第二章電子政務(wù)政府基礎(chǔ)

第二章電子政務(wù)政府基礎(chǔ)內(nèi)容提示政治體制類型與特點(diǎn)1政府變革與服務(wù)型政府2現(xiàn)代政府治理3456第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)西方系統(tǒng)闡述政體理論的最早代表可以追溯到柏拉圖。在他的《理想國》中，柏拉圖提出了五種政體周期循環(huán)的理論：貴族政體（aristocracy或王制kingship)、斯巴達(dá)-克里特政體（timocracy，或譯作勛閥政體或權(quán)門政體）、寡頭政體（oligarchy）、平民政體（democracy）、僭主政體（tyranny）。五種政體循環(huán)更替。一、古典政體第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)亞里士多德認(rèn)為政體是一切政治組織的依據(jù)。他在《政治學(xué)》中按統(tǒng)治者人數(shù)將政體分為君主政體、貴族政體、共和政體（Politeia）；再根據(jù)施政目的，從這三種政體中產(chǎn)生出三種變態(tài)政體：僭主政體、寡頭政體和平民政體。羅馬時(shí)期以西塞羅為代表的思想家們，將政體分為一人統(tǒng)治國家的君主制、少數(shù)選舉出來的人統(tǒng)治國家的貴族制，以及由人民自己掌握的民主制。他同時(shí)認(rèn)為最好的政體就是這三種政體“均衡地混合而成”，并且認(rèn)為羅馬共和國就是理想政體形式的體現(xiàn)。一、古典政體第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)中世紀(jì)神學(xué)代表人物托馬斯·阿奎那重新解釋了亞里士多德的政治哲學(xué)思想，他將政體按照統(tǒng)治者的施政目的和人數(shù)多少進(jìn)行劃分。為治下的人民謀求幸福的統(tǒng)治是正義的，依統(tǒng)治者人數(shù)多少依次為：君主政體、貴族政體和平民政體；不為人民謀求幸福的統(tǒng)治是不義的，依統(tǒng)治者人數(shù)多少依次為：暴君政體、寡頭政體和民主政體；而平民通過人數(shù)上的優(yōu)勢(shì)壓迫富人，則是暴民政體。而阿奎那認(rèn)為最好的政體是君主政體，而最壞的政體則是暴君政體。二、中世紀(jì)歐洲的政治體制理論第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)近代源于歐洲的啟蒙運(yùn)動(dòng)后期，法國思想家讓·布丹根據(jù)掌握國家主權(quán)的人數(shù)多寡，將政體分為君主政體、貴族政體和民主政體。他認(rèn)為法國的君主政體是最好的政體，把君主政體按照君主行使權(quán)力的方式分為王朝君主制（或者稱作正宗的君主制）、領(lǐng)主君主制和暴君制。這種劃分的意義在于將世俗政治權(quán)威置于了神法和自然法的規(guī)范下，他認(rèn)為只有這樣，人民才能真正享有財(cái)產(chǎn)和自由，并且自愿服從主權(quán)者的權(quán)威。二、中世紀(jì)歐洲的政治體制理論第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)此后，托馬斯·霍布斯擺脫了倫理、道德和宗教的約束，以社會(huì)契約為基礎(chǔ)，按照主權(quán)的歸屬將政體分為一人掌握主權(quán)的君主政體、議會(huì)式的貴族政體以及全體臣民大會(huì)掌權(quán)的民主政體?；舨妓狗艞壛藢?duì)理想政體的探討，認(rèn)為人性的自私不可能讓統(tǒng)治者放棄私利而只謀求公共利益，只有私人利益與公共利益統(tǒng)一的地方，公共利益才會(huì)被增進(jìn)。他認(rèn)為這只有絕對(duì)君主制才能夠?qū)崿F(xiàn)。二、中世紀(jì)歐洲的政治體制理論第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)現(xiàn)代西方學(xué)界通常先假設(shè)一個(gè)連續(xù)體，一端是純粹的民主政體，例如古希臘的城邦，靠近這一端的是大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家；另一端是極權(quán)政體(又稱全能政體)，例如納粹德國，靠近這一端的是社會(huì)主義國家，其它國家的現(xiàn)實(shí)政體則處在這一連續(xù)體中間的某個(gè)位置上。此外，大多數(shù)第三世界國家則被歸入威權(quán)政體。而由于“民主”與“極權(quán)”所帶有的強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)色彩，為增強(qiáng)學(xué)術(shù)意義，也有學(xué)者主張用大眾政府（populargovernment）或多頭政府（polyarchy）來代替“民主政體”。三、現(xiàn)代政治體制分類第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)（一）議會(huì)制君主立憲制

