DB3204T 1069-2024生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地建設指南

ICS13.020CCSZ0032042024-09-06發(fā)布IDB3204/T1069—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4總體原則 5生態(tài)修復 26生態(tài)旅游 37生態(tài)教育 38社區(qū)參與 49綜合管理 4附錄A（資料性）生態(tài)教育中心規(guī)模表 6參考文獻 7DB3204/T1069—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由常州市生態(tài)環(huán)境局提出并歸口。本文件起草單位：常州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新北）生態(tài)環(huán)境局、江蘇理工學院、常州市生態(tài)環(huán)境局、常州龍城生態(tài)建設集團有限公司。本文件主要起草人：姜潤、周文鱗、陳俐偉、羅玉清、王逸姣、李姣、吳兆月、岳文澤、施迦耀、鄭慧珊、趙夢。1DB3204/T1069—2024生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地建設指南本文件規(guī)定了生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地建設的術(shù)語和定義、總體原則、生態(tài)修復、生態(tài)旅游、生態(tài)教育、社區(qū)參與和綜合管理。本文件適用于生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地的建設工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3095—2012環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB3096—2008聲環(huán)境質(zhì)量標準GB3838—2002地表水環(huán)境質(zhì)量標準HJ1272—2022生態(tài)保護修復成效評估技術(shù)指南（試行）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1生態(tài)修復ecologicalrestoration遵循自然規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在機理，對生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)受損的國土空間，采用自然恢復、適度人為引導與修復等方式，維護生態(tài)安全、促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的活動。3.2生態(tài)旅游ecotourism以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式。3.3生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展實踐地practicebaseofintegrationofecologicalrestorationandecotourism采用自然恢復為主、人工治理為輔的生態(tài)修復手段，生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合促進，在生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)文明宣教和公共服務等方面先行先試，具有創(chuàng)新性和示范性的區(qū)域。4總體原則4.1戰(zhàn)略引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先4.1.1應貫徹落實國家、區(qū)域和省市重大戰(zhàn)略部署，實踐地開發(fā)建設應符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、生態(tài)空間管控等空間規(guī)劃和管控政策，涉及相關(guān)行政許可事項按規(guī)定報批。2DB3204/T1069—20244.1.2以綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先為導向，以生境優(yōu)化、景觀完整、容量控制為準則，科學提出項目建議，開展實地踏勘及調(diào)查評價。在確立保護重點和范圍的基礎(chǔ)上，開展必要性和可行性論證分析，確定保護與開發(fā)的方向與模式、近期與中長期目標。4.2因地制宜、突出特色4.2.1實踐地建設應結(jié)合當?shù)貙嶋H，充分考慮不同區(qū)域、不同尺度間的資源環(huán)境稟賦差異。4.2.2依托保護和修復工作，因地制宜開發(fā)生態(tài)旅游。尊重當?shù)貧v史文脈和人文景觀，保護傳統(tǒng)節(jié)慶、地方戲曲、民俗表演等各類文化資源，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，充分發(fā)揮實踐地觀光旅游、科普考察、物種繁育恢復和生態(tài)文明宣教等功能。4.3統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展4.3.1綜合研判生態(tài)修復、生態(tài)旅游需求和定位，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。