新聞出版業(yè)內容審查與編輯規(guī)范手冊

新聞出版業(yè)內容審查與編輯規(guī)范手冊TOC\o"1-2"\h\u18249第一章內容審查概述 2279571.1內容審查的定義與意義 2286311.2內容審查的歷史發(fā)展 2282731.3內容審查的原則與標準 329715第二章審查政策與法規(guī) 3245932.1國家相關法律法規(guī)概述 3250482.2審查政策的主要內容 456122.3審查政策與法規(guī)的執(zhí)行 428010第三章新聞采編規(guī)范 5276343.1新聞采訪的基本原則 51983.2新聞編輯的基本要求 5293623.3新聞稿件審查流程 69889第四章政治內容審查 6237914.1政治敏感話題的識別與處理 6138634.2政治人物報道的規(guī)范 778784.3政治事件報道的審查要點 73584第五章社會內容審查 8295065.1社會熱點話題的審查 8246065.2社會問題報道的規(guī)范 8254215.3社會新聞的審查標準 823911第六章文化內容審查 93466.1文化產品的審查標準 9182266.1.1審查原則 9264346.1.2審查內容 9241166.1.3審查程序 9123316.2文化活動的報道規(guī)范 985296.2.1報道原則 10139316.2.2報道內容 1093196.2.3報道形式 10240096.3文化現(xiàn)象的審查要點 10179416.3.1審查內容 10134526.3.2審查程序 101284第七章教育內容審查 10189977.1教育新聞的審查要求 10307907.2教育政策的解讀與傳播 11206987.3教育事件的報道規(guī)范 1119385第八章科技內容審查 1216548.1科技新聞的審查要點 12267838.1.1審查新聞的真實性 1235068.1.2審查新聞的客觀性 12296338.1.3審查新聞的權威性 12230208.1.4審查新聞的適時性 12219738.2科技成果的宣傳與推廣 12124278.2.1突出科技成果的創(chuàng)新性 12266328.2.2注重科技成果的實用性和應用前景 1245788.2.3客觀評價科技成果的價值和意義 12281178.2.4關注科技成果的轉化和產業(yè)化 12118188.3科技事件的報道規(guī)范 1237288.3.1科技事件報道的基本原則 12285148.3.2科技事件報道的內容規(guī)范 13215818.3.3科技事件報道的表述規(guī)范 13100058.3.4科技事件報道的采訪規(guī)范 138979第九章經(jīng)濟內容審查 13100619.1經(jīng)濟新聞的審查要求 13292959.1.1審查原則 1321219.1.2審查內容 1394509.2經(jīng)濟政策的解讀與傳播 13104119.2.1解讀原則 13296829.2.2傳播要求 1492639.3經(jīng)濟事件的報道規(guī)范 14235979.3.1事件報道原則 1474879.3.2報道要求 145465第十章國際新聞內容審查 142247710.1國際新聞的審查標準 141487610.2國際關系報道的規(guī)范 142262210.3國際事件報道的審查要點 15第一章內容審查概述1.1內容審查的定義與意義內容審查，指的是對新聞出版物、網(wǎng)絡信息等傳播內容進行審核、篩選和監(jiān)控，以保證其符合國家法律法規(guī)、道德倫理以及社會主義核心價值觀的過程。內容審查的意義在于：（1）維護國家安全和社會穩(wěn)定，防止危害國家利益、民族團結、社會秩序的信息傳播。（2）保護公民合法權益，防止侵權、誹謗、虛假信息等不良內容的傳播。