TCNEA-核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南編制說明

《核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》編制說明（征求意見稿）一、工作簡況1、任務(wù)來源本任務(wù)由福建福清核電有限公司（以下簡稱“福清核電“）提出立項(xiàng)申請(qǐng)，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)及答辯。2023年7月27日中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)組織召開2023年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)，中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)核協(xié)科函〔2023〕646號(hào)批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)。本標(biāo)準(zhǔn)編制起始時(shí)間：自項(xiàng)目立項(xiàng)通過日起至2024年08月30日。本標(biāo)準(zhǔn)主要由福建福清核電有限公司牽頭編制。2.1總體過程與前期準(zhǔn)備為建立一套高標(biāo)準(zhǔn)、高期望的消防工作標(biāo)準(zhǔn)和具有核電行業(yè)特色的專業(yè)化評(píng)價(jià)分析方法，核查核電廠消防安全管理體系和消防安全責(zé)任落實(shí)情況，查找核電廠消防安全薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)火災(zāi)隱患整改，完善消防安全管理體系，落實(shí)消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)提高消防領(lǐng)域本質(zhì)安全和綜合管理水平的目標(biāo)。福建福清核電有限公司自2023年05月份起成立了本標(biāo)準(zhǔn)編制組，開展標(biāo)準(zhǔn)的研究和編寫工作。2.2草案編寫（2023年05月-2023年07月）福清核電主要執(zhí)筆人收集整理了國內(nèi)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)材料，認(rèn)真查閱了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料，梳理了與模擬機(jī)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、資料。編制組組建組建了14人的編寫、校核團(tuán)隊(duì)，人員構(gòu)成包括核電公司及外部單位消防工作人員。編寫團(tuán)隊(duì)從消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)域分類、評(píng)估工作全流程和評(píng)估方法等方面著手研究，最終于2023年07月份編制完成了《核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》草案。2.3征求意見稿編寫（2023年08月-2024年7月）2023年08月~2024年07月，編寫組整理相關(guān)的資料并對(duì)意見和建議進(jìn)行消化，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)過認(rèn)真、細(xì)致討論，修改形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，本標(biāo)準(zhǔn)初稿由盧忠華執(zhí)筆完成，編制組成員提出修改完善意見，修改后形成了征求意見稿。3、主要參加單位和工作組成員及其所作的工作等1）本文件起草單位：福建福清核電有限公司2）本文件主要起草人：盧忠華主編單位：福建福清核電有限公司：盧忠華、馬守來、楊斌、郭世恩參編單位：中國核能電力股份有限公司：沈哲中核核電運(yùn)行管理有限公司：趙樹玉、王備、王迎慶江蘇核電有限公司：楊偉濤三門核電有限公司：夏恩亮海南核電有限公司：郭江平中核霞浦核電有限公司：葉思源中化舟山?；窇?yīng)急救援基地有限公司：苗建敏、胡書永二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）實(shí)用性本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了用于核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)的工作要求，規(guī)范評(píng)估活動(dòng)組織流程，指導(dǎo)評(píng)估人員開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，減少評(píng)估的主觀性、隨意性，提升核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專業(yè)水平，進(jìn)而更有助于幫助核電廠發(fā)現(xiàn)消防安全薄弱環(huán)節(jié)并提出改進(jìn)建議?？刹僮餍员緲?biāo)準(zhǔn)在社會(huì)單位消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，結(jié)合核電特有消防安全管理特征和消防安全風(fēng)險(xiǎn)類別，規(guī)范消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，可操作性強(qiáng)，為同行消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)提供操作指導(dǎo)。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)2.1總體結(jié)構(gòu)本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和格式按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1-2020）的要求，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)模板編寫本標(biāo)準(zhǔn)。2.2標(biāo)準(zhǔn)的類別、性質(zhì)本標(biāo)準(zhǔn)為中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2.3主要修訂的技術(shù)內(nèi)容及依據(jù)2.3.1標(biāo)準(zhǔn)名稱本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審會(huì)意見，標(biāo)準(zhǔn)名稱確定為《核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》。2.3.2范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了運(yùn)營核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估活動(dòng)的工作準(zhǔn)備、工作實(shí)施和評(píng)估方法、判定標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)性內(nèi)容。本文件適用于運(yùn)營核電廠的消防安全評(píng)估活動(dòng)。2.3.3規(guī)范性引用文件GB25201建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理GB35181重大火災(zāi)隱患判定方法XF/T3005-2020單位消防安全評(píng)估2.3.4術(shù)語和定義消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估firesafetyriskassessment運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，依據(jù)消防領(lǐng)域法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及核電廠有關(guān)法規(guī)或管理制度，對(duì)核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的評(píng)估。3、解決的主要問題當(dāng)前核電廠缺乏專門的消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，而是混合在各其他領(lǐng)域的評(píng)估中，且涉及消防安全的評(píng)估內(nèi)容不全面，嚴(yán)重依賴評(píng)估人員的主觀能力。外部評(píng)估僅用短短若干天的時(shí)間又難以對(duì)核電廠消防風(fēng)險(xiǎn)和消防工作實(shí)施情況的真實(shí)性有全面的掌握。本標(biāo)準(zhǔn)旨在建立一套高標(biāo)準(zhǔn)、高期望的消防工作標(biāo)準(zhǔn)和具有核電行業(yè)特色的專業(yè)化評(píng)價(jià)分析方法，核查核電廠消防安全管理體系和消防安全責(zé)任落實(shí)情況，查找核電廠消防安全薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)火災(zāi)隱患整改，完善消防安全管理體系，落實(shí)消防安全責(zé)任，實(shí)現(xiàn)提高消防領(lǐng)域本質(zhì)安全和綜合管理水平的目標(biāo)。評(píng)估采用定性與定量相結(jié)合的綜合性評(píng)估方法，對(duì)核電廠消防工作組織、消防設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、建筑消防安全評(píng)估、火災(zāi)隱患排查治理、用火用電消防安全管理、消防宣傳教育與演習(xí)、消防安全重點(diǎn)部位管理、消防干預(yù)力量管理、消防異常與偏差、機(jī)組運(yùn)行與核設(shè)施消防安全等十個(gè)分領(lǐng)域進(jìn)行綜合評(píng)估。根據(jù)核電廠消防工作實(shí)踐和重要程度設(shè)置的各分領(lǐng)域權(quán)重及相應(yīng)評(píng)估要素所占分值得出評(píng)估得分，并對(duì)照判定原則確定評(píng)估分級(jí)。識(shí)別被評(píng)估核電廠消防安全實(shí)際情況和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)方向。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）情況不適用。四、標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的情況本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利問題。五、預(yù)期達(dá)到的社會(huì)效益、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用等情況提升核電廠消防安全管理水平，降低核電廠消防安全風(fēng)險(xiǎn)。六、與國際、國外對(duì)比情況無。七、在標(biāo)準(zhǔn)體系中的位置，與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和