世界經(jīng)濟(jì)史第二十章-戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的增長與變革

主編高德步王玨普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材第二十章戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的增長與變革第一章古代希臘、羅馬和西歐中世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)思想本章重點(diǎn)第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革第四節(jié)滯脹與變革第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)本章重點(diǎn)馬歇爾計(jì)劃的出籠與實(shí)施20世紀(jì)五六十年代市場經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)繁榮及其原因英、日、美、聯(lián)邦德國各國市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)滯脹以及針對滯脹的改革新經(jīng)濟(jì)一、歐洲的困境第二次世界大戰(zhàn)后初期，西歐和世界許多其他地方一樣都經(jīng)歷了一個(gè)困難時(shí)期。戰(zhàn)爭壓制了消費(fèi)者對基本生活用品、住房、耐用消費(fèi)品、半奢侈品、奢侈品的消費(fèi)需求，當(dāng)恢復(fù)和平時(shí)，出現(xiàn)了需求膨脹的現(xiàn)象。在交戰(zhàn)國大多數(shù)生產(chǎn)設(shè)備被毀掉或挪作軍用，戰(zhàn)時(shí)控制短缺商品的措施還在沿用。1947年歐洲大部分地區(qū)遭受了長時(shí)期的旱災(zāi)，當(dāng)年的農(nóng)業(yè)收獲量是20世紀(jì)以來最壞的一年。結(jié)果，對消費(fèi)性和投資性商品和勞務(wù)的需求大大超過有效的世界供給，燃料短缺，農(nóng)業(yè)部門不能為其人口提供穩(wěn)定、充裕的食品供給，而增加生產(chǎn)又因從戰(zhàn)時(shí)向和平期轉(zhuǎn)變而困難重重。第一節(jié)

馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建二、馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)美國在第二次世界大戰(zhàn)后最初的兩年，曾經(jīng)向歐洲提供過救濟(jì)和復(fù)興援助，1945年12月還和加拿大聯(lián)合貸款50億美元給英國，但是杯水車薪?jīng)]有能夠結(jié)束歐洲的苦難，這個(gè)時(shí)期，蘇聯(lián)和美國之間的冷戰(zhàn)不斷升級，西歐一些國家，特別是法國和意大利共產(chǎn)黨在政治生活中的作用，使處于世界領(lǐng)導(dǎo)地位的美國，為了穩(wěn)固資本主義體系、遏制蘇聯(lián)在西歐的影響，開始關(guān)心西歐經(jīng)濟(jì)增長和政治穩(wěn)定，害怕西歐經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化會(huì)成為第二個(gè)蘇聯(lián)，于是“馬歇爾計(jì)劃”出臺(tái)。第一節(jié)

大危機(jī)第一節(jié)

馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建二、馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)1947年7月12日，16個(gè)國家的代表在巴黎會(huì)晤，決定成立“歐洲經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”，它包括所有的西歐民主國家、中立國瑞典和瑞士，以及奧地利、葡萄牙、希臘和土耳其（德國正被軍事占領(lǐng)）。同年9月，這些國家正式聯(lián)合向美國提出在四年內(nèi)提供292億美元援助的要求，在美國的要求下減到224億美元。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，從1948年4月到1952年2月，美國共提供了129.9億美元。雙方約定，這些美元必須用來購買美國的援歐物資，主要有糧食、化肥、原料、半成品、燃料、機(jī)器設(shè)備等。在執(zhí)行這一計(jì)劃的過程中，所有受援國都通美國簽訂了多邊和雙邊協(xié)定，并在降低關(guān)稅、減少貿(mào)易限制和開放國內(nèi)市場方面對美國做出了較大的讓步。第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建二、馬歇爾計(jì)劃出臺(tái)在計(jì)劃實(shí)施的頭一年里，援助中有三分之一是食物、飼料和化肥，后來轉(zhuǎn)換成資本貨物、原材料和燃料，使歐洲的工業(yè)得以重建并有能力出口。馬歇爾計(jì)劃對歐洲經(jīng)濟(jì)起到了輸血的作用，大大加速了歐洲經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。對亞洲和太平洋地區(qū)，美國也提供了大量援助，據(jù)估計(jì)各類援助共計(jì)70億美元。第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計(jì)劃1945年5月德國戰(zhàn)敗后，根據(jù)《波茨坦公告》，由蘇聯(lián)、美國、英國和法國對其進(jìn)行軍事占領(lǐng)。隨著事態(tài)的發(fā)展，蘇聯(lián)和西方盟國的意見越來越不統(tǒng)一。波茨坦會(huì)議決定對德國嚴(yán)懲，包括拆除德國軍事裝備和其他重工業(yè)，限制德國的生產(chǎn)力，實(shí)施強(qiáng)有力的清除納粹計(jì)劃。蘇聯(lián)在其占領(lǐng)區(qū)拆除了許多工廠，作為賠償運(yùn)回本國。西方盟國最初試圖在其占領(lǐng)區(qū)收集財(cái)富和解散大型工業(yè)集團(tuán)，與蘇聯(lián)的對峙使它們的政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變。第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計(jì)劃美國參議院對外關(guān)系委員會(huì)公開宣布：對歐洲進(jìn)行的建設(shè)性援助必須從恢復(fù)德國開始，重建德國會(huì)大大促進(jìn)歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)興。西方盟國由限制德國生產(chǎn)力發(fā)展轉(zhuǎn)變到逐步促進(jìn)其發(fā)展。西方盟國轉(zhuǎn)變政策后，面臨的是惡性通貨膨脹、黑市猖獗、物物交換日趨盛行，貨幣改革勢在必行。每位西占領(lǐng)區(qū)的公民可以領(lǐng)取60新馬克每位公民可將其持有的現(xiàn)金按照10:1的比例兌換成新馬克，銀行存款的一半按10:1的比例兌換，另一半存入固定賬戶，其中十分之七后來一筆勾銷。第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建三、聯(lián)邦德國加入馬歇爾計(jì)劃為了與貨幣改革配套，還頒布了《稅法新體制法》，著重降低個(gè)人所得稅和法人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及煙草稅的稅率，希望刺激私人部門的積極性。改革引起的反應(yīng)是積極的，先前別囤積或在黑市上交易的商品逐漸公開上市，商店恢復(fù)進(jìn)貨，工廠重新開工，聯(lián)邦德國開始了它奇跡般的復(fù)興。1948年，對西占領(lǐng)區(qū)的援助，由美國軍管機(jī)構(gòu)接收并進(jìn)行分配。1949年5月聯(lián)邦德國成立以后，完全被納入歐洲復(fù)興計(jì)劃和歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，西歐的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將被通盤考慮。第一節(jié)馬歇爾計(jì)劃與戰(zhàn)后市場經(jīng)濟(jì)國家的重建一、高增長及其原因20世紀(jì)50年代初，世界大部分國家都通過不同方式完成了經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，在此基礎(chǔ)上，整個(gè)世界迎來了20年左右的高度繁榮。這一時(shí)期，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)增長速度超過了歷史上的任何時(shí)代。1860年代以來，世界各個(gè)不同時(shí)期的工業(yè)年均增長率是：1860-1870年為2.9%,1870-1900年為3.7%，1900-1913年為4.2%，1913-1929年為2.7%，1929-1938年為4.1%，1948-1971年為5.6%。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮一、高增長及其原因在這個(gè)高速增長的過程中，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家占有重要地位，這一時(shí)期被稱為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的“黃金時(shí)代”。收入的增長導(dǎo)致消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和消費(fèi)觀念的更新，引發(fā)了一場“消費(fèi)革命”。這種消費(fèi)革命集中表現(xiàn)在住宅、耐用消費(fèi)品和服務(wù)性消費(fèi)的增加上。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。1953年，美國國內(nèi)生產(chǎn)總值在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的分布分別是5.5%、47.2%、48.3%，而1963-1967分別為3.3%、43.5%和53.2%。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮一、高增長及其原因20世紀(jì)五六十年代發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的繁榮，與這些國家實(shí)行國家干預(yù)和調(diào)節(jié)政策有關(guān)。