古里管護站林政案件管理辦法

森林資源管理辦法古里管護站古里管護站林政案件管理辦法為了進一步規(guī)范我站天然林保護工程森林資源管護工作，切實把森林資源管護工作落實到位，做到責(zé)、權(quán)、利明晰，獎罰分明，根據(jù)《內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局（森工集團）關(guān)于對違紀(jì)違規(guī)行為行政處理的規(guī)定（試行）》、《內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局（森工集團）行政管理問責(zé)暫行辦法》、《大楊樹林業(yè)局林政案件管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我站的實際，特制定本規(guī)定。第一章、管護責(zé)任制落實的規(guī)定、要按照天保工程森林資源管護工作要求，層層落實管護責(zé)任制，要分別與管護分站、管護員簽訂管護責(zé)任狀，把管護責(zé)任落實到林班、小班，對管護工作要做到有部署、有檢查，確保管護人員管護到位，發(fā)生林政案件時做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止并報告，確保不發(fā)生重特大林政案件。第二章、林政案件認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第二條、一類林政案件界定標(biāo)準(zhǔn)一、個案盜伐（破壞）林木蓄積20立方米以上或幼樹1000株以上，尚不構(gòu)成“數(shù)量特別巨大”的；濫伐林木50立方米以上或幼樹2500株以上，尚不構(gòu)成“數(shù)量巨大”的。二、各類工程建設(shè)項目，發(fā)生未批先占、少批多占等違法占用林地案件，個案構(gòu)成刑事案件的。三、非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售野生動物、濫采野生植物，個案達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。第三條二類林政案件的界定標(biāo)準(zhǔn)一、個案盜伐（破壞）林木蓄積3立方米以上至20立方米以下或幼樹150株以上至1000株以下；濫伐林木10立方米以上至50立方米以下或幼樹500株以上2500株以下。二、各類工程建設(shè)項目，未批先占或少批多占等違法占用林地個案面積3畝以上，尚不構(gòu)成刑事案件的。三、非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售野生動物、濫采野生植物，個案達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的。第四條三類林政案件的界定標(biāo)準(zhǔn)一、個案盜伐（破壞）林木蓄積0.5立方米以上3立方米以下或幼樹150株以下；濫伐林木蓄積10立方米以下或幼樹500株以下。二、各類工程建設(shè)項目，未批先占或少批多占等違法占用林地個案面積1畝以上3畝以下。第五條四類林政案件的界定標(biāo)準(zhǔn)一、個案盜伐（破壞）林木個案蓄積0.5立方米以下。二、各類工程建設(shè)項目，未批先占或少批多占等違法占用林地個案面積1畝以下。第三章林政案件報告規(guī)定第六條林政案件報告程序及相關(guān)規(guī)定一、管護員發(fā)現(xiàn)各類森林案件時，在采取必要措施及時制止的同時，向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。單位領(lǐng)導(dǎo)核實確定后將情況形成書面報告，報給管轄區(qū)森林公安派出所、森林公安局森保大隊、分管資源工作局領(lǐng)導(dǎo)、包片局領(lǐng)導(dǎo)、資源科、駐局監(jiān)督辦。對遲報、瞞報林政案件的，按有關(guān)規(guī)定追究管護站相關(guān)人員的責(zé)任。二、單位對所轄區(qū)發(fā)生的林政案件，必須高度負(fù)責(zé)，及時與轄區(qū)派出所溝通情況，并采取相應(yīng)措施，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。三、管護站與森林公安局經(jīng)常保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)的案件及時報公安局查處，對新發(fā)現(xiàn)和已查處案件每月初反饋給林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，對個別較大的林政案件及時匯報，根據(jù)情況不定期召開林政案件分析會議，安排下步工作。第七條責(zé)任林政案件及案發(fā)時間的認(rèn)定一、管護員遲報、瞞報的林政案件，管護站或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的林政案件以及上級部門交辦的案件屬于責(zé)任林政案件。二、遲報案件具體責(zé)任的認(rèn)定：從林政案件發(fā)生之日起，管護單位在7日內(nèi)發(fā)現(xiàn)、制止并報告的，認(rèn)定為及時發(fā)現(xiàn)報告，如果在7日內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)報告的，則認(rèn)定為遲報。三、瞞報案件具體責(zé)任的認(rèn)定：發(fā)現(xiàn)林政案件后，管護員沒有向單位報告，其中管護人員已向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，而單位領(lǐng)導(dǎo)沒有向林業(yè)局報告的，屬該領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、林政案件發(fā)生時間的依據(jù)。經(jīng)立案查處的，以森林公安機關(guān)查處結(jié)論時間為準(zhǔn)。案發(fā)時間沒有異議的，以發(fā)現(xiàn)部門上報的案發(fā)時間為準(zhǔn)。案發(fā)時間有異議的，以資源管理科、監(jiān)察科、駐局監(jiān)督辦等相關(guān)部門進行核實的時間為準(zhǔn)。第八條個案報告內(nèi)容及月報表一、毀林開墾、違法占用林地案件，每塊地一張圖（平面圖和位置圖）、各轉(zhuǎn)點地理位置（GPS公里網(wǎng)坐標(biāo)點），案情簡要說明（時間、位置、數(shù)量、經(jīng)過、嫌疑人、案件情節(jié)、類型等）。二、破壞林木案件以表格形式報告，并附說明，涉及野生動植物案件，說明品種、數(shù)量、嫌疑人等。