XX縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案

XX縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案

XX縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作方案根據(jù)《XX市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)“打非治違百日行動工作方案的通知》X交安字〔2021〕X號、《XX縣安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)XX縣安全生產(chǎn)“打非治違百日行動工作方案的通知》X安字〔2021〕XX號等文件要求，結(jié)合全縣交通運(yùn)輸行業(yè)實際，經(jīng)局班子會研究會決定，在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動，具體方案如下：

一、總體要求全面貫徹落實上級部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識、“底線”思維。堅持把“打非治違”作為重點工作來抓，依法依規(guī)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”（即停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)）執(zhí)法措施，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法違章行為，進(jìn)一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，為迎接新中國成立70周年交一份滿意的答卷。

二、整治對象和重點內(nèi)容在全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域開展打非治違行動，在道路運(yùn)輸（城市客運(yùn)）、水上運(yùn)輸、公路工程建設(shè)三大行業(yè)領(lǐng)域，采取更加嚴(yán)厲、更加有效的措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

（一）共性問題1.沒有資質(zhì)、無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

2.被暫扣證照或被責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；

3.關(guān)停取締后又擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；

4.非法將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包或轉(zhuǎn)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)或安全生產(chǎn)條件的單位或個人；

5.存在重大安全隱患不按時按要求落實整改；

6.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的;7.企業(yè)對從業(yè)人員的培訓(xùn)針對性、操作性不強(qiáng)的;8.企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的;9.不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；

10.未通過復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗收，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營；

11.未按照“安全責(zé)任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、應(yīng)急救援到位”要求落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）專項問題道路運(yùn)輸（城市客運(yùn)）1.非法從事道路運(yùn)輸、城市公共客運(yùn)及出租汽車運(yùn)輸經(jīng)營活動；

2.證牌不全或使用無效證牌、空白車證從事運(yùn)輸經(jīng)營以及從業(yè)人員未取得相應(yīng)從業(yè)資格證或無證從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為；

3.非法從事危險化學(xué)品運(yùn)輸和危貨運(yùn)輸車輛超越許可事項從事危險化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營的行為；

4.長途客運(yùn)車輛違反凌晨2時至5時禁行規(guī)定的行為；

5.客運(yùn)車輛夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級及以下山區(qū)公路或不按規(guī)定線路行駛的行為；

6.客運(yùn)車輛不按批準(zhǔn)站點?？康男袨?；

7.未對營運(yùn)客車或危貨車輛以及路況進(jìn)行安全風(fēng)險評估的行為;8.營運(yùn)客車或危貨車輛超越許可事項從事運(yùn)輸經(jīng)營活動的行為；

9.違規(guī)進(jìn)行旅游包車營運(yùn)的行為；

10.挪用、套用出租汽車號牌從事出租經(jīng)營活動的行為；

11.使用非法改裝車輛從事道路運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>

12.“三不進(jìn)站、六不出站”制度不落實或落實不到位的行為；

13.“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)管措施執(zhí)行不到位，存在超速、疲勞駕駛或關(guān)停動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的行為；

14.“兩客一?！避囕v動態(tài)監(jiān)管違法違規(guī)行為處罰率未達(dá)到90%以上，未能采取有效措施進(jìn)行整改甚至包庇駕駛員的行為;15.放任營運(yùn)客車或貨運(yùn)車輛超限超載出站（場）的行為;16.出租車異地駐點經(jīng)營的行為;17.“兩客一?！逼髽I(yè)健全落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，未按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，建立“一圖、一牌、三清單”落實風(fēng)險管控執(zhí)行不到位的行為；

18.省際、市際客運(yùn)班線客票實名制和實名查驗執(zhí)行不到位的行為；

19.營運(yùn)性客車對符合國家相關(guān)法律法規(guī)免票兒童強(qiáng)制收費(fèi)的行為。

水上運(yùn)輸20.船舶無證無照、無船名船號、證照不全或過期從事運(yùn)輸經(jīng)營的行為；

21.客渡船超員、非客船載客、非法從事渡口渡船運(yùn)輸；

22.大船小證、違章航行等違法違章行為；

23.非法從事運(yùn)輸?shù)男袨椋?/p>

24.運(yùn)砂船舶嚴(yán)重超載的行為;25.船況不良違規(guī)航行和天氣狀況不良冒險航行的行為;26.未經(jīng)批準(zhǔn)在通航水域進(jìn)行水上水下施工作業(yè)的行為;27.船舶污染水域的行為。

公路工程建設(shè)28.建設(shè)工程項目不按法定建設(shè)程序從事施工生產(chǎn)活動；

29.施工單位無安全生產(chǎn)許可證和相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，施工單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)相應(yīng)的培訓(xùn)考核，施工單位未按要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

