第十一章-產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

第十一章產(chǎn)品質(zhì)量與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法主要內(nèi)容消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量法概述產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督產(chǎn)品責(zé)任制度產(chǎn)品損害賠償責(zé)任一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述(一)產(chǎn)品質(zhì)量的含義產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品性能在正常使用的條件下，能夠滿足合理使用用途要求所必須具備的特征和特性的總和。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品質(zhì)量的界定是通過是否符合以下三項(xiàng)要求進(jìn)行的：1.產(chǎn)品的安全性這是指產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，該產(chǎn)品具有在保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全方面的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。2.產(chǎn)品的適用性這是指產(chǎn)品必須具備其應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，比如保溫瓶作為一種產(chǎn)品必須具有保溫的性能，一旦失去該性能，就是不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的。但是，如果事先對產(chǎn)品存在使用性能方面的瑕疵作出說明的除外。3.擔(dān)保性產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合生產(chǎn)者在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。(二)產(chǎn)品質(zhì)量法的含義及特點(diǎn)1.產(chǎn)品質(zhì)量法的含義產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2.產(chǎn)品質(zhì)量法的特點(diǎn)(1)產(chǎn)品質(zhì)量法的法律規(guī)范具有多樣性。(2)技術(shù)性法律規(guī)范在產(chǎn)品質(zhì)量法律規(guī)范中占有重要地位。(3)行政規(guī)章在產(chǎn)品質(zhì)量法的貫徹實(shí)施中具有重要意義。二、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督(一)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主要有以下幾種形式：1.國家監(jiān)督這是指由代表國家的政府專職機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，可以分為抽查型質(zhì)量監(jiān)督和評價型質(zhì)量監(jiān)督。2.自律監(jiān)督自律監(jiān)督包括企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的自我監(jiān)督和同行業(yè)企業(yè)之間對同類產(chǎn)品質(zhì)量的相互監(jiān)督。3.社會監(jiān)督所謂社會監(jiān)督，就是廣泛動員和組織全社會各方力量，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行關(guān)注、監(jiān)督和評議，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)國家和消費(fèi)者的利益。(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制1.國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的職能和分工國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。2.國務(wù)院有關(guān)部門的職能與分工國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。3.縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的職能與分工地方級管理部門主管本行業(yè)行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。4.縣級以上地方人民政府有關(guān)部門的職責(zé)和分工這些部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)、本部門內(nèi)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量方面的生產(chǎn)經(jīng)營性的監(jiān)督管理工作。(三)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度1.產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)質(zhì)量體系進(jìn)行審核、評定，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)要求時，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書，以證明企業(yè)質(zhì)量體系符合相應(yīng)要求的活動過程。2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度

產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，對符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書和標(biāo)志予以證明的制度。3.產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)是指檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢測，并判斷其合格與否的活動。4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查是一項(xiàng)強(qiáng)制性的行政措施。它以監(jiān)督抽查為主要方式，目的在于加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，以督促企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而保護(hù)國家和廣大消費(fèi)者的利益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。三、產(chǎn)品責(zé)任制度(一)產(chǎn)品責(zé)任制度概述產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是指生產(chǎn)者、銷售者以及對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人員違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。(二)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求。(1)不存在危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。(2)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。(3)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。(三)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。2.銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。3.銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。4.銷售者銷售的產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。5.銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。6.銷售者不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。7.銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。四、產(chǎn)品損害賠償責(zé)任(一)生產(chǎn)者和銷售者的損害賠償責(zé)任1.生產(chǎn)者的責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十九條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?.銷售者的責(zé)任《產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十條規(guī)定:“由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”3.生產(chǎn)者和銷售者之間的責(zé)任關(guān)系生產(chǎn)者和銷售者之間有明確的責(zé)任界限，他們之間并不存在互相承擔(dān)責(zé)任的問題。但是面對消費(fèi)者時，生產(chǎn)者和銷售者之間存在連帶責(zé)任關(guān)系，即受害消費(fèi)者可以任意向生產(chǎn)者或銷售者索賠。4.生產(chǎn)者責(zé)任的免除在下列情況下生產(chǎn)者免除承擔(dān)損害賠償責(zé)任：①未將產(chǎn)品投入流通；②產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在；③將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在。(二)損害賠償?shù)姆秶?.實(shí)際損失補(bǔ)償原則

我國在確定產(chǎn)品損害賠償數(shù)額上采取的是實(shí)際損失補(bǔ)償原則，即按照有缺陷產(chǎn)品對使用者或他人造成的實(shí)際損害加以賠償，以挽回?fù)p失。2.損害賠償?shù)姆秶?1)人身損害賠償因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用；造成受害人死亡的，應(yīng)當(dāng)支付喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)、死者生前撫養(yǎng)人必要的生活費(fèi)用。(2)財產(chǎn)損害賠償

