市政道路及綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理體系與措施

市政道路及綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理體系與措施1.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)1.1.1環(huán)境保護(hù)目標(biāo)嚴(yán)格遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)控制環(huán)境污染的法律法規(guī)，遵循業(yè)主對(duì)環(huán)保、水保的具體要求。制定并采取有效控制措施，對(duì)施工噪聲、振動(dòng)、污水、廢氣和固體廢棄物進(jìn)行全面控制，施工期間作到粉塵、污水、噪音不超標(biāo)，竣工時(shí)全線地表無裸露，防噪設(shè)施完整有效、安全美觀，作到文明施工。1.1.2環(huán)境保護(hù)指標(biāo)在工程施工期間，噪音、振動(dòng)、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國(guó)家和**市有關(guān)法規(guī)的要求，保護(hù)城市生態(tài)。1.2環(huán)境保護(hù)管理體系環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工施工隊(duì)長(zhǎng)(兼環(huán)保監(jiān)督員)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目副經(jīng)理副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工施工隊(duì)長(zhǎng)(兼環(huán)保監(jiān)督員)生活營(yíng)區(qū)環(huán)保監(jiān)督員安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人各施工作業(yè)點(diǎn)環(huán)保監(jiān)督員流動(dòng)巡查環(huán)保監(jiān)督員環(huán)境保護(hù)組織機(jī)構(gòu)圖（2）遵循“遵守法規(guī)、減少污染、減塵降噪、持續(xù)改進(jìn)”的環(huán)境保護(hù)方針，按照ISO14000標(biāo)準(zhǔn)建立健全環(huán)境保護(hù)體系，貫徹國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)，定期不定期地召開環(huán)境保護(hù)會(huì)議。研究加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的具體措施，并貫穿于整個(gè)施工生產(chǎn)，逐級(jí)簽訂環(huán)境保護(hù)責(zé)任合同，使各級(jí)明確自己的環(huán)保目標(biāo)，制定好各自的環(huán)保規(guī)劃，達(dá)到全員參與，全面貫徹的目的，環(huán)境保護(hù)體系見“環(huán)境保護(hù)體系圖”。環(huán)境保護(hù)體系圖學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保法規(guī)學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)保法規(guī)項(xiàng)目部環(huán)保制度市區(qū)環(huán)保部門獎(jiǎng)罰上級(jí)單位年評(píng)獎(jiǎng)罰經(jīng)理部月評(píng)獎(jiǎng)罰工程隊(duì)自評(píng)獎(jiǎng)罰環(huán)保管理管理層次施工隊(duì)項(xiàng)目部作業(yè)班管理手段環(huán)保教育環(huán)保措施獎(jiǎng)罰制度保持環(huán)境衛(wèi)生施工噪音控制大氣污染控制施工廢水處理施工揚(yáng)塵控制地下管線保護(hù)既有交通設(shè)施保護(hù)固體廢棄物的處理振動(dòng)控制檢查基層環(huán)境保護(hù)體系市區(qū)環(huán)保部門監(jiān)督上級(jí)單位監(jiān)督檢查項(xiàng)目部例行檢查環(huán)保監(jiān)督1.3環(huán)境保護(hù)主要對(duì)象本著“以人為本”的原則，以最大限度地減少施工活動(dòng)給周圍群眾造成的不利影響為目的，同時(shí)注意保護(hù)城市資源和文化遺產(chǎn)。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，本工程主要需要保護(hù)的內(nèi)容詳細(xì)如下：（1）居民住宅本工程周邊分布較多居民房屋，大部分是2到3層的農(nóng)村自建房屋。