自由市場經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)30年代大危機(jī)和兩次世界大戰(zhàn)中被證明有缺陷。此外，科學(xué)技術(shù)革命對整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提出了一系列迫切需要解決的問題。例如：國民經(jīng)濟(jì)的部門結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)需要迅速調(diào)整與改變老的基礎(chǔ)工業(yè)部門需要大規(guī)模地進(jìn)行技術(shù)改造許多新興工業(yè)部門和現(xiàn)代化公共設(shè)施需要建立與擴(kuò)展許多重大科學(xué)技術(shù)研究需要投入巨額經(jīng)費(fèi)第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮一、高增長及其原因空前增多的社會(huì)生產(chǎn)各部門之間的聯(lián)系需要社會(huì)規(guī)模的調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)需要在質(zhì)量上不斷提高受到嚴(yán)重污染和破壞的自然環(huán)境需要得到恢復(fù)與改善等。這些問題單純依靠市場的力量是難以解決的。第二次世界大戰(zhàn)后，在凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)理論的影響下，在蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制取得成功的鼓舞下，各國通過經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策以及福利政策等手段，在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，采用膨脹性政策，擴(kuò)大需求刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；在經(jīng)濟(jì)過熱的情況下，采用緊縮政策，防止需求膨脹。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮一、高增長及其原因第三次技術(shù)革命同樣是20世紀(jì)五六十年代資本主義國家經(jīng)濟(jì)繁榮的重要原因。這次科技革命是20世紀(jì)四五十年代從美國開始的，接著擴(kuò)展到西歐、日本等其他國家。技術(shù)革命的原因之一是20世紀(jì)30年代已發(fā)明但未被利用的技術(shù)的積存，原因之二是戰(zhàn)爭的迫切需要和冷戰(zhàn)中的軍備競賽原因之三是國家對科教事業(yè)額的大力支持和扶持第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮二、日本的經(jīng)濟(jì)奇跡1955-1964年是日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的前期，先后出現(xiàn)了1955-1957年的“神武景氣”，以及1958-1961年的“巖戶景氣”。1955-1964年，日本工礦業(yè)生產(chǎn)年均增長率達(dá)14.6%，1964年的生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)于1954年的3.8倍，相當(dāng)于戰(zhàn)前的6.4倍，從而為本國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化打下了雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的告訴增長，迅速改變了日本的國際經(jīng)濟(jì)地位1955-1975年間，日本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化國民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性變化第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮三、歐洲聯(lián)盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力1967年，以法國和聯(lián)邦德國為首組成了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，參加的國家有法國、聯(lián)邦德國、比利時(shí)、荷蘭、盧森堡和意大利。1973年，英國、丹麥、愛爾蘭加入。這樣，歐洲經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體，成為一個(gè)可以與美、日并立的力量。1975年，三方的國民生產(chǎn)總值在世界上的比重是：美國占24.5%，日本占7.9%，歐共體占22.1%。20世紀(jì)80年代末，這種均勢更加明顯，美國占25.2%，日本占11.8%，歐共體占18.6%。歐共體成為國際公認(rèn)的世界力量格局中的真正一極。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮四、美國的經(jīng)濟(jì)地位隨著日本和西歐國家經(jīng)濟(jì)的崛起，美、日、歐之間的差距日趨縮小。1989年，日本的國民生產(chǎn)總值為3.1萬億美元，美國為5.2萬億美元。日本、美國、西歐四國的國民生產(chǎn)總值的比值為1:1.7:1.3。這個(gè)比值在1945年為1:185:62。第二節(jié)20世紀(jì)五六十年代的經(jīng)濟(jì)繁榮一、聯(lián)邦德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)第二次世界大戰(zhàn)后，聯(lián)邦德國的路德維?！ぐ潞桶柛ダ椎隆っ桌铡ぐ栺R克繼承和發(fā)展了早期新自由主義的理論。按照艾哈德的觀點(diǎn)，新的“社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)”既不是國家完全不加以干預(yù)的自由經(jīng)濟(jì)，也不是中央高度集權(quán)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，而是介于兩者之間的“經(jīng)濟(jì)人道主義的第三條道路”，即社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是以自由競爭為基礎(chǔ)，國家進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，并以社會(huì)安全為保障的資本主義市場經(jīng)濟(jì)。國家的作用僅限于通過法治保障經(jīng)濟(jì)自由和通過社會(huì)福利保障社會(huì)公平及安全。