4.3.2結(jié)合社區(qū)發(fā)展需求，廣泛吸納社區(qū)力量參與生態(tài)修復過程，開展社區(qū)保護實踐，促進所在地可持續(xù)發(fā)展，建設具有生態(tài)系統(tǒng)服務價值的樣板區(qū)域。5生態(tài)修復5.1實施管理5.1.1針對城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、濕地生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復、水土保持修復、河湖生態(tài)修復、森林生態(tài)系統(tǒng)修復等不同類型，統(tǒng)籌政府、社會和專家等各方力量，科學合理實施生態(tài)修復工程。5.1.2遵循相關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定生態(tài)修復分級分期的約束性指標和引導性指標。開展適應性管理，滾動推行生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、生態(tài)問題識別與診斷，不斷優(yōu)化生態(tài)保護和修復的方案和措施，促進生態(tài)空間格局優(yōu)化和功能提升。5.1.3優(yōu)先使用鄉(xiāng)土植物對退化植被進行恢復。優(yōu)先利用原有地形地貌以及天然沙土、石質(zhì)和木竹等當?shù)卦牧?。?yōu)先使用太陽能、風能、生物能等綠色能源設施。5.1.4遵循生物友好型策略，綜合運用生態(tài)廊道和人工生物通道建設、重要棲息地恢復、物種資源遷地保護、保育基地建立等方法，強化對野生動植物的保護、回歸引種和野生種群重建，保護和恢復生物多樣性。5.2監(jiān)測評估5.2.1應定期開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，建立生態(tài)修復全過程跟蹤管理技術(shù)體系。5.2.2生態(tài)環(huán)境監(jiān)測采用遙感、自動監(jiān)測、測試分析和實地調(diào)查等手段，同時引導公眾以同步調(diào)查和自然觀察等公民科學的方式參與監(jiān)測。5.2.3按HJ1272—2022要求，適時開展生態(tài)保護修復成效評估。5.3長效管護5.3.1應建立生態(tài)環(huán)境管護長效機制，制定負面清單，明確實踐地禁止、限制、控制行為，配有生態(tài)環(huán)境保護專職人員。5.3.2實踐地環(huán)境空氣質(zhì)量至少達到GB3095—2012中二類環(huán)境空氣功能區(qū)要求，聲環(huán)境質(zhì)量至少達到GB3096—2008中2類聲環(huán)境功能區(qū)要求，地表水環(huán)境質(zhì)量至少達到GB3838—2002中Ⅲ類要求。5.3.3應制定生物多樣性保護和生物安全管理計劃。保護古樹名木和原生鄉(xiāng)土植物群落，重點保護珍稀和瀕危物種，依法慎用外來物種。識別野生動物通道并設置提示標識，在動物繁殖地、季節(jié)性棲息地3DB3204/T1069—2024設立隔離區(qū)和緩沖區(qū)。5.3.4嚴格控制化學品使用，盡量不使用和少使用化肥農(nóng)藥，應有殺蟲劑、除草劑和滅鼠劑等化學品使用臺賬。如遇有大范圍病蟲害應在農(nóng)業(yè)專家和生態(tài)專家指導下進行綜合治理。5.3.5實踐地固體廢物管理應遵循3R原則。生活垃圾分類應達100%，醫(yī)療垃圾應單獨收運，固體廢物運至有資質(zhì)處理點集中處理。有條件地開展綠化廢物循環(huán)再利用。6生態(tài)旅游6.1理念融合6.1.1集保護和發(fā)展為一體，在生態(tài)修復有階段性成效的基礎(chǔ)上，適度開發(fā)生態(tài)旅游項目。根據(jù)環(huán)境和旅游資源稟賦特點，遵從生態(tài)規(guī)律，確定生態(tài)旅游開發(fā)思路及產(chǎn)品設計。旅游開發(fā)應克服短期行為，可整體設計、分期實施。6.1.2開展分級分區(qū)管理?？茖W測算生態(tài)旅游的極限容量和合理容量，分級控制旅游強度，分時分區(qū)控制游客規(guī)模以利于生態(tài)恢復。禁止在重要生態(tài)功能區(qū)的核心保護區(qū)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量脆弱區(qū)開展旅游活動。6.1.3最大化減少對生態(tài)環(huán)境的擾動。旅游交通盡量使用環(huán)保型交通工具，不使用大功率喇叭和宣傳車，日常禁止燃放煙花爆竹。開展游客行為引導，倡導和鼓勵環(huán)境保護行為，打造具有區(qū)域特色的宣傳交流平臺，讓公眾成為生態(tài)環(huán)境保護的宣傳者、實踐者和受益者。6.2業(yè)態(tài)創(chuàng)新6.2.1創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，細化產(chǎn)品分類，支持產(chǎn)業(yè)串聯(lián)，形成深度體驗的休閑度假類、文化會議類、科普研學類、康養(yǎng)保健類、運動探險類等生態(tài)旅游產(chǎn)品。6.2.2豐富和拓展市場營銷渠道，探索開展個性化定制服務。開發(fā)IP形象“代言人”，通過直播、小程序、線上巡護等多種方式宣傳和推廣。6.2.3加大科技支撐，增強交互體驗。體驗活動融合信息技術(shù)，推廣配備AI探頭、長焦相機、望遠鏡、顯微鏡等觀測設備。