(二)共和制1.總統(tǒng)制2.內(nèi)閣制3.委員會(huì)制4.人民代表大會(huì)制度四、現(xiàn)代典型政治體制評(píng)介第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)（一)美國美國的政體類型為總統(tǒng)共和制，電子政務(wù)在權(quán)力分配和公眾服務(wù)方面具有不可替代的作用。美國是當(dāng)今電子政務(wù)建設(shè)楷模，也是技術(shù)與政務(wù)結(jié)合創(chuàng)新的代表。2005至今，美國電子政務(wù)以“電子服務(wù)”和“公眾參與”為導(dǎo)向，加快政府結(jié)構(gòu)再造，創(chuàng)建電子政務(wù)文化，注重電子政務(wù)績效評(píng)估，維護(hù)電子政務(wù)平臺(tái)安全。2009年5月，美國率先建立了政府?dāng)?shù)據(jù)開放網(wǎng)站D，旨在實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)形成的高價(jià)值、機(jī)器可讀數(shù)據(jù)集的便捷存取，進(jìn)而鼓勵(lì)社會(huì)各界在海量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)2013年1月29日，美國政府管理和預(yù)算辦公室（OMB）發(fā)布了FEAF2.0版本。同時(shí)還建立了協(xié)同規(guī)劃方法論（CollaborativePlanningMethodology），進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)部門業(yè)務(wù)協(xié)同。美國電子政務(wù)的應(yīng)用特色包括：成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)；構(gòu)建基礎(chǔ)框架，明確建設(shè)目標(biāo)；加強(qiáng)OA建設(shè)，信息互通共享；提倡政務(wù)公開，注重對(duì)外服務(wù)；強(qiáng)化安全意識(shí)，注重成本管理。電子政務(wù)很好的服務(wù)了美國政體需要，并且在該政體下得到迅速發(fā)展。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)(二）英國英國的政體類型為議會(huì)君主制，英國電子政務(wù)需要在民主進(jìn)程、政府高效服務(wù)方面展示應(yīng)有能力。英國早在《征服現(xiàn)代化白皮書》中提出：到2008年，所有政府服務(wù)都要上網(wǎng)，所有公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全天候24小時(shí)服務(wù)，并要求政府各部門聯(lián)合行動(dòng)，務(wù)必實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。國在2010年初推出的ICT戰(zhàn)略中，提出構(gòu)建公共基礎(chǔ)設(shè)施部分的核心內(nèi)容之一是整合和建設(shè)公共部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目（PSN），為公共部門集中提供無縫的語音和數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)，在降低運(yùn)行成本和復(fù)雜性的同時(shí)，鼓勵(lì)地方部門和國家部門更加便捷、高效的共享。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)英國2012年頒布《開放政府白皮書》，明確要求各政府部門每隔2-3年就要制定詳細(xì)的數(shù)據(jù)開放策略，確保數(shù)據(jù)開放政策落到實(shí)處。2012年發(fā)布的《開放政府聯(lián)盟：英國國家行動(dòng)計(jì)劃（2013-2015）》更是將主動(dòng)開放其所擁有的所有數(shù)據(jù)集作為整個(gè)國家未來的三年行動(dòng)目標(biāo)。盡管英國具有典型的保守主義政治傾向，但是，在現(xiàn)代決策、應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)服務(wù)政體需要方面并不落后，相反，在英聯(lián)邦國家中擁有良好的示范效果。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)(三)新加坡新加坡的政體類型為議會(huì)共和制，新加坡源于特殊的國家國情，從其國家治理需要，政體穩(wěn)定需要，新加坡一開始就采取了大膽的電子社會(huì)建設(shè)，全面推進(jìn)本國的電子政務(wù)進(jìn)程。新加坡在2014年6月提出“智慧國家2025”計(jì)劃。該計(jì)劃提出將構(gòu)建“智慧國平臺(tái)”，在強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的同時(shí)，更加注重以數(shù)據(jù)共享的方式，盡力發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)更為科學(xué)的決策。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)新加坡的電子政府系統(tǒng)完全是由國家控制，沒有私營企業(yè)參與；新加坡國家財(cái)政為電子政務(wù)提供可靠的資金保障。電子政務(wù)內(nèi)容廣泛，政府近98%的公共服務(wù)通過在線方式提供，民眾享受一站式服務(wù)，可以為其公民提供200項(xiàng)以上的電子政務(wù)服務(wù)；公民可以在“電子公民中心”的站點(diǎn)輕松獲取醫(yī)療保健、商務(wù)、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項(xiàng)網(wǎng)上信息和服務(wù)。五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第一節(jié)政治體制類型與特點(diǎn)綜合來看，不同政體類型的國家會(huì)選擇不同的電子政務(wù)發(fā)展道路，制定不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，這也會(huì)受到其他因素制約，不能完全說成是受到政體決定，要辯證的看這種影響。但不容否認(rèn)的是，政體在整個(gè)社會(huì)上的影響力，決定了其在電子政務(wù)發(fā)展道路上的影響較之其他因素來說，是具有相當(dāng)重要的地位的五、當(dāng)代不同政體國家的電子政務(wù)差異化發(fā)展路線第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府（一)統(tǒng)治型政府統(tǒng)治型政府的基本特征具體表現(xiàn)為：一是政府擁有一體化的權(quán)力，包括政治權(quán)力、行政權(quán)力和社會(huì)權(quán)力，國家機(jī)構(gòu)的職能尚未分化；二是以君主中心、官本位和權(quán)力本位作為政府指導(dǎo)理念，將維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益作為政府的主要職能；三是偏重統(tǒng)治職能，輕視公共服務(wù)職能，政府的公共職能主要體現(xiàn)在維護(hù)公共安全和救災(zāi)領(lǐng)域；四是受父權(quán)制與家長制的影響，政府運(yùn)用國家權(quán)力來控制社會(huì)，干預(yù)社會(huì)的一切事務(wù)，社會(huì)成員的參與較少。