第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行貨幣改革和稅收改革之后，聯(lián)邦德國面臨經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)軌。但是在馬上取消管制措施（配給制、管置物價(jià)）上，人們意見分歧很大。艾哈德作為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)管理局長主張盡快過渡到市場經(jīng)濟(jì)，以市場來調(diào)動(dòng)現(xiàn)有存貨。1948年，英、美、法占領(lǐng)區(qū)的“經(jīng)濟(jì)會(huì)議”上在法蘭克福通過了《關(guān)于貨幣改革后經(jīng)濟(jì)管理與價(jià)格政策指導(dǎo)原則》。這個(gè)原則基本上取消了對經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制控制，允許居民不受限制地購買個(gè)人需要的物品，并以公開的市場價(jià)格出售他們各自的商品和勞務(wù)。隨后，將近90%的商品，包括雞蛋、水果、蔬菜和大部分消費(fèi)品、投資品的價(jià)格被放開，并取消了配給。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)1948年11月3日還取消了工資凍結(jié)，確定工資由勞資雙方自由談判據(jù)決定。只對一些重要的工業(yè)原料和生活必需品分別規(guī)定最高限價(jià)、固定價(jià)格或最低限價(jià)。到20世紀(jì)五六十年代，這些產(chǎn)品的價(jià)格也逐漸放開。艾哈德用法律反對亂漲價(jià)，用進(jìn)口的日益自由化來降低消費(fèi)價(jià)格，用特別緊縮的貨幣政策和稅金收入的增加而形成的財(cái)政盈余來保證法案的實(shí)行。1948年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步子大大加快，到1950年聯(lián)邦德國的經(jīng)濟(jì)已恢復(fù)到第二次世界大戰(zhàn)前的水平。艾哈德認(rèn)為，一旦重新發(fā)揮了競爭的作用和實(shí)行了社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)，幾乎反掌之間就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)興的局面。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革一、聯(lián)邦德國的社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)政府為建立競爭秩序，通過了《基本法》，該法為公民權(quán)利做了自由主義的規(guī)定，并規(guī)定聯(lián)邦德國是“社會(huì)”和“法制”的國家。20世紀(jì)50年代隨著經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，壟斷出現(xiàn)，1957年艾哈德提議通過了《反對限制競爭法》，對壟斷和大規(guī)模兼并做了組合和程序上的限制。在完善社會(huì)保障系統(tǒng)方面，政府也發(fā)揮了積極的作用。首先完善了勞動(dòng)制度，其中包括工資自治政策、就業(yè)政策、勞動(dòng)保護(hù)政策、工人參與決定權(quán)和勞動(dòng)司法審判制度等，隨后逐步建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)為核心的社會(huì)保障體系。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)日本是美國一國單獨(dú)占領(lǐng)的戰(zhàn)敗國，美國為徹底摧毀日本軍國主義賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，扶持日本以使它成為西方世界的“亞洲工廠”和“反共屏障”，對日本進(jìn)行改造。美國占領(lǐng)軍總部于1945年發(fā)布《民主化指令》，把確立工人的團(tuán)結(jié)權(quán)與解放婦女、教育自由、廢除專制政治、經(jīng)濟(jì)民主化列為五大改革項(xiàng)目。其中經(jīng)濟(jì)民主化的主要內(nèi)容包括如下三個(gè)方面：土地改革解散財(cái)閥勞動(dòng)立法第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)日本政府指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)并沒有因?yàn)槊绹鴮λ拿裰骰母锒袛唷?946年成立的經(jīng)濟(jì)安定部是日本第二次世界大戰(zhàn)后歷史上最強(qiáng)有力的政府機(jī)構(gòu)。它負(fù)責(zé)對統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合調(diào)整和統(tǒng)一指導(dǎo)。20世紀(jì)50年代中期，日本政府控制宏觀經(jīng)濟(jì)的手段和方式從以行政手段為主改為以經(jīng)濟(jì)手段為主，主要是財(cái)政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、行政指導(dǎo)等。產(chǎn)業(yè)政策和行政指導(dǎo)是日本經(jīng)濟(jì)不同于其他市場經(jīng)濟(jì)國家的重要特點(diǎn)。第二次世界大戰(zhàn)后初期，在資源有限、人民信心不足、經(jīng)濟(jì)前景不確定的情況下，為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，日本政府提出了“傾斜生產(chǎn)方式”的產(chǎn)業(yè)政策。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革二、日本以政府為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)行政指導(dǎo)是用來支持或加強(qiáng)宏觀和微觀政策的一種方法。一般是由有權(quán)力的政府機(jī)構(gòu)提供或者撤銷對企業(yè)的貸款、執(zhí)照、租稅合同、政府合同、進(jìn)口許可等，以次來對企業(yè)提出勸告。日本政府指導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)之所以運(yùn)行有效，中間組織的存在是關(guān)鍵因素。它既不像市場純粹依靠市場信號(hào)決策，也不像政府部門完全依據(jù)行政命令行事。這種中間組織兼有市場與計(jì)劃的一些優(yōu)點(diǎn)，減少了政府推行政策的難度。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度英國先后出現(xiàn)了兩次國有化高潮。第一次從1945年7月到1951年10月，第二次從1975年3月到1979年5月。20世紀(jì)四五十年代工黨政府推行的國有化，將采煤、電力、天然氣、鐵路、民航、電報(bào)與電話、水路、鋼鐵等收歸國有，特別是在1946年對英格蘭銀行實(shí)行了國有化，掌握了干預(yù)經(jīng)濟(jì)的最有利工具。英國實(shí)行國有化的方式主要是通過高價(jià)贖買或每年付給原企業(yè)主補(bǔ)償金和利息，原企業(yè)主可以參與企業(yè)管理。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度第二次國有化高潮后，1979年國有企業(yè)的勞動(dòng)力占全國勞動(dòng)力的8.1%，生產(chǎn)總值占全國生產(chǎn)總值的11.1%，固定資產(chǎn)占國內(nèi)固定資產(chǎn)總額的20%。1981年，英國最大的10家公司按營業(yè)額排序，國有企業(yè)有3家；按資本排序，也有3家；按職工人數(shù)排序，有6家。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度國有化對當(dāng)時(shí)的私營企業(yè)來講，降低了生產(chǎn)成本。例如對煤炭部門的國有化，使國家承擔(dān)了技術(shù)改造和更新的費(fèi)用，而且政府提供的廉價(jià)燃料和原料，也是降低成本的重要方法。國有企業(yè)對政府來說，是有力的調(diào)控工具。國有企業(yè)為社會(huì)提供一定的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠或福利。國有企業(yè)可以擴(kuò)大就業(yè)。國有企業(yè)還是政府控制通貨膨脹的工具。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度英國政府在第二次世界大戰(zhàn)后還實(shí)行了福利國家政策。福利措施一方面是階級調(diào)和的產(chǎn)物，另一方面是勞動(dòng)人民自己爭得的權(quán)利。英國的社會(huì)福利保障政策可以追溯到1601年，的《濟(jì)貧法》和工人自己舉辦的自助機(jī)構(gòu)。《濟(jì)貧法》只是為社會(huì)上某一部分人提供了生活保證，但是在蕭條時(shí)會(huì)給本來已經(jīng)很緊張的財(cái)政增加壓力。1905年英國提出了實(shí)行社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的建議。1929年，在大危機(jī)時(shí)英國政府撤銷了救濟(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)行新的社會(huì)保障制度。工人自己舉辦的自助機(jī)構(gòu)，是由工人自愿建立、為其成員提供保險(xiǎn)津貼的一種組織。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度

