遷移工人順利進(jìn)行。營利性就業(yè)具有極其重要的價值。盡管我國已經(jīng)對遷移工人進(jìn)行了一些培訓(xùn)，但它已經(jīng)這樣做了但是，培訓(xùn)的效果并不令人滿意，農(nóng)民工的參與熱情不高。因此，我們來自全國各地的人們?nèi)肆Y源部門需要關(guān)注當(dāng)前的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，有效地調(diào)整培訓(xùn)思路，根據(jù)效率調(diào)查制定可行的計劃，并應(yīng)用科學(xué)的培訓(xùn)方法來有效改善我國當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)民工在工作場所的競爭優(yōu)勢。（2）培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合市場需求。有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)為新生代農(nóng)民工提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)民工的就業(yè)應(yīng)作為指導(dǎo)。有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合我國新一代農(nóng)民工的特點(diǎn)，在發(fā)展過程中滿足社會對就業(yè)的需求，并根據(jù)市場的實(shí)際需要進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。此外，我們應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與公司的溝通與協(xié)作，了解公司的實(shí)際需求和人才短缺的方向，并充分結(jié)合培訓(xùn)的內(nèi)容和做法，確保合格的農(nóng)民工能夠與他們接觸。及時進(jìn)行培訓(xùn)，并且必須更好地適應(yīng)專業(yè)要求。這樣，也可以有效地調(diào)動對新一代農(nóng)民工的培訓(xùn)熱情和主動性。（3）引入社會工作者，以提高新一代農(nóng)民工就業(yè)咨詢中的公共服務(wù)水平。由于大多數(shù)農(nóng)民工的償付能力相對較差，因此政府必須購買服務(wù)，為他們提供針對農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)：提供更專業(yè)，系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)會。當(dāng)然，政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與大學(xué)的合作，并鼓勵大學(xué)的相關(guān)學(xué)科教師在業(yè)余時間為新生的農(nóng)民工提供免費(fèi)的課程培訓(xùn)，以幫助他們回答有關(guān)養(yǎng)老金制度和政策的問題。政府還可以召集一些多元化的機(jī)構(gòu)，例如社會和調(diào)解組織，為移民工人提供多層次的專業(yè)培訓(xùn)，例如關(guān)于合法權(quán)益保護(hù)和商業(yè)建議的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。這使新一代的農(nóng)民工可以參加各種培訓(xùn)課程，并不斷提高該群體的工作質(zhì)量和技能。此外，他們自己的權(quán)利保護(hù)意識和參加保險的意愿也可以得到提高。3.完善財政補(bǔ)貼激勵機(jī)制，是增強(qiáng)新一代農(nóng)民工投保熱情的關(guān)鍵（1）著重于《中期支付層級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)》，以改善支付層級的選擇。調(diào)查結(jié)果表明，對政府補(bǔ)貼的滿意程度將對我國新一代農(nóng)民工的養(yǎng)老金水平選擇產(chǎn)生影響。積極改善保險費(fèi)補(bǔ)貼計劃的定義，有效地刺激我國農(nóng)民工目前的保險參保率和續(xù)簽率，使有關(guān)制度能夠持續(xù)健康發(fā)展。例如，在政府補(bǔ)貼方面，主要補(bǔ)貼可能傾向于中產(chǎn)階級，而對上層和下層的補(bǔ)貼應(yīng)適當(dāng)減少。這樣，愿意參加保險的農(nóng)民工可以更加關(guān)注臨時支付等級，有效地促進(jìn)了整體支付水平的提高。（2）完善支付激勵政策，鼓勵居民支付長期和超額支付的費(fèi)用此外，需要不斷完善基本養(yǎng)老金的激勵措施，并建立逐步建立養(yǎng)老金制度?；攫B(yǎng)老金支出的份額可以根據(jù)繳費(fèi)年限不斷增加。特別是，可以將15年作為基準(zhǔn)，每5年有一個級別。每個級別之后，基本配額必須增加0.5％。也就是說，付款期限為16-20年，并且每年可以額外支付0.5％的養(yǎng)老金。可以在21至30年內(nèi)每年支付1％的額外養(yǎng)老金。超過30年，每年可支付2％的額外年金。在制度層面上，這有效地鼓勵了城鄉(xiāng)居民提前支付，支付更多以及進(jìn)行長期投資。4.引入多元化的投資方式，是實(shí)現(xiàn)基金保值增值，提高系統(tǒng)吸引力的保證。（1）擴(kuò)大多元化投資方式，以維持和增加資金價值為了確?；鸬陌踩?，我國的社會保障基金主要使用購買國庫券和長期儲蓄進(jìn)行投資。這可能導(dǎo)致該基金的投資回報率低，增長緩慢以及貨幣貶值問題。為了確保維持和增強(qiáng)養(yǎng)老保險投資組合，應(yīng)要求政府盡快調(diào)整基金的投資政策，放寬投資限制，以有效促進(jìn)養(yǎng)老投資渠道的多元化。此外，以政策為導(dǎo)向的項(xiàng)目可以不斷提高基金的中長期收益，從而達(dá)到保值增值的目的。在保證基金流動性的前提下，可以不斷降低存款比例，可以優(yōu)化基金資產(chǎn)組合結(jié)構(gòu)，通過其他方式獲得更高的收益，這更有利于基金的維護(hù)。（2）加強(qiáng)監(jiān)管，提高透明度，確保資金安全由于政府部門的整體效率低下，腐敗事件屢見不鮮，對資金的使用方向施加了一定的限制，導(dǎo)致政府部門運(yùn)營的社會保障基金的投資收益較低。為了建立完整的資金管理和監(jiān)控系統(tǒng)，必須實(shí)現(xiàn)以下兩個方面：一方面，完善相關(guān)法律法規(guī)，另一方面，建立有效的信息披露機(jī)制。。養(yǎng)老投資信息披露制度應(yīng)采用公眾可以接受的方法，以加強(qiáng)與公眾的信息交流并自覺接受監(jiān)督。此外，我國遷移工人的安全制度還應(yīng)考慮到基金投資和運(yùn)作的問題，以確保將來有足夠的付款選擇，并確保付款層級對遷移工人更具吸引力。5.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度順利實(shí)施，為新生代農(nóng)民工參加保險提供了良好的平臺（1）增加制度的靈活性，鼓勵更多的農(nóng)民工投保。絕大多數(shù)新一代遷移工人更有可能換工作，他們