一、政府形式的發(fā)展演變第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(二)管理型政府這一形式的政府具有如下特征：一是社會(huì)與政府脫離。資產(chǎn)階級(jí)市民社會(huì)的形成促成了國家社會(huì)的分離，社會(huì)事務(wù)擺脫了對(duì)國家的依賴，同時(shí)又在一定程度上對(duì)政府的權(quán)力起到了制約；二是奉行管理至上的理念，政府是管理社會(huì)事務(wù)的主體，公民的參與較少；三是政府公共職能得到強(qiáng)化，統(tǒng)治職能被削弱，政府壟斷了社會(huì)公共事務(wù)的管理；四是法治成為政府行為的基本方式，社會(huì)的民主程度得到提高。一、政府形式的發(fā)展演變第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(三)服務(wù)型政府其基本特征表現(xiàn)為：一是政府權(quán)力受到了限制，政府與其他社會(huì)主體形成了合作伙伴關(guān)系，共同參與社會(huì)事務(wù)；二是更加重視公民的權(quán)利和需求、將公民視為政府的顧客，致力于提高公民滿意度，鼓勵(lì)公民的政治參與；三是突出了政府的公共職能，政府與社會(huì)、市場(chǎng)進(jìn)行合理分工，共同參與公共事務(wù)。電子政務(wù)就是在服務(wù)型政府建設(shè)過程中，受到服務(wù)型政府理念影響而產(chǎn)生的，其目的與服務(wù)型政府建設(shè)一致，都是為了擴(kuò)大公民在社會(huì)公共事務(wù)中的參與，改善政府的公共服務(wù)，提高公民的滿意度。一、政府形式的發(fā)展演變第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府（一)政府管理創(chuàng)新的定義政府管理創(chuàng)新指各級(jí)政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境的需要，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行政府職責(zé)的實(shí)踐過程。二、政府管理創(chuàng)新與行政機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(二)政府管理創(chuàng)新的特征1.靈活應(yīng)變性。無論是政府組織機(jī)構(gòu)還是信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，都以靈活應(yīng)變性作為主要性能指針，單純數(shù)量上的增減并不能顯示改革成就的主要性能。2.開放交互性。政府管理任務(wù)的變化以及相關(guān)的信息系統(tǒng)，都以能適應(yīng)和支持開放性和交互性為性能衡量指針。3.知識(shí)中心性。管理創(chuàng)新不重視等級(jí)身份，重視的是知識(shí)，一切圍繞知識(shí)組織，既不為等級(jí)所阻隔，也不為專業(yè)所阻隔二、政府管理創(chuàng)新與行政機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(三)政府管理創(chuàng)新的內(nèi)容1.引用高新科技，特別是信息技術(shù)。努力建設(shè)電子政府，實(shí)現(xiàn)政府面向企業(yè)和市民的行政、管理和服務(wù)業(yè)務(wù)上網(wǎng)作業(yè)，以及政府內(nèi)部實(shí)現(xiàn)電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、互聯(lián)互通的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建成系統(tǒng)共建共享的政務(wù)信息資源庫，從而全面開展網(wǎng)上交互式辦公。2.適時(shí)地用程序化管理代替責(zé)任制管理。研究制定一套完整的管理工作程序并賦予其自我更新的能力和動(dòng)力，這是政府的一項(xiàng)意義重大且深遠(yuǎn)的基本建設(shè)。二、政府管理創(chuàng)新與行政機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(三)政府管理創(chuàng)新的內(nèi)容3.政府要明確自己所處的位置，明確政府職責(zé)，優(yōu)化改革提供管理和服務(wù)的程序和方式。應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的管理和服務(wù)需求，優(yōu)化人力、物力和財(cái)力等要素，同時(shí)制定出最優(yōu)的管理實(shí)施程序，以滿足社會(huì)需求。4.建立新的工作績效評(píng)價(jià)體系，使管理工作具有可測(cè)性，測(cè)評(píng)結(jié)果作為評(píng)判公務(wù)員工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)。5.適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共行政管理方法，注重規(guī)劃，并多采用宏觀、間接管理的方法，從而做到科技先行，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。二、政府管理創(chuàng)新與行政機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府(四)政府管理創(chuàng)新方向打造無縫隙政府是政府管理創(chuàng)新的基本方向。無縫隙政府(SeamlessGovernment)指的是政府整合所有的部門、人員和其他資源，以單一的界面，為公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)。無縫隙政府目的是要突破傳統(tǒng)的部門界線和功能分割的局面。打造無縫隙政府就要打破傳統(tǒng)行政模式下各部門的條塊分割狀況，破除部門之間的壁壘，通過加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)各部門之間的信息共享，切實(shí)提高信息在各部門之間的流動(dòng)效率，從而提高政府行政效率和質(zhì)量，促使政府朝向信息共享型政府和整體化政府轉(zhuǎn)變。二、政府管理創(chuàng)新與行政機(jī)構(gòu)改革第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府（一）電子政務(wù)是推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的關(guān)鍵1.電子政務(wù)為政府管理創(chuàng)新提供了一大契機(jī)2.電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的推動(dòng)力3.電子政務(wù)促進(jìn)政府整合信息資源(二)電子政務(wù)是政府管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容1.電子政務(wù)促進(jìn)政府的管理創(chuàng)新2.實(shí)施電子政務(wù)直接改變政府工作方式三、政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)關(guān)系第二節(jié)政府變革與服務(wù)型政府