開發(fā)基于本地景觀的AI虛擬場景體驗，研制展示本地生態(tài)修復成果的周邊文創(chuàng)產(chǎn)品如游戲、撲克牌、冰箱貼、帆布包等。6.3環(huán)保特色6.3.1挖掘旅游資源的生態(tài)內(nèi)涵，生態(tài)旅游產(chǎn)品突出本地生態(tài)修復主題并結(jié)合歷史文化傳承，體現(xiàn)科普、宣教、文旅一體功能。6.3.2體驗活動引入生態(tài)文明宣教理念。通過救護所、植物繁育與生態(tài)修復實驗基地、生態(tài)環(huán)境損害賠償替代修復示范基地等，開展種群管理、種質(zhì)資源收集保存和生境營造等生態(tài)環(huán)境保護行動。6.3.3公共空間與活動場所應見縫插綠、開放共享，增強環(huán)境吸引力和舒適度。民宿餐飲、本土特產(chǎn)等增收產(chǎn)品可結(jié)合生態(tài)圖書館、生物多樣性體驗地、生態(tài)修復科普基地等場所設置和推廣。7生態(tài)教育7.1生態(tài)教育載體7.1.1結(jié)合生態(tài)知識和生態(tài)修復成果開展宣傳教育，引導生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。實踐地應建有發(fā)揮生態(tài)科普、教育、體驗等功能的生態(tài)教育中心，區(qū)域位置合理，建筑規(guī)模與游客量、場地條件、環(huán)境容量相匹配，生態(tài)教育中心規(guī)模詳見附錄A。4DB3204/T1069—20247.1.2面向保護監(jiān)管、持續(xù)利用和公眾參與需求，構(gòu)建基于智慧化物聯(lián)網(wǎng)等平臺技術(shù)的生態(tài)教育場景，開發(fā)多介質(zhì)、多媒體和交互產(chǎn)品等宣傳材料，設計生態(tài)教育課程，提供多種生態(tài)教育機會和方式。7.2生態(tài)教育內(nèi)容和服務7.2.1生態(tài)教育內(nèi)容應有整體設計。內(nèi)容編寫應充分聽取當?shù)厣鷳B(tài)專家、文化學者和環(huán)境保護志愿團體的意見。7.2.2解說服務具備專業(yè)性、全面性。導游和講解員應經(jīng)過專項訓練并持證上崗，能靈活運用語言和行為傳遞生態(tài)文化和生態(tài)保護修復理念和知識，人數(shù)及語種滿足游客需要。7.3生態(tài)教育對象7.3.1社區(qū)教育7.3.1.1開展當?shù)厣鐓^(qū)居民教育活動，使居民了解生態(tài)保護和生態(tài)旅游知識，增強保護生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的自覺性。7.3.1.2與當?shù)刂行W開展教育合作，鼓勵青少年定期前往實踐地參與生態(tài)教育。7.3.2游客教育開展游客生態(tài)教育活動，舉辦相關(guān)生態(tài)文化宣傳活動。7.3.3大眾教育定期面向公眾及社會團體舉辦生態(tài)教育培訓活動。8社區(qū)參與8.1參與機制8.1.1實踐地應實施帶動社區(qū)共同發(fā)展的生態(tài)修復與生態(tài)旅游參與計劃。8.1.2社區(qū)意見表達設有渠道并存檔，能夠及時答復和處理。8.1.3涉及重大決策時，采取社區(qū)居民會議、項目聽證、參與調(diào)查、參與方案編制等多種形式，讓當?shù)鼐用駞⑴c決策并遵循合理要求。8.2參與內(nèi)容8.2.1優(yōu)先吸納和培訓當?shù)貏趧恿M入實踐地就業(yè)，優(yōu)先采購和使用當?shù)禺a(chǎn)品和服務，推動社區(qū)就業(yè)提升和產(chǎn)業(yè)繁榮。8.2.2定期開展面向社區(qū)居民的生態(tài)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持培訓，如養(yǎng)蜂、中草藥種植等，規(guī)范和指導社區(qū)居民合理高效開展生產(chǎn)活動。8.2.3應支持專項投入于生態(tài)修復與生態(tài)旅游融合發(fā)展的公益機構(gòu)和社區(qū)組織，鼓勵社區(qū)參與實踐地項目，與社區(qū)合作推廣實踐地成果。9綜合管理9.1設立運營管理機構(gòu)，管理制度健全，包括空間管控制度、游客管理制度、責任人制度、安全保衛(wèi)制度、緊急救援機制、突發(fā)事件處理制度和應急預案等。5DB3204/T1069—20249.2運營管理機構(gòu)應有明確的內(nèi)部職責分工，第一責任人應熟悉與日常管理工作內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)、國家政策和生態(tài)環(huán)境保護等專業(yè)知識。9.3建立完善的投訴和處理制度，提供監(jiān)督投訴電話、意見箱、網(wǎng)絡投訴平臺等多種投訴渠道，預防并及時調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境保護方向的過度開發(fā)問題。9.4實踐地經(jīng)營收益中有一定比例的資金，用于支持生態(tài)保護、文化建設、旅游宣傳、教育培訓和社會發(fā)展。6DB3204/T1069—2024（資料性）生態(tài)教育中心規(guī)模表生態(tài)教育中心規(guī)模見表A.1。表A.1生態(tài)教育中心規(guī)模表注：生態(tài)教育中心面積可根據(jù)實踐地資源特色、游客規(guī)模、客源對象等適度調(diào)整。7DB3204/T1069—2024參考文獻[1]GB/T20416—2006自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)