學(xué)校章程的制定與實(shí)施講義教材

學(xué)校章程的制定與實(shí)施2024/9/27教學(xué)目的：

使學(xué)員認(rèn)識(shí)、了解學(xué)校章程的基本問題，推動(dòng)學(xué)校章程的制定與實(shí)施，加強(qiáng)學(xué)校依法治校工作。2024/9/27一、制定學(xué)校章程的緊迫性和必要性

二、學(xué)校章程的涵義

三、學(xué)校章程的主要內(nèi)容

四、怎樣制定學(xué)校章程

五、學(xué)校章程的實(shí)施

2024/9/27學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的需要

（1）是學(xué)校行使“按照章程自主管理”權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。（2）是學(xué)校依法接受政府、社會(huì)監(jiān)督管理的需要。（3）是學(xué)校自身形成完備規(guī)章制度體系的需要。2024/9/27制定學(xué)校章程的緊迫性和必要性4.從當(dāng)前學(xué)校章程的制定情況看，需進(jìn)一步抓緊章程的制定工作(1)湖南省的情況(2)北京市的情況2024/9/27二、學(xué)校章程的涵義

1.學(xué)校章程的涵義2.學(xué)校章程與學(xué)校一般規(guī)章制度的關(guān)系2024/9/27學(xué)校章程的涵義學(xué)校章程是指為保證學(xué)校正常運(yùn)行，主要就辦學(xué)宗旨、主要任務(wù)、內(nèi)部管理體制及財(cái)務(wù)活動(dòng)等重大的、基本的問題，做出全面規(guī)范而形成的自律性基本文件。它是學(xué)校自主管理及政府監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

2024/9/27關(guān)于其涵義，需明確以下幾點(diǎn)：

（1）學(xué)校章程是學(xué)校基本的綱領(lǐng)性的文件，是學(xué)校中統(tǒng)領(lǐng)全局的文件，是學(xué)校的“基本法”。（2）學(xué)校章程是學(xué)校成為法人必須具備的基本條件。（3）學(xué)校章程是教育行政部門、社會(huì)及學(xué)校自身依法治校的重要依據(jù)。2024/9/27三、學(xué)校章程的主要內(nèi)容《中華人民共和國(guó)高等教育法》對(duì)高等學(xué)校章程的規(guī)定2024/9/27《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定高等學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）學(xué)校名稱、校址；（二）辦學(xué)宗旨；（三）辦學(xué)規(guī)模；（四）學(xué)科門類的設(shè)置；（五）教育形式；（六）內(nèi)部管理體制；（七）經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度；（八）舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利、義務(wù)；（九）章程修改程序；（十）其他必須由章程規(guī)定的事項(xiàng)。

2024/9/27《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》規(guī)定民辦學(xué)校的章程應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：（一）學(xué)校的名稱、地址；（二）辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次、形式等；（三）學(xué)校資產(chǎn)的數(shù)額、來源、性質(zhì)等；（四）理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方法、人員構(gòu)成、任期、議事規(guī)則等；（五）學(xué)校的法定代表人；（六）出資人是否要求取得合理回報(bào)；（七）學(xué)校自行終止的事由；（八）章程修改程序。2024/9/27《日本學(xué)校教育法施行規(guī)則》

規(guī)定學(xué)校章程必須載明下列事項(xiàng)：1.有關(guān)修業(yè)年限、學(xué)年、學(xué)期和停止授課日的事項(xiàng)。2.有關(guān)部、科和課程的組織事項(xiàng)。3.有關(guān)教育課程和授課日時(shí)數(shù)的事項(xiàng)。4.有關(guān)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)和課程修完的認(rèn)定的事項(xiàng)。5.有關(guān)學(xué)生定額和職員組織的事項(xiàng)。6.有關(guān)入學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)和畢業(yè)的事項(xiàng)。7.有關(guān)學(xué)費(fèi)、入學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用征收的事項(xiàng)。8.有關(guān)賞罰的事項(xiàng)。9.有關(guān)宿舍的事項(xiàng)。