(三)政府管理創(chuàng)新是電子政務(wù)順利實(shí)施的保障1.政府管理創(chuàng)新創(chuàng)造了推行電子政務(wù)的必要條件2.政府管理創(chuàng)新是順利實(shí)施電子政務(wù)的保證3.政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)實(shí)施相伴相隨三、政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)關(guān)系第三節(jié)現(xiàn)代政府治理（一）政府管理危機(jī)1.政府職能遭遇了巨大挑戰(zhàn)2.政府組織結(jié)構(gòu)遭遇了挑戰(zhàn)（二）

全球公共治理的興起（三）第三部門的興起與發(fā)展一、政府治理理論的興起第三節(jié)現(xiàn)代政府治理（一)治理主體多元化傳統(tǒng)公共管理模式下，政府是管理的主體。而在政府治理理論中，對(duì)政府的責(zé)任和地位進(jìn)行了重新認(rèn)定，參與管理的主體不僅是政府，還包括國際、國內(nèi)的非政府組織、政府間或非政府間國際組織、各種社會(huì)團(tuán)體，并對(duì)不同主體進(jìn)行定位、分工和角色劃分。在這一模式下，政府從全能政府變成了有限政府，根據(jù)國家與社會(huì)分離、公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域分離的原則，不同的治理主體都對(duì)應(yīng)了不同的治理客體，在不同各領(lǐng)域發(fā)揮各自的特長和作用，體現(xiàn)了治理主體的多元化。二、政府治理理論的內(nèi)容第三節(jié)現(xiàn)代政府治理