管護站：單位：畝、株、立方米時間位置面積株數(shù)蓄積案件類型嫌疑人責(zé)任人備注林班小班X、Y坐標(biāo)點包片管護員包片領(lǐng)導(dǎo)三、案件統(tǒng)計分析報告方式及時間。對本單位發(fā)生的林政案件，每月進行統(tǒng)計匯總，按林業(yè)局制定的統(tǒng)一格式以表格形式填寫上報。于每月初的十日前把上月的林政案件發(fā)生情況上報資源管理科、駐局監(jiān)督辦。第四章獎懲規(guī)定第九條獎勵一、管護站管護獎金，按林業(yè)局與管護站簽訂的年度工作目標(biāo)責(zé)任書相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)。二、管護人員在包片區(qū)內(nèi)發(fā)生的非責(zé)任林政案件，向森林公安機關(guān)提供有力證據(jù)或把違法行為人和工具移交公安機關(guān)，能夠協(xié)助破獲林政案件的，參照案件類型給予獎勵。三、管護單位積極與森林公安局配合，當(dāng)年發(fā)生森林案件破案率70%以上的，退還該單位當(dāng)年發(fā)生責(zé)任案件而扣發(fā)的全部工資。第十條經(jīng)濟處理發(fā)生責(zé)任林政案件的，對責(zé)任人員進行處理，凡是林業(yè)局工作組發(fā)現(xiàn)的林政案件，根據(jù)案件性質(zhì)一律進行相應(yīng)經(jīng)濟處理。一、發(fā)生一類林政案件（一）及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告的，經(jīng)查實免于處理。（二）遲報的，每起扣發(fā)遲報責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)各工資5000.00元。（三）林業(yè)局工作組發(fā)現(xiàn)的林政案件經(jīng)查證不屬于遲報的，每起林政案件，扣發(fā)責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各2000.00元。二、發(fā)生二類林政案件（一）及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告的，經(jīng)查實免于處理。（二）遲報的，每起林政案件，扣發(fā)遲報責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各2500.00元。（三）林業(yè)局工作組發(fā)現(xiàn)的林政案件經(jīng)查證不屬于遲報的，每起林政案件，扣發(fā)責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各1500.00元。三、發(fā)生三類林政案件（一）及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告的，經(jīng)查實免于處理。（二）遲報的，每起林政案件，扣發(fā)遲報責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各1500.00元。（三）林業(yè)局工作組發(fā)現(xiàn)的林政案件經(jīng)查證不屬于遲報的，每起林政案件，扣發(fā)責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各1000.00元。四、發(fā)生四類林政案件（一）及時發(fā)現(xiàn)、制止并報告的，經(jīng)查實免于處理。（二）遲報的，每起林政案件，扣發(fā)遲報責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各1000.00元。（三）林業(yè)局工作組或稽查隊發(fā)現(xiàn)的林政案件經(jīng)查證不屬于遲報的，每起林政案件，扣發(fā)責(zé)任管護員、單位包片領(lǐng)導(dǎo)、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工資各500.00元。五、發(fā)生毀林開墾林地（噴藥破壞林木、草甸）責(zé)任林政案件的處理（一）發(fā)生毀林開墾個案面積50畝以上的，屬面積較大，該管護站不兌現(xiàn)當(dāng)年管護合同，并林業(yè)局紀(jì)委、監(jiān)察科介入調(diào)查，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）發(fā)生毀林開墾林地50畝以下責(zé)任林政案件的，扣發(fā)管護站包片管護員、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資各100.00元/畝。（三）管護站從上報毀林開墾案件之日起，15天內(nèi)提供嫌疑人的不予經(jīng)濟處理。15天內(nèi)不能提供嫌疑人的，扣發(fā)該管護站包片管護員工資30.00元/畝，扣發(fā)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資各20.00元/畝（獨立地塊以外）。（四）噴藥破壞林木、草甸案件的獎懲按毀林開墾案件獎懲額度的50%執(zhí)行。六、管護站上報林政案件損失數(shù)量（面積、蓄積、株數(shù)等）與資源管理科核實數(shù)據(jù)誤差在±5%以內(nèi)的，以管護站上報數(shù)量為準(zhǔn)。誤差超過±5%的，超出部分，扣發(fā)包片管護員、單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)工資各50.00元/畝/立方米/株。七、不認(rèn)真執(zhí)行林政案件報告統(tǒng)計制度，管護單位不按規(guī)定時間上報月報表的，每次扣發(fā)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)工資各500.00元。八、對于隱瞞不報，監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)的林政案件，由林業(yè)局紀(jì)委、監(jiān)察科介入調(diào)查核實，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。九、對管護員發(fā)生責(zé)任林政案件，管護站將相關(guān)案件材料移交資源科、紀(jì)委、監(jiān)察科，由紀(jì)委、監(jiān)察科核實后做出處理決定。第五章附則第十一條管護員對個別林政案件定性等問題有異議的，由林業(yè)局紀(jì)委、監(jiān)察科、監(jiān)督辦、資源管理科、天保辦、管護站組成聯(lián)合調(diào)查組，以調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。