防洪度汛應(yīng)急預(yù)案

防洪度汛應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍

本預(yù)案適用于我國境內(nèi)各類防洪區(qū)域，特別是針對(duì)河流、湖泊、水庫、沿海等易受洪水影響的地區(qū)。在汛期，各級(jí)政府、企事業(yè)單位和基層組織應(yīng)依照本預(yù)案做好防洪度汛工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少洪澇災(zāi)害造成的損失。

二、實(shí)施原則

1.預(yù)防為主，防治結(jié)合：把防洪度汛工作重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗洪能力。同時(shí)，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害的防治工作，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府、企事業(yè)單位和基層組織要按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，共同做好防洪度汛工作。

3.快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)：建立健全應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處置和救援工作。

4.依靠群眾，群防群控：充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與防洪度汛工作，形成群防群控的良好局面。

5.依法防洪，違法必究：依法開展防洪度汛工作，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，確保防洪法律法規(guī)得到有效實(shí)施。

6.完善預(yù)案，動(dòng)態(tài)管理：根據(jù)實(shí)際情況，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和針對(duì)性。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

三、組織機(jī)構(gòu)及其主要職責(zé)

1、應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮部是防洪度汛工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）指揮長：由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度防洪度汛工作。

（2）副指揮長：由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括水利、氣象、國土、住建、交通、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育、公安、消防、武警、電力等部門和單位。

主要職責(zé)：

（1）制定、修訂和批準(zhǔn)防洪度汛應(yīng)急預(yù)案。

（2）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)防洪度汛工作。

（3）部署防洪度汛檢查、隱患排查和整改工作。

（4）負(fù)責(zé)防洪度汛應(yīng)急資源的調(diào)配。

（5）組織防洪度汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

（6）協(xié)調(diào)外部支援力量參與防洪度汛救援工作。

2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員及主要職責(zé)

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是防洪度汛工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由以下成員組成：

（1）現(xiàn)場指揮長：由地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作。

（2）現(xiàn)場副指揮長：由相關(guān)部門現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作。

（3）成員：包括各相關(guān)職能部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和工作人員。

主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和部署。

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場防洪度汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（3）開展現(xiàn)場巡查、監(jiān)測和預(yù)警工作。

（4）組織、指揮現(xiàn)場救援和搶險(xiǎn)工作。

（5）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告現(xiàn)場情況，提出支援請(qǐng)求。

（6）負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急物資、設(shè)備的調(diào)配和使用。

（7）組織現(xiàn)場疏散和安置工作。

（8）協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援力量的協(xié)作和配合。

四、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

1、應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

（1）建立分級(jí)上報(bào)制度，明確各級(jí)上報(bào)責(zé)任人和上報(bào)程序。

（2）各級(jí)防洪度汛責(zé)任單位在接到險(xiǎn)情信息后，應(yīng)立即上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。

（3）上報(bào)內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、已采取的措施、需要的支援等。

（4）對(duì)于重大險(xiǎn)情，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)至省級(jí)及以上應(yīng)急指揮部。

2、內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）各級(jí)防洪度汛責(zé)任單位應(yīng)建立健全內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，確保信息暢通。

（2）利用電話、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種方式，及時(shí)將險(xiǎn)情信息傳達(dá)給相關(guān)人員。

（3）制定內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)流程，明確各崗位人員的職責(zé)和行動(dòng)指南。

（4）定期檢查和維護(hù)報(bào)警設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

3、外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

（1）通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)向公眾發(fā)布防洪度汛預(yù)警信息。

（2）與電信運(yùn)營商合作，利用短信平臺(tái)向手機(jī)用戶發(fā)送預(yù)警信息。

（3）在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等公共場所設(shè)立預(yù)警信息發(fā)布牌，提醒公眾注意防洪安全。

（4）與相鄰地區(qū)建立信息共享機(jī)制，互相通報(bào)防洪度汛情況。

五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援

（1）根據(jù)險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量進(jìn)行應(yīng)急處置。

（2）迅速調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，采取有效措施控制險(xiǎn)情發(fā)展。

（3）對(duì)受困群眾進(jìn)行搜救、轉(zhuǎn)移和安置，確保人民群眾生命安全。

（4）對(duì)水毀工程和設(shè)施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場指揮，確保救援工作有序、高效進(jìn)行。

六、險(xiǎn)情水毀報(bào)告

（1）險(xiǎn)情發(fā)生后，各級(jí)防洪度汛責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)險(xiǎn)情水毀報(bào)告機(jī)制。

（2）報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、已采取的救援措施、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（3）在險(xiǎn)情處置過程中，應(yīng)定期向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)展及救援進(jìn)展情況。

（4）險(xiǎn)情結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面報(bào)告，上報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部。

七、防洪防汛重點(diǎn)檢查監(jiān)控內(nèi)容

1、臨建設(shè)施

（1）檢查臨時(shí)建筑物、工棚、倉庫等是否建在洪水影響范圍內(nèi)，是否存在安全隱患。

（2）確保臨時(shí)建筑物結(jié)構(gòu)牢固，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，能夠抵御設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水威脅。

（3）臨時(shí)建筑物的基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，是否有防滑、防沖措施。

（4）定期檢查臨時(shí)建筑物的排水系統(tǒng)，確保排水暢通，防止內(nèi)澇。

2、基坑設(shè)施

（1）對(duì)基坑周邊的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其穩(wěn)定性，防止因洪水浸泡導(dǎo)致垮塌。

（2）檢查基坑內(nèi)的排水設(shè)施是否完善，排水泵站是否正常運(yùn)行，排水管道是否暢通。

（3）評(píng)估基坑在洪水期間的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的防范措施。

3、起重運(yùn)輸機(jī)械

（1）檢查起重機(jī)械的安裝基礎(chǔ)是否穩(wěn)固，抗風(fēng)、抗滑性能是否滿足防洪要求。

（2）確保起重機(jī)械的防雷設(shè)施完好，防止雷擊事故。

（3）對(duì)運(yùn)輸機(jī)械進(jìn)行檢查，避免在洪水期間進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)，確保人員安全。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，是否采取了防洪、防風(fēng)措施。

（2）確保腳手架的搭設(shè)符合規(guī)范要求，基礎(chǔ)穩(wěn)固，架體與建筑物連接牢固。

（3）定期檢查腳手架的扣件、連接件是否松動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行整改。

5、臨時(shí)用電

（1）檢查臨時(shí)用電線路敷設(shè)是否符合安全規(guī)范，是否采取了防潮、防雨措施。

（2）確保配電箱、開關(guān)箱等設(shè)備安裝合理，接地可靠，防止因洪水導(dǎo)致漏電事故。

（3）定期對(duì)臨時(shí)用電設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保設(shè)備運(yùn)行正常。

（4）制定臨時(shí)用電應(yīng)急預(yù)案，明確洪水來臨時(shí)斷電、復(fù)電的操作程序和責(zé)任人。

八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

（1）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)立即組織力量對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行恢復(fù)重建。

（2）對(duì)受損的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)計(jì)劃，盡快恢復(fù)其功能。

（3）對(duì)受影響的群眾進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活保障，協(xié)助其恢復(fù)正常生活。

（4）對(duì)防洪設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。

（5）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。

（6）對(duì)參與救援的隊(duì)伍和人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和單位給予表揚(yáng)。

九、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織進(jìn)行一次演練培訓(xùn)

（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期組織防洪度汛應(yīng)急演練，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力。

（2）演練內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、救援協(xié)調(diào)、疏散安置、信息報(bào)告等各