（3）弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義文化繁榮發(fā)展。（4）促進健康信息傳播，提高國民素質。1.2內容審查的歷史發(fā)展內容審查在我國有著悠久的歷史。早在古代，官方就對出版物進行了一定程度的審查。清朝時期，設立了專門的審查機構，對出版物進行嚴格審查。新中國成立后，內容審查制度逐步完善，形成了以國家法律法規(guī)為基礎，以行業(yè)規(guī)范和自律為補充的審查體系?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡內容審查成為內容審查的重要組成部分。我國高度重視網(wǎng)絡內容審查，制定了一系列政策法規(guī)，建立了完善的網(wǎng)絡審查機制，保證網(wǎng)絡空間的健康發(fā)展。1.3內容審查的原則與標準內容審查應遵循以下原則：（1）合法性原則：審查內容應符合國家法律法規(guī)，不得傳播違法信息。（2）真實性原則：審查內容應真實可靠，不得傳播虛假信息。（3）公正性原則：審查內容應客觀公正，不得傳播有損社會公平正義的信息。（4）文明性原則：審查內容應文明禮貌，不得傳播低俗、暴力、惡俗等不良信息。（5）導向性原則：審查內容應積極向上，弘揚社會主義核心價值觀。內容審查的標準主要包括：（1）政治標準：審查內容不得傳播反對和國家方針政策、危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定的信息。（2）道德標準：審查內容不得傳播違背社會公德、損害公民道德的信息。（3）文化標準：審查內容不得傳播損害優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、低俗文化、封建迷信等信息。（4）法律標準：審查內容不得傳播侵犯他人合法權益、違法法律法規(guī)的信息。（5）技術標準：審查內容應具備一定的技術含量，不得傳播誤導性、虛假的技術信息。第二章審查政策與法規(guī)2.1國家相關法律法規(guī)概述國家相關法律法規(guī)是新聞出版業(yè)內容審查的重要依據(jù)，主要包括以下幾個方面：（1）憲法規(guī)定：我國憲法明確規(guī)定了公民的言論、出版自由權利，同時也規(guī)定了出版物不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。（2）出版管理法規(guī)：主要包括《出版管理條例》、《出版物市場管理規(guī)定》等，對出版物的內容、出版、發(fā)行、銷售等環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。（3）信息安全法規(guī)：如《網(wǎng)絡安全法》、《信息安全技術互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等，對網(wǎng)絡信息內容進行監(jiān)管，保障網(wǎng)絡信息安全。（4）版權法規(guī)：如《著作權法》、《計算機軟件保護條例》等，保護作者、出版單位的合法權益。（5）其他相關法規(guī)：如《廣告法》、《反不正當競爭法》等，對出版物中的廣告內容、市場競爭行為等進行規(guī)范。2.2審查政策的主要內容審查政策主要包括以下幾個方面：（1）政治審查：對涉及國家政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的重大問題，保證內容符合國家政策、法律法規(guī)和社會主義核心價值觀。（2）內容審查：對出版物的內容進行審查，保證不含有損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益的信息。