社會(huì)保障在實(shí)踐中發(fā)展的同時(shí)，在理論上也取得了突破。霍布森和庇古相繼提出了福利經(jīng)濟(jì)理論，同時(shí)又產(chǎn)生了福利國家理論。社會(huì)保障制度的真正實(shí)施是1911年《社會(huì)保險(xiǎn)法》的強(qiáng)制推行，這是世界上第一個(gè)在全國強(qiáng)制推行的失業(yè)保險(xiǎn)法。1941年6月，丘吉爾任命牛津大學(xué)的教授貝弗里奇研究英國的社會(huì)保障制度，1942年《貝弗里奇報(bào)告》出臺(tái)。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度該報(bào)告認(rèn)為：應(yīng)該保障人人有免于貧困、疾病、愚昧、污染和失業(yè)的自由權(quán)利。所有家庭應(yīng)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上繳捐款和領(lǐng)取津貼而不受收入的限制。社會(huì)保障應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的行政管理。社會(huì)保障有三種辦法：社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、資源保險(xiǎn)。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革三、英國的國有化措施和福利國家制度

1945年，英國工黨逐步推行貝弗里奇計(jì)劃，先后頒布了《家庭補(bǔ)助金法案》、《保險(xiǎn)法》，《工傷福利法》、《醫(yī)療保險(xiǎn)法》等。1948年艾禮德宣稱英國已經(jīng)是福利國家。后來，保守黨也將社會(huì)福利當(dāng)作“競選禮物”取悅民心。社會(huì)保障的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

社會(huì)福利保障制度在北歐國家和西歐國家的法國、聯(lián)邦德國、荷蘭都很盛行，其中瑞典最為成功，被作為福利國家的典范。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革四、法國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

法國具有國家干預(yù)的傳統(tǒng)。第二次世界大戰(zhàn)后，在蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)成就的鼓舞下，法國利用計(jì)劃手段來加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除自由放任體制的弊端，并且避免高度集中的國家控制經(jīng)濟(jì)的無效率。1945年法國開始了大規(guī)模的國有化運(yùn)動(dòng)，把戰(zhàn)時(shí)同法西斯德國密切合作的企業(yè)一律收歸國有。1946年頒布了部分工業(yè)企業(yè)國有化法律。1946年底，政府在工商業(yè)中所占股份達(dá)50%；將法蘭西銀行和四大商業(yè)銀行、34家保險(xiǎn)公司國有化。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革四、法國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

法國是西歐發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中唯一實(shí)行明確的國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期計(jì)劃的國家，被認(rèn)為是資本主義計(jì)劃的發(fā)源地。法國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃主要有以下幾個(gè)方面：規(guī)定國家中期的總體發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)定宏觀經(jīng)濟(jì)總量增長指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)只對某些部門和國有企業(yè)具有約束力確定優(yōu)先發(fā)展部門，對重點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)中的傾斜發(fā)展。

在實(shí)施的過程中，政府的主要手段有投資及信貸政策、稅收政策、價(jià)格政策和控制債券發(fā)行等。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革四、法國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃1947-1953年開始實(shí)行第二次世界大戰(zhàn)后10個(gè)中期計(jì)劃中的第一個(gè)計(jì)劃，即莫內(nèi)計(jì)劃，該計(jì)劃的主要目標(biāo)是重建法國經(jīng)濟(jì)，要求在三年內(nèi)超過1929年水平的25%。雖然1952年法國的工業(yè)生產(chǎn)水平只比1929年高出9%，但是，按不變價(jià)格計(jì)算的國內(nèi)生產(chǎn)總值比第二次世界大戰(zhàn)前最高的1930年多27.6%，而且就業(yè)狀況穩(wěn)定，勞資關(guān)系趨于緩和，再加上法國社會(huì)保障制度的不斷完善，人民生活水平有了顯著變化。這增強(qiáng)了政府通過計(jì)劃干預(yù)經(jīng)濟(jì)的信心，奠定了法國計(jì)劃干預(yù)體系的基礎(chǔ)。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革四、法國的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃

法國計(jì)劃干預(yù)體系的最終形成是在戴高樂任法國總統(tǒng)的11年時(shí)間里（1958-1969）。在此期間，法國制定實(shí)施了一系列計(jì)劃。在制定和實(shí)施計(jì)劃的過程中，法國的計(jì)劃理論日益成熟，計(jì)劃機(jī)構(gòu)日益健全，計(jì)劃方法越來越與市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相適應(yīng)。

在戴高樂政府卸任之前，法國獨(dú)特的計(jì)劃指導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)體制終于形成。這種體制的特點(diǎn)是在資源配置方面，仍以市場為基礎(chǔ)，計(jì)劃通過市場因素來實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃只是指導(dǎo)和建議的手段。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革五、美國的混合市場經(jīng)濟(jì)

從羅斯福新政開始，美國就在嘗試經(jīng)濟(jì)管理體制的改革。凱恩斯信徒利用羅斯福新政和美國戰(zhàn)爭期間的政府干預(yù)實(shí)驗(yàn)說明，通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策，可以消除失業(yè)，一定的政府干預(yù)是有益無害的。一些人甚至認(rèn)為，進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也是其實(shí)可行的和必要的。

隨著凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)在美國影響的擴(kuò)大，美國政府開始按照需求管理的理論設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)管理體制。1946年頒布《就業(yè)法》，該法令責(zé)成聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)“最大限度的就業(yè)、生產(chǎn)和購買力”，成立協(xié)助總統(tǒng)制定經(jīng)濟(jì)政策的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)。這意味著從法律上去定了政府對經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。隨后美國混合經(jīng)濟(jì)體制在杜魯門和埃森豪威爾兩屆政府任期內(nèi)形成，在肯尼迪和約翰遜任總統(tǒng)期間得到發(fā)展。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革五、美國的混合市場經(jīng)濟(jì)

混合經(jīng)濟(jì)體制形成過程中最明顯的表現(xiàn)是財(cái)政支出規(guī)模的擴(kuò)大。

擴(kuò)張性財(cái)政政策的推行，使美國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了明顯的變化，由傳統(tǒng)的自由市場經(jīng)濟(jì)變成混合經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)體制中組織生產(chǎn)和消費(fèi)方面，政府控制因素與市場因素彼此混合在一起。第三節(jié)市場經(jīng)濟(jì)國家的改革

