大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術要求

大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術要求（試行）為規(guī)范大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證編制工作，根據(jù)《建設項目水資源論證導則（試行）》和《規(guī)劃水資源論證技術要求（試行）》，結合大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃項目布局的特點，編制《大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證技術要求》。一、規(guī)劃基本情況以大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃（以下簡稱煤電規(guī)劃）為基礎，重點概述與水資源密切相關的規(guī)劃內容，主要包括煤電規(guī)劃的性質及范圍，煤電規(guī)劃布局、規(guī)模和實施計劃，煤電規(guī)劃取水規(guī)模和水源方案，規(guī)劃的退水方案，分析煤電規(guī)劃與國家產業(yè)政策、國家主體功能區(qū)規(guī)劃、能源化工基地總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃等相關規(guī)劃的符合性和協(xié)調性。二、水資源論證范圍及水平年1.煤電規(guī)劃水資源論證范圍包括分析范圍、水源論證范圍和影響范圍。2.分析范圍的劃定應以取用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條紅線控制指標考核單元為基礎，統(tǒng)籌考慮流域與行政區(qū)域，原則上應以水資源三級區(qū)套地（市）級行政區(qū)為基本單元確定分析范圍；大型煤電基地跨多個地（市）級行政區(qū)的，應以所涉及的地（市）級行政區(qū)為分析范圍。3.水源論證范圍應根據(jù)水源配置方案、水源類型與性質，按照建設項目水資源論證有關技術標準規(guī)定的原則與方法分別確定。再生水取水水源論證范圍應為污水處理廠污水收集范圍，礦坑排水取水水源論證范圍應為煤礦井田所在的水文地質單元，地表水取水水源論證范圍應根據(jù)區(qū)域水文條件、取水水源來水情況、現(xiàn)有供水工程及運行情況等因素確定。4.取水影響論證范圍的劃定應根據(jù)選定的水源，綜合考慮水源供水范圍、對象和可能影響的第三方等因素確定。按照煤電規(guī)劃項目廢污水全部處理回用不外排的要求，煤電規(guī)劃不涉及退水影響范圍。5.現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年應結合區(qū)域水資源綜合規(guī)劃、國民經濟發(fā)展規(guī)劃和煤電規(guī)劃實施計劃確定，原則上保持與煤電規(guī)劃的水平年一致。應附具規(guī)劃區(qū)位置圖、規(guī)劃水資源論證分析范圍圖、水源論證范圍圖、影響范圍圖。三、水資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀1.根據(jù)分析范圍內已發(fā)布或經過技術審查的水資源調查評價、水資源開發(fā)利用、水資源綜合規(guī)劃等，結合調查和收集的資料，分析水資源狀況。主要包括：水資源量（地表水資源量、地下水資源量、水資源總量、地表水可利用量和地下水可開采量）及其時空分布特點、水功能區(qū)水質及變化情況，應附具區(qū)域水文地質圖、水功能區(qū)圖等。2.在水資源開發(fā)利用調查評價的基礎上，根據(jù)近10年分析范圍內的實際供水量、各行業(yè)的實際用水量、耗水量資料，分析現(xiàn)狀開發(fā)利用程度、用水結構和用水水平。根據(jù)水質和入河排污口實測資料，評價水功能區(qū)水質和達標率情況。3.根據(jù)分析范圍內的取用水總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區(qū)限制納污總量控制指標與實施方案，結合供水工程的供水能力和水資源的開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析現(xiàn)狀水平年的水資源供需平衡狀況，提出現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用潛力和存在的主要問題。