食品安全證管理

食品安全證管理

一、食品安全證概述

1.食品安全證定義

食品安全證是指在我國食品安全監(jiān)管體系中，依法對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，確認其符合食品安全標準，準許其上市銷售的證書。

2.食品安全證分類

（1）食品生產(chǎn)許可證

（2）食品經(jīng)營許可證

（3）食品流通許可證

（4）餐飲服務(wù)許可證

3.食品安全證適用范圍

食品安全證適用于我國境內(nèi)的食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等領(lǐng)域。

二、食品安全證申領(lǐng)條件

1.食品生產(chǎn)許可證申領(lǐng)條件

（1）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的質(zhì)量管理人員和檢驗人員；

（3）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的衛(wèi)生條件；

（4）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的食品生產(chǎn)工藝和配方；

（5）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應的原輔料、包裝材料、食品添加劑等采購渠道；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.食品經(jīng)營許可證申領(lǐng)條件

（1）具有與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與經(jīng)營范圍相適應的質(zhì)量管理人員；

（3）具有與經(jīng)營范圍相適應的衛(wèi)生條件；

（4）具有與經(jīng)營范圍相適應的食品經(jīng)營方式；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

3.食品流通許可證申領(lǐng)條件

（1）具有與經(jīng)營范圍相適應的經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與經(jīng)營范圍相適應的質(zhì)量管理人員；

（3）具有與經(jīng)營范圍相適應的衛(wèi)生條件；

（4）具有與經(jīng)營范圍相適應的食品流通方式；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.餐飲服務(wù)許可證申領(lǐng)條件

（1）具有與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應的經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備；

（2）具有與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應的質(zhì)量管理人員和檢驗人員；

（3）具有與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應的衛(wèi)生條件；

（4）具有與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應的餐飲服務(wù)方式；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、食品安全證申領(lǐng)程序

1.提交申請

企業(yè)向所在地縣級以上食品藥品監(jiān)管部門提交食品安全證申請。

2.資料審查

食品藥品監(jiān)管部門對申請人提交的資料進行審查，確認是否符合申領(lǐng)條件。

3.現(xiàn)場核查

食品藥品監(jiān)管部門對申請人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，確認其是否符合食品安全要求。

4.發(fā)證

經(jīng)審查、核查合格的，食品藥品監(jiān)管部門向申請人頒發(fā)食品安全證。

四、食品安全證管理

1.證書有效期

食品安全證有效期為5年，有效期滿前6個月，企業(yè)應向原發(fā)證機關(guān)申請換證。

2.證書變更

企業(yè)在證書有效期內(nèi)，如發(fā)生變更，應向原發(fā)證機關(guān)申請變更手續(xù)。

3.證書注銷

企業(yè)因故停止生產(chǎn)、經(jīng)營或依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的，原發(fā)證機關(guān)應依法注銷其食品安全證。

4.證書補辦

企業(yè)遺失食品安全證的，應向原發(fā)證機關(guān)申請補辦。

五、監(jiān)督管理

1.企業(yè)自律

企業(yè)應建立健全食品安全管理制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.政府監(jiān)管

食品藥品監(jiān)管部門應加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違反食品安全法律法規(guī)的行為。

3.社會監(jiān)督

公眾和媒體有權(quán)對食品安全違法行為進行監(jiān)督、舉報。

4.法律責任

違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，將依法承擔相應的法律責任。

六、食品安全證審查與評估

1.審查流程

（1）受理申請：食品藥品監(jiān)管部門在收到企業(yè)的申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)完成受理工作。

（2）形式審查：對申請材料進行完整性、規(guī)范性審查，確保申請材料的真實性和有效性。

（3）技術(shù)審查：組織專家對企業(yè)的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、管理體系等進行評審。