（3）道德審查：對出版物中的道德觀念、倫理道德、社會風尚等進行審查，防止傳播低俗、庸俗、媚俗等不良內容。（4）版權審查：對出版物的版權情況進行審查，保證不侵犯他人著作權。（5）廣告審查：對出版物中的廣告內容進行審查，保證符合廣告法規(guī)要求。2.3審查政策與法規(guī)的執(zhí)行審查政策與法規(guī)的執(zhí)行涉及以下環(huán)節(jié)：（1）出版單位自律：出版單位應建立健全內部審查機制，對出版物內容進行全面審查，保證符合法律法規(guī)和審查政策。（2）新聞出版管理部門監(jiān)管：新聞出版管理部門對出版單位進行監(jiān)管，對違反法律法規(guī)和審查政策的出版物進行查處。（3）行業(yè)協(xié)會自律：行業(yè)協(xié)會應加強對會員單位的自律管理，推動行業(yè)健康發(fā)展。（4）社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對出版物內容進行監(jiān)督，發(fā)覺問題及時向新聞出版管理部門反映。（5）技術手段支持：利用現(xiàn)代信息技術手段，對出版物內容進行監(jiān)測、分析，為審查提供技術支持。（6）教育培訓：加強對新聞出版從業(yè)人員的教育培訓，提高其法律法規(guī)意識和審查能力。第三章新聞采編規(guī)范3.1新聞采訪的基本原則新聞采訪是新聞報道的基礎環(huán)節(jié)，其基本原則如下：（1）客觀公正：采訪應遵循客觀公正的原則，全面、準確地反映事件的真實情況，避免偏頗和失實。（2）深入實際：采訪要深入實際，了解事件的來龍去脈，挖掘新聞背后的故事，增強報道的深度和廣度。（3）注重事實：采訪要注重事實，對涉及事件的人物、時間、地點、過程、原因等進行詳細核實，保證報道的真實性。（4）尊重隱私：采訪要尊重采訪對象的隱私權，遵守相關法律法規(guī)，不得侵犯他人隱私。（5）保護版權：采訪要保護采訪對象的知識產權，不得未經(jīng)授權使用其作品。3.2新聞編輯的基本要求新聞編輯是新聞報道的關鍵環(huán)節(jié)，其基本要求如下：（1）政治立場堅定：編輯要樹立正確的政治立場，堅持性原則，嚴格遵守的宣傳紀律。（2）內容真實可靠：編輯要對新聞稿件進行嚴格把關，保證內容真實可靠，不得篡改、歪曲事實。（3）文字規(guī)范流暢：編輯要注重文字規(guī)范，保證新聞稿件語言流暢、邏輯清晰，符合新聞寫作規(guī)范。（4）結構合理嚴謹：編輯要合理布局新聞稿件結構，做到層次分明、重點突出，便于讀者閱讀。（5）版面美觀大方：編輯要注重版面設計，使新聞稿件在版面上呈現(xiàn)出美觀大方的效果。3.3新聞稿件審查流程新聞稿件審查流程如下：（1）初稿審查：編輯收到新聞稿件后，首先進行初稿審查，對稿件的主題、內容、結構等進行初步判斷。（2）事實核實：編輯對新聞稿件中涉及的事實進行詳細核實，保證真實可靠。（3）文字修改：編輯對新聞稿件進行文字修改，使其符合新聞寫作規(guī)范，提高稿件質量。（4）政治審查：編輯對新聞稿件進行政治審查，保證符合的宣傳紀律和政治立場。（5）業(yè)務審查：編輯對新聞稿件進行業(yè)務審查，保證報道內容全面、深入，具有新聞價值。（6）終審簽發(fā)：編輯將審查合格的新聞稿件提交給相關負責人進行終審簽發(fā)。（7）發(fā)布：新聞稿件經(jīng)終審簽發(fā)后，按照發(fā)布流程進行發(fā)布。第四章政治內容審查4.1政治敏感話題的識別與處理政治敏感話題是指在特定社會環(huán)境下，涉及國家政治、政策、領導人形象、民族宗教、社會秩序等方面，容易引發(fā)社會廣泛關注和爭議的話題。政治敏感話題的識別與處理是保證新聞出版內容合規(guī)的重要環(huán)節(jié)。