主要內(nèi)容包括：減少揚(yáng)塵、廢氣對(duì)居民生活環(huán)境和周圍活動(dòng)區(qū)域的污染；避免封閉交通、施工現(xiàn)場(chǎng)占地、施工垃圾、泥漿水外溢等給居民生活帶來的不便；減少施工噪音、振動(dòng)對(duì)居民正常休息的影響，特別是夜間休息的影響減少到最小。（2）市政設(shè)施保護(hù)各類市政設(shè)施及其使用功能，改、移各類市政設(shè)施要經(jīng)批準(zhǔn)，損壞負(fù)責(zé)修復(fù)，排入城市下水道的施工廢水要處理達(dá)標(biāo)。（3）植被、水土本工程沿線植被較豐富，施工時(shí)盡量保護(hù)地表植被，防止水土流失。（4）大環(huán)境做到污染物達(dá)標(biāo)排放，盡量減少各類污染物的排放總量，污染物和廢棄物的處理、處置符合法規(guī)要求。1.4主要環(huán)境污染及其特征根據(jù)本工程的主要施工內(nèi)容，主要環(huán)境污染及其特征如下：（1）噪音施工噪音包括施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的噪音和車輛運(yùn)輸產(chǎn)生的噪音，這些噪聲源分為固定噪聲源和流動(dòng)噪聲源兩種：①施工機(jī)械在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的噪音成為對(duì)臨近敏感點(diǎn)有較大影響的固定噪聲源；②根據(jù)**市有關(guān)規(guī)定，重型運(yùn)輸車輛只有在夜間至凌晨才能進(jìn)入市區(qū)，本工程的材料和棄土運(yùn)輸量較大，重型運(yùn)輸車輛在夜間的裝卸、運(yùn)行成為影響現(xiàn)場(chǎng)臨近區(qū)域和沿線敏感點(diǎn)的流動(dòng)噪聲源。（2）水污染水污染主要有施工廢水和生活污水。其中施工廢水含泥量高，有可能污染水庫(kù)水源及堵塞市政下水系統(tǒng)。（3）大氣污染挖土、拆除、裝卸、運(yùn)輸、回填、夯實(shí)等施工過程和開挖面、露天堆場(chǎng)等區(qū)域會(huì)產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，揚(yáng)塵在大風(fēng)天氣和旱季較為嚴(yán)重，是主要的大氣污染。此外，各種施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等排放的廢氣也對(duì)大氣造成污染。（4）固體廢棄物：主要有工程棄土、建筑廢料和施工人員的生活垃圾。1.5環(huán)境保護(hù)工作內(nèi)容（1）強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面開展環(huán)保工作。環(huán)境管理邏輯框圖見“環(huán)境管理邏輯框圖”。環(huán)境管理邏輯框圖規(guī)劃和準(zhǔn)備規(guī)劃和準(zhǔn)備敏感點(diǎn)和環(huán)境影響法規(guī)和其它要求環(huán)保目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)保工作方案實(shí)施和運(yùn)行機(jī)構(gòu)職責(zé)培訓(xùn)運(yùn)行控制和施工管理應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)信息交流和文件管理檢查和糾正現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督不符合時(shí)糾正預(yù)防環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境審核項(xiàng)目管理（2）加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，遵守環(huán)保法規(guī)，把環(huán)境保護(hù)納入工程建設(shè)中的一項(xiàng)重要工作，并貫徹施工全過程。（3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，在抓好環(huán)保全面工作的基礎(chǔ)上，確立環(huán)保重點(diǎn)目標(biāo)，制定具體措施。（4）層層落實(shí)責(zé)任制，把環(huán)保工作作為考核項(xiàng)目的重要指標(biāo)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰。（5）與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門簽訂環(huán)保協(xié)議，設(shè)立投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。（6）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家及**市的環(huán)保法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)宣傳教育力度，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺性。