(二)治理客體擴(kuò)展公共治理涉及的領(lǐng)域很廣，包括公共事務(wù)管理和服務(wù)、公共部門自身的管理、各種社會(huì)組織和團(tuán)體的管理等。從政府治理的理論涵義而言，政府治理必然包括全球公共治理。因此，政府治理客體得到很大擴(kuò)展。二、政府治理理論的內(nèi)容第三節(jié)現(xiàn)代政府治理

(三)治理機(jī)制和手段變革引發(fā)政府治理范式發(fā)生變化的最直接的原因就是對(duì)公共部門有效性的質(zhì)疑，因而這一治理變革的首要目的就是如何實(shí)行有效治理。政府治理不僅從規(guī)模、活動(dòng)范圍等方面對(duì)政府進(jìn)行改革，而且從管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)公共部門進(jìn)行深層次的改革，引入私營部門管理的模式以改善公共部門的組織績效。一方面，在公共部門的管理中積極引進(jìn)私營部門的管理理論、方法、技術(shù)和工具。另一方面，推進(jìn)民營企業(yè)更多地參與公共事務(wù)和公共服務(wù)管理。由此，就形成了一種社會(huì)多元參與的治理模式。二、政府治理理論的內(nèi)容第三節(jié)現(xiàn)代政府治理

(四)政府治理價(jià)值目標(biāo)政府治理的目標(biāo)是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。其內(nèi)在價(jià)值在于充分尊重和相信公民社會(huì)的自組織和自管理能力，依靠國家與社會(huì)、政府與公民的良好合作來實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理的理念。二、政府治理理論的內(nèi)容第三節(jié)現(xiàn)代政府治理

(一)政府治理的含義政府治理有廣義和狹義兩種。就廣義的政府而言，整個(gè)公共行政的發(fā)展過程可以稱之為政府治理從傳統(tǒng)邁向“善治”的過程。就狹義的政府治理而言，其具有不同于傳統(tǒng)公共行政模式的特殊含義?！按笾抡f來，公域之治模式主要有三種：一是由國家作為唯一的管理主體，實(shí)行封閉性和單向度管理的國家管理模式；二是由國家與各種社會(huì)自治組織共同作為管理主體，實(shí)行半封閉和單向度的公共管理模式；三是由開放的公共管理與廣泛的公眾參與這兩種基本元素綜合而成的公共治理模式，其典型特征是開放性和雙向度?！豹M義的政府治理是指第三種公域之治模式，也是“政府依法律善治”之“治理”模式。三、現(xiàn)代政府治理與電子政務(wù)發(fā)展第三節(jié)現(xiàn)代政府治理