（1）識別政治敏感話題的方法1）關注國內外熱點事件，分析事件背后的政治因素；2）了解國家政策、法律法規(guī)，掌握政治敏感詞匯；3）密切關注網(wǎng)絡輿論，發(fā)覺潛在的政治敏感話題。（2）處理政治敏感話題的原則1）堅持客觀公正，避免偏頗和誤導；2）尊重事實，不傳播未經(jīng)證實的信息；3）遵守國家法律法規(guī)，遵循新聞職業(yè)道德；4）充分考慮社會穩(wěn)定，避免引發(fā)不必要的恐慌和動蕩。4.2政治人物報道的規(guī)范政治人物報道是新聞出版工作中的重要內容，涉及政治人物的形象、言論和活動。以下為政治人物報道的規(guī)范：（1）客觀公正報道政治人物時，要遵循客觀公正的原則，全面、準確地反映政治人物的形象和言論，避免夸大或貶低。（2）尊重事實報道政治人物時，要尊重事實，不傳播未經(jīng)證實的信息，保證報道內容的真實性。（3）遵守法律法規(guī)報道政治人物時，要遵守國家法律法規(guī)，不涉及政治人物的隱私、家庭和生活細節(jié)。（4）關注重點報道政治人物時，要關注政治人物的重要活動、講話和政策措施，突出報道的政治意義。4.3政治事件報道的審查要點政治事件報道的審查要點包括以下幾個方面：（1）真實性審查審查政治事件報道的真實性，保證報道內容符合實際情況，不傳播虛假信息。（2）客觀性審查審查政治事件報道的客觀性，避免報道帶有明顯的個人情感和偏見，全面反映事件各個方面。（3）合法性審查審查政治事件報道的合法性，保證報道內容不違反國家法律法規(guī)。（4）政治立場審查審查政治事件報道的政治立場，保證報道符合我國政治立場和社會主義核心價值觀。（5）社會責任審查審查政治事件報道的社會責任，保證報道有利于社會和諧穩(wěn)定，避免引發(fā)不必要的恐慌和動蕩。第五章社會內容審查5.1社會熱點話題的審查社會熱點話題往往涉及社會大眾的廣泛關注，對于此類話題的審查，新聞出版單位應秉持以下原則：（1）客觀公正。在報道社會熱點話題時，要全面、客觀、公正地反映事件本身及其背景，避免偏頗和失實。（2）注重事實。對于熱點話題，新聞出版單位應核實事實，避免傳播未經(jīng)證實的信息。（3）關注輿論導向。在報道熱點話題時，要關注輿論導向，引導社會輿論向積極健康的方向發(fā)展。（4）遵守法律法規(guī)。在審查社會熱點話題時，要嚴格遵守國家法律法規(guī)，不得傳播違法信息。5.2社會問題報道的規(guī)范社會問題報道是揭示社會現(xiàn)象、推動社會進步的重要手段。以下為社會問題報道的規(guī)范：（1）真實性。新聞報道要真實反映社會問題，不得編造、歪曲事實。（2）全面性。在報道社會問題時，要全面反映問題的各個方面，避免以偏概全。（3）公正性。新聞報道要公正客觀，不得對特定群體或個人進行歧視或攻擊。（4）建設性。在報道社會問題時，要關注問題的解決，提出建設性意見和建議。（5）敏感性問題處理。對于涉及國家安全、民族宗教等敏感性問題，要嚴格按照國家法律法規(guī)和相關規(guī)定進行處理。5.3社會新聞的審查標準社會新聞的審查標準主要包括以下幾個方面：（1）政治立場。社會新聞要符合我國政治立場，不得傳播反對和國家方針政策的信息。（2）道德倫理。社會新聞要遵循道德倫理，不得傳播有悖社會公德、損害他人合法權益的信息。（3）真實性。社會新聞要真實可靠，不得傳播虛假信息。（4）社會責任。新聞出版單位在審查社會新聞時，要承擔社會責任，關注民生，傳播正能量。（5）文字表述。社會新聞的文字表述要嚴謹規(guī)范，避免使用低俗、暴力等不良語言。（6）視覺呈現(xiàn)。社會新聞的圖片、視頻等視覺元素要符合新聞報道要求，不得使用低俗、暴力等不良畫面。第六章文化內容審查6.1文化產品的審查標準6.1.1審查原則文化產品的審查應遵循以下原則：堅持社會主義核心價值觀，弘揚正能量，尊重文化多樣性，保護文化遺產，促進文化創(chuàng)新，維護文化安全。