石油危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)滯脹現(xiàn)象，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)束手無策。撒切爾夫人和里根分別采用貨幣學(xué)派和供給學(xué)派開出的藥方進(jìn)行改革，改革雖然取得一定成效，但是仍然沒有擺脫菲利普斯曲線的制約。這期間，布雷頓森林體系崩潰，固定匯率制被浮動(dòng)匯率制所取代。第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象20世紀(jì)五六十年代的高度繁榮，并沒有像某些樂觀主義者語言的那樣始終保持下去，到了70年代情況發(fā)生了變化。1973年中東十月戰(zhàn)爭爆發(fā)后，石油輸出國組織奪回了石油價(jià)格的決定權(quán)，并用石油價(jià)格作為武器，反對霸權(quán)。從此，國際市場上石油價(jià)格大幅度上漲。

石油價(jià)格的突然上漲，嚴(yán)重沖擊了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)。由于能源價(jià)格上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)資料和生活資料價(jià)格猛漲，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家陷入第二次世界大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)——1974-1975年危機(jī)。

這次危機(jī)是第二次世界大戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折，標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)后繁榮時(shí)代的結(jié)束和滯脹階段的開始。第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象滯脹指的是經(jīng)濟(jì)停滯、高失業(yè)率與高物價(jià)上漲率并存的現(xiàn)象。

20世紀(jì)70年代的危機(jī)開始之后，滯脹現(xiàn)象表現(xiàn)越來越明顯：不僅經(jīng)濟(jì)回升時(shí)物價(jià)上漲的幅度大，而且經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)物價(jià)同樣上漲，幅度也很大滯脹已蔓延到大多數(shù)發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家，成為這些國家經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)普遍現(xiàn)象在物價(jià)不但上漲的情況下，經(jīng)濟(jì)的周期過程也發(fā)生了一定的變化，高漲階段短暫而無力，蕭條和復(fù)蘇階段相對延長，出現(xiàn)了相對的經(jīng)濟(jì)停滯滯脹不僅在一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)存在，而且稱為一種超越周期的經(jīng)常性現(xiàn)象第四節(jié)滯脹與變革一、滯脹現(xiàn)象

1974-1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)沉重打擊了發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家。1975年下半年以后，這些國家的經(jīng)濟(jì)相繼度過了危機(jī)階段，生產(chǎn)開始回升。但是生產(chǎn)增長緩慢，失業(yè)隊(duì)伍龐大，物價(jià)上漲嚴(yán)重。危機(jī)之后，這些國家都沒有出現(xiàn)生產(chǎn)、投資高潮。

1974-1975年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，除美國以外，西歐主要國家和日本，隨著生產(chǎn)的回升，失業(yè)人數(shù)不僅沒有減少，反而還在繼續(xù)增加。

危機(jī)之后，發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的通貨膨脹和物價(jià)上漲進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，其特點(diǎn)是，無論在再生產(chǎn)周期發(fā)展的哪一個(gè)階段，也無論資本主義國家的政府采取那種干預(yù)措施，通貨膨脹和物價(jià)上漲始終保持在一個(gè)相當(dāng)高的水平上。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)關(guān)于滯脹的原因，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家有種種解釋，許多人將它歸咎于石油價(jià)格的上漲。他們的理由是，19世紀(jì)五六十年代，發(fā)達(dá)國家的能源結(jié)構(gòu)以煤為主轉(zhuǎn)為以石油為主，這些國家的經(jīng)濟(jì)繁榮很大程度上是依賴廉價(jià)石油取得的。1973年石油價(jià)格不斷上漲，提高了發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)成本，由此引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)和滯脹。但是很多人認(rèn)為滯脹的出現(xiàn)并非石油危機(jī)的結(jié)果，而是國家全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的必然產(chǎn)物。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)

國家干預(yù)是凱恩斯經(jīng)濟(jì)理論主張的政策，它承認(rèn)市場調(diào)節(jié)機(jī)制作用的局限性，主張用需求調(diào)節(jié)，即通過擴(kuò)大或縮小財(cái)政支出的財(cái)政政策，松緊交替的貨幣政策以及對工資、物價(jià)進(jìn)行調(diào)控的收入政策來調(diào)節(jié)社會(huì)需求，以達(dá)到干預(yù)經(jīng)濟(jì)周期、減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的目的。1973年危機(jī)以后，如果繼續(xù)按照凱恩斯的辦法去擴(kuò)大社會(huì)需求，提高經(jīng)濟(jì)增長速度，減少失業(yè)，就勢必會(huì)加劇通貨膨脹，造成嚴(yán)重的物價(jià)上漲，削弱本國商品在國際市場上的競爭力。如果反過來實(shí)行緩和通貨膨脹和控制物價(jià)上漲的緊縮政策，又會(huì)降低經(jīng)濟(jì)增長速度，增加失業(yè)人數(shù)，甚至?xí)铀儆|發(fā)新的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)面對滯脹，新自由主義開始流行。新自由主義認(rèn)為政府干預(yù)在長期內(nèi)不會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和充分就業(yè)產(chǎn)生影響，甚至?xí)捎诶硇灶A(yù)期和滯后效應(yīng)而加大經(jīng)濟(jì)的波幅。貨幣學(xué)派和供給學(xué)派分別為政府開出了治理滯脹的藥方。

