防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

防洪度汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防洪區(qū)域，特別是針對河流、湖泊、水庫、沿海等易受洪水影響的地區(qū)。在汛期，各級政府、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)依照本預(yù)案做好防洪度汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少洪澇災(zāi)害造成的損失。

二、實施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：把防洪度汛工作重心放在預(yù)防上，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗洪能力。同時，加強洪澇災(zāi)害的防治工作，降低災(zāi)害風(fēng)險。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、企事業(yè)單位和基層組織要按照職責分工，分級負責，協(xié)同配合，共同做好防洪度汛工作。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對：建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機制，確保在發(fā)生洪澇災(zāi)害時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、有序、高效地進行應(yīng)急處置和救援工作。

4.依靠群眾，群防群控：充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛動員全社會參與防洪度汛工作，形成群防群控的良好局面。

5.依法防洪，違法必究：依法開展防洪度汛工作，嚴厲打擊各類違法行為，確保防洪法律法規(guī)得到有效實施。

6.完善預(yù)案，動態(tài)管理：根據(jù)實際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和針對性。同時，加強預(yù)案的動態(tài)管理，提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機構(gòu)及其主要職責

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責

應(yīng)急指揮部是防洪度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪度汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負責人擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、公安、消防、武警、電力等部門和單位。

主要職責：

（1）制定、修訂和批準防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防洪度汛工作。

（3）部署防洪度汛檢查、隱患排查和整改工作。

（4）負責防洪度汛應(yīng)急資源的調(diào)配。

（5）組織防洪度汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（6）協(xié)調(diào)外部支援力量參與防洪度汛救援工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪度汛工作的執(zhí)行機構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，負責現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負責人擔任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)職能部門的現(xiàn)場負責人和工作人員。

主要職責：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署。

（2）負責現(xiàn)場防洪度汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（3）開展現(xiàn)場巡查、監(jiān)測和預(yù)警工作。

（4）組織、指揮現(xiàn)場救援和搶險工作。

（5）及時向上級報告現(xiàn)場情況，提出支援請求。

（6）負責現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配和使用。

（7）組織現(xiàn)場疏散和安置工作。

（8）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量的協(xié)作和配合。

四、應(yīng)急報警機制

1、應(yīng)急上報機制

（1）建立分級上報制度，明確各級上報責任人和上報程序。

（2）各級防洪度汛責任單位在接到險情信息后，應(yīng)立即上報上級應(yīng)急指揮部。

（3）上報內(nèi)容包括：險情發(fā)生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、需要的支援等。

（4）對于重大險情，應(yīng)在第一時間上報至省級及以上應(yīng)急指揮部。

2、內(nèi)部應(yīng)急報警機制

（1）各級防洪度汛責任單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）利用電話、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時將險情信息傳達給相關(guān)人員。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各崗位人員的職責和行動指南。

（4）定期檢查和維護報警設(shè)備，確保設(shè)備正常運行。

3、外部應(yīng)急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時向公眾發(fā)布防洪度汛預(yù)警信息。

（2）與電信運營商合作，利用短信平臺向手機用戶發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)立預(yù)警信息發(fā)布牌，提醒公眾注意防洪安全。

（4）與相鄰地區(qū)建立信息共享機制，互相通報防洪度汛情況。

五、險情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險情的嚴重程度，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進行應(yīng)急處置。

（2）迅速調(diào)動救援隊伍、物資和設(shè)備，采取有效措施控制險情發(fā)展。

（3）對受困群眾進行搜救、轉(zhuǎn)移和安置，確保人民群眾生命安全。

（4）對水毀工程和設(shè)施進行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）加強現(xiàn)場指揮，確保救援工作有序、高效進行。

六、險情水毀報告

（1）險情發(fā)生后，各級防洪度汛責任單位應(yīng)立即啟動險情水毀報告機制。

（2）報告內(nèi)容應(yīng)包括：險情發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況等。

（3）在險情處置過程中，應(yīng)定期向上級報告險情發(fā)展及救援進展情況。

（4）險情結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成書面報告，上報上級應(yīng)急指揮部。

七、防洪防汛重點檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時建筑物、工棚、倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時建筑物結(jié)構(gòu)牢固，符合防洪標準，能夠抵御設(shè)計洪水標準內(nèi)的洪水威脅。

（3）臨時建筑物的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否有防滑、防沖措施。

（4）定期檢查臨時建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對基坑周邊的圍護結(jié)構(gòu)進行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致垮塌。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否完善，排水泵站是否正常運行，排水管道是否暢通。

（3）評估基坑在洪水期間的安全風(fēng)險，制定相應(yīng)的防范措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，抗風(fēng)、抗滑性能是否滿足防洪要求。

（2）確保起重機械的防雷設(shè)施完好，防止雷擊事故。

（3）對運輸機械進行檢查，避免在洪水期間進行運輸作業(yè)，確保人員安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，是否采取了防洪、防風(fēng)措施。

（2）確保腳手架的搭設(shè)符合規(guī)范要求，基礎(chǔ)穩(wěn)固，架體與建筑物連接牢固。

（3）定期檢查腳手架的扣件、連接件是否松動，及時進行整改。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電線路敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否采取了防潮、防雨措施。

（2）確保配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備安裝合理，接地可靠，防止因洪水導(dǎo)致漏電事故。

（3）定期對臨時用電設(shè)備進行檢查、維護，確保設(shè)備運行正常。

（4）制定臨時用電應(yīng)急預(yù)案，明確洪水來臨時斷電、復(fù)電的操作程序和責任人。

八、應(yīng)急預(yù)案實施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實施終止后，應(yīng)立即組織力量對受影響區(qū)域進行恢復(fù)重建。

（2）對受損的基礎(chǔ)設(shè)施進行評估，制定修復(fù)計劃，盡快恢復(fù)其功能。

（3）對受影響的群眾進行妥善安置，提供必要的生活保障，協(xié)助其恢復(fù)正常生活。

（4）對防洪設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行。

（5）對應(yīng)急預(yù)案的實施效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善預(yù)案。

（6）對參與救援的隊伍和人員進行表彰和獎勵，對表現(xiàn)突出的個人和單位給予表揚。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實際情況，定期組織防洪度汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援協(xié)調(diào)、疏散安置、信息報告等各