（7）工程竣工后，在一個(gè)半月內(nèi)拆除臨時(shí)建筑設(shè)施并清理臨時(shí)占地，對(duì)業(yè)主要求保留的臨時(shí)建筑設(shè)施，必須辦理移交手續(xù)。（8）在施工場(chǎng)地周圍張貼告示，以求得附近居民的理解和配合。1.6環(huán)境保護(hù)控制措施1.6.1施工噪音控制措施（1）施工場(chǎng)界噪聲符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的要求，噪音比較大的機(jī)械均設(shè)置消音裝置，采用有效的吸聲、隔音材料施做封閉隔聲屏。（2）采取措施，保證在各施工階段盡量選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備和工法；每日22時(shí)至次日6時(shí)禁止強(qiáng)噪聲施工。（3）在本工程場(chǎng)地四周設(shè)圍擋，以便和外界較繁華的交通要道隔離。（4）夜間施工經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取“夜間施工許可證”或“晝夜施工認(rèn)可證”，并嚴(yán)格按照**市夜間施工有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（5）噪聲超標(biāo)時(shí)一定采取措施，對(duì)超標(biāo)造成的危害，向受此影響的組織和個(gè)人給予賠償。（6）確定施工場(chǎng)地布局合理，優(yōu)化作業(yè)方案和運(yùn)輸方案，盡量減少施工對(duì)周圍的影響，減少噪聲的強(qiáng)度和敏感點(diǎn)受噪聲干擾的時(shí)間。（7）在有電力供應(yīng)時(shí)，不使用自備發(fā)電機(jī)，以減少噪音。（8）合理規(guī)劃施工便道和載重車輛走行時(shí)間，盡量遠(yuǎn)離村莊，減小運(yùn)輸噪聲對(duì)村民的影響。（9）施工選擇性能優(yōu)良、噪音小的施工機(jī)械，對(duì)本工程使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑噪音影響評(píng)估。對(duì)各種車輛和機(jī)械進(jìn)行強(qiáng)制性的定期保養(yǎng)維護(hù)，以減少因機(jī)械故障產(chǎn)生的附加噪聲與振動(dòng)。1.6.2施工與生活污水處理措施（1）廢水懸浮物滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的要求。要在工程開工前完成工地排水和廢水處理設(shè)施的建設(shè)，并保證工程的排水和廢水處理設(shè)施在整個(gè)施工過程的有效性，做到現(xiàn)場(chǎng)無積水，排水不外溢、不堵塞，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。（2）施工污水經(jīng)過明溝排入沉淀池，經(jīng)沉淀池過濾后,做到所有的生活和其他污水必須分別處理達(dá)標(biāo)后，再排入外部排水系統(tǒng)。沉淀池的大小根據(jù)排水量和所需沉淀時(shí)間確定。（3）施工營(yíng)地及料場(chǎng)盡量避開環(huán)境敏感地段，要有一定的緩沖距離，防止對(duì)水體的污染。施工營(yíng)地產(chǎn)生的污水集中處理，其中糞便污水設(shè)化糞池并定期清掏，工程結(jié)束后化糞池用土填埋并恢復(fù)地表植被。（4）清洗機(jī)械和運(yùn)輸車的廢水經(jīng)過沉淀后，方可排入污水管線，亦可回收用于灑水降塵。（5）現(xiàn)場(chǎng)存放瀝青、油料、漆料等化學(xué)品的庫(kù)房，不得設(shè)于附近河溝及飲用水井附近，須備有遮蓋的帆布，進(jìn)行防滲處理，儲(chǔ)存和使用都要采取措施，防止跑、冒、滴、漏，污染水源。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)食堂，用餐人數(shù)超過100人時(shí)，設(shè)置簡(jiǎn)易有效的隔油池，定期淘油，防止污染。1.6.3大氣污染控制措施（1）對(duì)易產(chǎn)生粉塵，揚(yáng)塵的作業(yè)面和裝卸運(yùn)輸過程制定操作規(guī)程和灑水降塵制度，在旱季和大風(fēng)天氣適當(dāng)灑水，保持地面濕度。（2）合理組織施工，優(yōu)化工地布局，使產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)、運(yùn)輸盡量避開敏感點(diǎn)和敏感時(shí)段。土、石、砂、水泥等材料運(yùn)輸和堆放進(jìn)行遮蓋和密封，減少污染。（3）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒任何廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有害氣體、塵煙、臭氣的物質(zhì)，熔融瀝青等有毒、有害物質(zhì)時(shí)，要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設(shè)備。