4.針對分析范圍的水資源條件，結合規(guī)劃的取水、用水、耗水和退水要求，開展規(guī)劃水平年水資源供需平衡分析。論證規(guī)劃項目實施的水資源條件，提出規(guī)劃項目實施后滿足分析范圍內取用水總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區(qū)限制納污總量控制指標要求的對策措施。四、規(guī)劃需水規(guī)模合理性1.取水合理性分析從煤電基地規(guī)模、區(qū)域水資源相關規(guī)劃、水資源配置、水資源管理要求（用水總量控制、分水方案（協(xié)議）、超采區(qū)管理、水功能區(qū)管理等要求）等方面論證取水合理性，分析取水與水資源管理相關政策、國家產業(yè)政策的相符性。對已達到或超過國務院頒布的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）用水總量控制目標及省級行政區(qū)細化的用水總量控制指標（含分水方案或協(xié)議）的地區(qū)，不得新增取水；對接近控制指標的地區(qū)，限制新增取水。2、規(guī)劃需水規(guī)模的合理性分析（1）應從機組選型合理性、用水技術和用水工藝先進性、廢污水處理回收利用、加強用水管理和節(jié)水減排等方面，分析規(guī)劃項目需水合理性。（2）應以定額法進行需水規(guī)模的合理性分析，定額選取應達到國際國內先進水平?；厝济弘姀S的主要用水指標應執(zhí)行《大中型火力發(fā)電廠設計規(guī)范》（GB50660-2011）的要求，機組設計耗水指標不高于0.1立方米/（秒·百萬千瓦）?；嘏涮酌旱V的主要用水指標應按照《清潔生產標準煤炭采選業(yè)》（HJ446-2008）一級標準從嚴控制?；厣钣盟笜藵M足所在地的用水定額標準要求。（3）選擇典型建設項目，按照優(yōu)水優(yōu)用、分質供水的原則，開展水平衡分析，繪制水平衡圖，提出廢污水處理回用的水量水質要求。通過典型建設項目的分析，評估論證煤電基地廢污水全部處理回用的可行性。（4）煤電規(guī)劃項目涉及分期建設的，應結合項目分期建設實施計劃，分析預測項目需水規(guī)模。五、規(guī)劃區(qū)水資源承載能力和水源選擇1.在對規(guī)劃區(qū)水資源條件、現(xiàn)狀各行業(yè)用水統(tǒng)計的基礎上，結合能源基地總體規(guī)劃的要求，分析預測能源基地的生產、生活、生態(tài)需水要求，根據(jù)水源條件統(tǒng)籌協(xié)調論證提出區(qū)域的水資源承載能力。2.煤電基地生產用水水源應按照優(yōu)先采用再生水和礦井排水，合理利用地表水，嚴禁取用地下水的原則，進行水源比選分析，提出水源布局方案。煤電規(guī)劃項目分期建設的，應提出分期水源布局方案。3.以再生水作為取水水源的，應以污水處理廠實際運行資料或設計資料為依據(jù)，從水量和水質兩方面進行再生水可供水量的可靠性分析。水量方面，應分析特枯和連續(xù)干旱年份的出水量和日變化系數(shù)，原則上以污水處理廠日出水量監(jiān)測資料為依據(jù)分析水量的可靠性；水質方面，應以出水水質的監(jiān)測資料為依據(jù)分析水質的穩(wěn)定性。4.以礦坑排水作為取水水源的，應以煤礦開采實測的排水量和預測的涌水量為依據(jù)，從水文地質條件、采煤水防治措施以及估算涌水量的水文要素和含水層參數(shù)等的不確定性，分析供水的保障程度和可靠性。5.擬利用水權轉讓、用水結構調整等方式獲得取水指標的，應提出相關的方案，并論證取水的可靠性和可行性。六、影響分析1.分析規(guī)劃水平年煤電基地取水產生的影響。結合水資源綜合規(guī)劃等確定的水資源配置格局，綜合分析規(guī)劃項目取水對于上下游、左右岸、周邊地區(qū)（行業(yè)）之間已有及未來發(fā)展所需水量、水質以及生態(tài)保護目標等影響。論證規(guī)劃實施對于重要和敏感生態(tài)環(huán)境保護目標的影響。2.煤電規(guī)劃涉及配套煤礦項目建設的，應開展煤礦開采對區(qū)域水資源系統(tǒng)影響的專題論證，分析采煤對地下水系統(tǒng)和地表水的影響，論證規(guī)劃實施后對水資源系統(tǒng)構成的影響。3.結合當?shù)貙嶋H情況，針對規(guī)劃實施可能帶來的影響，提出減緩或消除影響的補救、補償和水資源保護的措施建議。