因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的，侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。(三)罰則《產(chǎn)品質(zhì)量法》以專章規(guī)定了“損害賠償”民事責(zé)任，又以“罰則”專章規(guī)定了經(jīng)營者的行政責(zé)任。即產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者違反國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和管理方面的強(qiáng)制法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有缺陷的產(chǎn)品，而由質(zhì)量監(jiān)督部門和其他有關(guān)部門予以追究的法律責(zé)任。第二節(jié)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述消費(fèi)者權(quán)利經(jīng)營者義務(wù)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)(一)消費(fèi)者的概念根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，消費(fèi)者是指為生活消費(fèi)需要而購買、使用經(jīng)營者所提供的商品或接受經(jīng)營者所提供的服務(wù)的市場主體。因此，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所指的消費(fèi)者具有以下法律特征。1.消費(fèi)者的消費(fèi)活動屬于生活消費(fèi)。2.消費(fèi)者消費(fèi)的客體既包括商品也包括服務(wù)。3.消費(fèi)者的消費(fèi)活動表現(xiàn)為購買、使用商品和接受服務(wù)。4.消費(fèi)者主要包括個人消費(fèi)者，但也不排除單位消費(fèi)者。一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念及特征狹義上的消費(fèi)者保護(hù)法僅指消費(fèi)者保護(hù)基本法，即1993年10月31日第八屆全國人大常委會第四次會議通過，并于1994年1月1日起施行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(2013年10月25日修訂)；廣義上的消費(fèi)者保護(hù)法是指由國家制定、頒布的具有保護(hù)消費(fèi)者功能的各種法律規(guī)范的總稱。1.現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)法是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是國家通過法律干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的重要體現(xiàn)。2.現(xiàn)代消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)立法是在充分認(rèn)識到消費(fèi)者的弱者地位的基礎(chǔ)上對消費(fèi)者利益的特殊保護(hù)。3.消費(fèi)者保護(hù)法是具有預(yù)防、救治功能的法律。二、消費(fèi)者權(quán)利消費(fèi)者的權(quán)利，是指在消費(fèi)活動中，消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利的總和。(一)安全權(quán)

安全權(quán)是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。(二)知情權(quán)

知情權(quán)又稱了解權(quán)，是指消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。(三)自主選擇權(quán)自主選擇權(quán)，即消費(fèi)者享有自主地選擇商品或服務(wù)的權(quán)利。(四)公平交易權(quán)公平交易權(quán)，即消費(fèi)者在與經(jīng)營者交易中享有獲得公平待遇的權(quán)利。(五)受償權(quán)受償權(quán)，即消費(fèi)者在受到損害的時候有權(quán)要求經(jīng)營者予以賠償?shù)臋?quán)利。(六)結(jié)社權(quán)結(jié)社權(quán)，即消費(fèi)者享有成立維護(hù)自身權(quán)益的組織的權(quán)利。(七)獲得知識權(quán)

獲得知識權(quán)，即消費(fèi)者享有獲得有關(guān)知識的權(quán)利。(八)受尊重及個人信息受保護(hù)權(quán)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利，享有個人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利。(九)監(jiān)督權(quán)

監(jiān)督權(quán)，即消費(fèi)者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。三、經(jīng)營者義務(wù)(一)依法定或者約定履行義務(wù)依法定或者約定履行義務(wù)，是指經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定或者合同的約定履行義務(wù)(二)聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對其提供的商品或者服務(wù)的意見，接受消費(fèi)者的監(jiān)督。(三)保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證提供的商品和服務(wù)的安全。(四)提供真實(shí)信息的義務(wù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。(五)出具發(fā)票等憑證或者單據(jù)的義務(wù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。(六)保證質(zhì)量的義務(wù)商品質(zhì)量對消費(fèi)者至關(guān)重要，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下，其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；但消費(fèi)者在購買該商品或者接受該服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵，且存在該瑕疵不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的除外。(七)接受網(wǎng)購等無理由退貨義務(wù)隨著網(wǎng)購、電視購物等的增多，在該領(lǐng)域方面的糾紛也越來越多，為此新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。但下列商品除外：由消費(fèi)者定做的、鮮活易腐的、數(shù)字化商品、報紙期刊等商品，以及其他經(jīng)消費(fèi)者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨?！?八)合法使用格式條款等的義務(wù)

根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，必須合法使用格式條款，不得從事不公平、不合理的交易。(九)不得侵犯消費(fèi)者的人身權(quán)為保證消費(fèi)者尊重權(quán)的實(shí)現(xiàn)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了經(jīng)營者不得對消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗，不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。(十)保護(hù)消費(fèi)者信息資料的義務(wù)實(shí)踐中有的經(jīng)營者非法收集、使用消費(fèi)者個人信息、擅自泄露或非法向他人提供消費(fèi)者個人信息，嚴(yán)重影響了消費(fèi)者正常生活，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。為此，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在這次修改中特別對此作出規(guī)定，對于經(jīng)營者使用消費(fèi)者信息等作出明確的