《“無廢會展”創(chuàng)建評價規(guī)范》編制說明

《“無廢會展”創(chuàng)建評價規(guī)范》編制說明1一、工作背景（一）任務(wù)來源及必要性分析我國是世界上固廢產(chǎn)生量最大的國家，每年新增固廢100億噸左右，歷史堆存總量高達600億－700億噸，固廢管理面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。近10年來，我國開展了多種相關(guān)單項試點，如循環(huán)經(jīng)濟示范城市、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、工業(yè)固廢綜合利用基地、生活垃圾分類試點等。2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》（國辦發(fā)〔2018〕128號啟動“無廢城市”綜合性試點工作，我國成為全球第一個開展“無廢城市”創(chuàng)新實踐的發(fā)展中國家；首批試點選擇“11+5”個城市和地區(qū)先行先試，探索制度、技術(shù)、市場和監(jiān)管四大體系，希望到2020年底形成一批可復(fù)制、可推廣的建設(shè)示范模式。當前，我國首批“無廢城市”試點工作已結(jié)束，亟待全面總結(jié)成功經(jīng)驗，分析面臨的問題、挑戰(zhàn)，探討相關(guān)對策和建議，為研究制定“十四五”及中長期“無廢城市”建設(shè)方案和進一步深入推進改革進程提供支撐。2021年8月30日，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，會議強調(diào)要穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，健全“無廢城市”建設(shè)相關(guān)制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管體系，推進城市固體廢物精細化管理；提出“十四五”時期，推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城2市”建設(shè)，鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設(shè)。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委等18個部門，制定了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，提出了“要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，強化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管等保障體系建設(shè)，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，提升城市精細化管理水平，推動城市全面綠色轉(zhuǎn)型，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動實現(xiàn)碳達峰碳中和、建設(shè)美麗中國作出貢獻。2021年2月，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省推進“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，確定珠三角9市以及梅州市和信宜市作為廣東省試點城市，打造珠三角無廢試驗區(qū)。2022年4月，珠三角9市全部列入國家“十四五”“無廢城市”建設(shè)名單。廣東省乃至全國的會展業(yè)作為構(gòu)建現(xiàn)代市場體系和開放性經(jīng)濟體系的重要平臺，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益凸顯。然而，伴隨會展業(yè)的高速發(fā)展而來的是高消費、高污染、高危害的狀況日趨嚴重。當前，伴隨著會展業(yè)的高速發(fā)展，高消費、高污染、高危害的狀況日趨嚴重，會展行業(yè)產(chǎn)生固體廢物量大、回收利用率低、無害化處置率低等等諸多環(huán)境問題涌現(xiàn)。2019年全國展裝垃圾達86.8萬噸。業(yè)內(nèi)對此評價：“一個展會結(jié)束就是一個垃圾場的誕生”。因此，“無廢會展”創(chuàng)建評價規(guī)范的制定是“無廢城市”建3設(shè)和會展行業(yè)綠色發(fā)展的有機結(jié)合點，標準的出臺可有效促進社會及群眾的共同參與，對促進“無廢會展”的建設(shè)和運行具有重要的指導(dǎo)意義。1.