(二)電子政務(wù)是提升政府質(zhì)量能力的新途徑首先，電子政務(wù)使政府行政活動(dòng)過程公開化、透明化，便于接受公眾的監(jiān)督，從而抑制政府官員腐敗行為。其次，電子政務(wù)是建立高效服務(wù)型政府的關(guān)鍵。電子政務(wù)是對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和流程的優(yōu)化和重組，可以提供全方位的打破空間、時(shí)間和政府部門限制的政府服務(wù)。再次，借助電子政務(wù)平臺(tái)，政府與公眾可以形成良好的互動(dòng)關(guān)系，政民之間增強(qiáng)相互了解與溝通，從而為公眾參政議政提供現(xiàn)實(shí)條件。三、現(xiàn)代政府治理與電子政務(wù)發(fā)展本章小結(jié)電子政務(wù)政府基礎(chǔ)詳細(xì)介紹并分析了了政治體制的不同類型及其特點(diǎn)，不同國家采取不同政體，對(duì)電子政務(wù)的建設(shè)提出了不同的要求，電子政務(wù)的發(fā)展路線也隨之呈現(xiàn)差異化。為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，政府形式從統(tǒng)治型，管理型，發(fā)展到服務(wù)型政府，電子政務(wù)也應(yīng)運(yùn)而生，為了更好地實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)所進(jìn)行的政府管理創(chuàng)新，與電子政務(wù)相伴相隨，相互促進(jìn)。20世紀(jì)70年代以來世界范圍內(nèi)公共領(lǐng)域變革和公共行政改革催生了現(xiàn)代政府治理理論的興起，電子政務(wù)將有助于提升政府治理能力，更好地實(shí)現(xiàn)公共事務(wù)管理。關(guān)鍵術(shù)語政治體制議會(huì)制君主立憲制共和制政府形式變革服務(wù)型政府政府管理創(chuàng)新現(xiàn)代政府治理思考題

1.中世紀(jì)歐洲政治體制理論有哪些？

2.現(xiàn)代典型的政治體制類型具體有哪些？

3.當(dāng)代不同政體的國家的電子政務(wù)發(fā)展路線是怎樣的？

4.政府形式經(jīng)歷了怎樣的變革？

5.政府管理創(chuàng)新與電子政務(wù)的關(guān)系是什么？

6.現(xiàn)代政府治理理論內(nèi)容是什么，與電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)系是什么？案例分析中國大陸電子政務(wù)建設(shè)中政府行政創(chuàng)新概況1.發(fā)展歷程1999年1月，國家經(jīng)貿(mào)委和中國電信牽頭，聯(lián)合40多家部委倡議發(fā)起了“政府上網(wǎng)”工程，在全國掀起了一次政府信息化普及活動(dòng)，為我國電子政務(wù)建設(shè)的全面展開和向縱深發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，在促進(jìn)政務(wù)信息公開、探索在線服務(wù)模式等方面取得了一定成績，積累了有益經(jīng)驗(yàn)。2004年，溫家寶總理在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”專題研究班結(jié)業(yè)式上第一次正式提出建設(shè)服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。同一時(shí)期，在國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第三次和第四次會(huì)議上，溫家總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要把信息化與改進(jìn)政府管理結(jié)合起來，著眼于轉(zhuǎn)變政府職能”，鮮明地指出了現(xiàn)階段我國電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)政府職能向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。案例分析在2007年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十七代表大會(huì)上，“信息化”和“電子政務(wù)”被提到了前所未有的高度。在黨的十七大報(bào)告中，有十多處直接或者間接提到信息化，無論是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快行政管理體制改革、推動(dòng)社會(huì)文化大繁榮，還是民生建設(shè)、軍隊(duì)和國防建設(shè)、黨的建設(shè)，處處都體現(xiàn)了信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面融合發(fā)展的理念。在行政體制改革部分，黨的十七大報(bào)告提出要“完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)”，“電子政府”作為加快推進(jìn)我國行政管理體制改革，促進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，在黨的文件中進(jìn)一步得到明確，從而對(duì)新時(shí)期我國的電子政務(wù)建