貨幣主義對凱恩斯的需求管理持否定的態(tài)度，在弗里德曼看來，以需求管理為宗旨的財(cái)政政策最終都是通過貨幣量的擴(kuò)張和收縮來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用的。財(cái)政政策只是在短期內(nèi)對國民收入產(chǎn)生影響，而在長期內(nèi)，政府的支出對私人投資具有擠出效應(yīng)而不是刺激作用，結(jié)果是引起通貨膨脹和降低國民經(jīng)濟(jì)增長率。政府只需執(zhí)行單一的貨幣規(guī)則，盡量避免國家干預(yù)。第四節(jié)滯脹與變革二、凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的危機(jī)供應(yīng)學(xué)派認(rèn)為需求擴(kuò)大不一定會(huì)造成實(shí)際產(chǎn)量的增長，很有可能只是單純增加貨幣量，引起物價(jià)上漲和儲(chǔ)蓄率下降，這有必然會(huì)引起利率上升，影響投資和設(shè)備更新，導(dǎo)致技術(shù)變革遲緩，從而造成滯脹的局面。供應(yīng)學(xué)派開出的藥方是從提高供給著手，采用降低稅率的方法來刺激儲(chǔ)蓄，提高私人部門的投資，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長的目的。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

1979年以前，無論是工黨還是保守黨都遵循凱恩斯理論和需求管理的政策，但是高失業(yè)率和高通貨膨脹的雙重折磨，使英國經(jīng)濟(jì)走走停停。1979年撒切爾夫人上臺(tái)后，為了挽回英國經(jīng)濟(jì)衰落的頹勢，重新振興英國經(jīng)濟(jì)，她提出必須走“不同的道路”。她一反傳統(tǒng)的對凱恩斯主義的崇拜，轉(zhuǎn)而信奉貨幣主義理論，從而引起了經(jīng)濟(jì)政策本身的重大變化。

撒切爾夫人由此制定了一套旨在復(fù)興英國經(jīng)濟(jì)的政策：嚴(yán)格控制政府的財(cái)政支出；改革社會(huì)福利制度，削減福利開支；緊縮銀根，提高利率；大規(guī)模推行國有企業(yè)的私有化。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

撒切爾夫人的改革目標(biāo)是拒絕以低生產(chǎn)率、低效率、高通貨膨脹率為代價(jià)維持充分就業(yè)，拒絕以資源的巨大浪費(fèi)為代價(jià)維持福利國家，拒絕為保持充分就業(yè)而維持不經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)。英國國有企業(yè)的私有化是撒切爾夫人的改革措施之一。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，撒切爾夫人反對把充分就業(yè)作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)，她把對付通貨膨脹、改善宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為其政策的核心目標(biāo)，而把控制貨幣供應(yīng)量作為對付通貨膨脹的有效工具。撒切爾政府的改革還要使各種各樣的市場發(fā)揮更大的作用。撒切爾夫人的改革中最棘手的是社會(huì)福利制度的改革。第四節(jié)滯脹與變革三、撒切爾夫人的改革

撒切爾夫人的改革取得了很大的成就，英國1982-1989年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的勢頭為第二次世界大戰(zhàn)后僅有，并且增長速度在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家中僅次于日本，通貨膨脹率從連續(xù)多年的兩位數(shù)降到了較低的水平，財(cái)政也出現(xiàn)了20多年來未曾有過的盈余。

然而撒切爾夫人的改革并沒有解決英國的所有問題。到了撒切爾夫人執(zhí)政的后期，菲利普斯曲線中通貨膨脹率和失業(yè)率互換的現(xiàn)象成為困擾英國經(jīng)濟(jì)的主要問題。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革在里根總統(tǒng)之前，為了對付20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的滯脹，尼克松和卡特政府都采取過不同于凱恩斯主義的政策。

里根改革最初采用供應(yīng)學(xué)派的主張，但在1981年2月提出的“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”中，已吸收了貨幣主義的某些政策觀點(diǎn)，到里根第二任期的后期，甚至還采用了凱恩斯主義的一些想法。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革里根政府實(shí)行了美國歷史上最大規(guī)模的減稅計(jì)劃，將600多萬名貧困者從納稅隊(duì)伍中剔除，稅法將個(gè)人實(shí)際免稅額提高到2480美元，并根據(jù)通貨膨脹率加以調(diào)整。減稅的直接結(jié)果是美國各級政府收入在國民生產(chǎn)總值中的比重有所下降，政府直接支配的國民收入的減少意味著凱恩斯財(cái)政政策地位的下降。同時(shí)，加強(qiáng)了貨幣政策的地位。里根還緊縮社會(huì)福利規(guī)模并逐步擴(kuò)大私人和地方經(jīng)營的規(guī)模，減少聯(lián)邦政府的干預(yù)，減輕聯(lián)邦政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。第四節(jié)滯脹與變革四、里根改革經(jīng)過里根政府的改革，政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的作用在下降。但是，里根改革也為美國留下高財(cái)政赤字、高貿(mào)易赤字的新問題。為了抑制通貨膨脹，美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)行高利率政策。高利率政策雖然吸引了外資，但是提高了美元匯率，使美國商品出口競爭力減弱，形成了巨額的貿(mào)易赤字，大大削弱了美國的國際經(jīng)濟(jì)地位。第四節(jié)滯脹與變革第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

“新經(jīng)濟(jì)”一詞最早見于美國《商業(yè)周刊》1996年12月30日《新經(jīng)濟(jì)的勝利》一文。文中將20世紀(jì)90年代美國的經(jīng)濟(jì)稱為“新經(jīng)濟(jì)”，并列舉了新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的五大特征：實(shí)際國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度增長公司經(jīng)營利潤大幅度增加失業(yè)率和通貨膨脹率雙雙降低進(jìn)出口額占GDP的比例上升GDP增長中高科技的貢獻(xiàn)率上升第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