（4）水泥等易飛揚(yáng)細(xì)顆粒散體物料應(yīng)盡量安排在庫(kù)內(nèi)存放，堆土場(chǎng)、散裝物料的露天堆放場(chǎng)要壓實(shí)、覆蓋。（5）運(yùn)輸淤泥土方的車輛必須按照指定的運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間運(yùn)輸。運(yùn)輸過程中，應(yīng)限量裝載，車廂上部必須覆蓋篷布或采取其他有效措施，防止淤泥土方沿線泄露、飛揚(yáng)。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)要在施工前做好施工道路的規(guī)劃和設(shè)置，臨時(shí)施工道路基層要夯實(shí)，路面要硬化。（7）棄碴運(yùn)至棄碴場(chǎng)，嚴(yán)禁隨意拋撒。施工垃圾及時(shí)清運(yùn)，適量灑水，減少揚(yáng)塵。（8）做好既有道路養(yǎng)護(hù)工作，不得隨意占用道路施工、堆放物料、搭設(shè)建筑物。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)道路經(jīng)常灑水并栽樹種草進(jìn)行邊坡綠化，防止塵土飛揚(yáng)，污染空氣。（9）嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物和會(huì)產(chǎn)生有害有毒氣體、煙塵、臭氣的物品。施工中若產(chǎn)生有害氣體，則采取有效的措施，及時(shí)治理，盡量減少有害氣體排放對(duì)大氣的污染。1.6.4固體廢棄物的處理措施（1）合理調(diào)配土方，減少回填土的堆放時(shí)間和堆放量，堆土場(chǎng)周圍加護(hù)墻、護(hù)板，表面用蓋布苫蓋。（2）選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，及時(shí)清運(yùn)施工棄土和淤泥渣土；建立登記制度，防止中途傾倒事件的發(fā)生并做到運(yùn)輸途中不撒落。（3）選擇對(duì)環(huán)境影響小的出土口、運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。（4）剩余料具的包裝及時(shí)回收、清退。對(duì)可再利用的廢棄物回收利用，各類垃圾及時(shí)清掃、清運(yùn)，分類存放，不得隨意傾倒，盡量做到每班清運(yùn)，每日清運(yùn)。（5）保證回填土的質(zhì)量，不得將有毒有害物質(zhì)和其它工程廢料、垃圾用于回填。（6）施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)無廢棄砂漿和混凝土，運(yùn)輸?shù)缆泛筒僮髅媛涞亓霞皶r(shí)清運(yùn)，砂漿、混凝土倒運(yùn)時(shí)應(yīng)采取防撒落措施。（7）教育施工人員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，不隨地亂丟垃圾、雜物，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔。（8）生活垃圾必須隨時(shí)處理或集中加以遮蔽，妥善處理，保持場(chǎng)容整潔。1.6.5建筑垃圾及生活垃圾的處理措施（1）施工中建筑垃圾及生活垃圾，要妥善處理，防止影響環(huán)境。（2）建筑垃圾運(yùn)至有關(guān)部門指定的碴土場(chǎng)。（3）在駐地設(shè)垃圾池，分類收集，進(jìn)行集中處理，可降解的實(shí)行降解措施，不可降解的集中掩埋，防止污染環(huán)境。1.6.6既有交通設(shè)施保護(hù)措施施工場(chǎng)地緊臨既有交通干道，施工中要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，不破壞原有設(shè)施和影響行車。1.6.7生態(tài)破壞的防止處理措施（1）因工程施工需要在施工場(chǎng)地范圍內(nèi)進(jìn)行砍樹、清除表土和草皮時(shí)，必須按環(huán)境保護(hù)主管部門和監(jiān)理人批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求進(jìn)行。（2）在施工場(chǎng)地內(nèi)發(fā)現(xiàn)國(guó)家保護(hù)級(jí)的鳥巢、受保護(hù)動(dòng)物和巢穴，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù)。（3）在施工區(qū)附近的水域，發(fā)現(xiàn)受保護(hù)的魚類應(yīng)立即報(bào)告監(jiān)理人，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。