突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案一、工作目標(biāo)

本預(yù)案旨在建立健全突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，確保在突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效、有序地開展應(yīng)急工作，最大限度地減少災(zāi)害事故對(duì)人民群眾生命安全和身體健康的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作原則

1、預(yù)防為主、常備不懈

（1）加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)管理，做好突發(fā)災(zāi)害事故的預(yù)防工作。

（2）建立健全突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高預(yù)警能力。

（3）定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)和政策，確保應(yīng)急工作合法合規(guī)。

（2）在突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門和單位協(xié)同配合，形成合力。

3、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效

（1）建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)和救援效率。

（3）加強(qiáng)信息溝通和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急工作有序進(jìn)行。

三、組織管理

1、成立突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

2、設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值守，及時(shí)收集、整理、分析和上報(bào)相關(guān)信息。

3、成立專家咨詢組，為應(yīng)急工作提供專業(yè)技術(shù)支持。

4、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

5、各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織按照職責(zé)分工，協(xié)同做好突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。

6、建立各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和管理，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

7、明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的職責(zé)，確保應(yīng)急工作落到實(shí)處。

四、預(yù)防措施

1、加強(qiáng)衛(wèi)生管理

（1）建立和完善衛(wèi)生管理制度，確保公共衛(wèi)生安全。

（2）加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所、生活飲用水、食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（3）定期對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、賓館、餐飲等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

（4）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。

2、改善衛(wèi)生條件

（1）加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，清除衛(wèi)生死角，降低病媒生物密度。

（2）提高城鄉(xiāng)生活垃圾處理能力，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理率，減少水污染。

（4）在災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。

3、開展健康教育

（1）制定健康教育計(jì)劃，針對(duì)不同人群開展有針對(duì)性的健康教育活動(dòng)。

（2）普及突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和應(yīng)急處置知識(shí)。

（3）通過多種渠道和形式，提高公眾對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知和自我保護(hù)意識(shí)。

（4）加強(qiáng)與社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等合作，共同推進(jìn)健康教育工作的深入開展。

（5）定期開展健康教育培訓(xùn)，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。

五、監(jiān)測(cè)和報(bào)告

1、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)

（1）建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行全天候、全方位的監(jiān)測(cè)。

（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，包括遙感、地理信息系統(tǒng)（GIS）、大數(shù)據(jù)分析等，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（3）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)。

（4）建立多部門信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康、疾控、環(huán)保、公安、交通等部門之間的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合監(jiān)測(cè)。

（5）定期分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

2、突發(fā)事件報(bào)告

（1）建立明確的報(bào)告責(zé)任制度，確保各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員和公民個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠及時(shí)報(bào)告。

（2）制定詳細(xì)的報(bào)告流程和時(shí)限要求，確保信息上報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

（3）建立多渠道報(bào)告體系，包括電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種報(bào)告方式，確保信息報(bào)告的暢通無阻。

（4）對(duì)報(bào)告的信息進(jìn)行分類管理，根據(jù)事件的緊急程度和嚴(yán)重性，實(shí)施分級(jí)報(bào)告和處置。

（5）加強(qiáng)對(duì)報(bào)告信息的審核和評(píng)估，確保信息的真實(shí)性和可靠性，防止虛假報(bào)告和誤報(bào)。

（6）對(duì)報(bào)告單位和個(gè)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等行為依法予以查處。

六、應(yīng)急反應(yīng)

（一）傳染病

1、一般突發(fā)事件

（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理。

（2）采取隔離、消毒、防護(hù)等措施，控制疫情的傳播。

（3）及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息，提供預(yù)防措施和健康指導(dǎo)。

（4）加強(qiáng)病例監(jiān)測(cè)，追蹤和管理密切接觸者。

（5）根據(jù)需要，調(diào)動(dòng)醫(yī)療資源，確?；颊叩玫郊皶r(shí)救治。

2、重大突發(fā)事件

（1）在一般突發(fā)事件基礎(chǔ)上，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)和資源調(diào)配。

（2）實(shí)施交通管制和人員流動(dòng)限制措施，減少疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障醫(yī)療救治和防疫物資供應(yīng)。

（4）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳，提高公眾的防疫意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（5）開展流行病學(xué)調(diào)查，查明疫情來源和傳播途徑。

3、特大突發(fā)事件

（1）進(jìn)入緊急狀態(tài)，啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（2）全面動(dòng)員社會(huì)力量，實(shí)施全域防控措施。

（3）請(qǐng)求國家支援，協(xié)調(diào)國內(nèi)外資源和專家參與疫情應(yīng)對(duì)。

（4）實(shí)施嚴(yán)格的出入境管理，防止疫情跨國傳播。

（5）開展全方位、多層次的宣傳教育，確保防疫知識(shí)全覆蓋。

（二）食物中毒

（1）立即停止銷售、食用疑似有毒食品，封存相關(guān)食品樣本。

（2）迅速救治患者，收集病例信息，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

（3）追查食品來源，依法對(duì)涉事企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行查處。

（4）及時(shí)向公眾通報(bào)食物中毒事件，提醒公眾注意飲食安全。

（5）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類似事件再次發(fā)生。

（三）預(yù)防接種嚴(yán)重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件

（1）立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織專家進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。

（2）對(duì)受影響人群進(jìn)行醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)。

（3）及時(shí)報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生部門，按照要求采取相應(yīng)的控制措施。

（4）對(duì)事件原因進(jìn)行深入調(diào)查，制定改進(jìn)措施，防止事件擴(kuò)大。

（5）向公眾透明公開事件信息，做好輿論引導(dǎo)和公眾溝通工作。

七、保障措施

1、組織保障

（1）成立突發(fā)災(zāi)害事故公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作的實(shí)施。

（2）明確各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的職責(zé)，建立健全協(xié)同配合機(jī)制。

（3）建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力。

（4）制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

2、人力保障

（1）建立專業(yè)化、規(guī)范化的應(yīng)急隊(duì)伍，包括醫(yī)療衛(wèi)生、疾病控制、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等專業(yè)人員。

（2）定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和專業(yè)水平。

（3）制定應(yīng)急人員激勵(lì)機(jī)制，確保應(yīng)急人員在緊急時(shí)刻能夠迅速到位、高效工作。

（4）建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮社會(huì)力量參與應(yīng)急工作