6.1.2審查內容（1）政治立場：保證文化產品不得含有損害國家利益、破壞民族團結、宣揚恐怖主義、極端主義、分裂主義等違法內容。（2）道德觀念：審查文化產品中是否存在低俗、庸俗、惡俗等不良現(xiàn)象，以及是否尊重和傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。（3）法律法規(guī)：文化產品應符合我國法律法規(guī)，不得含有侵犯他人知識產權、名譽權等違法行為。（4）社會責任：文化產品應承擔社會責任，傳遞積極向上的價值觀念，不得傳播虛假信息、誤導消費者。6.1.3審查程序文化產品的審查應遵循以下程序：編輯部門初審，相關部門會審，領導審批。對存在問題的文化產品，應提出修改意見，直至符合審查標準。6.2文化活動的報道規(guī)范6.2.1報道原則文化活動報道應遵循以下原則：客觀、公正、真實、準確，傳遞正能量，弘揚社會主義核心價值觀。6.2.2報道內容（1）活動背景：詳細介紹活動背景，闡述活動的意義和目的。（2）活動過程：真實記錄活動過程，展現(xiàn)活動亮點。（3）活動成果：客觀評價活動成果，展現(xiàn)文化活動的社會效益。6.2.3報道形式文化活動報道可采用文字、圖片、視頻等多種形式，注重圖文并茂，提高報道的吸引力。6.3文化現(xiàn)象的審查要點6.3.1審查內容（1）文化現(xiàn)象的起源、發(fā)展及影響：審查文化現(xiàn)象的起源是否合法，發(fā)展過程是否真實，對社會的影響是否積極。（2）文化現(xiàn)象的價值觀念：分析文化現(xiàn)象所傳遞的價值觀念，是否符合社會主義核心價值觀。（3）文化現(xiàn)象的傳播途徑：審查文化現(xiàn)象的傳播途徑是否合規(guī)，是否存在違法違規(guī)行為。6.3.2審查程序文化現(xiàn)象的審查應遵循以下程序：編輯部門初審，相關部門會審，領導審批。對存在問題的文化現(xiàn)象，應提出修改意見，直至符合審查標準。第七章教育內容審查7.1教育新聞的審查要求教育新聞作為新聞報道的重要組成部分，肩負著傳遞教育信息、引導社會輿論的重要任務。審查教育新聞，應遵循以下要求：（1）保證新聞真實性。新聞報道必須以事實為依據(jù)，客觀、公正地反映教育領域的真實情況，避免編造、夸大或隱瞞事實。（2）遵循政策法規(guī)。教育新聞審查應嚴格遵守國家有關教育政策、法規(guī)，保證新聞報道符合國家法律法規(guī)的要求。（3）注重新聞價值。審查教育新聞應關注其新聞價值，包括時效性、重要性、顯著性、接近性等，以提高新聞報道的社會影響力。（4）關注教育公平。在報道教育新聞時，要關注教育公平問題，避免對弱勢群體的歧視和偏見。（5）遵循新聞倫理。教育新聞審查應遵循新聞倫理，尊重個人隱私，保護未成年人權益，避免傳播不良信息。7.2教育政策的解讀與傳播教育政策的解讀與傳播是教育新聞報道的重要內容，以下為審查要求：（1）準確解讀政策。在報道教育政策時，應準確理解政策內涵，避免誤解或曲解政策。（2）全面?zhèn)鞑フ?。審查教育政策報道，要全面反映政策內容，保證政策信息傳遞的完整性。（3）深入分析政策。對教育政策進行深入分析，揭示政策背后的意義、目的和實施效果，為受眾提供更多有價值的信息。（4）關注政策影響。報道教育政策時，要關注政策對教育領域的影響，包括對教育機構、教師、學生及家長的影響。（5）引導社會輿論。通過教育政策報道，引導社會輿論，促進教育公平、提高教育質量。7.3教育事件的報道規(guī)范教育事件的報道應遵循以下規(guī)范：（1）客觀公正。報道教育事件時，要客觀公正地反映事件真相，避免偏袒或歧視。（2）及時準確。教育事件發(fā)生后，應及時準確地報道事件進展，為受眾提供實時信息。