成立標準制定編制組2024年3月，根據(jù)《“無廢會展”創(chuàng)建評價規(guī)范》編制要求，東莞市生態(tài)環(huán)境局、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、廣東省循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用協(xié)會司等單位相關(guān)專家成立標準制定編制組。2.初步調(diào)研階段2024年4-6月，進入初步調(diào)研階段，標準制定編制組前期以資料調(diào)研的方式，收集國內(nèi)外相關(guān)標準、文獻資料進行大綱設(shè)計，經(jīng)分析討論、資料整理、匯總，形成標準立項文件。3.立項階段2024年7月26日，標準項目通過工業(yè)和信息化部電子第五研究所、廣東省中環(huán)協(xié)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院、廣州市標準化研究院、廣東省固體廢物和化學(xué)品環(huán)境中心、廣東技術(shù)師范大學(xué)等5位專家組成專家組的技術(shù)審核，進行立項公4.形成標準征求意見稿和編制說明2024年9月，根據(jù)立項評審會專家意見修改立項文件，4形成標準初稿，并深入調(diào)研相關(guān)會展行業(yè)，確定標準的可行性及合理性，形成標準征求意見稿和編制說明。二、國內(nèi)相關(guān)標準情況的研究國家層面會展業(yè)發(fā)布的標準主要有國家標準《綠色展覽41129—2021行業(yè)標準有貿(mào)易行業(yè)標準《環(huán)保展臺設(shè)計制上海市、浙江省、北京市、陜西省、廣東省等省份也先后發(fā)布展覽業(yè)相關(guān)的地方標準，上海市地方標準《綠色展覽會運營導(dǎo)則》（DB31/T1112-2018浙江省地方標準《綠色展覽運營管理規(guī)范》（DB33/T2362-2021北京市《奧運場館環(huán)（DB61/T1451-2021廣東省地方標準《展覽場館服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（DB44/T699-2009）和《展覽場館分等定級要求》根據(jù)對以上標準研究分析，目前國內(nèi)會展主要從綠色展覽運營、綠色展臺設(shè)計制作、節(jié)能降耗、場館規(guī)范運營等方面為主，覆蓋了展臺主體、電氣照明、裝飾物、功能及展示效果等多個方面的綠色設(shè)計要求，未對展會辦理全過程固體廢物減量化、資源化和無害化提出明確和量化的要求。因此，5本標準將重點從組織管理、基本條件、源頭減量、固體廢物分類管理、固體廢物資源化利用、固體廢物安全處置、宣傳教育與滿意度等方面考慮，采用指標體系法對會展舉辦過程組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、環(huán)境監(jiān)督、會展環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、無廢設(shè)計、無廢選材、無廢布展、無廢展出、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、固體廢物資源化利用、固體廢物安全處置、信息宣傳及環(huán)境質(zhì)量滿意率等等方面以賦分的方式將“無廢會展”建設(shè)情況定量化，并采用現(xiàn)場查驗和專家打分的方式進行評估，最終確定“無廢會展”建設(shè)結(jié)果。在“無廢城市”建設(shè)背景下，打造“無廢會展”細胞工程。三、標準制定原則本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本便準在遵循科學(xué)性、合理性的選擇的基礎(chǔ)上，遵循以下幾點原則：1.采用“無廢”管理思路，充分發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效，全過程貫徹減量化、再使用、再循環(huán)原則。減量化即利用盡可能少的資源實現(xiàn)會展功能，實現(xiàn)固體廢物源頭減量；再使用即使用的材料能夠以初始形式或經(jīng)修復(fù)翻新后被反復(fù)利用；再循環(huán)即采用的資源能被經(jīng)濟地回收和再生利用。62.展覽場館運營方制定“無廢會展”實施方案，建立無廢會展協(xié)調(diào)推進機制，協(xié)調(diào)會展相關(guān)方在展會全過程推進實施無廢措施。3.應(yīng)對展會設(shè)計、布展、展出、撤展基礎(chǔ)設(shè)施和運行管理的無廢水平以及各類固體廢物減量化、資源化、無害化和體系化程度進行綜合評估。4.無廢會展創(chuàng)建工作應(yīng)由展覽場館運營方自主申請并開展，創(chuàng)建完成后可納入當?shù)責o廢城市建設(shè)工作成效。