2024/9/27《俄羅斯聯(lián)邦教育法》規(guī)定教育機(jī)構(gòu)章程必須載明下列事項(xiàng)：1.名稱、地點(diǎn)（法律上的真實(shí)地址）；2.教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦人；3.教育機(jī)構(gòu)的組織----法律形式；4.教育過程的目標(biāo)，所實(shí)施的教育大綱的類型；5.組織教育過程的主要特點(diǎn)；6.教育機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容；7.教育機(jī)構(gòu)的管理程序；8.教育過程參加者的權(quán)利和義務(wù)；9.旨在規(guī)定教育機(jī)構(gòu)活動(dòng)細(xì)則的局部性決定（命令、指示等）目錄。

2024/9/27《泰國(guó)私立大學(xué)法》規(guī)定私立大學(xué)章程必須載明下列事項(xiàng)：（1）校名；（2）目的；（3）學(xué)校所在地及已標(biāo)示面積和建筑物的學(xué)校平面圖；（4）開辦資本額、開辦資產(chǎn)及開支；（5）學(xué)費(fèi)、維修費(fèi)及各種費(fèi)用；（6）教學(xué)計(jì)劃，包括課程設(shè)置、教學(xué)、教學(xué)設(shè)備及教學(xué)效果評(píng)估；（7）學(xué)生入學(xué)及除名程序；（8）有關(guān)學(xué)生制服、裝束的規(guī)定及本私立大學(xué)?；盏囊?guī)定；（9）教職員來源計(jì)劃；（10）有關(guān)教職員的職務(wù)及學(xué)歷

，教學(xué)工作量、工資、錄用條件、解雇及福利待遇；（11）部頒條例規(guī)定的其他內(nèi)容。

2024/9/271.學(xué)校名稱、校址2.辦學(xué)宗旨3.辦學(xué)規(guī)模4.主要任務(wù)5.內(nèi)部管理體制6.教師、其他教育工作者和學(xué)生7.經(jīng)費(fèi)來源、財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)制度8.章程的修改程序?qū)W校章程的主要內(nèi)容2024/9/27四、怎樣制定學(xué)校章程1.制定學(xué)校章程的依據(jù)原則和程序2.起草學(xué)校章程的一些技術(shù)性問題3.制定學(xué)校章程應(yīng)注意的幾個(gè)問題2024/9/27制定學(xué)校章程依據(jù)基本原則程序2024/9/27起草學(xué)校章程的一些技術(shù)性問題（1）設(shè)計(jì)好學(xué)校章程的總則、分則和附則（2）設(shè)置好章、條、款、項(xiàng)（3）注意學(xué)校章程語(yǔ)言的運(yùn)用2024/9/27制定學(xué)校章程應(yīng)注意的幾個(gè)問題

（1）教育行政部門和學(xué)校都應(yīng)牢固樹立依章程辦學(xué)的觀念。（2）不要照搬國(guó)家教育法規(guī)的條文。（3）要避免“先入為主”的思想。（4）要與教育系統(tǒng)的“四五”普法工作結(jié)合起來。2024/9/27五、學(xué)校章程的實(shí)施1.不斷營(yíng)造依章辦學(xué)的社會(huì)輿論環(huán)境2.教育主管部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法依章程治校3.校長(zhǎng)應(yīng)成為實(shí)施章程的帶頭人4.建立健全學(xué)校規(guī)章制度體系5.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校章程實(shí)施工作的研究2024/9/27思考討論題1.學(xué)校章程是什么？2.為什么要制定學(xué)校章程？3.怎樣制定學(xué)校章程？4.有的校長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)前學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)很小，校長(zhǎng)既無人權(quán)，也無財(cái)權(quán)，在這種情況下，學(xué)校章程無法制定。您如何理解這一觀點(diǎn)？5.有的校長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校章程的特色主要體現(xiàn)在“總則”中，如有關(guān)學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)目標(biāo)、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、?；铡⑿８?、校旗等的規(guī)定，“分則”的內(nèi)容則大同小異。您如何理解這一觀點(diǎn)？

2024/9/276.有的校長(zhǎng)認(rèn)為，學(xué)校已有規(guī)章制度中，對(duì)校長(zhǎng)等管理人員的職責(zé)、權(quán)利已規(guī)定得很具體、全面，如章程再對(duì)此作出規(guī)定，是否重復(fù)？7.有的校長(zhǎng)問，校長(zhǎng)換，章程是否也應(yīng)該換？也即如何處理章程的穩(wěn)定性與適時(shí)修改