4.應依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，分析規(guī)劃取水與流域和區(qū)域水資源配置、管理與保護的協(xié)調一致性，論證規(guī)劃取水后的直接影響和累積影響。七、結論與建議1.在上述分析論證的基礎上,從以下幾方面形成規(guī)劃水資源論證結論:（1）規(guī)劃與相關法律、法規(guī)以及用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標相符，規(guī)劃可行。（2）規(guī)劃實施與用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標不夠協(xié)調的，應結合水資源管理三條紅線控制管理的要求，對規(guī)劃目標、規(guī)模與布局提出調整的建議。（3）規(guī)劃實施與水資源條件嚴重不匹配，不符合用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污總量控制目標要求的，應對規(guī)劃目標、規(guī)模與布局提出重大調整的建議。2.針對論證中發(fā)現(xiàn)的問題，應以水資源為約束條件提出規(guī)劃方案調整和優(yōu)化的具體意見或提出規(guī)劃調整和修改的方向，為規(guī)劃審批提供決策參考。附：大型煤電基地開發(fā)規(guī)劃水資源論證報告書編寫提綱1總論1.1概述規(guī)劃編制背景、緣由、重要意義以及編制過程與進展情況等1.2項目來源1.2.1委托單位1.2.2承擔單位與工作過程1.3規(guī)劃水資源論證目的和任務1.4編制依據(jù)1.4.1法律法規(guī)1.4.2規(guī)程規(guī)范1.4.3采用標準1.4.4參考文獻1.5論證范圍及水平年1.5.1分析范圍1.5.2水源論證范圍1.5.3影響范圍1.5.4水平年附規(guī)劃區(qū)位置圖、規(guī)劃水資源論證分析范圍圖、水源論證范圍圖、影響范圍圖2煤電基地規(guī)劃概述2.1規(guī)劃性質及范圍2.2規(guī)劃布局、規(guī)模和實施計劃2.3規(guī)劃取水規(guī)模和水源方案2.4規(guī)劃的退水方案2.5規(guī)劃符合性和協(xié)調性分析附規(guī)劃范圍圖、已有和規(guī)劃項目分布圖3水資源條件及開發(fā)利用現(xiàn)狀3.1基本情況3.1.1自然地理與經濟社會3.1.2水文氣象3.1.3河流水系與水利工程3.1.4區(qū)域水文地質條件3.2水資源狀況3.2.1水資源量3.2.2水資源時空分布特點3.2.3水功能區(qū)水質及變化情況3.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀3.3.1供水工程與供水量3.3.2用水量與用水結構3.3.3耗水量及結構3.3.4用水水平3.3.5現(xiàn)狀評價3.4水資源供需分析（分析范圍）3.4.1現(xiàn)狀水平年水資源供需分析3.4.2規(guī)劃水平年水資源供需分析3.4.3規(guī)劃實施的水資源條件附分析范圍內主要供水工程、取用水戶分布圖、水功能區(qū)示意圖（標注入河排污口和監(jiān)測斷面位置）、規(guī)劃的水資源工程位置圖4規(guī)劃項目需水規(guī)模合理性4.1用水工藝與節(jié)水技術要求4.2計算方法和采用標準4.3污廢水的處理與回用的要求（做典型分析）4.4需水規(guī)模預測5規(guī)劃區(qū)水資源承載能力和水源選擇5.1水資源承載能力分析（指標情況、不同行業(yè)）5.2水源比選分析（從經濟、政策等方面提出水源比選原則，并比較分析每個水源利弊）5.3水源布局方案（再生水、礦井排水、地表水）5.4規(guī)劃布局和水資源適應性分析根據(jù)水源布局方案，附具相關圖件（包括：論證范圍內地表水、水文地質圖及相應的水文地質剖面圖，取水水源論證范圍內礦床地質圖及相應的礦床地質剖面圖、水文地質圖及相應的水文地質剖面圖，論證范圍內地下水水位、地下水水質監(jiān)測站點分布圖等）6規(guī)劃實施對區(qū)域水資源及第三方可能產生的影響6.1對區(qū)域水資源配置的影響6.2對區(qū)域水資源的影響6.2.1對區(qū)域地表水的影響6.2.26.3對水生態(tài)的影響6.4對水功能區(qū)納污能力的影響6.5對第三方的影響6.5.1對其他用戶取用水條件的影響6.5.2對其他用戶權益的影響7