30.從業(yè)單位未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)；

31.特種作業(yè)人員未取得相應(yīng)資格和未經(jīng)培訓(xùn)上崗；

32.施工中使用不合格施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具以及安全防護(hù)用品、用具和配件等；

33.特種設(shè)備未取得特種設(shè)備使用登記證書就投入使用；

34.從業(yè)單位使用已淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備和材料；

35.施工安全管理制度不全或制度執(zhí)行不到位、或者施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施不到位；

36.工程項目未按要求提取、使用、計量支付安全生產(chǎn)費(fèi)用；

37.建設(shè)項目未實施安全生產(chǎn)風(fēng)險管理，未對風(fēng)險等級較高的分部分項工程編制專項施工方案；

38.從業(yè)單位未按要求參加工傷保險并為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

農(nóng)村公路運(yùn)營等領(lǐng)域也要結(jié)合實際開展相關(guān)專項整治行動三、工作實施步驟本次“打非治違”百日行動從7月底開始，10月底結(jié)束，共分四個階段推進(jìn)：

（一）部署動員階段（即日起）各單位要結(jié)合實際，制定本單位“百日行動”實施方案，明確本單位“百日行動”重點、難點，進(jìn)行廣泛動員部署。

（二）隱患排查階段（8月1日至8月31日）督促企業(yè)對照“百日行動”共性、專項問題，全面開展自查自糾，積極宣傳“百日行動”重要意義，切實提高全體職工安全意識；

進(jìn)一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平；

持續(xù)開展“五個一”活動，突出強(qiáng)化“反三違”（違章指揮,違章操作,違反勞動紀(jì)律）集中行動；

（三）執(zhí)法檢查階段（9月1日至9月31日）各單位要組織開展聯(lián)合執(zhí)法、暗查暗訪、交叉檢查等，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)非法違法行為，絕不手軟、從嚴(yán)處罰，嚴(yán)格落實“四個一律”“五個一批”措施，該停產(chǎn)的堅決停產(chǎn)，該關(guān)閉的依法關(guān)閉；

充分發(fā)揮聯(lián)合懲戒、誠信體系、黑名單等制度作用，切實督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（四）提升總結(jié)階段（10月1日-10月底）各單位要強(qiáng)化警示教育，通過邀請企業(yè)隨同執(zhí)法、事故報告會等形式，提高企業(yè)安全責(zé)任意識；

同時，各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告，報送至局安全生產(chǎn)辦公室。

四、工作要求提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)切實提高全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)“打非治違”百日行動工作的認(rèn)識，以高度的整治責(zé)任心，將“打非治違”百日行動作為季度安全生產(chǎn)首要工作和主要任務(wù)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好相關(guān)工作的安排和布置，為專項治理，打擊行動提供堅強(qiáng)的保障體系。

(二)精心組織，周密布置要按照上級有關(guān)部署和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，針對本地;存在的危及道路運(yùn)輸安全、影響道路運(yùn)輸市場穩(wěn)定和秩序的重點問題、難點問題、熱點問題，有針對性地研究制定行動方案和打擊重點，對整個行動的開展和推進(jìn)進(jìn)行全面、細(xì)致、周密的安排，確保“打非治違”百日行動按照既定方案和要求有序進(jìn)行。

(三)突出重點，注重實效專項行動期間，要突出以下工作重點。

一是突出抓好轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要對轄區(qū)內(nèi)的運(yùn)輸企業(yè)，特別是客運(yùn)經(jīng)營者和危險貨物運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)管；

二是要強(qiáng)化對營運(yùn)駕駛員的監(jiān)管，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和管理，不斷增強(qiáng)他們的依法經(jīng)營和安全生產(chǎn)意識，不斷提高其綜合素質(zhì)，確保其符合從業(yè)資質(zhì)規(guī)定要求。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營和危及運(yùn)輸安全的違法行為，對發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營、危及運(yùn)輸生產(chǎn)安全和公路安全的這類違法行為當(dāng)事人依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰。三是不畏艱難、努力工作，敢打硬仗，切實把我縣交通運(yùn)輸行業(yè)“打非治違”百日行動抓出實效，進(jìn)一步促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效維護(hù)我縣交通運(yùn)輸市場穩(wěn)定和良好秩序，為繼續(xù)保持我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的穩(wěn)定向好局面做出新貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體，采取多種形式，大力宣傳“百日行動”的重要意義、打擊重點、工作任務(wù)，加大先進(jìn)典型經(jīng)驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，著力營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。積極引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“百日行動”。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。局屬各單位要采取“四不兩直”的方式，深入基層一線督導(dǎo)檢查，通過全面排查、重點抽查、突擊檢查、跟蹤檢查等多