四、標準的作用定位和適用范圍本文件規(guī)定了“無廢會展”創(chuàng)建的總體要求、基本原則、主要創(chuàng)建內(nèi)容、評價指標體系、評價方法及結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)本文件適用于會議、展覽、大型活動等會展項目開展“無廢會展”創(chuàng)建工作，也適用于相關(guān)管理部門、行業(yè)協(xié)會、認證機構(gòu)等對“無廢會展”創(chuàng)建開展績效評價。五、標準的主要內(nèi)容本標準在編制過程中給出了無廢會展、會展固體廢物、展覽場館運營方、展覽相關(guān)方、主體結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)材料、展覽專業(yè)器材、展臺裝修裝飾材料等術(shù)語及其定義。71.組織管理為了更好地實現(xiàn)“無廢會展”的建設(shè)目標，需要編制“無廢會展”實施方案，開展相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)、制度建設(shè)及環(huán)境監(jiān)督。其中組織領(lǐng)導(dǎo)體系主要包括建立“無廢會展”領(lǐng)導(dǎo)小組和運行管理組織機構(gòu)、明確工作職責，責任落實到人和組織動員，對會展相關(guān)工作人員開展“無廢會展”相關(guān)知識培訓(xùn)等；環(huán)境監(jiān)督則包括設(shè)立環(huán)境問題投訴或建議的渠道，并保持渠道暢通、及時協(xié)調(diào)解決環(huán)境問題并反饋結(jié)果等。2.基本條件在基本條件方面，舉辦“無廢會展”過程需開展會展環(huán)境和環(huán)衛(wèi)設(shè)施核查。其中會展環(huán)境需保持整體環(huán)境干凈整潔，無垃圾堆積，無明顯積水、廁所干凈無明顯異味、無污跡、無堵塞；環(huán)衛(wèi)設(shè)施包括設(shè)置足夠的垃圾分類收集容器，布局合理，種類齊全、投放場所及容器外觀清潔，標識準確、清晰、排污設(shè)施齊全規(guī)范，正常運行，無生活污水進市政雨水管道、油煙未經(jīng)處理直接排放等現(xiàn)象。3.源頭減量在源頭減量方面，會展舉辦過程展覽場館運營方應(yīng)聯(lián)合會展主辦單位在設(shè)計、選材、布展及展出階段深入踐行“無廢理念”。設(shè)計階段，在展臺的空間構(gòu)造、隔斷的體量設(shè)計上優(yōu)先采用節(jié)省材料和做工的設(shè)計方式；優(yōu)先選用可拆卸性強、裝卸難度小、便于運輸?shù)恼咕?；針對參展企業(yè)需求，設(shè)計可8重復(fù)使用的標準化展臺；洗手間等用水區(qū)顯著位置應(yīng)設(shè)置節(jié)水提示或宣傳標識。選材階段，應(yīng)在展臺搭建時優(yōu)先采用再生和可循環(huán)利用、無毒無害的環(huán)保材料或可回收材料；一次性木質(zhì)材料在搭建材料總量中占比不超過30%；搭建過程中使用的膠黏劑符環(huán)保標準；展品材料的包裝物采用環(huán)保布袋、紙袋等非塑制品和可再生、可回收、可循環(huán)利用的環(huán)保材料，會展裝飾品中可回收（再生）材料比例達到70%；主體結(jié)構(gòu)展覽專業(yè)器材和展臺展覽專業(yè)器材使用率≥70%。布展階段，應(yīng)在布展物料運輸過程物流包裝材料優(yōu)先采用可降解、可再利用、輕量化設(shè)計的包裝材料；施工現(xiàn)場無大面積灰塵，灰塵擴散控制在本展臺內(nèi)部；現(xiàn)場拼裝模塊化、構(gòu)件化，搭建和拆除有序、可控、方便、安全快捷。在展出階段，應(yīng)開通線上預(yù)約渠道，實現(xiàn)100%電子門票的方式參展；現(xiàn)場提供給參會者的宣傳包/冊中，除必須的材料外，其他宣傳材料等以優(yōu)先以電子化方式宣傳；在會展全過程中不主動提供紙巾、一次性水杯等一次性物品；展會期間鼓勵參展商、參展群眾食宿優(yōu)先選擇“無廢酒店”；倡導(dǎo)合理設(shè)置空調(diào)溫度，夏季不低于26℃,冬季不高于20℃,集中空調(diào)系統(tǒng)應(yīng)按照GB/T17981的要求經(jīng)濟運行；館內(nèi)優(yōu)先使用能耗相對較低的LED照明器具，場館內(nèi)照明功率密度限值應(yīng)符合GB50034的要求；應(yīng)按照GB17167的要求，配備相應(yīng)的能源計量器具，對能耗進行實時監(jiān)控和分析；做到閉館斷電，減少能源消耗；9倡導(dǎo)參展群眾優(yōu)先選擇綠色出行方式；主動配置會展至周邊地鐵站、車站等專用大巴，供參展商及采購商綠色出行；會展活動舉辦單位應(yīng)提前告知餐飲供應(yīng)商用餐者的預(yù)計人數(shù)，以避免浪費，鼓勵餐飲供應(yīng)商多采用當?shù)胤N植和生產(chǎn)的產(chǎn)品；嚴格把控餐具的使用，可循環(huán)使用或可降解餐具的使用率實現(xiàn)100%，禁止使用一次性發(fā)泡餐具。