后來，“新經(jīng)濟(jì)”的含義不斷深化和擴(kuò)展，經(jīng)合組織在2000年6月的報(bào)告中總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)的三個(gè)表現(xiàn)：具有長期增長趨勢而不是周期性增長沒有通貨膨脹壓力經(jīng)濟(jì)增長的源泉擴(kuò)大盡管國內(nèi)外對“新經(jīng)濟(jì)”的定義仍然有爭議，但是“新經(jīng)濟(jì)”對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)是確定無疑的。一、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長方式

同傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，“新經(jīng)濟(jì)”增長的動(dòng)力擴(kuò)大了，是一種以信息技術(shù)為基礎(chǔ)、由只是要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，有些時(shí)候甚至將新經(jīng)濟(jì)稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)。根據(jù)經(jīng)合組織的定義，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識(shí)信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。

第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長方式

能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容呢？按照世界銀行的分類，能夠帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)主要包括以下兩類：其一是與訣竅相關(guān)的，我會(huì)你不會(huì)的知識(shí)，那就是通常所說的技術(shù)；其二是與屬性相關(guān)的、我知你不知的知識(shí)，那即是通常所說的信息。第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長方式

能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的知識(shí)究竟應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容呢？按照世界銀行的分類，能夠帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)主要包括以下兩類：其一是與訣竅相關(guān)的，我會(huì)你不會(huì)的知識(shí)，那就是通常所說的技術(shù)；其二是與屬性相關(guān)的、我知你不知的知識(shí)，那即是通常所說的信息。第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長方式傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提是資源的稀缺性。這一前提在農(nóng)業(yè)社會(huì)和工業(yè)社會(huì)都是正確的，傳統(tǒng)生產(chǎn)的三要素（土地、勞動(dòng)、資本）都有數(shù)量硬約束，不可能予取予求，用之不竭，這三種要素的報(bào)酬是遞減的。但是，在依靠知識(shí)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、分配而發(fā)展的“新經(jīng)濟(jì)”中，知識(shí)無疑成為傳統(tǒng)三要素以外的第四要素。這一生產(chǎn)要素的最大特點(diǎn)便是其充裕性，它是報(bào)酬遞增的。

與物質(zhì)財(cái)富相反，知識(shí)可以在不離開其原來擁有者的情況下被轉(zhuǎn)移、贈(zèng)送、出售和交流。第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)一、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)增長方式借助于網(wǎng)絡(luò)，知識(shí)還可以在不增加費(fèi)用的情況下百萬倍地分發(fā)出去。更為重要的是，在知識(shí)這種非物質(zhì)化的財(cái)富的生產(chǎn)過程中，只有開發(fā)費(fèi)用，而其傳播與分發(fā)的邊際成本事實(shí)上為零。知識(shí)經(jīng)濟(jì)報(bào)酬遞增機(jī)制與知識(shí)投資的沉沒成本，知識(shí)的外溢性以及學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)一起形成正反饋機(jī)制。

正反饋機(jī)制一旦形成將使“新經(jīng)濟(jì)”演變?yōu)橐环N“贏家通吃”和追求市場壟斷的經(jīng)濟(jì)。

第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)周期經(jīng)濟(jì)周期是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)張和收縮的交替，一般有四個(gè)階段：繁榮、衰退、蕭條和復(fù)蘇。20世紀(jì)90年代美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)的高增長，使戴維里德和西奇爾等人所持的“超越化”稱為主流觀點(diǎn)。他們認(rèn)為，由于“新經(jīng)濟(jì)”是以高新技術(shù)規(guī)模收益遞增、高速的創(chuàng)新速度以及巨大的需求彈性為基礎(chǔ)的，它已經(jīng)超越了傳統(tǒng)周期的發(fā)展規(guī)律，消除了經(jīng)濟(jì)的周期循環(huán)，持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長和高速的技術(shù)創(chuàng)新是“新經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)。

第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)周期在整個(gè)20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高增長這種持續(xù)的高增長似乎消除了傳統(tǒng)的“高漲-低落-蕭條-復(fù)蘇”相互更替的模式，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)無周期的特點(diǎn)。2000年3月以來納斯達(dá)克指數(shù)大幅地下挫，以及美國經(jīng)濟(jì)由持續(xù)高漲轉(zhuǎn)入低迷狀態(tài)，使這種“新經(jīng)濟(jì)下無經(jīng)濟(jì)周期”的觀點(diǎn)破滅了。

但是，“新經(jīng)濟(jì)”的周期模式，特別是經(jīng)濟(jì)在谷底的時(shí)間長短是爭論的焦點(diǎn)。

第五節(jié)新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)二、“新經(jīng)濟(jì)”挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)周期一是以格林斯潘為代表的“V”形論。該理論認(rèn)為雖具有一定的周期性，但高新技術(shù)規(guī)模收益遞增和正反饋機(jī)制，以及美國逆風(fēng)向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將使經(jīng)濟(jì)周期的低迷不再是傳統(tǒng)的危機(jī)或蕭條，“新經(jīng)濟(jì)”即使在低迷時(shí)期也會(huì)保持相對較高的經(jīng)濟(jì)增長率和勞動(dòng)生產(chǎn)率