嚴(yán)禁在施工區(qū)以外的保護(hù)林區(qū)捕獵野生動(dòng)物。（4）施工期間，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)保護(hù)好施工場(chǎng)地附近的風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及溫泉等的景觀免受工程施工的影響。（5）做好生活營(yíng)地周圍的綠化和美化工作，保護(hù)生態(tài)，改善生活環(huán)境。修建的各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡可能與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。1.6.8地下管線保護(hù)方案在施工工作開展前，對(duì)不遷移的管線編制管網(wǎng)保護(hù)作業(yè)指導(dǎo)書。地下管網(wǎng)的保護(hù)主要采用避讓、移位、懸吊、支撐和加固等方法和措施。當(dāng)施工前預(yù)測(cè)和施工中監(jiān)測(cè)分析確認(rèn)某些重要管線可能受到損害時(shí)，將根據(jù)地面條件，管線埋深條件等采用臨時(shí)加固、懸吊、管下地基注漿或改移等保護(hù)方案，并在業(yè)主及監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后實(shí)施，對(duì)重要管線，必須采用鋼結(jié)構(gòu)支撐。在安裝支撐前，管道的外層必須用橡膠、彈性材料，或混凝土等包裹覆蓋。支撐牢固，以防止管道左右搖擺或后續(xù)施工產(chǎn)生傾斜。1.6.9其他場(chǎng)地保潔措施（1）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置垃圾堆放點(diǎn)，做到日集日清，集中堆放，專人管理，并及時(shí)運(yùn)出場(chǎng)外。生活垃圾與施工垃圾不得混放。生活區(qū)保持整潔衛(wèi)生，垃圾存放在密閉式容器，定期滅蠅，及時(shí)清運(yùn)。（2）現(xiàn)場(chǎng)材料多，垃圾多，場(chǎng)地有限，材料要及時(shí)卸貨，按規(guī)定堆放整齊，施工車輛運(yùn)送中如有散落，派專人打掃。落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)“門前三包”。凡能夜間運(yùn)輸?shù)牟牧?，?yīng)盡量在夜間運(yùn)輸，天亮前打掃干凈。（3）現(xiàn)場(chǎng)辦公室、倉(cāng)庫(kù)、職工宿舍，保持清潔衛(wèi)生，要建立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，有衛(wèi)生管理制度，有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常打掃，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。（4）區(qū)宿舍內(nèi)夏季采取消暑和滅蚊蠅措施?，F(xiàn)場(chǎng)設(shè)水沖式廁所，廁所墻壁屋頂嚴(yán)密，門窗齊全，要有滅蠅措施，設(shè)專人負(fù)責(zé)定期保潔。廁所經(jīng)常打掃保持清潔，定期消毒打藥，化糞池定期清掏。1.7水土保持措施（1）合理安排施工用地，施工場(chǎng)地范圍內(nèi)的樹木進(jìn)行移植，保護(hù)施工場(chǎng)地和臨時(shí)設(shè)施附近的植被。臨時(shí)用地范圍內(nèi)的裸露地表植草或種樹進(jìn)行綠化。及早施作防護(hù)工程、排水工程和裸露地表的植被覆蓋，防止水土流失。（2）臨時(shí)工程設(shè)施修建不切割、阻擋地表徑流的排泄，不允許在臨時(shí)工程附近形成新的積水洼地或負(fù)地形。對(duì)施工人員加強(qiáng)保護(hù)自然資源的教育，在合同施工期內(nèi)嚴(yán)禁隨意砍伐樹木。（3）土方開挖工程盡量安排在非雨季施工；土方開挖時(shí)采取植物防護(hù)措施，防止雨水沖刷造成水土流失。（4）施工廢水必須經(jīng)沉淀處理，達(dá)標(biāo)后排放。施工廢碴和建筑垃圾按設(shè)計(jì)和建設(shè)單位要求堆放和運(yùn)至指定位置，并采取防護(hù)工程措施。杜絕隨意排放和傾倒。（5）加強(qiáng)施工機(jī)械管理，注重日常保養(yǎng)，按照要求進(jìn)行操作。防止油品存放和機(jī)械在使用、維修、停放時(shí)油料泄漏、滲漏，污染水體。（6）施工場(chǎng)地和道路硬化處理，周邊和兩側(cè)設(shè)排水溝，防止排水引起水土流失。1.8文物保護(hù)措施1.8.1文物保護(hù)的目標(biāo)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)精神，與地方文物保護(hù)部門簽訂文物保護(hù)實(shí)施協(xié)議書，確保文物不被損壞或流