生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、工作目標

本預(yù)案旨在建立和完善生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理體系，確保在發(fā)生生物安全突發(fā)事件時，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)對工作，最大限度地減少事件對人民生命安全、身體健康和財產(chǎn)損失的影響，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強生物安全風險評估，定期開展生物安全監(jiān)督檢查，消除安全隱患。

（2）完善生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生物安全防護能力。

（3）加強生物安全應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資充足、有效。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導

（1）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，明確各部門職責，確保生物安全管理工作有序開展。

（2）建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責的生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系。

（3）加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同應(yīng)對生物安全突發(fā)事件。

3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全生物安全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警體系，提高預(yù)警能力。

（2）制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（3）加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，確保應(yīng)急工作高效運轉(zhuǎn)。

三、組織管理

1、成立生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責組織、協(xié)調(diào)、指揮本預(yù)案的實施。

2、設(shè)立生物安全突發(fā)事件應(yīng)急辦公室，負責日常管理和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的組織實施。

3、設(shè)立專家咨詢組，為生物安全突發(fā)事件應(yīng)對工作提供技術(shù)支持。

4、各級政府部門、企事業(yè)單位和基層組織要按照職責分工，做好生物安全突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

5、建立健全生物安全應(yīng)急隊伍，加強應(yīng)急隊伍培訓，提高隊伍素質(zhì)。

6、明確生物安全突發(fā)事件應(yīng)急資金來源，確保應(yīng)急資金充足。

7、建立健全生物安全應(yīng)急物資儲備和調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資及時、準確到位。

四、預(yù)防措施

1、加強衛(wèi)生管理

（1）建立健全生物安全相關(guān)規(guī)章制度，加強對病原微生物實驗室、生物制品企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)等單位的生物安全管理。

（2）定期開展生物安全風險評估，針對潛在風險制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（3）加強對生物安全防護設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)，確保其正常運行。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加強環(huán)境衛(wèi)生整治，提高公共衛(wèi)生水平。

（2）加強生活飲用水衛(wèi)生管理，確保飲用水安全。

（3）加強對公共場所、學校、托幼機構(gòu)等場所的衛(wèi)生監(jiān)督，預(yù)防疾病傳播。

3、開展健康教育

（1）加強生物安全知識普及，提高公眾對生物安全風險的認識。

（2）組織開展多種形式的健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力。

（3）加強與媒體合作，利用多種渠道宣傳生物安全知識，引導公眾正確應(yīng)對生物安全突發(fā)事件。

（4）針對重點人群，如學生、醫(yī)護人員等，開展生物安全專題培訓，提高其生物安全素養(yǎng)。

五、監(jiān)測和報告

1、突發(fā)事件監(jiān)測

（1）建立健全生物安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)病原微生物、生物制品、傳染病等信息的實時收集、分析和報告。

（2）加強對生物安全風險因素的監(jiān)測，包括但不限于病原體變異、跨境動物疫病、生物恐怖主義威脅等。

（3）定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行評估，及時發(fā)現(xiàn)潛在的生物安全風險，為決策提供依據(jù)。

（4）建立多部門參與的聯(lián)合監(jiān)測機制，實現(xiàn)信息共享，提高監(jiān)測效率。

2、突發(fā)事件報告

（1）制定明確的生物安全突發(fā)事件報告標準和流程，確保各級各類單位在發(fā)現(xiàn)疑似事件時能夠及時上報。

（2）建立生物安全突發(fā)事件報告制度，實行24小時值班制度，確保信息暢通無阻。

（3）對于重大、特大生物安全突發(fā)事件，要求相關(guān)單位在第一時間內(nèi)向應(yīng)急指揮部報告，并按照規(guī)定時限和要求報送后續(xù)信息。

（4）建立報告責任追究制度，對遲報、漏報、謊報、瞞報等行為進行嚴肅處理。

（5）建立突發(fā)事件報告的信息公開機制，及時向公眾發(fā)布事件信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專家進行會商，評估事件性質(zhì)和影響范圍。

（2）實施病例監(jiān)測、流行病學調(diào)查和現(xiàn)場處置，控制疫情蔓延。

（3）開展健康教育，提高公眾的自我防護意識和能力。

（4）及時向公眾發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急指揮，提高響應(yīng)級別。

（2）調(diào)配醫(yī)療資源，設(shè)置臨時醫(yī)療救治點，確保患者得到及時救治。

（3）實施交通管制、隔離措施等，防止疫情擴散。

（4）開展跨區(qū)域協(xié)調(diào)合作，爭取外部支援。

3、特大突發(fā)事件

（1）啟動最高級別的應(yīng)急響應(yīng)，成立專門的應(yīng)急指揮部。

（2）國家及地方政府全力支持，動員全社會力量參與防控工作。

（3）實施嚴格的封控措施，限制人員流動，確保疫情得到有效控制。

（4）開展國際協(xié)作，共享疫情信息，爭取國際援助。

（二）食物中毒

（1）立即啟動應(yīng)急預(yù)案，對中毒人員進行救治。

（2）開展流行病學調(diào)查，追溯食物來源，控制污染源。

（3）對疑似食物樣本進行檢測，查明中毒原因。

（4）及時向公眾發(fā)布食物中毒信息，防止類似事件發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即組織專家進行調(diào)查，評估事件原因和影響。

（2）對受影響人群進行緊急救治，提供必要的醫(yī)療支持。

（3）根據(jù)調(diào)查結(jié)果，采取相應(yīng)措施，避免事件擴大。

（4）加強疫苗接種和預(yù)防接種不良反應(yīng)的監(jiān)測，提高預(yù)警能力。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立專門的生物安全突發(fā)事件應(yīng)急管理機構(gòu)，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估應(yīng)急工作。

（2）明確各級政府、部門和單位的職責，確保應(yīng)急管理工作落實到位。

（3）建立健全跨部門協(xié)調(diào)機制，形成合力，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

（4）定期組織應(yīng)急演練，提高各級應(yīng)急隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)經(jīng)驗。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)的生物安全應(yīng)急隊伍，包括醫(yī)療救治、流行病學調(diào)查、實驗室檢測等專業(yè)人員。

（2）加強對應(yīng)急隊伍的培訓，提高隊伍成員的專業(yè)技能和應(yīng)急處理能力。

（3）建立應(yīng)急志愿者隊伍，加強志愿者培訓，提高其在突發(fā)事件中的輔助作用。

（4）制定應(yīng)急人員激勵機制，確保應(yīng)急人員在緊急時刻能夠迅速、有效地投入工作。

3、財力保障

（1）設(shè)立生物安全突發(fā)事件應(yīng)急專