（4）現(xiàn)場審查：對申請人的生產(chǎn)、經(jīng)營場所進行實地核查，確保其符合食品安全要求。

（5）審查意見：根據(jù)審查結(jié)果，提出是否發(fā)放食品安全證的審查意見。

2.評估要求

（1）企業(yè)應當根據(jù)食品安全法律法規(guī)和標準要求，建立完善的食品安全管理體系。

（2）企業(yè)應定期對食品安全管理體系進行自查，以保證其持續(xù)有效運行。

（3）食品藥品監(jiān)管部門應定期對企業(yè)的食品安全管理體系進行評估，以確保企業(yè)持續(xù)符合發(fā)證條件。

七、食品安全證的信息公開與查詢

1.信息公開

食品藥品監(jiān)管部門應當將頒發(fā)的食品安全證信息在官方網(wǎng)站上予以公開，便于社會監(jiān)督和查詢。

2.信息查詢

公眾可以通過食品藥品監(jiān)管部門的官方網(wǎng)站或其他指定渠道，查詢相關(guān)企業(yè)的食品安全證信息。

3.信息公開內(nèi)容

公開的信息應包括企業(yè)名稱、地址、法定代表人、證書編號、發(fā)證日期、有效期、證書狀態(tài)等內(nèi)容。

八、食品安全證的后置監(jiān)管

1.監(jiān)管措施

（1）定期檢查：食品藥品監(jiān)管部門應定期對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，監(jiān)督企業(yè)遵守食品安全法律法規(guī)。

（2）不定期抽查：針對重點企業(yè)、高風險產(chǎn)品，進行不定期抽查，確保食品安全。

（3）飛行檢查：對涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)進行突然襲擊式的檢查，加大監(jiān)管力度。

2.處罰措施

對違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，食品藥品監(jiān)管部門將依法采取警告、罰款、吊銷許可證等處罰措施。

3.信用體系建設(shè)

建立企業(yè)信用檔案，對嚴重違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)，納入信用體系進行聯(lián)合懲戒。

九、食品安全證培訓與宣傳

1.培訓制度

企業(yè)應當定期對從業(yè)人員進行食品安全知識和技能培訓，提高食品安全管理水平。

2.宣傳教育

食品藥品監(jiān)管部門應加強對食品安全法律法規(guī)和知識的宣傳教育，提高全社會的食品安全意識。

3.公眾參與

鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)督，提高公眾對食品安全的認知度和參與度，共同維護食品安全。

十、食品安全風險監(jiān)測與預警

1.風險監(jiān)測

（1）建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)進行定期監(jiān)測。

（2）針對監(jiān)測結(jié)果，分析食品安全風險因素，為食品安全監(jiān)管提供科學依據(jù)。

（3）加強食品安全風險監(jiān)測能力建設(shè)，提高監(jiān)測技術(shù)水平。

2.預警機制

（1）建立健全食品安全預警機制，對可能存在的食品安全風險進行預測和預警。

（2）及時發(fā)布食品安全預警信息，提醒消費者注意風險，引導企業(yè)加強風險管理。

（3）根據(jù)預警信息，采取相應的監(jiān)管措施，防范和化解食品安全風險。

十一、食品安全應急處理

1.應急預案

制定食品安全事故應急預案，明確應急響應程序、責任分工和處置措施。

2.應急響應

發(fā)生食品安全事故時，立即啟動應急預案，采取有效措施控制事故發(fā)展，減輕事故影響。

3.信息報告

企業(yè)和監(jiān)管部門應按照規(guī)定及時報告食品安全事故信息，確保信息暢通。

4.事故調(diào)查

對食品安全事故進行調(diào)查，查明事故原因，制定整改措施，防止事故再次發(fā)生。

十二、食品安全證的信息化建設(shè)

1.信息系統(tǒng)

構(gòu)建食品安全證信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)食品安全證的在線申請、審批、查詢等功能。

2.數(shù)據(jù)共享

推動食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)的共享，提高監(jiān)管效率和水平。

3.透明度提升

通過信息化手段，提高食品安全監(jiān)管的透明度，接受社會監(jiān)督。

十三、國際合作與交流

1.國際合作

加強與國際食品安全監(jiān)管機構(gòu)的合作，參與國際食品安全標準制定。

2.交流學習

定期組織食品安全監(jiān)管人員和企業(yè)代表赴國外學習先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。