4.固體廢物分類管理在固體廢物分類收集管理階段，展覽場館運營方聯(lián)合會展主辦單位，積極做好固體廢物的分類收集及轉(zhuǎn)運工作。在固體廢物分類收集過程，實施生活垃圾四分類投放（可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾生活垃圾分類標志應(yīng)符合GB/T19095要求；展會過程產(chǎn)生的建筑垃圾有固定貯存堆放場所；建筑垃圾按照是否可資源化利用及資源化利用的類型分類貯存；主體結(jié)構(gòu)材料、展臺裝修裝飾材料、電氣材料及設(shè)備設(shè)施回收率達100%；設(shè)置廚余垃圾投放點，廚余垃圾分出率達到90%以上；有害垃圾、生活垃圾不混入建筑垃圾堆放，并做到24h收集清理。在固體廢物分類轉(zhuǎn)運過程，首先建立垃圾分類管理責任制度，確保各類固體廢物的處理符合相關(guān)規(guī)定再安排轉(zhuǎn)運；責任到人、定時清理，實施分類貯存、分類清運；應(yīng)按可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類對生活垃圾進行貯存、轉(zhuǎn)運，堆存時限不應(yīng)超過24h。6.固體廢物資源化利用展覽場館運營方聯(lián)合會展主辦單位，積極探索會展舉辦過程產(chǎn)生的各類別固體廢物資源化利用途徑。在展會舉辦過程開展可循環(huán)使用物品集中收集貯存，積極推進廢棄物循環(huán)利用；推動可回收廢棄物交由有資質(zhì)的專業(yè)公司綜合利用，不隨意丟棄；積極完成80%以上展商物料達到重復(fù)使用、生活垃圾資源化利用率達95%以上、可資源化利用建筑垃圾資源化利用率達95%以上等目標要求。7.固體廢物安全處置針對不具備資源化利用條件的各類別固體廢物，確保處置渠道合法合規(guī)，處置企業(yè)具備相應(yīng)條件資質(zhì)。對廢燈管、廢電池等有害垃圾交由具備處置條件的單位妥善處置；不可資源化利用建筑垃圾交由具備處置條件的單位妥善處置。8.宣傳教育與滿意度在會展舉辦過程，展覽場館運營方應(yīng)聯(lián)合會展舉辦單位積極開展“無廢理念”信息宣傳與環(huán)境質(zhì)量滿意率調(diào)查。在信息宣傳過程，應(yīng)設(shè)立“無廢城市”或“無廢會展”宣傳欄；通過海報、標語、宣傳視頻等多種形式宣傳“無廢會展”；確保工作人員及參展人員對于“無廢會展”建設(shè)知曉率達90%以上。在開展環(huán)境質(zhì)量滿意率調(diào)查過程，可從展館內(nèi)設(shè)置的“無廢會展”宣傳內(nèi)容是否通俗易懂、會展對“無廢會展”的宣傳是否到位、會展對減少環(huán)境污染措施宣傳是否到位、會展對生活垃圾分類投放宣傳是否到位、展館內(nèi)生活垃圾分類收集桶的布設(shè)是否合理、會展對環(huán)境保護工作是否重視、會展生活垃圾清運方式是否滿意及會展建筑垃圾清運方式是否滿意等途徑面向參展商及群眾開展問卷調(diào)查，以提升會展舉辦過程環(huán)境服務(wù)質(zhì)量。8.加分項為促進“無廢會展”工作成效及宣傳推廣力度，本標準編制組分別從媒體報道、數(shù)字化管理、生態(tài)特色、科技創(chuàng)新及碳中和共五個方面設(shè)置加分項。媒體報道方面，積極促進會展舉辦過程環(huán)保、資源節(jié)約等方面有特色做法并取得良好成效，并被市級及以上主流媒體報道。在數(shù)字化管理方面，鼓勵展覽場館運營方運用智能技術(shù)，在垃圾分類、固廢管理、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能降耗等相關(guān)方面開展數(shù)字化管理，且運行良好。在生態(tài)特色方面，鼓勵每次會展結(jié)合自身特點，開展特色活動，主題鮮明、特色突出、獨創(chuàng)性強，能夠提供具有一定價值的生態(tài)產(chǎn)品，能夠體現(xiàn)一定的區(qū)域人文特色，具有較高宣傳度、顯示度和示范意義。在科技創(chuàng)新方面，鼓勵開展綠色科技創(chuàng)新，針對會展舉辦過程圍繞固體廢物管理開展課題研究、發(fā)明專利、論文發(fā)表，且具有一定應(yīng)用推廣價值。在碳中和方面，積極推進會展主辦單位等在會展舉辦過程以碳交易的形式，實現(xiàn)碳中和。六、引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，