（3）關注事件影響。在報道教育事件時，要關注事件對教育領域的影響，分析事件背后的原因和教訓。（4）保護隱私。涉及個人隱私的教育事件，要尊重當事人意愿，避免泄露隱私。（5）引導正確價值觀。報道教育事件時，要秉持正確的價值觀，引導社會輿論，促進教育事業(yè)的健康發(fā)展。第八章科技內容審查8.1科技新聞的審查要點8.1.1審查新聞的真實性科技新聞必須嚴格遵循真實性原則，對報道的內容進行核實，保證信息的準確性。對于涉及科研數(shù)據(jù)、實驗結果等關鍵信息，應注明來源，并進行多次查證。8.1.2審查新聞的客觀性科技新聞應保持客觀公正，避免偏見和主觀臆斷。在報道科技事件時，要全面展現(xiàn)事件的各個方面，充分反映不同觀點。8.1.3審查新聞的權威性科技新聞應注重權威性，引用專家、學者的觀點和言論，以提高報道的權威性。同時要關注國內外權威科研機構的研究成果。8.1.4審查新聞的適時性科技新聞要注重時效性，及時報道國內外重大科技事件和研究成果。對于過時的科技信息，應避免報道。8.2科技成果的宣傳與推廣8.2.1突出科技成果的創(chuàng)新性在宣傳和推廣科技成果時，要注重突出其創(chuàng)新性，強調其在相關領域的重要意義。8.2.2注重科技成果的實用性和應用前景在報道科技成果時，要關注其實用性和應用前景，讓讀者了解科技成果對生活、產業(yè)等方面的影響。8.2.3客觀評價科技成果的價值和意義在宣傳和推廣科技成果時，要客觀評價其價值和意義，避免夸大其詞。8.2.4關注科技成果的轉化和產業(yè)化報道科技成果時，要關注其轉化和產業(yè)化進程，促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產力。8.3科技事件的報道規(guī)范8.3.1科技事件報道的基本原則科技事件報道應遵循真實性、客觀性、權威性和適時性原則，保證報道的準確性、全面性和權威性。8.3.2科技事件報道的內容規(guī)范科技事件報道應詳細描述事件背景、發(fā)展過程、涉及人物、相關科技成果等信息，全面展現(xiàn)事件全貌。8.3.3科技事件報道的表述規(guī)范在報道科技事件時，要使用規(guī)范、嚴謹?shù)恼Z言，避免使用模糊、不確定的表述。同時要注重表述的科學性，避免產生誤導。8.3.4科技事件報道的采訪規(guī)范在采訪科技事件時，要尊重受訪者的意愿，充分了解其觀點和立場。對于涉及敏感問題的采訪，要謹慎處理，保證報道的公正性。第九章經(jīng)濟內容審查9.1經(jīng)濟新聞的審查要求9.1.1審查原則經(jīng)濟新聞的審查應遵循以下原則：（1）真實性原則：保證新聞內容真實可靠，不得發(fā)布虛假信息。（2）客觀性原則：保持新聞客觀公正，不得帶有個人偏見和情緒。（3）全面性原則：充分揭示經(jīng)濟現(xiàn)象的各個方面，避免片面報道。（4）及時性原則：迅速反映經(jīng)濟動態(tài)，保證新聞時效性。9.1.2審查內容（1）事實核實：對新聞中的事實、數(shù)據(jù)、引語等進行核實，保證準確無誤。（2）立場審查：審查新聞立場是否符合國家政策法規(guī)，不得傳播錯誤觀點。（3）語言規(guī)范：審查新聞語言是否嚴謹、規(guī)范，避免使用模糊、含糊不清的表述。（4）邏輯審查：保證新聞內容邏輯清晰，論述合理。9.2經(jīng)濟政策的解讀與傳播9.2.1解讀原則（1）準確性：準確理解政策內容，避免誤解和誤讀。（2）權威性：以權威部門發(fā)布的信息為準，不得傳播未經(jīng)證實的信息。（3）針對性：針對不同受眾，提供有針對性的解讀。9.2.2傳播要求（1）及時傳播：在政策發(fā)布后，及時進行解讀和傳播。（2）多渠道傳播：利用多種媒體平臺，擴大政策傳播范圍。（3）互動交流：與受眾進行互動