3.引進與借鑒

引進國際先進的食品安全管理理念和技術(shù)，借鑒國際經(jīng)驗，提高我國食品安全管理水平。

十四、食品安全證的政策支持

1.政策制定

制定有利于食品安全監(jiān)管的政策措施，為企業(yè)提供政策支持。

2.財政投入

加大對食品安全監(jiān)管的財政投入，保障監(jiān)管工作順利進行。

3.研究與開發(fā)

鼓勵食品安全領(lǐng)域的研究與開發(fā)，推動食品安全技術(shù)創(chuàng)新。

十五、食品安全社會責任

1.企業(yè)責任

企業(yè)應承擔起食品安全的社會責任，保障消費者健康權(quán)益。

（1）加強內(nèi)部管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

（2）公開透明地處理消費者投訴，及時回應社會關(guān)切。

（3）積極參與食品安全公益活動，提升企業(yè)形象。

2.社會組織責任

社會組織應發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與食品安全監(jiān)督和管理。

（1）開展食品安全知識普及，提高公眾食品安全意識。

（2）參與食品安全風險評估和預警，提供專業(yè)建議。

（3）推動企業(yè)履行食品安全社會責任，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

十六、食品安全證的復審與延續(xù)

1.復審制度

（1）建立食品安全證復審制度，確保企業(yè)持續(xù)符合發(fā)證條件。

（2）復審周期不超過證書有效期的三分之一。

（3）復審內(nèi)容包括企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，產(chǎn)品質(zhì)量，管理體系運行情況等。

2.延續(xù)申請

企業(yè)在食品安全證有效期屆滿前，可以向原發(fā)證機關(guān)申請延續(xù)。

（1）申請延續(xù)的企業(yè)應滿足原發(fā)證條件。

（2）延續(xù)申請需提交的資料與初次申請相同。

十七、食品安全證的注銷與恢復

1.注銷條件

（1）企業(yè)自愿申請注銷的。

（2）企業(yè)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的。

（3）企業(yè)因其他原因不再具備發(fā)證條件的。

2.恢復申請

注銷后，如企業(yè)整改完畢，符合發(fā)證條件，可以申請恢復食品安全證。

（1）恢復申請需提交整改報告和相關(guān)證明材料。

（2）食品藥品監(jiān)管部門對恢復申請進行審查，符合條件的，予以恢復。

十八、食品安全證的法律責任

1.法律責任主體

（1）企業(yè)及其法定代表人、主要負責人。

（2）食品安全監(jiān)管人員及其他有關(guān)責任人。

2.法律責任規(guī)定

違反食品安全法律法規(guī)的企業(yè)和個人，將依法承擔相應的法律責任。

（1）行政責任：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證等。

（2）刑事責任：依法追究刑事責任，情節(jié)嚴重者將受到刑事處罰。

十九、食品安全證的持續(xù)改進

1.改進措施

（1）企業(yè)應不斷優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營流程，提高食品安全管理水平。

（2）監(jiān)管部門應定期評估食品安全監(jiān)管政策，完善監(jiān)管制度。

（3）鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，提升食品安全保障能力。

2.反饋機制

建立食品安全證管理反饋機制，及時收集企業(yè)、消費者和監(jiān)管部門的意見和建議，推動食品安全管理工作的持續(xù)改進。

二十、食品安全證的監(jiān)督與考核

1.監(jiān)督機制

（1）建立健全食品安全證監(jiān)督機制，加強對企業(yè)的日常監(jiān)管。

（2）通過定期檢查、不定期抽查、飛行檢查等多種形式，確保企業(yè)持續(xù)符合食品安全要求。

（3）對監(jiān)管人員進行績效考核，提高監(jiān)管效能。

2.考核評估

（1）定期對食品安全證管理工作進行評估，分析存在的問題，制定改進措施。

（2）對食品安全監(jiān)管政策執(zhí)行情況進行考核，確保政